Mål för arbetet med sociala investeringar

Transkript

1

2

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1(5) H A N D L Ä G G A R E D A T U M D I A R I E N R Åsa Ranung Folkhälsocentrum HBN Ä R E N D E G Å N G Hållbarhetsnämnden M Ö T E S D A T U M Mål för arbetet med sociala investeringar Förslag till beslut Hållbarhetsnämnden beslutar Godkänna målen för det läns- och organisationsöverskridande arbetet med sociala investeringar. Sammanfattning Området benämnt som sociala investeringar syftar till att minska olika problem, och därmed stora kostnader för t ex rättsväsende, sjukvård, socialtjänst i senare skeden. Arbetet syftar både till att spara ekonomiska resurser och undvika mänskligt lidande Investerings begreppet ska i första hand ses som ett strategiskt förhållningssätt på så sätt att en investering är en åtgärd som medför kostnader och intäkter vid olika tidpunkter, vanligen i form av en omedelbar investeringsutgift som följs av intäkter längre fram i tiden. Det som tekniskt sätt kännetecknar idén med sociala investeringar är den förväntade kopplingen mellan insats/investering och minskade framtida kostnader / vinst. Socioekonomiska verktyg är de ekonomiska kalkyler som används för att mäta kostnader och vinster för olika insatser ur ett samhällsperspektiv. Dessa används för att få en ungefärlig bild av storleksordningar av vad ett visst problem kan kosta samhället och dess olika aktörer. Det kan skapa trovärdiga beskrivningar av en större samhällelig kontext. Under perioden oktober 2012 juni 2013 har utbildningssatsningen Att investera i framtiden om sociala investeringar genomförts, med deltagare från både landsting och kommuner. Via två olika, men parallella spår har både politiker och olika tjänstemannafunktioner här utbildats under samma period och med visst samspel. Utbildningen har syftat till att skapa kunskap och beredskap för att använda socioekonomiska verktyg och analyser i kommuner och landsting synliggöra vinster med förebyggande arbete öka kvalitet, effektivitet och långsiktighet i verksamheterna. Landstinget Sörmland Repslagaregatan Nyköping Fax Tfn E-post landstinget.sormland@dll.se SID 1(5)

4 Slutsatser och lärande från utbildningen ger vid handen att tiden efter utbildningssatsningens slut är ömtålig. Ett fortsatt samspel mellan kommunerna och landstinget kommer att medverka till att skapa förutsättningar för måluppfyllese och långsiktighet inom området. Vid sidan av detta är behovet av att även i fortsättningen ha en regional processledning och sammanhållande länk, en viktig framgångsfaktor. I dag innehas den rollen av landstinget. De potentiella vinsterna med att införa ett arbetssätt baserat på socioekonomiska perspektiv är stora för såväl individ, organisation som samhälle. Socioekonomiska perspektiv kan på ett nytt sätt bidra till en ökad kvalitet och effektivitet i både landstingets och kommuners verksamheter. För att skapa förutsättningar för ett långsiktigt arbete där de olika delkomponenterna går i takt är det viktigt med fastlagda mål. Nedan beskrivs ett övergripande mål som ska fungera som vägledande för allt arbete inom området. Vidare finns specifika målsättningar för olika delar av arbetet. Målformuleringarna nedan fungerar även som en referenspunkt för uppföljning och mätning av resultat. Bakgrund I maj 2012 beslöt Landstingsstyrelsen att godkänna förslaget till utbildningssatsning Att investera i framtiden om sociala investeringar. Landstingsdirektören fick i uppdrag att följa utbildningssatsningen, rapportera resultat och lämna förslag till landstingsstyrelsen om fortsatt utvecklingsarbete efter genomförda satsningar i januari 2013( 74 LS-LED ). Utbildningen har genomförts under perioden oktober 2012 juni 2013 med deltagare från både landsting och kommuner. Via två olika, men parallella spår har både politiker, i Strategispåret, och tjänstemannafunktioner, i Hantverksspåret, utbildats under samma period och med visst samspel. Detta utifrån syftet att borga för såväl strategisk som operativ effektivitet i deltagande organisationer. Utbilningen har omfattat tre stycken två- dagars workshops för respektive spår. Utbildningen har syftat till att skapa kunskap och beredskap för att använda socioekonomiska verktyg och analyser i kommuner och landsting synliggöra vinster med förebyggande arbete öka kvalitet, effektivitet och långsiktighet i verksamheterna. Ett annat syfte har varit är att medverka till att skapa förutsättningar för fördjupad samverkan och samarbete mellan kommuner och Landstinget Sörmland. Landstinget har haft en dubbel roll, som deltagare i utbildnigen SID 2(5)

5 på samma sätt som kommunerna men också som processledning och kursansvarig. Redan tagna beslut om sociala investeringar i Landstinget Sörmland I oktober 2012 fastställde landstingsfullmäktige inriktningsdokumentet Framtidens hälso- och sjukvård i Sörmland. Delprojekt 1 innefattar i sin tur några projekt som ska genomföras i syfte att medverka till att nå de övergripande målen. Ett av dessa är: Införande av socioekonomiska beräkningsmodeller, framtagen modell Landstingsfullmäktige ställde sig den 23 april 2013 bakom landstingsstyrelsens beslut om att Av årets resultat öronmärks 20 mnkr inom eget kapital som social investeringsfond. Landstingsstyrelsen beslöt för egen del att uppdra åt landstingsdirektören att under hösten 2013 återkomma med förslag till regelverk och organisation för hantering av fonden. Landstingsstyrelsen beslöt den 3 september 2013 att 1. Landstinget Sörmland fortsätter med ett länsövergripande och organisationsöverskridande utvecklingsarbete avseende sociala investeringar som bygger på lärande och systematik från utbildningen Investera i framtiden. 2. Landstingsdirektören får i uppdrag att utse en ansvarig funktion för att leda den länsövergripande processen. 3. Arbete återrapporteas löpande till Hållbarhetsnämnden. Slutsatser och lärande från utbildningen Socioekonomiska perspektiv kan på ett nytt sätt bidra till en ökad kvalitet och effektivitet i kommuners och landstingets verksamhet. Det handlar om att göra rätt insatser i rätt tid och på rätt sätt. Vinsterna består både av rent ekonomiska fördelar och av etiska vinningar. Sociala investeringsfonder kan vara ett verktyg för att stimulera detta arbete. Slutsatser och lärande från utbildningen ger vid handen att tiden efter utbildningssatsningens slut är ömtålig. Ett fortsatt samspel mellan kommunerna och landstinget kommer att medverka till att skapa förutsättningar för måluppfyllese och långsiktighet inom området. Deltagare i utbildningen har vittnat om vikten av legitimitet på högsta politisk och tjänstemannanivå för framgång i fortsatt utvecklingsarbete. Vid sidan av detta är behovet av att även i fortsättningen ha en regional processledning och sammanhållande länk, en viktig framgångsfaktor. I dag innehas den rollen av landstinget. SID 3(5)

6 Ärendebeskrivning Målbeskrivning Målen i uppdraget har tydlig koppling till flera av perspektiven i landstingets styrmodell; medborgarperspektivet, process- och förnyelseperspektivet samt ekonomiperspektivet. Medborgarperspektivet är dock överordnat och övriga perspektiv ska understödja arbetet med att nå de strategiska målen i detta perspektiv. Övergripande mål Att agera tidigt och i samverkan för att skapa långsiktiga vinster för samhället i stort. Uppdragets mål Mål för landstinget Delmål En gemensam avsiktsförklaring är framtagen mellan landsting och kommuner för fortsatt arbete med socioekonomi. En struktur är fastställd som skapar förutsättningar för långsiktighet och helhetssyn i arbetet. Det övergripande målet för landstingets arbete med sociala investeringar är fastställt. Systematik och annan beredskap för att arbeta med socialainvesteringskalkyler, analyser och perspektiv i landstingets ordinarie ledning och styrning är skapad. Den kompetens som behövs för att långsiktigt hantera våra mål finns på plats Roller och ansvar för det fortsatta arbetet är tydliggjort och implementerat. Mål för det regionala arbetet (landsting och kommuner) En väl fungerande samverkan är etablerad mellan landsting och kommuner, inom området sociala investeringar och tidiga insatser. En länsgemensam plattform är bildad som samordnar och stödjer den länsgemensamma processen. Konsekvenser De potentiella vinsterna med att införa ett arbetessätt baserat på SID 4(5)

7 socioekonomiska perspektiv är stora för såväl individ, organisation som samhälle. Det handlar om att förbättra möjligheterna för långsiktig planering och prioritering på den politiska nivån och att skapa förutsättningar för ökad kvalitet, samverkan och förnyelse i både landstingets och kommuners verksamheter. Det finns efter utbildningssatsningen en kritisk massa med kompetens och medvetenhet i Sörmlands landsting och kommuner som är tillräcklig för att tillsammans kunna vidareutveckla arbetet. För landstingets del handlar arbetet om flera delar. Dels det fortsatta lärandet och utvecklingen av frågan i den egna organisationen, dels rollen som processledning och stöd till den fortsatta utvecklingsprocessen i länet. Det fortsatta utvecklingsarbetet bör gå i takt med framtagande av mål, hantering och kriterier för landstingets sociala investeringsfond ( 42 LSLED ). I syfte att ta tillvara såväl lärande i sakfrågan som påbörjad samverkansprocess mellan landsting och kommuner, förordas ett fortsatt utvecklingsarbete inom området sociala investeringar i Landstinget Sörmland. Föreliggande förslag till beslut avser att säkerställa detta. Ärendets beredning Uppdraget att rapportera resultat och lämna förslag till fortsatta steg lämnades av landstingsstyrelsen ( 74 LS-LED ). Uppdraget att fortsätta det läns- och organisationsöverskridande utvecklingsarbetet lämnades av landstingsstyrelsen ( 108/13 LS-LED ) Utvecklingssekreterare Åsa Ranung i Folkhälsocentrum, har av landstingsdirektören utsetts till ansvarig funktion för att leda den länsövergripande processen och har berett ärendet. Beslutsunderlag Bilaga 1: Uppdragsdirektiv Regionalt utvecklingsarbete avseende sociala investeringsperspektiv Beslutet expedieras till Ledamöter och ersättare i Hållbarhetsnämnden Landstingsdirektören Ekonomidirektören Förvaltningschefen VLS Folkhälsochefen SID 5(5)