Innehåll Upprop Val av justerare Justeringens tid och plats 156 Godkännande av ärendelista 2018/1060 5 157 Delgivningar 2018/1037 6 158 Anmälan av utskottsprotokoll 2018/1061 7 159 Ordförandenas rapporter 2018/1008 8 160 Anmälan av delegeringsbeslut 2018/1062 9 161 Förslag till besparing, uppdrag 2018/1236 10-11 162 Månadsuppföljning 31 juli 2018 2018/1165 12 163 Uppföljning Miljöprogrammet 2017 2018/1012 13 164 Överlåtelseavtal, Bosebygd 1:371 och 2018/1197 14-19 Bosebygd 1:339 165 Samverkan med Habo kommun om 2018/1258 20-22 inköpsfunktion samt upphörande av samordnad varudistribution 166 Policy och riktlinjer för hantering av kränkande 2018/1220 23-24 särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier inom Mullsjö kommun 167 Redovisning av förslag till besparingar, barn- 2018/1165 25-26 och utbildningsnämnden 168 Trafiksäkerhet Brunnsvägen 2018/1272 27-28 169 Ny förskola i centralorten 2018/1273 29-30 170 Gunnarsboskolans kök 2018/1043 31-32 171 Exploateringsavtal för Kärleksudden i Mullsjö 2018/1261 33 172 Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete 2018/1219 34 inom Mullsjö kommun 173 Socialnämndens organisation 2018/1259 35 174 Ansökan om återkallande av tillsynsuppgift enligt 1 kapitlet 21 miljötillsynsförordningen 2018/1161 36-37 1
175 Motion - Skyltning vid trafikhinder 2018/1114 38-39 176 Motion Barnens dag 2018/1238 40 177 Motion Debatt- och voteringssystem 2018/1239 41 178 Motion Locka unga till politiken 2018/1240 42 2
Plats och tid Kommunfullmäktigesalen klockan 14.00 20.10 ande Linda Danielsson (S), ordförande Henrik Jansson (M) Tomas Elf (S) Kent Oskarsson (S) Sara Bjerenius (MP) Eva Götbrink (MP) Mikael Johansson (V) Staffan Bäckelid (KD) Thore Thorstensson (L) Annika Carlsson (M) Johnny Nilsen (MF), klockan 14.00-19.30, 156-170 Leif Andersson (MF) Joseph Tornell (KD) Jimmie Larsson (M), klockan 19.30-19.45, 171 Övriga närvarande Christer Rube (S), klockan 14.00-15.40, 156-166 Harrieth Cajfeldt-Carlsson (S), klockan 14.00-16.15, 156-167 Liza Oswald (S), klockan 14.00-19.45, 156-171 Gun Nilsson (C), klockan 14.00-19.20, 156-170 Jimmie Larsson (M), klockan 14.00-19.30, 156-170 Kristina Wallengren, tillförordnad barn- och utbildningschef, 167-170 Andres Leo, samhällsbyggnadschef, 168-171 Lilli Elf, sekreterare Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunstyrelseordförandens tjänsterum 156-178 2018-09-17 Lilli Elf, sekreterare Linda Danielsson, ordförande Staffan Bäckelid, justerande Eva Götbrink, justerande 3
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-09-17 Datum då anslaget tas ned 2018-10-09 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Lilli Elf 4
156 Godkännande av ärendelista Följande ärenden tillkommer: Dnr 2018/1060 Ny förskola i centralorten Gunnarsboskolans kök Trafiksäkerhet Brunnsvägen Följande ärenden utgår: Nr 12 Information från samhällsbyggnadsavdelningen beslutar att med ovanstående ändringar godkänna ärendelistan. 5
Dnr 2018/1037 157 Delgivningar i kommunstyrelsen Följande delgivningar har kommit till kommunstyrelsen: Protokoll från personalutskottet den 17 augusti 2018, 46; Rutin för personalföreträdare Rutin för personalföreträdare Protokoll från miljönämnden den 23 augusti 2018, 46, Tertialuppföljning 2, 2018 för miljönämndens verksamhet Tertialuppföljning 2 2018 för miljönämndens verksamhet Protokoll från barn- och utbildningsnämnden den 20 augusti 2018, 74; Utökning av Mullsjö förskolor Regeringskansliet; Handlingsplan Agenda 2030 beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. 6
158 Anmälan av utskottsprotokoll Följande utskottsprotokoll anmäls: Allmänna utskottet 2018-08-30 Personalutskottet 2018-08-17 Tekniska utskottet 2018-08-16 sunderlag Protokollen finns utlagda på kommunens webbplats. beslutar att lägga utskottsprotokollen till handlingarna. Dnr 2018/1061 7
Dnr 2018/1008 159 Ordförandenas rapporter Tekniska utskottet Kent Oskarsson (S) Arbete pågår med 6 tomter samt en pulkabacke på Torestorp. Personalutskottet Tomas Elf (S) om förlängning av avtal gällande löne- och personalsystem. Intervjuer pågår med sökande till personalchefstjänst. Kultur- och fritidsutskottet Harrieth Cajfeldt-Carlsson (S) Cheerleading-förening har startat i Sandhem. Allmänna utskottet - Linda Danielsson (S) Ekonomigruppen har träffats. Intervjuer pågår med sökande till personalchef och barn- och utbildningschef. Styrelsemöte på June Avfall och Miljö AB har ägt rum. Diverse information lämnas om bolaget och avfallshanteringen, bland annat ska taxor beslutas. Det blir inte någon förändring. Socialnämnden Christer Rube (S) Ny chef på plats för individ- och familjeomsorgen. Personalen trivs att arbeta med Mullsjö-modellen. Ekonomin ser bättre ut. Barn- och utbildningsnämnden Annika Carlsson (M) Ekonomin är inte i balans. Kösituationen: 45 ansökningar till förskolan varav 9 under hösten. Björksäterskolan är invigd. Mycket fina lokaler. Ny rektor på Gunnarsbo år 4-6 ska börja. Byggnadsnämnden Ingen rapport beslutar att lägga informationen till handlingarna. 8
160 Anmälan av delegeringsbeslut Dnr 2018/1062 Med stöd av delegation har beslut fattats enligt lista med utskriftsdatum 2018-09-05. sunderlag Förteckning över delegeringsbeslut beslutar att lägga delegeringsbesluten till handlingarna. et skickas till Nämndsekreterare Chefen för tekniska enheten Samhällsbyggnadschefen 9
161 Förslag till besparing, uppdrag Dnr 2018/1236 Socialnämndens arbetsutskott beslutade vid sammanträdet den 30 maj 2018 att förlänga insatserna i institutionell vård och omsorg av en person med svår funktionsnedsättning. Med stöd av 9 8 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har beslut fattats om insats i form av bostad med särskild service för barn och unga som behöver bo utanför föräldrahemmet. et om insats gäller från och med 2018-08-02 till och med 2019-08-01. Med stöd av 17 LSS har beslut fattats om verkställighet. et om verkställighet omfattar perioden 2018-08-02 2019-01-02. För finansiering av detta beslut saknas medel i budgeten för 2018. Socialnämndens arbetsutskott har efter mycket noggranna överväganden kunnat konstatera att andra lösningar i ärendet än den beslutade inte är möjliga. Sannolikt kan ytterligare 6 månaders förlängning av placeringen under 2019 senare komma att bli aktuell och finansiering saknas för närvarande även för ett sådant beslut. Kommunfullmäktige beslutade den 28 augusti 2018 att anvisa 1 437 500 kronor till funktionshinderomsorgen för 2018 för att täcka socialnämndens arbetsutskotts placeringsbeslut 2018-05-30 2 (sekretess). Samtidigt beslutade kommunfullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att redovisa förslag till besparingar på motsvarande summa, det vill säga 1 437 500 kronor. sunderlag Protokoll från kommunfullmäktige den 28 augusti 2018, 89 Protokoll från kommunstyrelsen den 15 augusti 2018, 150 Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 7 augusti 2018, 149 Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 30 maj 2018 59 Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 30 maj 2018 62 (sekretess) beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsens allmänna utskott för beredning. 10
161 fortsättning et skickas till s allmänna utskott 11
Dnr 2018/1165 162 Månadsuppföljning 2018 Ekonomisk månadsuppföljning per 31 juli 2018. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 163 Prognos per 31 juli 2018 Protokoll från socialnämnden den 22 augusti 2018 105 Uppföljning åtgärder ledning socialtjänsten Uppföljning åtgärder utredningsenheten Uppföljning åtgärder funktionshindersomsorgen Uppföljning åtgärder integration Månadsuppföljning socialnämnden beslutar att överlämna månadsuppföljningen till kommunfullmäktige som en delgivning. et skickas till Kommunfullmäktige 12
Dnr 2018/1012 163 Uppföljning Miljöprogrammet 2017 Miljöstrateg Ellen Lindberg har gjort en uppföljning av miljöprogrammet för år 2017. Miljöprogrammet antogs år 2014. Programmet gällde för åren 2014-2017. Under 2017 reviderades programmet och programperioden har förlängts till och med 2019. Uppföljningen visar att utvecklingen går åt rätt håll, flera åtgärder har bättre status i år än vid senaste uppföljningen, men mycket arbete återstår för den resterande tiden av programperioden. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 171 Tjänsteskrivelse från miljöstrategen den 22 augusti 2018 Uppföljningen av miljöprogrammet 2017 utgör beslutsunderlag Förslag till beslut s allmänna utskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna uppföljningen av miljöprogrammet 2017. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna uppföljningen av miljöprogrammet 2017. et skickas till Kommunfullmäktige 13
Dnr 2018/1197 164 Överlåtelseavtal, Bosebygd 1:371 och Bosebygd 1:339 Bakgrund När överlåtelsen av fastigheterna Bosebygd 1:371 och Bosebygd 1:339 skulle genomföras mellan kommunen och Bosebygd södra samfällighetsförening uppstod en del frågetecken. Ägarförhållanden av gemensamhetslokalen på Bosebygd 1:339 som ingick i överlåtelsen blev då en tvistefråga. Gemensamhetslokalen och panncentralen som står på fastigheten Bosebygd 1:339 är inte omnämnda i förrättningen och ej heller upptagna till något värde på lagfarten. Kommunen står som ägare till fastigheten 1:339 och är således juridiskt formell ägare till gemensamhetslokalen och panncentralen. Följande har framkommit i de dokument som vi granskat. I stadsplan för Mullsjö kommun Bosebygd 1:3 antagen den 19 december 1978 framkommer bland annat följande: (Lantmäteriet Akt nr: 16-NYK-843) - Uppvärmning: Inom planområdet skall förläggas fjärrvärmecentral, som skall betjäna ytterligare 230 lägenheter norr om planområdet. Uppvärmning skall ske med olja. - Gemensamhetsanläggningar: Utdrag ur stadsplanen: 14
164 fortsättning Det framgår också av stadsplanen att kommunen är ägare till huvuddelen av marken. Förrättning avseende ledningsrätter genomföres 1980-10-01, där härskande fastighet blir Bosebygd 1:339. (Lantmäteriet Akt nr: 1622-20) 15
164 fortsättning Anläggningsförrättning avseende förbindelseleder, lekplatser, grönytor, ledningar, garage, biluppställningsplatser med mera genomföres med beslut 1980-10-31 (mötet hölls med protokoll 80-10-23). (Lantmäteriet Akt nr: 1622-22) Utdrag ur anläggningsförrättningen: 16
17
164 fortsättning Det kan konstateras att det mesta regleras, dock nämns ingenting om panncentral eller kvartershus (gemensamhetslokal). Mötet skedde 80-10-23, vid samma möte konstaterades att en samfällighetsförening skulle bildas. Protokoll från bildandet finns med i förrättningshandlingen. Anläggningsförrättning berörande i Bosebygds södra samfällighetsförening ingående fastigheter och Bosebygd 1:96 hölls med beslutsdatum 1981-09-23. (Lantmäteriet Akt nr: 1622-47). Förrättningen handlade huvudsakligen om komplettering och justering biluppställningsplatser och uteslutande av vissa va-ledningar. I akten finns en aktbilaga D som är protokoll från årsstämma 1981-03-26 för samfällighetsföreningen. I protokollet framgår vissa regler för gemsamhetslokalen och i 14 punkt C diskuteras behovet av bokningslistor. Då detta finns dokumenterat torde det stå utom allt tvivel att samfälligheten ägt dispositionsrätten till samfällighetslokalen. I en bilaga till samfällighetens protokoll nr 2 1980-11-07 framgår förhållandena mellan kommunen (bostadsstiftelsen) och samfälligheten i anteckningar förda efter sammanträffande med kommunen. Där framgår bland annat att bostadsstiftelsen äger lokalen och tecknar försäkringar, gemensamhetsföreningen har nyttjanderätt och svarar för städning. Kommunen hade också ansvar för inredningen. Samma förhållande gällde avseende tvättstugan. Från samfällighetsföreningen och enskilda boende i området har vi fått underlag och kalkyler som tydligt utvisar att i huspriserna inkluderades del av panncentral och gemensamhetshus. Ovanstående är ett försök att förklara vad som hände vid byggnationen hur turerna var och varför vi hamnat i den här situationen. Kommunen äger formellt gemensamhetshuset som hela tiden disponerats av samfälligheten. Utöver detta har det genom åren varit flera turer där man försökt rätta till detta och sälja/överlämna gemensamhetshuset till samfällighetsföreningen. Delar av dessa 18
164 fortsättning turer framgår av ärendet och tjänsteskrivelsen 2018-05-30 och bilagor till tekniska utskottet. Mullsjö Energi och Miljö AB har fortfarande behov av del av panncentralen då det där bland annat finns en expansionscistern som betjänar fjärrvärmesystemet. Tillgång till detta och tillhörande delar finns inskrivet i överlåtelseavtalet. Mot bakgrund av ovanstående delar vi tekniska utskottets bedömning att affären bör avslutas med det överlåtelseavtal som föreligger för Bosebygd 1:371 och 1:339 till den redan erlagda köpeskillingen 34 235:-kronor. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 173 Tjänsteskrivelse tekniska utskottet 2018-05-30 Dnr 2018/1197, med bilagor överlåtelseavtal, köpekontrakt med bilagor, Detaljplan 16. NYK-843, Byggnadsnämnden 2017/2076 Stadsplan 16 NYK 843, (bifogas ej) Förrättning avseende ledningar Akt 1622-20, (bifogas ej) Anläggningsförrättning Akt 1622-22, (bifogas ej) Anläggningsförrättning, komplettering Akt 1622-47, (bifogas ej) Samfällighetens protokoll nr 2 1980-11-07, (bifogas ej) Förslag till beslut s allmänna utskott förslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att sälja Bosebygd 1:371 och 1:339 enligt föreliggande överlåtelseavtal. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att sälja Bosebygd 1:371 och 1:339 enligt föreliggande överlåtelseavtal. et skickas till Kommunfullmäktige 19
Dnr 2018/1258 165 Samverkan med Habo kommun om inköpsfunktion samt upphörande av samordnad varudistribution Sedan våren 2016 har Mullsjö kommun deltagit i den samordnade varudistributionen, SVD, som införts tillsammans med Jönköpings och Habo kommuner. Det kan nu konstateras, efter två års verksamhet, att förväntningarna på systemet inte har infriats utan istället så har det skapat merkostnader och administrativt merarbete utan önskvärda effekter på bland annat miljö och trafiksäkerhet. Det finns därför ett behov av att omgående inleda arbetet med att avsluta distributionssystemet och påbörja arbetet med en alternativ lösning för upphandlingsarbetet. De ekonomiska effekterna har inte blivit som förväntat efter införandet av samordnad varudistribution. Leveranskostnaderna har fördyrats och det har inte kompenserats fullt ut av lägre priser i ramavtalen. Vidare så har det varit stora avvikelser i precisionen när det gäller leveranser då cirka 30 procent av leveranserna har kommit utanför den schemalagda tiden i leveransplanen trots att tidsramen har fördubblats i förhållande till ursprungligt avtal. Det händer att personal måste jobba extra tid för att ta emot försenade leveranser. Hanteringen har också krävt mycket administration av leveransplan samt upplägg av nya användaruppgifter och så kallade GLN-nummer. Miljöeffekterna har också visat sig marginella då kommunen och andra företag fortfarande får leveranser med andra distributionsföretag, t ex PostNord, DB Schenker, Bring och DHL eller direkt med leverantörernas egna distributionsbilar, flera gånger i veckan vilket gör att antalet lastbilar som trafikerar kommunen i princip är oförändrat. Omfattningen omfattar totalt cirka 2 600 beställningar till ett värde av 6 miljoner kronor per år där kostverksamheten står för den klart övervägande delen av beställningarna. Idag är 15 ramavtal anslutna till SVD som exempelvis olika livsmedel, städprodukter, lekmaterial, kontorsmaterial, idrotts- och friluftsmaterial samt datatillbehör och ergonomiprodukter m.m. Ett utträde från SVD innebär att dessa avtal måste upphandlas så de inte är beroende av SVD. Det innebär också att det inte kommer att vara optimalt att i 20
165 fortsättning fortsättningen samverka med Jönköpings kommun upphandlingsenhet kring dessa upphandlingar då god samverkan bygger på gemensamma förutsättningar och olika krav på leveranser riskerar att bli en alltför avvikande faktor. Dessutom anpassas Jönköpings varuupphandlingar nu för e-handel vilket är en oönskad utvecklingsriktning för Mullsjö kommun då detta kräver en omfattande administration och systemstöd. Då SVD beräknas kosta Mullsjö kommun 380 tkr så finns ett utrymme, vid ett utträde ur systemet, att stärka kommunens upphandlingsverksamhet. En dialog har förts med Habo kommun som erbjuder Mullsjö kommun att samverka kring upphandling av gemensamma ramavtal. Då Habo kommun genom samverkan med Mullsjö kommun har arbetsgivaransvar för samtliga anställda hos den gemensamma miljöförvaltningen kan det vara lämpligt att Mullsjö kommun tar arbetsgivaransvaret för denna rekrytering. Vid en fördelning av kostnaderna utifrån befolkning innebär det att Habo kommun finansierar drygt 60 procent och Mullsjö kommun knappt 40 procent. Personen bör kunna finnas på plats minst 50 procent i Habo kommun enligt upprättat samverkansavtal. Upphandling av ramavtal genomförs enligt en plan som tas fram under hösten 2018 och där livsmedelsavtalen är högst prioriterade då dessa avtal går ut inom ett år och står för den övervägande delen av SVDleveranserna. De föreslagna förändringarna bedöms vara positiva över tid, det vill säga kostnaden blir något lägre än idag sett till kommunen som helhet. Det finns också en potential att kunna anpassa upphandlingar bättre för våra lokala förutsättningar när Habo och Mullsjö kommun upphandlar dessa själva. Sammanfattningsvis blir konsekvenserna att avtalet med huvudleverantören som löper till 2019-10-31 inte förlängs för Mullsjö kommuns del. Samverkansavtalet med Jönköpings kommuns upphandlingsenhet omförhandlas till att från och med 2019-07-01 endast omfatta upphandlingar som inte är beroende av SVD. Rekrytering och samverkan kring en upphandlartjänst görs tillsammans med Habo kommun där en upphandlare anställs av Mullsjö kommun. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 174 Tjänsteskrivelse från kommundirektören den 21 augusti 2018 21
165 fortsättning Förslag till beslut s allmänna utskott föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att avsluta distributionssystemet samordnad varudistribution samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att inleda ett samarbete med Habo kommun gällande en upphandlartjänst. Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Johansson (V) och Joseph Tornell (KD) föreslår att kommunsstyrelsen beslutar enligt allmänna utskottets förslag. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avsluta distributionssystemet samordnad varudistribution samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att inleda ett samarbete med Habo kommun gällande en upphandlartjänst. et skickas till Kommunfullmäktige 22
Dnr 2018/1220 166 Policy och riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier inom Mullsjö kommun Under våren 2018 granskade Diskrimineringsombudsmannen Mullsjö kommuns policyer och riktlinjer kring trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier. Kommunen fick i uppdrag att göra vissa korrigeringar i dokumenten. I samband med korrigeringsarbetet har kommunens policyer och riktlinjer inom området setts över i sin helhet. Arbetet har resulterat i ett förslag med en samlad policy och ett samlat riktlinjedokument gällande kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier samt repressalier. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 175 Protokoll från kommunstyrelsens personalutskott den 17 augusti 2018, 47 Tjänsteskrivelse från HR-specialisten den 3 juli 2018 Mullsjö kommuns policy angående kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier Hantering av kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier Förslag till beslut s allmänna utskott beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa Mullsjö kommuns policy angående kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier och att föreslå kommunstyrelsen besluta att anta Riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier inom Mullsjö kommun, under förutsättning att kommunfullmäktige fastställer policyn. Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Johansson (V) och Tomas Elf (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt allmänna utskottets förslag. 23
166 fortsättning beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa Mullsjö kommuns policy angående kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier och att anta Riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier inom Mullsjö kommun, under förutsättning att kommunfullmäktige fastställer policyn. et skickas till Kommunfullmäktige HR-specialisten Personalutskottet 24
Dnr 2018/1165 167 Redovisning av förslag till besparing, barn- och utbildningsnämnden Vid kommunstyrelsens sammanträde den 5 juni 2018, 128, beslutades att uppdra åt respektive nämnd och utskott att redovisa åtgärder, vilken besparing åtgärderna innebär samt vilka konsekvenser åtgärderna innebär. Svaren ska lämnas till kommunstyrelsens allmänna utskott senast den 6 augusti 2018. Barn- och utbildningsnämnden har på grund av rådande omständigheter inte haft möjlighet att få fram detta förslag tidigare. Vid kommunstyrelsens allmänna utskotts sammanträde den 30 augusti 2018 beslutades att ekonomigruppen ska arbeta vidare med besparingsförslaget och att de tillförordnade barn- och utbildningscheferna inbjuds till nästa kommunstyrelses sammanträde. Vid dagens sammanträde lämnar tillförordnad barn- och utbildningschef en redovisning av förslag för att få grundskolans ekonomi i balans. Dessa förslag är långsiktiga lösningar som ligger inom barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde att arbeta vidare med. kan konstatera att några kortsiktiga lösningar för att få barn- och utbildningsnämndens ekonomi i balans inte går att finna. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 164 Protokoll från allmänna utskottet den 7 augusti 2018, 147 Redovisning från barn- och utbildningsnämnden Ajournering Ajournering begärs i fem minuter Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Johansson (V) föreslår att kommunstyrelsen, utifrån barn- och utbildningschefens föredragning, beslutar att uppdra åt kommunstyrelsens 25
167 fortsättning allmänna utskott att komma med förslag till besparingar utanför barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde. beslutar att uppdra åt kommunstyrelens allmänna utskott att komma med förslag till besparingar utanför barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, att lämna beslutet till kommunfullmäktige som en delgivning. et skickas till s allmänna utskott Kommunfullmäktige 26
, som trafiknämnd, 168 Trafiksäkerhet Brunnsvägen Dnr 2018/1272 Tekniska enheten genom PEAB Asfalt AB genomför just nu beläggningsarbeten på Brunnsvägen mellan Dalskogsvägen och Bosebygdsvägen. NTF har delrapporterat tankar kring åtgärder för att öka trafiksäkerheten inom skolområdet. Längs Brunnsvägen blir det en bredare trottoar på ena sidan (jämför Gunnarsbovägen och Skolgatan) och som kommer att kunna nyttjas av såväl gångsom cykeltrafikanter. sunderlag PowerPoint-presentationer av samhällsbyggnadschefen Förslag till beslut Samhällsbyggnadschefen föreslår kommunstyrelsen, som trafiknämnd, besluta att införa stopp längs Tidaholmsvägen i höjd med korsningen Tidaholmsvägen Brunnsvägen, att ge tekniska enheten i uppdrag att utarbeta förslag till lokal trafikföreskrift. Förslag till beslut under sammanträdet Joseph Tornell (KD) med instämmande av Staffan Bäckelid (KD) föreslår att det även ska göras en fartbegränsande åtgärd. Henrik Jansson (M), Mikael Johansson (V), Thore Thorstensson (L), Tomas Elf (S), Johnny Nilsen (MF) och Eva Götbrink (MP) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt samhällsbyggnadschefens förslag. sgång Ordföranden ställer de båda förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt samhällsbyggnadschefens förslag., som trafiknämnd, beslutar 27
, som trafiknämnd, 168 fortsättning att införa stopp längs Tidaholmsvägen i höjd med korsningen Tidaholmsvägen Brunnsvägen, att ge tekniska enheten i uppdrag att utarbeta förslag till lokal trafikföreskrift. et skickas till Tekniska enheten Samhällsbyggnadschefen 28
Dnr 2018/1273 169 Ny förskola i centralorten Barn- och utbildningsnämnden har uppdragit åt tillförordnad barn- och utbildningschef att tillsammans med samhällsbyggnadschefen ta fram förslag på ny förskola i Mullsjö. Behovet av nya förskoleplatser är stort. Redan i höst saknas platser. Därför kommer platser att erbjudas i Sandhem för att klara garantin. I dagsläget är det cirka 20 barn som i nuläget inte kan placeras i januari och ansökningar kommer in hela tiden. Maxkapaciteten för flera kök är passerad. Kommunen har erhållit statsbidrag för minskade barngrupper. Detta statsbidrag måste återbetalas om vi inte uppfyller kraven. Bedömningen är att det saknas minst två förskoleavdelningar till årsskiftet 2018/2019. Byggtiden för en ny förskola är 3-5 år. Alternativet är att hyra förskolelokaler. Kommunen växer och behovet av förskolelokaler kommer inte att minska i framtiden. Därför är det viktigt att vi redan nu skapar möjlighet för en framtida expansion. I nuläget är det endast fråga om att påbörja en upphandling. om finansiering och antagande av anbud med mera tas i sedvanlig ordning via kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. sunderlag PowerPoint-presentationer av samhällsbyggnadschefen innehållande befolkningsprognos, sammanställning av antal barn 2013-2017, information om detaljplan, information om antal måltider och kök, skalkrav, hyresupplägg, övriga kostnader kring byggnationen, karta och skiss. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår lokalisering av ny förhyrd förskola vid vattentornet i Mullsjö. Förskolan ska omfatta nytt tillagningskök för 200 29
169 fortsättning portioner med matsal för 120 sittande. Fullt utbyggd förskola ska innefatta sex åtta avdelningar varav fyra beställs direkt och två-fyra kan beställas på en option som är giltig i fem år. Förutom fyra avdelningar ska förskolan redan i första läget även innehålla personalrum för sex-åtta avdelningar. Samhällsbyggnadsavdelningen och barn- och utbildningsnämnden vill få klartecken att påbörja upphandling av ny förskola. Målet är att förskolan ska stå klar under mars månad. Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Johansson (V), Johnny Nilsen (MF), Annika Carlsson (M), Kent Oskarsson (S) och Thore Thorstensson (L) föreslår att samhällsbyggnadsavdelningen kan gå vidare i ärendet. beslutar att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att fortsätta med upphandlingen av ny förhyrd förskola i Mullsjö. et skickas till Samhällsbyggnadsavdelningen 30
Dnr 2018/1043 170 Gunnarsboskolans kök Vid kommunstyrelsens sammanträde den 15 augusti 2018 beslutades att uppdra åt tekniska utskottet att tillsammans med barn- och utbildningsnämnden ta fram två konkreta förslag med redovisning av kostnader och konsekvensanalyser; 1 kök 2 matsalar respektive renovering av befintligt kök i Gunnarsboskolan, att i förslagen ska vikten läggas på konsekvensanalyserna, att fritidsbarnens situation särskilt ska beaktas, att samhällsbyggnadschefen får uppdraget att sammanställa förslagen. sunderlag PowerPoint-presentationer från samhällsbyggnadschefen innehållande riskanalyser från barn- och utbildningsverksamheten, kostenheten och fastighetsenheten, budget, skisser samt budget för renovering av Trollehöjdskolans kök. Förslag till beslut Samhällsbyggnadschefen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att renovera Gunnarsboskolans kök enligt den av tekniska utskottet framtagna ekonomiska ramen om 8 975 000 SEK, att åtgärden finansieras genom investeringsbudget med en ramjustering om + 6,5 miljoner SEK, resterande del avsätts ur tekniska utskottets ordinarie investeringsram för 2019, att åtgärden upphandlas som totalentreprenad genom en öppen upphandling enligt LOU (lagen om offentlig upphandling), att tillsätta en oberoende kvalitetsansvarig (KA). Ajournering Ajournering begärs i tio minuter. 31
170 fortsättning Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Johansson (V) och Kent Oskarsson (S) förslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt samhällsbyggnadsavdelningen att starta upphandling av renovering av Gunnarsboskolans kök och att ta upp frågan om finansiering vid kommunstyrelsens nästa sammanträde. Ajournering Ajournering begärs. Förslag till beslut under sammanträdet Thore Thorstensson (L) och Sara Bjerenius (MP) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt Mikael Johanssons (V) och Kent Oskarssons (S) förslag. beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadsavdelningen att starta upphandling av renovering av Gunnarsboskolans kök, att frågan om finansiering tas i sedvanlig ärendegång via kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. et skickas till Samhällsbyggnadsavdelningen 32
Dnr 2018/1261 171 Exploateringsavtal för Kärleksudden i Mullsjö. Mullsjö Energi & Miljö AB, MEMAB har vid sitt extra styrelsemöte den 29 augusti 2018 beslutat att godkänna föreslaget exploateringsavtal för Kärleksudden i Mullsjö, Gyljeryd 1:3. Detta beslut överlämnas på allmänna utskottets sammanträde den 30 augusti 2018. s allmänna utskott beslutade den 30 augusti 2018 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 179 Protokoll från Mullsjö Energi & Miljö AB den 29 augusti 2018 ärende nr 6 Förslag till beslut under sammanträdet Henrik Janson (M), Annika Carlsson (M), Staffan Bäckelid (KD), Leif Andersson (MF), Thore Thorstensson (L) och Jimmie Larsson (M) föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna exploateringsavtalet för Kärleksudden i Mullsjö. Eva Götbrink (MP) föreslår att ärendet bordläggs till nästa sammanträde. sgång Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde och finner att kommunstyrelsen beslutar så. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna exploateringsavtalet för Kärleksudden i Mullsjö. et skickas till Kommunfullmäktige 33
Dnr 2018/1219 172 Riktlinjer för arbetsmiljö Personalavdelningen har uppdaterat och utarbetat förslag till nya riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete. Riktlinjerna klargör hur det ska arbetas med arbetsmiljöfrågorna i kommunen och riktar sig till såväl chefer, medarbetare som politiker i organisationen. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 176 Protokoll från kommunstyrelsens personalutskott den 17 augusti 2018, 48 Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Mullsjö kommun. Förslag till beslut s allmänna utskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Mullsjö kommun. Förslag till beslut under sammanträdet Tomas Elf (S) och Thore Thorstensson (L) föreslår att kommunstyrelsen beslutar att anta riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Mullsjö kommun med en redaktionell justering: sidan 5, Verktyg och stöd,.finns att läsa i Rutiner för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Mullsjö kommun. beslutar att anta riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Mullsjö kommun med ovan beskriven redaktionell justering. et skickas till Personalutskottet Personalchefen 34
173 Socialnämndens organisation Dnr 2018/1259 Integration och nyanlända har en organisation som är slimmad efter det stora mottagandet och går nu väldigt tydligt mot mer integration och mindre mottagande. Här är en stor fråga att få ut människor i arbete både ur individens perspektiv och för att råda bot på arbetskraftsbristen. Här krävs mer samarbete med samhället i övrigt och inte minst näringslivet. En flytt av integration till kommunstyrelsen skulle bli en tydlig markering på integrationens betydelse samt ge ökade möjligheter till samverkan med övriga aktörer i samhället främst näringslivet. Kommunen har också erhållit projektpengar från DUA (delegationen för unga och nyanlända i arbete) för att öka arbetskraftstillgången, detta skulle då kunna samordnas bättre. MBL kommer att ske enligt kommunens rutin. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 168 Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 27 juni 2018 70 Tjänsteskrivelse från socialchefen den 18 juni 2018 med bilaga Förslag till beslut s allmänna utskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna en överflytt av Integration och nyanlända från socialtjänsten till kommunstyrelsen. beslutar att godkänna en överflytt av Integration och nyanlända från socialtjänsten till kommunstyrelsen. et skickas till Socialnämnden 35
Dnr 2018/1161 174 Ansökan om övertagande av tillsynsuppgift enligt 1 kapitlet 18 miljötillsynsförordningen Länsstyrelsen har initierat en översyn av den överlåtelse som genomfördes 2008 då tidigare ordning har visat sig krånglig vid tillkommande objekt. Länsstyrelsen vill också se en mer strategisk överlåtelse där det finns en tydligare tanke bakom vilken tillsyn som genomförs av Länsstyrelsen och vad som genomförs av kommunerna. Kommunfullmäktige i Mullsjö i beslut (KF 87, 208-08-28) sagt nej till Miljönämndens förslag (MN 29, 2018-05-17) till ansökan om överlåtelse. Swedcote AB kvarstår därmed som ett överlåtet tillsynsobjekt. Swedecote AB i Mullsjö berörs av industriutsläppsbestämmelserna som är en följd av genomförandet av industriutsläppsdirektivet, IED, i svensk rätt vilket kräver en tillsynsinsats med speciell kompetens. För att uppnå en effektiv tillsyn bör därmed detta objekt återgå till Länsstyrelsen. sunderlag Skrivelse från Miljönämndens ordförande den 10 september 2018. Förslag till beslut Miljönämnden föreslår kommunstyrelsen i Mullsjö att föreslå kommunfullmäktige i Mullsjö att hos Länsstyrelsen i Jönköpings län ansöka om återkallande av tillsyn avseende: Swedecote AB (anl.id 0642-105) samt att ett nytt beslut ersätter tidigare beslut om överlåtelse av tillsynsuppgift daterat 2008-12-11 (dnr 504-7923-8), att återkallandet ska gälla från den 1 januari 2019. Förslag till beslut under sammanträdet Henrik Jansson (M) föreslår kommunstyrelsen besluta enligt miljönämndens förslag. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 36
174 fortsättning att hos Länsstyrelsen i Jönköpings län ansöka om återkallande av tillsyn avseende: Swedecote AB (anl.id 0642-105) samt att ett nytt beslut ersätter tidigare beslut om överlåtelse av tillsynsuppgift daterat 2008-12-11 (dnr 504-7923-8), att återkallandet ska gälla från den 1 januari 2019. et skickas till Kommunfullmäktige 37
Dnr 2018/1114 175 Motion Skyltning vid trafikhinder Sverigedemokraterna genom Angelica Lundberg har kommit med en motion angående skyltning vid trafikhinder. De föreslår att avsmalningar och trafikhinder i kommunen märks upp med skylt om vem som ska lämna företräde så att ingen förvirring kring detta uppstår. Det framgår av Trafikverket gällande avsmalning av körbanebredden att (p 11.1.5): Avsmalning bör vara kombinerad med en annan hastighetssäkrande åtgärd, till exempel gupp eller sidoförskjutning för att ge en säker effekt. Avsmalning ger effekt endast när man har mötande trafik. En avsmalning kan till och med verka hastighetsdrivande när en förare ökar farten för att hinna passera avsmalningen innan hon/han får möte. Det är i förvirringen som trafiksäkerheten ligger, att trafikanterna måste dämpa hastigheten och upprätthålla kontakt med sina medtrafikanter. Se följande länk: https://www.trafikverket.se/trvsefiler/foretag/bygga_och_underhalla/vag/vag utformning/dokument_vag_och_gatuutformning/vagar_och_gators_utformning/ Sektion_tatort-gaturum/11_fartdampning.pdf sunderlag Protokoll från kommunstyrelsens allmänna utskott den 30 augusti 2018, 170 Tjänsteskrivelse från chefen för tekniska enheten den 14 juni 2018 Protokoll från tekniska utskottet den 7 juni 2018, 70 Protokoll från kommunstyrelsen den 9 maj 2018, 113 Protokoll från kommunfullmäktige den 24 april 2018, 47 Motion angående skyltning vid trafikhinder från Sverigedemokraterna den 22 mars 2018 Förslag till beslut s allmänna utskott föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta 38
175 fortsättning att avslå motionen med hänsyn till att effekten som avsmalningen ur trafiksäkerhetssynpunkt minskar om man skyltar upp med lämna företräde. Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Johansson (V) och Kent Oskarsson (S) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt allmänna utskottets förslag. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänsyn till att effekten som avsmalningen ur trafiksäkerhetssynpunkt minskar om man skyltar upp med lämna företräde. et skickas till Kommunfullmäktige 39
Dnr 2018/1238 176 Motion Barnens dag Sverigedemokraterna genom Angelica Lundberg har kommit in med en motion där de vill att Mullsjö kommun anordnar Barnens dag i Mullsjö. Barnen är vår framtid och det är Sverigedemokraternas mening att upplevelser för barn och familjer fyller en viktig funktion, skapar gemenskap, sammanhållning och bidrar till ökad inflyttning. Mullsjö kommun borde därför bejaka detta och tillsammans med den blivande kultur- och fritidsnämnden och kommunens föreningar anordna Barnens dag. Kommunfullmäktige beslutade den 28 augusti 2018 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. sunderlag Protokoll från kommunfullmäktige den 28 augusti 2018, 91 Motion daterad den 31 juli 2018 Förslag till beslut under sammanträdet Henrik Jansson (M) föreslår att ärendet överlämnas till kultur- och fritidsutskottet för beredning. beslutar att överlämna motionen om Barnens dag till kultur- och fritidsutskottet för beredning. et skickas till Kultur- och fritidsutskottet 40
Dnr 2018/1239 177 Motion Debatt- och voteringssystem Sverigedemokraterna har genom Angelica Lundberg kommit in med en motion där de vill att ett debatt- och voteringssystem införs för kommunfullmäktige samt nämnder, utskott och beredningar. Alla ledamöter i fullmäktige har nu erhållit en platta på vilken handlingarna finns tillgängliga. För att utnyttja tekniken på bästa möjliga vid borde vi utrusta plattorna med ett debatt- och voteringssystem och på så vis underlätta möteshanteringen i fullmäktige och nämnder. Kommunfullmäktige beslutade den 28 augusti 2018 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beredning. sunderlag Protokoll från kommunfullmäktige den 28 augusti 2018, 92 Motion daterad den 31 juli 2018 beslutar att överlämna motionen om Debatt- och voteringssystem till kommunstyrelsens allmänna utskott för beredning. et skickas till s allmänna utskott 41
178 Motion Locka unga till politiken Dnr 2018/1240 Sverigedemokraterna har genom Angelica Lundberg kommit in med en motion där de vill att kommunfullmäktige en gång per år läggs på sådan tid och plats att alla i 9:e klass kan besöka mötet som en del i sin utbildning. Kommunal demokrati måste göras tillgänglig för invånarna och det är viktigt att skapa intresse för politik, inte minst bland de unga i samhället. Alla partier utom SD tappar väljare och problemet att locka unga att engagera sig är stort. För närvarande är den yngsta ledamoten i vårt fullmäktige 36 år, vilket inte kan anses fullgott om målet är att spegla samhället i stort. Kommunen borde därför vidta åtgärder för att uppmuntra kommunens unga att engagera sig i lokalpolitiken. Kommunfullmäktige beslutade den 28 augusti 2018 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. sunderlag Protokoll från kommunfullmäktige den 28 augusti 2018, 93 Motion inkommen den 31 juli 2018 Förslag till beslut under sammanträdet Henrik Jansson (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna motionen till barn- och utbildningsnämnden för beredning. beslutar att överlämna motionen Locka unga till politiken till barn- och utbildningsnämnden för beredning. et skickas till Barn- och utbildningsnämnden 42