Ändring av detaljplan i del av kvarter 22 samt intilliggande grönområde (VL) Detaljplanbeskrivning

220 Toby Kvarter 22 Ändring av detaljplan i del av kvarter 22 samt intilliggande grönområde (VL) Detaljplanbeskrivning Planläggningsavdelningen Utkast 3.2.2017 Förslag 27.12.2017 Justerat förslag 21.5.2018 Detaljplanen godkänd av kommunfullmäktige xx.xx.xxxx xx

S i d a 1 Innehållsförteckning 1. BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER... 2 1.1 Detaljplanens grunduppgifter och namn... 2 1.2 Planområdets läge... 2 1.3 Planens syfte... 2 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning... 2 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen... 3 1.6 Bakgrundsutredningar och källmaterial... 3 2. SAMMANDRAG... 3 2.1 Olika skeden i planprocessen... 3 2.2 Detaljplanen... 3 2.3 Genomförandet av detaljplanen... 4 2.4 Detaljplanens rättsverkningar... 4 3. UTGÅNGSPUNKTER... 4 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet... 4 3.1.1 Allmän beskrivning av området... 4 3.1.2 Naturmiljön... 5 3.1.3 Den byggda miljön... 5 3.1 4 Service... 5 3.1.5 Rekreation... 5 3.1.6 Trafik... 5 3.1.7 Den byggda kulturmiljön och fornminnen... 6 3.1.8 Teknisk service... 6 3.1.9 Markägoförhållanden... 6 3.2 Planeringssituationen... 6 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet... 6 4. OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN... 12 4.1 Behovet av detaljplaneringen och planeringsstart... 12 4.2 Deltagande och samarbete... 12 4.2.1 Intressenter... 12 4.2.2 Anhängiggörande... 13 4.2.3 Deltagande i planeringsprocessen och växelverkan... 13 4.2.4 Myndighetssamarbete... 18 4.3 Mål för detaljplanen... 18 5. REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN... 18 5.1 Planens struktur... 18 5.1.1 Dimensionering... 18 5.2 Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet... 18 5.3 Områdesreserveringar... 18 5.3.1 Kvartersområden... 18 5.3.2 Övriga områden... 19 5.4 Planens konsekvenser... 20 5.4.1 Konsekvenser för den byggda miljön... 20 5.4.2 Konsekvenser för trafiken... 20 5.5 Planbeteckningar och planbestämmelser... 20 6. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN... 21 6.1 Uppföljning av genomförandet... 21

S i d a 2 1. BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Detaljplanens grunduppgifter och namn Kommun: Kommundel: Planens namn: Planens skala: 1: 2 000 Plankod: 499-371/17 Korsholm 220, Toby Ändring av detaljplan i del av kvarter 22 samt intilliggande grönområde (VL). 1.2 Planområdets läge Detaljplanen omfattar ett område i Toby, beläget ca 11 km (fågelvägen) sydost om kommuncentrum i Smedsby. Området är beläget norr om Tobyvägen, på bägge sidorna av Lundvägen. Bild 1. Områdets ungefärliga läge. 1.3 Planens syfte Målsättningarna med detaljplanen är att möjliggöra en nybyggnation för daghemsverksamheten på området samt att se över områdets parkeringsbehov. 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning Detaljplanen består av kartan, planbestämmelserna samt planbeskrivningen. I planbeskrivningen presenteras utgångsuppgifter om planområdet samt uppställda mål och motiveringar till detaljplanen.

S i d a 3 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen 1. Program för deltagande och bedömning. 2. Uppföljningsblankett. 1.6 Bakgrundsutredningar och källmaterial Kartor över vatten- och avloppsledningsnät. 2. SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planprocessen 21.9 20.10.2016 Program för deltagande och bedömning var offentligt framlagt. 22.2.2017 40 Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att lägga ett utkast till ändring av detaljplan till påseende. 7.3-5.4.2017 Ett utkast till ändring av detaljplan var framlagt till påseende i beredningsskedet. 31.1.2018 6 Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att lägga ett förslag till ändring av detaljplan till påseende. 13.2-14.3.2018 Ett förslag till ändring av detaljplan var framlagt till påseende. xx.xx.2018 xx Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att lägga ett justerat förslag till ändring av detaljplan till xx-xx.2018 påseende. Ett justerat förslag till ändring av detaljplan var framlagt till påseende. xx.xx.xxxx Samhällsbyggnadsnämnden föreslog att kommunstyrelsen ska godkänna detaljplanändringen. xx.xx.xxxx Kommunstyrelsen föreslog att kommunfullmäktige ska godkänna detaljplanändringen. xx.xx.xxxx Kommunfullmäktige godkände detaljplanändringen. 2.2 Detaljplanen Detaljplanen omfattar del av kvarter 22 (skol- och daghemstomten) samt del av intilliggande grön- och vägområde. Genom detaljplanändringen skapas möjligheterna till att bygga ett tredje moduldaghem på området, enligt det behov som kommer att uppstå enligt prognoser för daghemsbarnens antal. I och med att byggnadsytorna utvidgas i sydöstra delen av skoltomten, för att möjliggöra byggande av moduldaghemmet, så försvinner också en del av områdets parkeringsplatser. För att kompensera detta så anläggs ett parkeringsområde på östra sidan av Lundvägen, på en del av område som i dagsläget är parkområde (VP). Därtill så förstoras YO-tomten marginellt norrut i tomtens nordöstra hörn, för att det ska gå att anlägga parkeringsplatser också där.

S i d a 4 Exploaterings- och våningstal bibehålls oförändrade. Planeringen stödjer de befintliga strukturerna samt utvecklingen av området. 2.3 Genomförandet av detaljplanen Området som detaljplanändringen omfattar är i kommunens ägo. Förverkligandet av planen kan påbörjas när planen blivit godkänd i kommunfullmäktige och vunnit laga kraft. Målsättningen är att byggstarten för det tredje moduldaghemmet ska ske i april/maj 2019. Daghemmet ska tas i bruk hösten 2019. 2.4 Detaljplanens rättsverkningar En byggnad får inte uppföras i strid med detaljplanen (bygginskränkning). Beträffande andra åtgärder som förändrar miljön skall detaljplanen beaktas på det sätt som bestäms enligt följande: På detaljplanområdet får inte placeras sådana funktioner som medför olägenheter för den användning av andra områden som anvisats i detaljplanen. På ett detaljplanområde får inte heller placeras funktioner som strider mot detaljplanebestämmelser som avser att förhindra eller begränsa miljökonsekvenser som är skadliga eller förorsakar störningar. 3. UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet 3.1.1 Allmän beskrivning av området Planområdet är ca 2,6 ha stort. Inom området finns finskspråkig lågstadieskola - Tuovilan koulu samt finskspråkigt daghem Tuovilan päiväkoti. Området gränsar till befintliga planområden i alla riktningar. En bit söder om planområdet löper Tobyvägen, vilken i sin tur gränsar till Toby å. Bild 2. Områdets ungefärliga avgränsning.

S i d a 5 3.1.2 Naturmiljön Eftersom planområdet är bebyggt så finns inga sammanhängande områden i naturtillstånd inom planområdet. Randområden av buskar och träd förekommer längs med tomtens gränser. 3.1.3 Den byggda miljön Den bebyggda miljön består av Tuovilan koulu och Tuovilan päiväkoti, Inom området finns också ett mindre grönområde med gräsmatta och trädplanteringar. Bild 3. Vy mot de två moduldaghemmen, sett från Lundvägen. 3.1 4 Service I Toby finns finskspråkig lågstadieskola och daghem, elljusspår/ motionsbana. I Helsingby, på ett avstånd av ca 1 km från planområdet finns svenskspråkig lågstadieskola och daghem, idrottsplan och hälsostation. Övrig service finns tillgänglig i Korsholms kommuncentrum Smedsby eller i regioncentrumet i Vasa. Tack vare områdets närhet till Vasa och Runsor, så har dess popularitet ökat kraftigt under de senaste årens lopp. I takt med ökad inflyttning så kommer också kraven på service i området att öka. 3.1.5 Rekreation Områdets rekreationsmöjligheter är goda, tack vare den ishockeyrink och bollplan som finns på skolområdet och det elljusskidspår som har sin början från skolan. Idrottsplats, större ishockeyrink och simgrop finns på ett avstånd av ca 1,5 2,0 km från planområdet. 3.1.6 Trafik Trafiken till området sker via befintliga detaljplanevägar och anslutningar. Kollektivtrafiken består endast av de turer som trafikerar i anknytning till skolturer.

S i d a 6 3.1.7 Den byggda kulturmiljön och fornminnen Området är enligt lanskapsplanens områdesreserveringar beläget inom område som är värdefullt för landskapet eller regionen med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården. Inom det området är Toby stenbro (rky105) belägen. Toby stenbro är byggd 1781 och leder över Laihela å. Den är en valvbro med två spann och byggd av naturstenar. 3.1.8 Teknisk service Den kommunaltekniska servicen till planområdet är utbyggd. 3.1.9 Markägoförhållanden Kommunen äger planområdet i sin helhet. Bild 4. Markägoförhållandet. 3.2 Planeringssituationen 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet Riksomfattande mål för områdesanvändningen Statsrådets beslut om revidering av de riksomfattande målen för områdesanvändningen trädde i kraft 1.4.2018. Med hjälp av målen för områdesanvändningen vill man minska utsläppen från samhällena och trafiken, trygga den biologiska mångfalden och kulturmiljövärdena samt förbättra möjligheterna att reformera näringarna. Målen ska också underlätta anpassningen till följderna av klimatförändringen och till extrema väderförhållanden.

S i d a 7 De reviderade målen är uppdelade i följande fem helheter: Fungerande samhällen och hållbara färdsätt Ett effektivt trafiksystem En sund och trygg livsmiljö En livskraftig natur- och kulturmiljö samt naturtillgångar En energiförsörjning med förmåga att vara förnybar Österbottens landskapsplan 2030 Landskapsplan för Österbotten fastställdes av miljöministeriet den 21.12.2010. Landskapsplanen är en allmän planering av områdesanvändningen i landskapet eller i dess delområden. Landskapsplanen ersätter samtliga i kraft varande region etapp-planer på området. Landskapsplanen innefattar följande helheter: För landskapet centrala utvecklingsområden. För en ändamålsenlig region- och samhällsstruktur behövliga markanvändningsreserveringar. Med tanke på miljö och ekonomi hållbara arrangemang för trafik och teknisk service. Hållbart användningssätt av vatten- och marksubstanstillgångar. Markanvändningsprinciper som tryggar en ekologiskt hållbar områdesanvändning i form av skyddsområden. Områdesreserveringar som värnar om landskapet, naturvärden och kulturarvet samt tillräckligt med områden som lämpar sig för rekreation. I landskapsplanen finns följande områdesreserveringar på detaljplanområdet: Stadsutvecklingszon (kk) Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges zoner för urban utveckling. Beteckningarna för utvecklingsprinciperna omfattar beteckningar för områdesreserveringar för tätortsfunktioner, områdesoch objektbeteckningar för centrumklasser samt andra centrala beteckningar. Planområdet beläget inom: Vasa stadsregion (kk-1) Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges ett område med en enhetlig samhällsstruktur i Vasaregionen. Området bildar kärnområdet i landskapscentrumet. Det finns ett behov av kommunal samverkan vid områdesplaneringen och projektsamordningen i området. Planeringsbestämmelse: Vasas ställning som ett nationellt delcentrum och landskapscentrum torde främjas. Tillväxten i Vasa stadsregion bör i första hand inriktas på stads- och kommuncentrum samt sekundärcentrum, där stads- och tätortsstrukturen bör kompletteras och förenhetligas. Nya bostadsområden bör placeras fördelaktigt med tanke på kollektivtrafiken. Vid planering av markanvändning bör hänsyn tas till

S i d a 8 arkeologiskt och kulturhistoriskt värdefulla områden och objekt. Vid utveckling av områdets attraktionskraft som en havsnära boendemiljö bör den regionala typbilden av naturens succession i ett kustområde med landhöjning tryggas samt rekreationsbehoven tillgodoses. Service med betydelse för hela landskapet bör styras till sådana områden i stadens centrum eller i dess närhet som är lättillgängliga. Vid planering av markanvändning bör samarbete över kommungränserna utvecklas och gemensam kommunal generalplanering möjliggöras. Zon för växelverkan mellan stad och landsbygd (kmk) Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges en till stadsregion ansluten zon, där särskilt sådan näringsverksamhet samt sådant distansarbete och boende som baserar sig på växelverkan mellan stad, goda trafikförbindelser och landsbygd utvecklas. Planeringsbestämmelse: Vid områdesplanering bör bebyggelsen, servicen och arbetsplatserna i första hand placeras i befintliga kommuncentrum och byar. Nybyggnation i området skall styras så att den placeras fördelaktigt med tanke på samhällsstrukturen i närheten av befintlig bebyggelse och service samt befintliga trafikförbindelser. Vid planeringen bör särskild uppmärksamhet fästas vid utveckling av kollektivtrafiken. Vid planering av markanvändning skall bevarandet av å, älv-, och kulturlandskapet samt goda, enhetliga åkerområden tryggas. Genom områdesanvändningen bör funktionerna i å-, och älvdalarnas avrinningsområden styras så att den främjar förbättring av vattendragens tillstånd. Översvämningskänsliga områden bör inte anvisas för byggande. Område som är värdefullt för landskapet eller regionen med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges landskapsområden och byggda kulturmiljöer som är av intresse för landskapet och på det regionala planet. Planeringsbestämmelse: Vid planering och användning av samt byggande i områdena skall bevarandet av de värden som hänför sig till kultur- och naturarvet främjas. Vid detaljerad planering skall landskapsområdenas och den byggda kulturmiljöns helheter, särdrag och tidsmässiga skiktning beaktas. Överföringsavlopp jv Beskrivning av beteckningen: Med beteckningen anges regionala överföringsavlopp. Österbottens landskapsplan 2040 En ny landskapsplan är under uppgörande. Utkast till landskapsplan var framlagt till påseende 5.2-9.3.2018. Landskapsplanen 2040 blir en s.k. helhetslandskapsplan som omfattar hela landskapet och dess olika samhällsfunktioner. Målsättningen är en godkänd plan i slutet av år 2019. Den nya landskapsplanen kommer att ersätta Österbottens landskapsplan 2030 och dess etapplandskapsplaner.

S i d a 9 Bild 5. Utdrag av Österbottens landskapsplan. Strategisk generalplan Strategiska generalplanen för Korsholms kommun med syfte att styra de allmänna principerna för kommunens samhällsstruktur och markanvändning godkändes i kommunfullmäktige den 10.6.2013 85. Det aktuella detaljplanområdet ligger inom bostadsområde (A). Beteckningen har använts till att beskriva starka serviceområden till vilka största delen av befolkningstillökningen visas. Bild 6. Utdrag av strategiska generalplanen.

S i d a 10 Detaljplan Området omfattas av tre gällande detaljplaner. Kvarter 22 omfattas av en detaljplan godkänd av kommunfullmäktige den 4.3.2013. Grönområde på västra sidan av Lundvägen ingår i en detaljplan fastställd av länsstyrelsen 9.9.1993. Lundvägen samt grönområde på östra sidan av Lundvägen ingår i en detaljplan som har fastställts av länsstyrelsen den 11.6.1981. Bild 7. Utdrag av detaljplan godkänd 4.3.2013.

S i d a 11 Bild 8. Utdrag av detaljplan fastställd 9.9.1993. Bild 9. Utdrag av detaljplan fastställd 11.6.1981. Byggnadsordning Korsholms kommuns reviderade byggnadsordning har vunnit laga kraft den 1.8.2013 enligt kommunfullmäktiges beslut 10.6.2013 91. Miljöskyddsföreskrifter för Korsholm, Närpes, Kaskö, Kristinestad Miljöskyddsföreskrifterna har godkänts av kommunfullmäktige i Korsholm den 22.9.2014 60 och har trätt i kraft fr.o.m. 3.11.2014.

S i d a 12 Baskarta Vid uppgörande av planen har använts baskarta i skala 1:2 000 uppgjord av Oy Kunnallisteknikka Ab och godkänd av Pekka Tätilä den 29.1.1975. Kompletterande kartläggningar för baskartan har gjorts år 2016. Den kompletterade baskartan har godkänts av kommunens planläggningschef Barbara Påfs den 25.1.2017. 4. OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN 4.1 Behovet av detaljplaneringen och planeringsstart Genom planändringen vill man möjliggöra byggandet av ett tredje moduldaghem på området. Om man ser på antalet barn i Tuovilan päiväkoti under de senaste åren, och de kommande årens prognoser så syns tydligt att behovet av daghemsplatser kommer att öka. Antalet barn i Tuovilan päiväkoti har varit enligt följande: läsåret 2013-2014 62 barn, 2014-2015 65 barn, 2015-2016 67 barn, 2016-2017 68 barn. Prognosen för 2017-2018 är 70 barn, och för 2018-2019 är prognosen 75 barn. För att möjliggöra en nybyggnation för daghemsverksamhet för kommande behov är det således av största vikt att en detaljplanändring, vilken möjliggör detta, utarbetas för området. Planeringen av området finns första gången omnämnd i Korsholms kommuns planläggningsprogram för 2016-2020, vilket godkändes av kommunfullmäktige 7.12.2015 88. Ändringen av detaljplanen finns också medtagen i Korsholms kommuns planläggningsöversikt 2016, vilken har godkänts av samhällsbyggnadsnämnden den 15.2.2016 31. Därtill också medtaget i kommunens planläggningsprogram för 2017-2021, vilket har godkänts av kommunfullmäktige den 17.11.2016 91. 4.2 Deltagande och samarbete 4.2.1 Intressenter Intressenterna är följande: Invånare i Korsholms kommun, markägare och alla de som planen kan ha betydande verkningar för Personal, elever och föräldrar i anknytning till skolan och daghemmet Korsholms kommuns förvaltningsenheter Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden Byggnadsnämnden Bildningsnämnden Sammanslutningar Vasa Elnät Ab Anvia

S i d a 13 Övriga Österbottens räddningsverk NTM-centralen i södra Österbotten Österbottens museum 4.2.2 Anhängiggörande Om framläggandet av program för deltagande och bedömning annonserades i Vasabladet, Pohjalainen, på kommunens hemsida www.korsholm.fi och på kommunens officiella anslagstavla i ämbetshuset. 4.2.3 Deltagande i planeringsprocessen och växelverkan Programmet för deltagande och bedömning har varit offentligt framlagt under tiden 21.9 20.10.2016 Inga anmärkningar lämnades över programmet. Ett utkast till ändring av detaljplan har varit framlagt under tiden 7.3-5.4.2017. Över planutkastet inkom utlåtande från Vasa elnät, Österbottens räddningsverk, Västkustens miljöenhet och byggnadsnämnden. Vasa elnät har gett som utlåtande att de har kablar under jord på området, i enlighet med kartbilaga till utlåtandet, och att det bör reserveras en 3 meter bred kabelgata för dessa i detaljplanen. Bemötande: Detaljplanen kompletteras med reservering för underjordiska kablar enligt Vasa elnäts uppgifter. Österbottens räddningsverk har gett som utlåtande att de inte har något att anmärka över utkastet till detaljplan. Bemötande: Noteras. Föranleder inga åtgärder. Västkustens miljöenhet har gett som utlåtande att planbeskrivningen kunde kompletteras med Västkustens miljöenhets miljöskyddsföreskrifter under punkten kapitlet planer, beslut och utredningar som berör planområdet. I övrigt har de inget att anmärka över utkastet till detaljplan. Bemötande: Planbeskrivningen kompletteras enligt önskemål. Byggnadsnämnden har gett som utlåtande att de beslutar att omfatta utkastet till detaljplan. Nämnden har konstaterat att man i detaljplanen har beaktat framtida utveckling av området, och flyttat bort en del av parkeringen från skoltomten, vilket ger bättre förutsättningar för lekplatsområde i anslutning till daghemsmodulerna. Bemötande: Noteras. Föranleder inga åtgärder.

S i d a 14 Ett förslag till ändring av detaljplan har varit framlagt till påseende under tiden 13.2-14.3.2018. Över planförslaget inkom utlåtande från Vasa elnät, Österbottens räddningsverk och Österbottens museum. Västkustens miljöenhet har meddelat att de inte har något anmärka över planen. Därtill har inkommit anmärkningar från två rågrannar till skoltomten. Vasa elnät har gett som utlåtande att deras behov är beaktade i planförslaget, och att de inte har något att anmärka mot planförslaget. Förslag till bemötande: Noteras. Föranleder inga åtgärder. Österbottens räddningsverk har i sitt utlåtande önskat att man i planbestämmelserna ska förtydliga kraven för brandsektioneringar, för att undvika missförstånd i och med att det kan vara aktuellt med kompletteringsbyggande inom området. Förslag till bemötande: Planområdet kommer att förminskas till det justerade förslagsskedet. Förtydligande av kraven på brandsektionering som räddningsverket påpekat gäller för kvartersområde för egnahemshus inom området. I och med att planområdet förminskas, till att gälla endast områdesreservationen för undervisningsbyggnader (YO), så görs inget förtydligande till brandsektioneringskraven, eftersom de planbestämmelser som berör AO-tomterna helt och hållet tas bort. För skol- och daghemstomten finns tydliga byggnadsytor mot angränsande tomter angivna, utan möjlighet till tolkningar. Med intilliggande tomters byggnadsytor beaktade så uppfylls ett avstånd om 8 meter mellan byggandsytorna i samtliga fall. Österbottens museum har i sitt utlåtande påpekat att eftersom planområdet är beläget inom ett område som är värdefullt för landskapet eller regionen med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården och det finns äldre värdefullt byggnadsbestånd inom planområdet, så borde museet finnas med som intressent i planprocessen. Museet konstaterar att de värdefulla bondstugorna på planområdet finns omnämnda i planbeskrivningen, och att kvartersområdesreserveringarna till viss del styr bevarandet av områdets byggnadsstil. I enlighet med inventeringen gjord i mitten av 1990-talet så har byggnaderna klara värden, men byggnadernas skyddsbehov har inte blivit behandlat. Museet påpekar att de utredningar som ligger till grund för planarbetet ska vara tillräckliga, och till dessa delar så behöver en inventering av byggnadsbeståndet/ miljön uppdateras, och resultatet av inventeringen ska beaktas i detaljplanen.

S i d a 15 Slutligen påminner museet om att det värdefulla byggnadsbeståndets skyddsbehov ska utredas, så att man kan förverkliga markanvändningsoch bygglagen krav gällande vård av byggnadsbeståndet och den byggda miljön. Förslag till bemötande: Österbottens museum läggs till som en intressent i planprocessen. Avsikten med den aktuella planändringen är att skapa möjligheter till nybyggnation på skol- och daghemstomten, för att fylla de behov som kommer att uppstå, på basen av gjorda prognoser för daghemsbarn för de kommande åren. Förutom utökade byggnadsytor så har också parkeringsbehovet setts över. Planändringens fokus är på skol- och daghemstomten, och dess utvecklingsbehov. För att tydligare framhäva detta så har planområdets avgränsning justerats, så att det justerade planförslaget enbart omfattar YO-kvartersområde samt intilliggande LPA-kvartersområde samt område för närrekreation (VL). I detta skede görs således inga inventeringar av byggnadsbeståndet eller den byggda miljön. Rågranne 1 har i sin anmärkning påpekat att området runt skolan har blivit ett tillhåll för ungdomar, pga. bristande avspärrning, bevakning och skyltning. Skolområdet trafikeras kvällstid av mopeder, motorcyklar och bilar. Hastigheterna är höga, och det spelas musik på hög volym. Okynnestrafiken utgör fara för de barn som kvällstid leker på skolgården, samt utgör ett störande moment för de närboende i området. Därtill har ungdomar anlagt mindre bränder nära skolbyggnaden, urinerat på gården, klättrat på taket, åkt omkring på soptunnor, etc. Vidare påpekar rågrannen att kommunen i tidigare planering av området underlåtit sig att utföra en trovärdig uppskattning av effekterna för omgivning och grannar, som en utbyggnad av skolan skulle medföra. Rågrannen har i tidigare mejlkontakt med kommunen påtalat problemen på området, och yrkar därmed att kommunen bär juridiskt ansvar för eventuell skada som uppkommer, i och med att kommunen blivit uppmärksammad om problemen. Rågrannen kräver att den fortsatta planeringen av området stoppas, tills kommunen har vidtagit tillräckliga åtgärder för att säkerställa att påverkan på omgivningen är acceptabel, samt att farorna för i området lekande barn har säkerställts. Som minimikrav lyfter rågrannen fram bl.a. följande saker: skolans bakgård underställs offentlig frid genom fysik avspärrning och skyltning, den offentliga friden upprätthålls med hjälp av polis och bevakningsbolag, kamerasystemet runt skolan uppgraderas till att vara funktionellt och kopplas till övervakningscentral samt bandad lagring, soffor och bord som lockar ungdomar avlägsnas från bakgården.

S i d a 16 Slutligen har rågrannen påpekat att eventuell acceptans av kommunens planändring är fullt beroende på vilka åtgärder som kommunen vidtar för att åtgärda existerande problem. Problemen förväntas bli åtgärdade också fastän en planändring inte vore aktuell för området. Förslag till bemötande: Kommunens fastighetschef och kommunens fastighetsansvarige har under våren 2018 varit på plats i Toby och diskuterat problemen med rågrannen. Till diskussionen inbjöds också rågranne 2, som pga. förhinder inte kunde delta. Vid besöket i Toby beslöts att kommunen ska lägga upp en skylt vid Mellanbacksvägens slut, vid infarten till skoltomten. Skylten påvisar Fordonstrafik förbjuden servicekörning tillåten. De bord och bänkar utanför skolbyggnaden, som används av personalen kommer att avlägsnas, för att förhindra att ungdomar samlas där kvällstid. Vid skolområdet finns bandande kameraövervakning, och för det vaktbolag som sköter övervakningen på området så kommer man att lägga in extra övervakningsturer till området. Utöver dessa åtgärder så kan de boende på området direkt kontakta polismyndigheten under eventuella pågående okynneskörningar/ ofog på området. Vid tidigare planändringar på området så har konsekvenserna för den byggda miljön och trafiken, till följd av planens förverkligande bedömts. Den aktuella planändringen medför inte någon ny verksamhet på området, utan möjliggör enbart utveckling av befintliga verksamheter. De olägenheter som rågrannen har lyft fram i sin anmärkning orsakas inte av den huvudsakliga verksamheten som förekommer dagtid på området. Genom överenskomna åtgärder så kan kommunen minska på oönskad vistelse på skolområdet kvällstid, men inte helt förhindra sådan vistelse heller, eftersom området ska vara tillgängligt när både lekpark och rink finns inom området. Rågranne 2 motsätter sig den nuvarande planeringen av området. Planeringen orsakar olägenheter beträffande utsikt, oljud, ljus och trafik. Beaktande av konsekvenser som skoltomten medför för de boende i området har inte gjorts. Förslaget till detaljplan motsvarar inte verkligheten på området. T.ex. beträffande den planteringszon som har anvisats mot tomterna 12-14 i kvarteret, så är området så kraftigt sluttande att det inte är möjligt att anlägga planteringar inom området.

S i d a 17 Förslag till bemötande: Den aktuella planändringen har fokus på området kring Lundvägen, där byggnadsytan på YO-tomten förstoras och ett nytt parkeringsområde reserveras på östra sidan av Lundvägen. Därtill förstoras skoltomtens parkeringsområde, som har infart från Mellanbacksvägen. I planbeskrivningens konsekvensbedömning har konstaterats att förstoringen av parkeringsområdet vid Mellanbacksvägen har konsekvenser för de boende på 12-14 i kvarteret. För att minska på störningar mot intilliggande bostadshus så har angivits en planteringszon i planen, mellan parkeringsområde och tomtgräns mot tomterna 12-14. Mellan befintligt staket vid tomt 12 och stensättningen som anlagts så finns ett smalt utrymme för planteringar. Mellan det inplanerade parkeringsområdet och tomterna 13-14 så kan man förverkliga ett bredare planteringsområde. Bild 10. Smalt område för planteringar mot tomt 12. Beträffande det oljud och den trafik som rågrannen påtalar, så har vid ett diskussionstillfälle på plats vid området under våren 2018 diskuterats åtgärder som kommunen kommer att vidta, för att minska på störningarna på området under kvällstid. Rågranne 2 var bjuden till diskussionen, men hade tyvärr inte möjlighet att delta. Åtgärder som kommunen kommer att vidta är bl.a. skyltning, avlägsnande av bord och stolar från skoltomten, samt extra övervakningsturer av vaktbolag till området. Utöver dessa åtgärder så kan de boende på området direkt kontakta polismyndigheten under eventuella pågående okynneskörningar/ ofog på området.

S i d a 18 Beträffande störningar från ljuskällor på skoltomten så är utebelysningen på skol- och daghemstomten programmerad så att den ska följa samma belysningstid som vägbelysningen, dvs. kl.06.00-22.30. I och med den påtalade störningen av ljuskällor från parkeringsområdet, så har belysningen där granskats, och ett fel i programmeringen har åtgärdats. Programmeringen av belysningen på parkeringsområdet mot Mellanvägen har korrigerats så att den följer samma tid som övrig utebelysning, kl.06.00-22.30, på området. 4.2.4 Myndighetssamarbete Utlåtande av kommunens förvaltningsenheter och berörda myndigheter inbegärs över planutkast och vid behov över planförslag. Vid behov hålls arbetsmöte med myndigheter. 4.3 Mål för detaljplanen Målet för detaljplanändringen är att trygga utvecklingsmöjligheterna för dagvården genom att skapa förutsättningar för att bygga ett tredje moduldaghem på området. Därtill ska områdets parkeringsbehov tillgodoses. 5. REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 5.1 Planens struktur 5.1.1 Dimensionering Detaljplanen innehåller följande områdesreserveringar: kvartersområde för undervisningsbyggnader (YO), kvartersområde för bilplatser (LPA), område för närrekreation (VL) samt väg- och gatuområden. 5.2 Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Områdesreserveringarna har gjorts för att anpassa byggandet till områdets miljö- och höjdförhållanden. 5.3 Områdesreserveringar 5.3.1 Kvartersområden Kvartersområde för undervisningsbyggnader (YO) Inom området får placeras anläggningar och konstruktioner för samhällsteknisk försörjning och värmedistribution. I detaljplanen har reserverats en tomt för detta ändamål. Tomten förstoras i det nordöstra hörnet med ca 400 m². Byggrätten för tomten kvarstår med exploateringstal om e=0,30. Likaså kvarstår våningstal som 2-våningar, med vissa begränsningar gällande fördelningen av byggrätten i våningarna.

S i d a 19 Tomtens byggnadsytor förstoras i den sydöstra delen av tomten i riktning mot Lundvägen. Intill den utvidgade byggnadsytan reserveras ett område för lek och utevistelse (le) samt ett mindre parkeringsområde (p). I och med att byggnadsytan förstoras, så försvinner en del av område som tidigare fungerat som parkeringsområde. I och med detta så reserveras ett område för bilplatser på östra sidan av Lundvägen. Parkeringsområdet (p) i tomtens nordvästra del förstoras också, så att det bereds utrymme för ca 16 parkeringsplatser. Dessa bilplatser ska täcka parkeringsbehovet som uppstår vid en eventuell framtida utbyggnad av skolan. Tomtens areal uppgår till 2,2894 ha. Bild 11. Ungefärlig förstorning av parkeringsområde i skoltomtens nordvästra hörn. Kvartersområde för bilplatser (LPA) För att täcka det behov av parkeringsplatser som finns för YO-tomtens verksamheter så har ett kvartersområde för bilplatser reserverats i detaljplanen. Inom kvartersområdet ska rymmas ca 20 bilplatser. LPAområdets areal uppgår till 0,1070 ha. 5.3.2 Övriga områden Område för närrekreation (VL) För detta ändamål har reserverats 0,2402 ha, intill Lundvägen. Området används i dagsläget för lek och bollspel. Väg- och gatuområden I detaljplanen har del av Lundvägen reserverats som gatuområde.

S i d a 20 5.4 Planens konsekvenser 5.4.1 Konsekvenser för den byggda miljön Den byggda miljön ändras till den del där YO-tomten utvidgas, eftersom befintligt VL-område ändras till kvartersområde. Delen som utvidgas är ca 400 m², och reserveras som parkeringsområde (p) inom tomten. Mot befintlig bebyggelse norr om området är det dock så stora skillnader i höjdförhållandena att det inte inverkar negativt på den bebyggda småhusmiljön. Därtill finns skyddande växtlighet mellan YO- området och bostadstomterna. Den byggda miljön ändras också till den del som områdesanvändningen ändras från reserveringen VL till LPA. Området som berörs av denna ändring är ca 0,1070 ha stort. Mot de befintliga radhusen norr om LPAområdet är det dock så stora skillnader i höjdförhållandena att det inte borde påverka den byggda miljön nämnvärt. Därtill finns skyddande växtlighet mellan LPA-området och radhusen. På VL-området finns i dagsläget en anlagd gräsmatta, och längs med Lundvägen finns pilträd planterat. En del av gräsmattan, vilken används för rekreationsändamål, försvinner i och med planändringen. I detaljplanen har dock tagits in en planbeteckning så att man ska kunna bevara en del av de befintliga pilträden på LPA-området. I planområdets nordvästra del så påverkas också den byggda miljön till den del som parkeringsområdet (p) utvidgas. För att minska på störningar mot intilliggande bostadshus så har angivits en planteringszon i planen, mellan parkeringsområde och tomtgräns. 5.4.2 Konsekvenser för trafiken Både personbils-, fotgängar-, och cykeltrafiken till och från området kommer att öka i och med detaljplanändringens förverkligande. Längs Lundvägen har nyligen anlagts en gång- och cykelväg, vilken tryggar fotgängartrafiken till skol- och daghemsområdet. Strax söder om planområde västerut längs med Tobyvägen finns också gång- och cykelbana, vilket hjälper till att höja på trafiksäkerheten för de som färdas till fots. 5.5 Planbeteckningar och planbestämmelser Planbeteckningarna är presenterade under punkt 5.3 områdesreserveringar.

S i d a 21 6. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN 6.1 Uppföljning av genomförandet Genomförandet övervakas för byggandets del av byggnadsövervakande myndigheter (byggande och trädbestånd), för kommunaltekniska konstruktionernas del av samhällsbyggnadsnämnden (vägar, vattenledningar och avloppsledningar) och i övrigt av miljömyndigheterna (miljöskydd, avfallsservice). Korsholm den 3.2.2017, 27.12.2017, 21.5.2018 Planläggningsavdelningen Planläggningschef Planläggare Barbara Påfs Martina Bäckman