Promemoria 2017-04-18 Ju2017/ Justitiedepartementet Enheten för samordning av samhällets krisberedskap Departementsråd Cecilia H Löfgren 070-22 00 414 cecilia.h.lofgren@regeringskansliet.se Kravprofil generaldirektör och chef för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Verksamheten Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har enligt förordning (2008:1002) med instruktion för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ansvar för frågor om skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar, i den utsträckning inte någon annan myndighet har ansvaret. Ansvaret avser åtgärder före, under och efter en olycka eller en kris. Myndigheten ska utveckla och stödja samhällets beredskap mot olyckor och kriser, vara pådrivande i arbetet med förebyggande och sårbarhetsreducerande åtgärder, arbeta med samordning mellan berörda aktörer i samhället för att förebygga och hantera olyckor och kriser, bidra till att minska konsekvenser av olyckor och kriser, följa upp och utvärdera samhällets krisberedskapsarbete samt se till att utbildningar och övningar kommer till stånd inom myndighetens ansvarsområde. Myndigheten ska även stödja och samordna arbetet med samhällets informationssäkerhet samt analysera och bedöma omvärldsutvecklingen inom området. Vidare ska myndigheten beställa, kvalitetssäkra och förmedla forskning och utvecklingsarbete för skydd mot olyckor krisberedskap och civilt försvar samt företräda det civila försvaret på central nivå i frågor som har betydelse för avvägningen mellan civila och militära behov av samhällets resurser. Myndigheten medverkar bland annat i Sveriges internationella humanitära verksamhet, är kontaktpunkt för EU:s civilskyddsmekanism samt svarar för den nationella funktionen för att stödja samhället med att förebygga och hantera it-incidenter.
Myndighetens huvudområden är förebyggande, hanterande och lärande verksamhet. Förebyggande och förberedande verksamhet med syfte att minska riskerna för att olyckor och kriser inträffar. Samordning och stöd vid olyckor och kriser med syfte att kunna genomföra insatser och stödja samordningen av andra myndigheters åtgärder och insatser för att hantera konsekvenserna av olyckor, kriser och katastrofer i Sverige, Europa och världen i övrigt. Uppföljning, utvärdering och lärande verksamhet med syfte att ta vara på erfarenheter och att öka kunskaper inom myndighetens verksamhetsområden samt att utöva tillsyn och tillsynsvägledning. Arbetet sker tillsammans med många andra kommuner, landsting, myndigheter m.fl. Arbetet omfattar hela hotskalan och alla risknivåer från små olyckor i vardagen till stora katastrofer och höjd beredskap. Myndighetens ledning Myndigheten leds av en generaldirektör. Vid myndigheten finns även en överdirektör och ett insynsråd. Generaldirektören är ordförande i insynsrådet. Övriga ledamöter, som är förordnade t.o.m. den 31 december 2019, är: Lotta Olsson, riksdagsledamot (M) Åsa Lindestam, riksdagsledamot (S) Dan Persson, regionpolischef Polismyndigheten Dennis Gyllensporre, generallöjtnant Försvarsmakten Charlotte Petri Gornitzka, ordförande OECD:s biståndskommitté Olivia Wigzell, generaldirektör Socialstyrelsen Peter Molin, länsråd Gotland Ulrika Ärehed Kågström, generalsekreterare Cancerfonden Ulf Svahn, VD Svenska Petroleum och Biodrivmedel Institutet Lokalisering Myndigheten är lokaliserad i Stockholm och Karlstad samt har skolor i Revinge och Sandö. Myndighetsledningen är placerad i Stockholm. 2 (5)
Ekonomi och personal Myndighetens förvaltningsanslag uppgår till drygt 1 mdkr 2017. Dessutom disponerar myndigheten årligen ca 150 mnkr av andra anslag och ca 700 mnkr i intäkter av avgifter, andra ersättningar och bidrag. Det gör att myndighetens omsättning uppgår till ca 1 850 mnkr. Myndigheten har en ekonomi i balans och ett anslagssparande på förvaltningsanslaget på ca 15 mnkr vid utgången av 2016. Myndigheten disponerar även anslag 2:4 Krisberedskapsanslaget som används för att finansiera åtgärder som stärker samhällets förmåga att stå emot allvarliga händelser och kriser. Vid myndigheten arbetade under 2016 till ca 1000 personer, varav 45 % är kvinnor och 55 % är män. Sjukfrånvaron uppgick 2016 till 3,4 % att jämföra med 4,0 % för staten som helhet. Andelen långtidssjukskrivna har ökat något under 2016, men avviker inte från staten i övrigt. Under 2016 har särskilda utbildningssatsningar genomförts för att öka förståelsen och kunskapen om jämställdhetsintegrering. Bedömning av verksamhet och resultat Myndigheten bedöms på en övergripande nivå fullgöra de uppgifter väl som myndigheten är ålagd. Stora delar av verksamheten är till karaktären sådana att det är svårt att redovisa konkreta resultat. Myndigheten har försökt utveckla detta bl.a. genom en ny styr- och redovisningsmodell. Det finns dock fortfarande behov av att vidareutveckla redovisningen av verksamhetens resultat. Utmaningar och aktuella frågor Myndighetens uppdrag är brett och myndighetens roll uppfattas både av många aktörer i samhället och ibland även av den egna personalen som otydlig. Det skapar problem i samband med hanteringen av olyckor och kriser eftersom det finns förväntningar som myndigheten inte kan leva upp till. Den breda definitionen av uppdraget tenderar också att leda till förväntningar om att myndigheten ska hantera allt fler uppgifter som inte självklart hör hemma i någon annan organisation. Det säkerhetspolitiska läget i vårt närområde har försämrats de senaste åren. Regeringen har därför beslutat att återuppta planeringen för höjd beredskap. Planeringen för civilt försvar har påbörjats på myndighetsnivå. Myndigheten har en viktig stödjande roll i detta arbete genom att de bl.a. ansvarar för utbildningar och övningsverksamhet. Myndigheten ska även företräda det civila 3 (5)
försvaret på central nivå i frågor som har betydelse för avvägningen mellan civila och militära behov av samhällets resurser. Utgångspunkter för rekryteringen Myndighetens omfattande uppgifter leder till utmaningar i styrningen av myndigheten. Den tillträdande generaldirektören behöver arbeta med att förtydliga myndighetens roll och uppdrag, både externt och internt. Den verksamhet som myndigheten bedriver och resultatet av den behöver tydliggöras. En viktig uppgift kommer också att bli att prioritera bland alla förväntningar på myndigheten och att dimensionera verksamheten på ett rimligt sätt. Den återupptagna planeringen för höjd beredskap kommer att bli en stor utmaning för den tillträdande generaldirektören. Myndigheten har en viktig roll som länk mellan Försvarsmakten och de civila aktörerna. Myndigheten måste arbeta stödjande mot alla de civila aktörer som nu arbetar med sin återupptagna planering för höjd beredskap. Men den måste också vara tydlig och balanserad gentemot Försvarsmakten i kommunikationen kring vad som är rimligt att förvänta sig i form av bidrag från de civila aktörerna. Generaldirektören är ytterst säkerhetsansvarig på myndigheten. Krav på myndighetens chef Kunskap och erfarenhet Akademisk examen eller motsvarande. Dokumenterat god chef och ledare. Erfarenhet av strategiskt förändrings- och utvecklingsarbete på ledningsnivå. Goda kunskaper om statsförvaltningen och om övrig offentlig förvaltning, när det gäller beslutsprocesser. Förståelse för den politiska struktur som myndigheten verkar inom. Erfarenhet av internationellt arbete. Goda kunskaper i svenska och engelska. 4 (5)
Förmågor Styra och leda myndigheten med fokus på verksamhet och resultat. Prioritera i en verksamhet med stor spännvidd och som bedrivs på flera håll i landet. Samverka, kommunicera och tydliggöra myndighetens uppdrag för att skapa goda relationer med andra för myndigheten viktiga aktörer. Företräda myndigheten på ett professionellt och förtroendefullt sätt, internt och externt samt nationellt och internationellt. Arbeta strategiskt med kompetensförsörjning. Engagera och motivera personalen. Leda och utveckla verksamheten inom ramen för en god förvaltningskultur. Företräda arbetsgivarintresset och tillsammans med övriga myndighetschefer utveckla den statliga arbetsgivarpolitiken. Meriterande Erfarenhet av arbete med frågor inom myndighetens ansvarsområde. Erfarenhet av att vara myndighetschef. Erfarenhet av att leda en komplex organisation. Kunskap om Försvarsmakten och dess verksamhet. Kunskap om kommunal räddningstjänst Övrigt Endast den som är svensk medborgare kan utnämnas som generaldirektör för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Befattningen är placerad i säkerhetsklass. Säkerhetsprövning med registerkontroll kommer därför att genomföras före beslut om anställning. 5 (5)