Kommunfullmäktige Tid och plats Sessionssalen, klockan 16:00-21:35. Paragrafer

Kommunfullmäktige 2014-05-26 227 Tid och plats Sessionssalen, klockan 16:00-21:35 Paragrafer 148-183 Beslutande Marie Centerwall (S) Jan Lahenkorva (S) Erika Engberg (S) Stefan Permickels (S) Malena Lundell (S) ersätter Christina Ungh (S) Lars B Andersson (--) ersätter Tobbe Lundell (S) Gertrud Dagh Hedin (S) Bo Lindgren (S) Shida Kinuka (S) Marzavan Arafat (S) 16.00-21.35; 148-161, 163-183 Lena Sundh Berglund (S) ersätter Marzavan Arafat (S) 20.25-20.40; 162 Birgitta Andersson (S) Sven-Inge Hallström (S) ersätter Anita Blomqvist (S) Kristoffer Lindberg (S) Marianne Wängelin (S) Ingrid Hammarberg (FP) Jan Karlsson (FP) Peter Nordebo (FP) Ulf Arbinger (FP) ersätter Britt-Inger Andersson (FP) 16.00-17.20; 148-158 Britt-Inger Andersson (FP) 16.40-; 159-183 Magnus Natander (FP) Yvonne Larsson (SVP) ersätter Kent Hedberg (SVP) 16.15-; 156-183 Henrik Olofsson (SVP) Göran Jansson (V) Anna-Maria Forsell Mörk (V) Ulrika Dahlberg (MP) Olov Nilsson Sträng (BP) Karl-Gunnar Backan (BP) ersätter Jonny Bodin (BP) Benny Engberg (BP) ersätter Sofia Nordell (BP) Tomas Brånedal (BP) ersätter Minna Snabb (BP) Roger Lindblom (BP) Madelene Selander (BP) Ingvar Persson (M) Ordförande Justerande Utdragsbestyrkande

Kommunfullmäktige 2014-05-26 228 Åsa Äng Eriksson (M) Nanette Andersson (M) ersätter Lena Roos (M) Curt Dübeck (M) Per Bång (M) Kenneth Nilshem (C) Bengt-Olov Renöfält (C) Per-Erik Andersson (C) Thomas Backan (C) ersätter Elisabeth Johansson (C) 16.00-17.55; 148-159 Elisabeth Johansson (C) 17.50-: 160-183 Stefan Jonäng (C) Anders Bergsten (KD) Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) 16.00-21.35; 148-161, 163-183 Görgen Oderstad (SD) Jeanette Norling (SD) Icke tjänstgörande ersättare Lena Sundh Berglund (S) 16.00-20.25, 20.40-21.35 Ulf Arbinger (FP) 17.20-21.35 Åsa Eriksson (MP) Jan Åbjörn (M) Thomas Backan (C) 17.55-21.35 Övriga deltagare Gun Hedlund, tf kommunchef Karoline Sundström, ekonomichef Eva Eklund, skolchef Maud Kvarnäng (C), ordförande revisionen Ingemar O'Nils (M), revisor Tor Jonsson (S), revisor Leif Jonsson (FP), revisor Åke Fläckman (KD), revisor Ulla Kilström, sekreterare Mats Hägglund, sekreterare Josefine Johansson, kommunsekreterare Åhörare 12 Internetlyssnare Utses att justera Marie Centerwall och Anders Bergsten

Kommunfullmäktige 2014-05-26 229 Justeringens tid och plats Onsdagen den 28 maj 2014, kl. 11.30, på kommunstyrelsekontoret Josefine Johansson, sekreterare Stefan Permickels, ordförande Marie Centerwall, justerande Anders Bergsten, justerande Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 30 maj 2014. Anslaget tas ner tidigast den 20 juni 2014. Stefan Permickels, ordförande

Kommunfullmäktige 2014-05-26 230 Innehållsförteckning Tid och plats... 227 Paragrafer... 227 Beslutande... 227 Icke tjänstgörande ersättare... 228 Övriga deltagare... 228 Åhörare... 228 Internetlyssnare... 228 Utses att justera... 228 Justeringens tid och plats... 229 Innehållsförteckning... 230 151 Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag...... 236 Frågor från allmänheten... 236 Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL)... 236 152 Lena Roos (M) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag...... 237 Beslut... 237 153 Val av ny ledamot i Olof Jonsson i Hofs minnesstiftelse efter Anna- Maria Eriksson (BP) för återstående del av mandatperioden 2011-2014... 238 Beslut... 238 154 Val av ny ledamot i Erik och Marta Perssons minnesstiftelse efter Anna-Maria Eriksson (BP) för återstående del av mandatperioden 2011-2014...... 239 Beslut... 239 155 Val av ny ledamot i Engströmska minnesstiftelsen efter Anna-Maria Eriksson (BP) för återstående del av mandatperioden 2011-2014... 240 Beslut... 240 156 Val av ny ledamot i styrelsen för HälsingeUtbildning ekonomisk förening efter Henrik Rubensson (V) för återstående del av mandatperioden 2011-2014... 241 Beslut... 241 157 Hantering av 2013 års resultat... 242 Beslut... 242 Reservationer... 242 Redogörelse... 242 Kommunstyrelsens förslag... 245 Yrkanden... 245 Propositionsordning... 245 Handlingar... 245 158 Ekonomiska driftramar och riktlinjer för 2015-2018... 246 Beslut... 246

Kommunfullmäktige 2014-05-26 231 Reservationer... 247 Redogörelse... 247 Planeringsförutsättningar... 248 Budgetramar på driftbudgeten... 248 Investeringar... 249 Målstyrning... 249 Kommunstyrelsens förslag... 250 Yrkanden... 251 Propositionsordning... 251 Omröstning... 252 Handlingar... 253 159 Investeringsbudget för 2015-2019... 254 Beslut... 254 Reservationer... 254 Redogörelse... 254 Kommunstyrelsens förslag... 255 Yrkanden... 256 Propositionsordning... 257 Omröstning... 257 Handlingar... 258 160 Begäran om igångsättningstillstånd för ombyggnad av central 7-9 skola på Gärdet... 259 Beslut... 259 Reservationer... 259 Redogörelse... 259 Finansiering och ekonomiska konsekvenser... 260 Kommunstyrelseförvaltningens bedömningar... 261 Kommunstyrelsens förslag... 261 Yrkanden... 261 Propositionsordning... 262 Omröstning... 262 Handlingar... 262 161 Utveckling av fritidsanläggning Sävstaås... 263 Beslut... 263 Reservation... 263 Redogörelse... 263 Kommunstyrelsens förslag... 264 Yrkanden... 264 Propositionsordning... 265 Omröstning... 265 Handlingar... 266 162 Fördjupad samverkan inom utbildningsområdet mellan kommunerna i Hälsingland... 267 Beslut... 267 Jäv... 268 Redogörelse... 268

Kommunfullmäktige 2014-05-26 232 Kommunstyrelsens förslag... 271 Yrkanden... 272 Handlingar... 272 163 Erbjudande om anslutning till gemensam företagshälsovårdsnämnd...... 273 Beslut... 273 Reservationer... 273 Anteckning... 273 Redogörelse... 273 Kommunstyrelsens förslag... 274 Yrkanden... 274 Propositionsordning... 274 Handlingar... 274 164 Antagande av ny taxa inom miljöbalkens och strålskyddslagens områden samt för uppdragsverksamhet... 275 Beslut... 275 Redogörelse... 275 Lagrum för beslutet... 276 Kommunstyrelsens förslag... 277 Yrkanden... 277 Handlingar... 277 165 Antagande av taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderlagstiftningen... 278 Beslut... 278 Redogörelse... 278 Lagrum för beslutet... 279 Kommunstyrelsens förslag... 279 Yrkanden... 280 Handlingar... 280 166 Revidering av Bollnäs kommuns handikappolitiska program... 281 Beslut... 281 Redogörelse... 281 Kommunstyrelsens förslag... 282 Handlingar... 282 167 Revidering av idrottspolitiska programmet... 283 Beslut... 283 Redogörelse... 283 Kommunstyrelsens förslag... 284 Handlingar... 284 168 Besvarande av motion om fler lektioner i idrott och hälsa i skolan.. 285 Beslut... 285 Kommentarer... 286 Kommunstyrelsens förslag... 287 Yrkanden... 287 Propositionsordning... 287

Kommunfullmäktige 2014-05-26 233 Handlingar... 287 169 Besvarande av motion om mobiltelefontäckning... 288 Beslut... 288 Reservationer... 288 Kommentar... 289 Kommunstyrelsens förslag... 289 Yrkanden... 289 Propositionsordning... 289 Omröstning... 289 Handlingar... 290 170 Besvarande av medborgarförslag om att kommunen tillsätter en tjänst som hörselinstruktör/hörselombud... 291 Beslut... 291 Kommentar... 292 Kommunstyrelsens förslag... 293 Handlingar... 293 171 Ledamöternas frågestund... 294 172 Fråga till barn- och utbildningsnämndens ordförande om giftfri förskola... 295 Beslut... 295 173 Fråga till barn- och utbildningsnämndens ordförande om förstelärartjänster i Bollnäs... 296 Beslut... 296 174 Anmälan av motion om att Bollnäs kommun tar iniativ till ett strukturerat samarbete som Bryggan Gästrikland även etableras i Hälsingland..... 297 Beslut... 297 175 Anmälan av motion om miljöarbete klimatkompensation... 299 Beslut... 299 176 Anmälan av motion om byggnadsprojekt med anledning av Världsarvet Hälsingegårdarna... 300 Beslut... 300 177 Anmälan av motion om Bollnäs nya stadsdel Häggesta strand... 302 Beslut... 302 Handlingar... 303 178 Anmälan av motion om införande av pedagogiska måltider på demensboendena... 304 Beslut... 304 179 Anmälan av motion om ny hyresmodell på demensavdelningarna och särskilda boenden... 306 Beslut... 306 180 Medborgarförslag om anhörigbidrag eller hemvårdsbidrag inom äldreomsorgen... 308

Kommunfullmäktige 2014-05-26 234 Beslut... 308 181 Medborgarförslag om hundrastgård i Bollnäs... 309 Beslut... 309 182 Medborgarförslag om bandyhall på Solrosen... 310 Beslut... 310 Handlingar... 310 183 Delgivningar... 311 Beslut... 311

Kommunfullmäktige 2014-05-26 235 148 Ordföranden hälsar ledamöter, åhörare, pressens representanter, närradio- och internetlyssnare välkomna till dagens sammanträde. Ordförande förklarar sammanträdet öppnat. 149 Upprop förrättas. 150 Sammanträdet förklaras lagligen kungjort. Ordföranden meddelar att ytterligare ärenden, utöver de på föredragningslistan upptagna, finns att behandla, nämligen: Anmälan av motion om Bollnäs nya stadsdel Häggesta strand Anmälan av motion om införande av pedagogiska måltider på demensboendena Anmälan av motion om ny hyresmodell på demensavdelningarna och särskilda boenden Lena Roos (M) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag Val av ny ledamot i styrelsen för HälsingeUtbildning ekonomisk förening efter Henrik Rubensson (V) för återstående del av mandatperioden 2011-2014 Därutöver kompletteras det med följande handlingar: Kommunstyrelsens protokoll 2014-05-20, 86, 85, 87-90 Kommunstyrelsens protokoll 2014-05-26, 94 Teknik- och fritidsnämndens protokoll 2014-05-26, 36 Tjänsteutlåtande 2014-05-26 från teknik-, service- och fritidsförvaltningen

Kommunfullmäktige 2014-05-26 236 Dnr 14-0009 Dpl 101 151 Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag Kommunens medborgare har rätt att under högst en halvtimme, före ärendehanteringen, ställa skriftliga frågor till presidierna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna samt att lämna medborgarförslag. Frågor från allmänheten Frågor ska framställas före sammanträdet till fullmäktigepresidiet, som även finns till hjälp en halvtimme före sammanträdet för formulering m.m. Frågan läses upp på mötet av ordföranden, varefter svarande och frågande har vardera ett inlägg på två minuter, samt vardera ett genmäle på högst en minut. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar. Medborgarförslag (5 kap 23 5 p KL) Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag Ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer Ska innehålla namnförtydliganden, adress och telefonnummer Får inte ta upp ämnen av olika slag Väcks genom att det lämnas in till kommunstyrelsekontoret, eller vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta (delegera) till styrelsen eller annan nämnd att fatta beslut i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas. Kommunstyrelsen och nämnderna ska minst en gång om året informera fullmäktige om de beslut som fattats i ärenden. Styrelsen och nämnderna ska även informera om de ärenden som inte avgjorts inom ett år. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i april. Förslagsställaren har yttranderätt vid sammanträde när ärendet behandlas, under allmänhetens frågestund, med en begränsning till 3 minuter. När fullmäktige sedan fattar beslut har förslagsställaren inte rätt att yttra sig. Ingen fråga har inkommit. Protokollsutdrag: Akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 237 Dnr 14-0005 Dpl 102 152 Lena Roos (M) med anhållan om befrielse från kommunala uppdrag Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja framställningen. Lena Roos (M) har via brev 2014-05-21 anhållit om befrielse från uppdragen som ledamot och tillika 2:e vice ordförande i socialnämnden samt som ledamot i socialnämndens arbetsutskott. Lena Roos behåller sina övriga uppdrag, det vill säga ledamot i kommunfullmäktige, ledamot i kommunstyrelsen, ersättare i kommunfullmäktiges valberedning, ersättare i kommunstyrelsens utskott för kultur- och internationella frågor, ersättare i Regionförbundet Gävleborgs fullmäktige, ledamot Arbrå donationsråd, suppleant i Erik och Marta Perssons minnesstiftelse, Olof Jonssons i Hof minnesstiftelse och i Engströmska minnesstiftelsen, suppleant i Svenskt utvecklingscentrum för handikappidrott samt som nämndeman. Ordförande tackar Lena Roos för hennes insatser i socialnämnden. Protokollsutdrag: Lena Roos, socialnämnden, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson och Ulla Kilström), lönekontoret, akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 238 Dnr 14-0006 Dpl 102 153 Val av ny ledamot i Olof Jonsson i Hofs minnesstiftelse efter Anna-Maria Eriksson (BP) för återstående del av mandatperioden 2011-2014 Beslut Kommunfullmäktige väljer till ny ledamot Lars Hammar (BP) Koldemo 4028, 820 10 Arbrå Ordförande hälsar Lars Hammar välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Lars Hammar, Olof Jonsson i Hofs minnesstiftelse, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 239 Dnr 14-0006 Dpl 102 154 Val av ny ledamot i Erik och Marta Perssons minnesstiftelse efter Anna-Maria Eriksson (BP) för återstående del av mandatperioden 2011-2014 Beslut Kommunfullmäktige väljer till ny ledamot Lars Hammar (BP) Koldemo 4028, 820 10 Arbrå Ordförande hälsar Lars Hammar välkommen till sitt nya uppdrag. Protokollsutdrag: Lars Hammar, Erik och Marta Perssons minnesstiftelse, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), lönekontoret, akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 240 Dnr 14-0006 Dpl 102 155 Val av ny ledamot i Engströmska minnesstiftelsen efter Anna-Maria Eriksson (BP) för återstående del av mandatperioden 2011-2014 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ärendet utgår och att valet ska göras av kommunstyrelsen. Protokollsutdrag: Akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 241 Dnr 14-0006 Dpl 102 156 Val av ny ledamot i styrelsen för HälsingeUtbildning ekonomisk förening efter Henrik Rubensson (V) för återstående del av mandatperioden 2011-2014 Beslut Kommunfullmäktige väljer till ny ledamot Christina Ungh (S) Östergatan 1 A, 821 42 Bollnäs Protokollsutdrag: Christina Ungh, HälsingeUtbildning ekonomisk förening, lönekontoret, kommunstyrelsekontoret (Kerstin Olsson), akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 242 157 Hantering av 2013 års resultat Dnr 14-0088 Dpl 042 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna att 9,2 miljoner kronor exkluderas från resultatåterställandekravet med åberopande av synnerliga skäl, avseende stora strukturella förändringar inom gymnasiesärskolan med 3,1 miljoner kronor, samt 6,1 miljoner kronor avseende avveckling av gymnasieverksamheten vid Nytorp, att 2013 års underskott i övrigt enligt balanskravsutredningen på 20 626 000 kronor återställs genom att respektive nämnds förhandlade under- respektive överskott behandlas enligt nedanstående redogörelse och återställs senast år 2016 samt att 10 miljoner kronor tas ur pensionsportföljen för att möta likviditetspåverkan av årets pensionsutbetalningar, enligt fastställd placeringspolicy. Reservationer Ingvar Persson (M), Åsa Äng Eriksson (M), Nanette Andersson (M), Curt Dübeck (M) och Per Bång (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingvar Perssons (M) yrkande. Redogörelse Kommunallagen (KL 8 kap 5 ) anger att om en kommun uppvisar negativt resultat under ett år ska det återställas under de kommande tre efterföljande åren. Kommunfullmäktige kan besluta om att återställandet inte ska ske om synnerliga skäl föreligger och att beslutet är förenligt med god redovisningssed. Enligt upprättad balanskravsutredning för 2013 har synnerliga skäl åberopats för höjningen av diskonteringsräntan samt att hänsyn har tagit för medel från upprättad socialfond vilket innebär att kommunen måste återställa 17 602 000 kronor under kommande tre år. Kommunfullmäktige har möjlighet att begära ett högre återställande av nämnderna om så önskar. Enligt Styrning i Bollnäs Kommun ska förhandlat överskott överföras med 75 procent och förhandlat underskott i sin helhet överförs till kommande år per respektive nämnd.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 243 Förvaltningsledningsgruppen (FLG) har analyserat de olika nämndernas utgångspunkt från ekonomiskt utfall, mål och styrkort samt vilka förklaringar som lämnats till respektive budgetavvikelse i enlighet med kommunens styrprinciper. Utifrån detta har sedan följande förslag framställts. Socialnämnden har en negativ avvikelse med 34 194 000 kronor för 2013. I den analys som presenterades av Sveriges kommuner och landsting (SKL) under slutet av 2013 framgår att äldreomsorgen nettokostnader är lägre än jämförbara kommuners standardkostnader. För 2014 har en ramförstärkning till äldreomsorgen (dnr 13-0001 241) skett med 19,5 miljoner kronor för att säkerställa kvaliteten inom äldreomsorgen. FLG konstaterar att denna ramförstärkning skulle ha behövts göras redan 2013 och därför anser FLG att beloppet ska avräknas det underskott som socialnämnden uppvisat. Barn- och utbildningsnämnden uppvisar en negativ budgetavvikelse med 24 018 000 kronor. Av dessa är 6 080 000 kronor resultatet av en planerad avveckling av Nytorp Naturbruksgymnasium, och dessa ska inte ingå i återställande kravet. Behovet av förskoleplatser har varit högre än vad som var rimligt att förutse vid budgetplaneringen för 2013 och därför anser FLG att detta underskott på 5 644 000 kronor inte ska återställas. Samverkan i Hälsingland har under en längre tid varit överens om att tillämpa principen lägsta pris inom samverkansområdet vid utbetalning av interkommunal ersättning (IKE) till friskolor. I december beslutade barn- och utbildningsnämnden om en annan ersättningsnivå på grund av en dom, vilket innebar en extra kostnad på 2 453 000 kronor för barn- och utbildningsnämnden. FLG anser att denna kostnad inte kunnat förutspås och därför ska inget återställande ske. Teknik- och fritidsnämnden har ett positivt resultat på 5 547 000 kr. Av dessa avser 909 000 kronor vatten och avlopp och dessa måste kommunen enligt lag överföra till nästa år. 4 000 000 kronor avser ej genomförda underhållsarbeten för att hålla nere kostnadsvolymen 2013. Dessa underhållsarbeten är dock nödvändiga att genomföra och därför anser FLG att 75 procent av överskottet får behållas av teknik- och fritidsnämnden (3 000 000 kronor) att användas under 2014. Överförmyndarnämndens har i ram för 2014 tilldelats 200 000 kronor mer för att klara sin verksamhet. Underskottet för 2013 på 181 000 kronor beror på för liten ram och därför anser FLG att, likväl som för socialnämnden, skulle denna ramökning skett 2013 och därför behöver inte överförmyndarnämnden återställa underskottet 2014.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 244 Miljö- och byggnämndens underskott på 1 797 000 kronor avser bostadsanpassningsbidrag och därför föreligger inte krav på återställande enligt FLG. För verksamheterna kommunfullmäktige inklusive partistöd, kommunrevisionen, valnämnden, kommunstyrelsen och nämnden för lärande och arbete ska deras respektive under- och överskott inte generera något återställande eller behållning av resultatet för 2013. Detta innebär att nämnderna ska återställa 20 626 000 kronor fördelat på de tre följande åren NÄMND Avvikelse i (tkr) Belopp att återställa (- /behålla (+) (tkr) Kommunfullmäktige inkl. partistöd 253 0 Kommunrevisionen 9 0 Valnämnd -23 0 Överförmyndarnämnd -181 0 Kommunstyrelsen 986 0 Teknik- och fritidsnämnden 5 547 3 909 Nämnden för lärande och arbete 287 0 Barn- och utbildningsnämnden -24 018-9 841 Socialnämnden -34 194-14 6944 Miljö- och byggnämnden -1 797 0 Totalt -53 131-20 626 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-03-20, 46, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att 2013 års underskott enligt balanskravsutredningen på 20 626 000 kronor återställs genom att respektive nämnds förhandlade under- respektive överskott behandlas enligt nedan redogörelse och återställs senast år 2016, att 10 miljoner kronor tas ur pensionsportföljen för att möta likviditetspåverkan av årets pensionsutbetalningar, enligt fastställd placeringspolicy, samt att godkänna årsredovisningen för 2013. Kommunstyrelsen beslutade 2014-04-02, 55, föreslå kommunfullmäktige besluta att 2013 års underskott enligt balanskravsutredningen på 20 626 000 kronor återställs genom att respektive nämnds förhandlade under- respektive överskott behandlas enligt nedanstående redogörelse och återställs senast år 2016 samt att 10 miljoner kronor tas ur pensionsportföljen för att möta likviditetspåverkan av årets pensionsutbetalningar, enligt fastställd placeringspolicy.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 245 Kommunfullmäktige beslutade 2014-04-28, 116, att ärendet återremitteras och att uppdra till kommunchefen att närmare utreda förutsättningarna för att anföra synnerliga skäl för att inte återställa underskott som uppstått till följd av strukturella förändringar av engångskaraktär inom skolans område, åter kommunfullmäktige senast i maj 2014. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna att 9,2 miljoner kronor exkluderas från resultatåterställandekravet med åberopande av synnerliga skäl, avseende stora strukturella förändringar inom gymnasiesärskolan med 3,1 miljoner kronor, samt 6,1 miljoner kronor avseende avveckling av gymnasieverksamheten vid Nytorp, att 2013 års underskott i övrigt enligt balanskravsutredningen på 20 626 000 kronor återställs genom att respektive nämnds förhandlade under- respektive överskott behandlas enligt nedanstående redogörelse och återställs senast år 2016 samt att 10 miljoner kronor tas ur pensionsportföljen för att möta likviditetspåverkan av årets pensionsutbetalningar, enligt fastställd placeringspolicy. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar, med instämmande av Bengt-Olov Renöfält (C) och Olov Nilsson Sträng (BP), bifall till kommunstyrelsens förslag. Ingvar Persson (M) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslags första och andra att-sats och föreslår att socialnämnden får 19,5 miljoner kronor avskrivet samt att övriga nämnder och styrelser tar med sig hela överskottet. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2014-05-20, 90 Kommunfullmäktiges protokoll 2014-04-28, 116 Kommunstyrelsens protokoll 2014-04-02, 55 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-03-20, 46 Hantering av 2013 års resultat Årsredovisning 2013 och koncernredovisning för Bollnäs kommun Protokollsutdrag: Samtliga nämnder, ekonomikontoret, akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 246 Dnr 14-0001 Dpl 041 158 Ekonomiska driftramar och riktlinjer för 2015-2018 Beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. att fördela budgetramar för 2015 till nämnderna utifrån standardkostnader och nyckeltal enligt upprättat förslag, 2. att upprättat förslag på budgetramar också utgör plan för åren 2016-2018, 3. att budgetramarna prisjusteras med 2,2 % till 2015 års beräknade prisnivå, 4. att utdebitering ska uppgå till 21,86 per skattekrona, 5. att skatteintäkter och generella statsbidrag baseras på underlag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), 6. att prisuppräkning inte sker för vissa verksamheter, som finansierar sin verksamhet med intäkter såsom vatten och avlopp, tryckeri, fastighetsgrupp m fl, 7. att internhyran höjs enligt antagen hyresmodell, 8. att PO-pålägget ska uppgå till preliminärt 39 %, 9. att nämnder/förvaltningar ska göra en översyn av taxor och avgifter, 10. att den årliga kapitalkostnaden till följd av nya investeringar ska finansieras inom befintlig driftkostnadsram, 11. att kapitalkostnaden beräknas enligt den så kallade nominella metoden och med en räntesats på 3,2 % år 2015 (2,5 % år 2014) enligt SKL:s rekommendation och att nämnderna kompenseras p g av ränteändringen för investeringar gjorda före 2015, 12. att respektive nämnd/förvaltning upprättar en verksamhetsplan för år 2015 för sin verksamhet, 13. att anta reviderade kommunövergripande nyckelfaktorer för år 2015, 14. att nämnderna reviderar mål- och styrkort för sina verksamheter med ledning av de kommunövergripande nyckelfaktorerna för år 2015 och anpassas till de ekonomiska budgetramarna, som gäller för perioden 2015-2018,

Kommunfullmäktige 2014-05-26 247 15. att kommunens bolag reviderar sina respektive mål- och styrkort och redovisar dessa till kommunstyrelsen/ekonomikontoret senast den 30 september 2014, 16. att kommunen under kommande 3-årsperiod ska ha ett överskott, som motsvarar minst 1 % av skatteintäkter och generella statsbidrag, det vill säga minst 14 miljoner kr/år, 17. att nämnder/förvaltningar ska med föreliggande budgetramar som underlag och med hänsyn till de kommunövergripande nyckelfaktorerna lämna förslag till verksamhets- och investeringsplan för perioden 2015-2018 med årsbudget för år 2015, 18. att nämndernas förslag till verksamhets- och investeringsplan för åren 2015-2018 ska vara inlämnade till kommunstyrelsen/ekonomikontoret senast den 29 september 2014 samt 19. att ekonomichefen får göra ändringar/justeringar på grund av t ex generella regleringar mellan stat, landsting och kommun, organisatoriska och andra ändringar mellan nämnder/förvaltningar samt andra förändringar, som kan bli aktuella för att verksamheten ska kunna fungera på ett rationellt och ändamålsenligt sätt. Reservationer Görgen Oderstad (SD) och Jeanette Norling (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Görgen Oderstads (SD) återremissyrkande. Olov Nilsson Sträng (BP), Karl-Gunnar Backan (BP), Benny Engberg (BP), Tomas Brånedal (BP), Roger Lindblom (SD), Madelene Selander (BP), Anders Bergsten (KD), Råsie Sigvardsson-Berbres (KD), Ingvar Persson (M), Åsa Äng Eriksson (M), Nanette Andersson (M), Curt Dübeck (M) och Per Bång (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Olov Nilsson Strängs (BP) yrkande. Bengt-Olov Renöfält (C), Kenneth Nilshem (C), Per-Erik Andersson (C), Thomas Backan (C) och Stefan Jonäng (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Bengt-Olov Renöfälts (C) yrkande. Redogörelse Kommuner och landsting ska årligen enligt kommunallagen upprätta en budget för nästkommande kalenderår. Budgeten ska innehålla en plan för såväl verksamheten som för ekonomin. Den ekonomiska planen ska omfatta de tre närmaste åren.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 248 Planeringsförutsättningar Enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) finns positiva signaler från omvärlden och från inhemska indikatorer som tyder dock på att tillväxten tar större fart i år. De räknar med att BNP växer med 2,6 procent i år och 3,6 procent nästa år. Tillväxten beror på att den inhemska efterfrågan ökar, såväl investeringarna som hushållens konsumtionsutgifter växer. Även exporten väntas öka om än i begränsad omfattning. SKL tror att läget på arbetsmarknaden ska förbättras i år även om nedgången av arbetslösheten beräknas bli liten. Tittar man på arbetslöshetsstatistiken ser man att både länet och riket totalt har en något minskad arbetslöshet som innebär mer löneinkomster som bidrar till skatteunderlag än året innan. I Bollnäs kommun ökar arbetslösheten fortfarande men beräknas börja minska i början av 2015. Skatteunderlagstillväxten för 2014 påverkas negativt av att bromsen i pensionssystemet aktiveras samt låg ökning av pensionsinkomsterna. Från ekonomikontoret anser vi att uppgifterna om den ekonomiska utvecklingen framöver ska tolkas med en viss försiktighet. Budgetramen är ändå lagd med en skatteprognos för 2015 som bygger på SKL:s positiva bild av utvecklingen nästa år. Om några år kommer antalet äldre med omsorgsbehov att öka i kommunen. Men behoven inom andra sektorer kommer inte att minska i motsvarande grad. Det är därför viktigt att den kommunala konsumtionen nu inte tillåts öka och att vi inte släpper på effektiviseringskraven. Budgetramar på driftbudgeten Kommunen har under flera år, i samband med ramtilldelning, fördelat budgetramarna med tillägg till de befintliga. Åtgärder har vidtagits vid ett flertal tillfällen för att anpassa budgetramarna till en nivå för befintliga resurser. Viss hänsyn har tagits till demografiska faktorer för barnomsorg, grundskola, gymnasieskola IFO, äldreomsorg och handikappomsorg.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 249 I arbetet med driftramar för 2015-2018 har en ny modell använts där utgångspunkten är standardkostnader och nyckeltal. Standardkostnad är den kostnad som kommunen skulle ha om man bedrev verksamheten på en genomsnittlig avgifts- ambitions- och effektivitetsnivå och med hänsyn till de egna strukturella faktorerna enligt kostnadsutjämningssystemet. Inom barnomsorg, grund- och gymnasieskola, äldreomsorg, individ- och familjeomsorg samt LSS har standarkostnader använts. För de verksamheter där standardkostnader inte är framtagana har nyckeltal för kommungruppen "kommuner i glesbefolkade regioner" använts. Standardkostnader och nyckeltal är utifrån 2012 års nivåer och framräknade till 2014 års prisnivå. För att kompensera för pris- och löneökningar år 2015 har 2,2 % lagts på nettoramarna. Hänsyn har också tagits till demografiska förändringar från 2012 till 2015. Vissa justeringar har gjorts i de olika verksamhetsområdena för att hamna i nivå med ambitionen i de politiska beslut som togs i budgeten för 2014. Vissa justeringar har också gjorts för att inte förändringarna jämfört med nuvarande ramar ska bli för stora. Med de föreslagna juteringarna så innebär den nya budgetmodellen inga genomgripande förändringar av nämndernas budgetramar. Investeringar Budgetprocessen för investeringar innebär, att investeringsbudgeten behandlas på våren. Ett formellt beslut erfordras dock i samband med att budgeten i övrigt behandlas av kommunfullmäktige under november månad för att hantera eventuellt tillkommande investeringar samt för att åstadkomma ett samlat budgetbeslut för kommunen. Målstyrning Kommunen använder en modell med så kallade balanserade styrkort, där mål och styrkort tagits fram. Målen kopplas till resurser och styrningen präglas av ett helhetstänkande det vill säga Bollnäs kommuns bästa är överordnat de olika verksamheternas behov. Denna modell ska förbättra styrning och uppföljning i kommunen. Det finns ett koncernövergripande mål- och styrkort för Bollnäs kommun, som ska brytas ned på nämndnivå och bolagsnivå för de kommunala bolagen. Befintliga styrkort revideras varje år. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-04-24, 64, att förklara sig informerad.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 250 Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. att fördela budgetramar för 2015 till nämnderna utifrån standardkostnader och nyckeltal enligt upprättat förslag, 2. att upprättat förslag på budgetramar också utgör plan för åren 2016-2018, 3. att budgetramarna prisjusteras med 2,2 % till 2015 års beräknade prisnivå, 4. att utdebitering ska uppgå till 21,86 per skattekrona, 5. att skatteintäkter och generella statsbidrag baseras på underlag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), 6. att prisuppräkning inte sker för vissa verksamheter, som finansierar sin verksamhet med intäkter såsom vatten och avlopp, tryckeri, fastighetsgrupp m fl, 7. att internhyran höjs enligt antagen hyresmodell, 8. att PO-pålägget ska uppgå till preliminärt 39 %, 9. att nämnder/förvaltningar ska göra en översyn av taxor och avgifter, 10. att den årliga kapitalkostnaden till följd av nya investeringar ska finansieras inom befintlig driftkostnadsram, 11. att kapitalkostnaden beräknas enligt den så kallade nominella metoden och med en räntesats på 3,2 % år 2015 (2,5 % år 2014) enligt SKL:s rekommendation och att nämnderna kompenseras p g av ränteändringen för investeringar gjorda före 2015, 12. att respektive nämnd/förvaltning upprättar en verksamhetsplan för år 2015 för sin verksamhet, 13. att anta reviderade kommunövergripande nyckelfaktorer för år 2015, 14. att nämnderna reviderar mål- och styrkort för sina verksamheter med ledning av de kommunövergripande nyckelfaktorerna för år 2015 och anpassas till de ekonomiska budgetramarna, som gäller för perioden 2015-2018, 15. att kommunens bolag reviderar sina respektive mål- och styrkort och redovisar dessa till kommunstyrelsen/ekonomikontoret senast den 30 september 2014,

Kommunfullmäktige 2014-05-26 251 16. att kommunen under kommande 3-årsperiod ska ha ett överskott, som motsvarar minst 1 % av skatteintäkter och generella statsbidrag, det vill säga minst 14 miljoner kr/år, 17. att nämnder/förvaltningar ska med föreliggande budgetramar som underlag och med hänsyn till de kommunövergripande nyckelfaktorerna lämna förslag till verksamhets- och investeringsplan för perioden 2015-2018 med årsbudget för år 2015, 18. att nämndernas förslag till verksamhets- och investeringsplan för åren 2015-2018 ska vara inlämnade till kommunstyrelsen/ekonomikontoret senast den 29 september 2014 samt 19. att ekonomichefen får göra ändringar/justeringar på grund av t ex generella regleringar mellan stat, landsting och kommun, organisatoriska och andra ändringar mellan nämnder/förvaltningar samt andra förändringar, som kan bli aktuella för att verksamheten ska kunna fungera på ett rationellt och ändamålsenligt sätt. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar, med instämmande av Anna-Maria Forssell Mörk (V) och Peter Nordebo (FP), bifall till kommunstyrelsens förslag. Olov Nilsson Sträng (BP) yrkar, med instämmande av Anders Bergsten (KD) och Ingvar Persson (M), bifall till kommunstyrelsens förslag förutom vad gäller individ- och familjeomsorgen samt att kommunen under kommande 3-årsperiod ska ha ett överskott som motsvarar minst 1% av skatteintäkter och generella statsbidrag, det vill säga minst 14 miljoner kr/år (kommunstyrelsens att-sats 16) och föreslår istället att ramen för IFO (individ och familjeomsorg) socialnämnden räknas upp med ytterligare 10 miljoner från 83 033 000 kr till 93 033 000 kr, att finansieras genom en minskning av resultatet samt att kommunen under kommande 3-årsperiod ska ha ett överskott på minst 4 miljoner kr/år. Bengt-Olov Renöfält (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med tillägget att varje nämnd noggrant ska beskriva vad lagd budget innebär inför kommunfullmäktiges budgetbeslut i höst. Görgen Oderstad (SD) yrkar att ärendet återremitteras. Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på om ärendet ska avgöras idag eller om det ska återremitteras och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 252 Ordförande ställer sedan proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag Ordförande ställer sedan proposition på tilläggsyrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå detsamma. Omröstning Omröstning begärs. Följande voteringsproposition godkänns. Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för bifall till Görgen Oderstads (SD) återremissyrkande. Vid uppropet röstar Marie Centerwall (S), Jan Lahenkorva (S), Erika Engberg (S), Malena Lundell (S), Lars B Andersson (--), Gertrud Dagh Hedin (S), Bo Lindgren (S), Shida Kinuka (S), Marzavan Arafat (S), Birgitta Andersson (S), Sven-Inge Hallström (S), Kristoffer Lindberg (S), Marianne Wängelin (S), Ingrid Hammarberg (FP), Jan Karlsson (FP), Peter Nordebo (FP), Ulf Arbinger (FP), Magnus Natander (FP), Yvonne Larsson (SVP), Henrik Olofsson (SVP), Göran Jansson (V), Anna-Maria Forssell Mörk (V), Ulrika Dahlberg (MP), Olov Nilsson Sträng (BP), Karl-Gunnar Backan (BP), Benny Engberg (BP), Tomas Brånedal (BP), Roger Lindblom (BP), Madelene Selander (BP), Ingvar Persson (M), Åsa Äng Eriksson (M), Curt Dübeck (M), Per Bång (M), Kenneth Nilshem (C), Bengt- Olov Renöfält (C), Per-Erik Andersson (C), Thomas Backan (C), Stefan Jonäng (C), Anders Bergsten (KD), Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) och Stefan Permickels (S) för ja-propositionen; varemot Jeanette Norling (SD) och Görgen Oderstad (SD) röstar för nej-propositionen. Nanette Andersson (M) avstår. Omröstningsresultat 41 har röstat ja och 2 har röstat nej. 1 har avstått Kommunfullmäktige beslutar, med 41 ja-röster mot 2 nej-röster, att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs. Följande voteringsproposition godkänns. Ja-röst för kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Olov Nilsson Strängs (BP) förslag. Vid uppropet röstar Marie Centerwall (S), Jan Lahenkorva (S), Erika Engberg (S), Malena Lundell (S), Lars B Andersson (--), Gertrud Dagh Hedin (S), Bo Lindgren

Kommunfullmäktige 2014-05-26 253 (S), Shida Kinuka (S), Marzavan Arafat (S), Birgitta Andersson (S), Sven-Inge Hallström (S), Kristoffer Lindberg (S), Marianne Wängelin (S), Ingrid Hammarberg (FP), Jan Karlsson (FP), Peter Nordebo (FP), Ulf Arbinger (FP), Magnus Natander (FP), Yvonne Larsson (SVP), Henrik Olofsson (SVP), Göran Jansson (V), Anna-Maria Forssell Mörk (V), Ulrika Dahlberg (MP), Kenneth Nilshem (C), Bengt-Olov Renöfält (C), Per-Erik Andersson (C), Thomas Backan (C), Stefan Jonäng (C) och Stefan Permickels (S) för ja-propositionen; varemot Olov Nilsson Sträng (BP), Karl-Gunnar Backan (BP), Benny Engberg (BP), Tomas Brånedal (BP), Roger Lindblom (BP), Madelene Selander (BP), Ingvar Persson (M), Åsa Äng Eriksson (M), Nanette Andersson (M), Curt Dübeck (M), Per Bång (M), Anders Bergsten (KD) och Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) röstar för nej-propositionen. Jeanette Norling (SD) och Görgen Oderstad (SD) avstår. Omröstningsresultat 29 har röstat ja och 13 har röstat nej. 2 har avstått Kommunfullmäktige beslutar, med 29 ja-röster mot 13 nej-röster, i enlighet med kommunstyrelsens förslag Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2014-05-20, 88 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-04-24, 64 Budgetramar 2015-2018, sammanställning 2014-04-22 Protokollsutdrag: Samtliga nämnder, samtliga kommunala bolag, akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 254 159 Investeringsbudget för 2015-2019 Dnr 14-0001 Dpl 041 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att investeringsbudgeten för 2015 exklusive VA och fiber fördelas enligt följande: 30 miljoner kr till Framtidens skola, 14,5 miljoner kronor till Brotorget, 500 000 kr belysning Björktjäratjärn, 30 miljoner kronor till bandyhall på Sävstaås, 500 000 kr till konstgräs på Knöttas, 3,89 miljoner kronor till kommunstyrelsen, 5 miljoner kronor till barn- och utbildningsnämnden, 5 miljoner kronor till socialnämnden, 396 000 kr till miljö- och byggnämnden, att teknik- och fritidsnämnden tilldelas 20 miljoner för att disponera inom sina prioriterade områden, att investeringen på Knöttas kan förändras beroende på storleken på extern finansiering av Konstgräs, att investeringsbudgeten för VA och fiber för 2015 är 7,9 miljoner kr samt att investeringen för Häggesta reningsverk behandlas i sin helhet när miljöprövningarna är klarlagda. Reservationer Görgen Oderstad (SD) och Jeanette Norling (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Görgen Oderstads (SD) yrkande. Olov Nilsson Sträng (BP), Karl-Gunnar Backan (BP), Benny Engberg (BP), Tonas Brånedal (BP), Roger Lindblom (BP) och Madelene Selander (BP), Nanette Andersson (M), Anders Bergsten (KD) och Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Olov Nilsson Strängs (BP) förslag. Ingvar Persson (M), Åsa Äng Eriksson (M), Curt Dübeck (M) och Per Bång (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ingvar Perssons (M) förslag. Redogörelse Investeringsplanen följer investeringsreglementet, som innebär att budgetarbetet är indelad i en investeringsprocess och en driftprocess. Detta för att förbättra styrningen av investeringskostnaderna och att förbättra kommunens likviditetsplanering samt att åstadkomma en förbättring av processen avseende driftbudgeten.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 255 Investeringsplanen behandlas på våren. Ett formellt beslut erfordras dock i samband med att budgeten i övrigt behandlas av kommunfullmäktige för att hantera eventuella tillkommande investeringar samt för att åstadkomma ett samlat budgetbeslut för kommunen. Vid behandlingen av verksamhets- och investeringsplan 2014-2016 och årsbudget 2014, kommunfullmäktige 2013-11-25, 241, togs beslut om att kommunen under en rullande 10-årsperiod ska ha en investeringsvolym som är i genomsnitt högst 60 miljoner kr/år. Budgetåret ska vara det sjätte året i cykeln. Om årsresultaten är positiva möjliggörs ytterligare investeringar i motsvarande grad. Om detta ska följas så återstår ca 245 miljoner kr att investera för åren 2015-2019. Den totala investeringsplanen från nämnderna är på ca 488 miljoner kr för åren 2015-2019, varav drygt 196 miljoner kr för 2015. Dessa belopp är för höga. Kommunen har inte råd med en så hög investeringsvolym. Investeringar med åtföljande drift och underhåll kommer ianspråkta en alldeles för stor del av resursutrymmet. Teknik- och fritidsnämnden aviserar behov av ytterligare driftsmedel om investeringsplanen ska genomföras. För 2015 behöver de ca 8 miljoner kr ytterligare, 2016 ca 13 miljoner kr och 2017 ca 14 miljoner kr. Även kommunstyrelseförvaltningen aviserar om visst behov av ökade driftmedel för kapitalkostnader. Ska den föreslagna investeringsplanen genomföras måste alltså driftmedel omfördelas inom, alternativt mellan, nämnderna. Förvaltningsledningsgruppen, FLG, har också sammaställt ett yttrande som redovisas i bilaga. Kapitalkostnaderna för investeringarna beräknas med den så kallade nominella metoden och med en räntesats på 3,2 % (2,5 % år 2014). Teknik- och fritidsnämnden bör kompenseras för denna höjning i driftramen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2014-04-24, 65, att förklara sig informerad. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att investeringsbudgeten för 2015 exklusive VA och fiber fördelas enligt följande: 30 miljoner kr till Framtidens skola, 14,5 miljoner kronor till Brotorget, 500 000 kr belysning Björktjäratjärn, 30 miljoner kronor till bandyhall på Sävstaås, 500 000 kr till konstgräs på Knöttas, 3,89 miljoner kronor till kommunstyrelsen, 5 miljoner kronor till barn- och utbildningsnämnden, 5 miljoner kronor till socialnämnden, 396 000 kr till miljö- och byggnämnden,

Kommunfullmäktige 2014-05-26 256 att teknik- och fritidsnämnden tilldelas 20 miljoner för att disponera inom sina prioriterade områden, att investeringen på Knöttas kan förändras beroende på storleken på extern finansiering av Konstgräs, att investeringsbudgeten för VA och fiber för 2015 är 7,9 miljoner kr samt att investeringen för Häggesta reningsverk behandlas i sin helhet när miljöprövningarna är klarlagda. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar, med instämmande av Jan Lahenkorva (S) och Peter Nordebo (FP), bifall till kommunstyrelsens förslag. Görgen Oderstad (SD) yrkar på grund av det ekonomiska läget i kommunen på näst intill investeringsstopp, bara det absolut viktigaste får göras med kommunchefens godkännande med respektive nämnd under 2015. Bengt-Olov Renöfält (C) föreslår att kommunstyrelsen (8,890) tilldelas 3 miljoner kr och bredbandssatsningen om 5 miljoner kr överförs till Bollnäs Energi AB, barn- och utbildningsnämnden (5,850) 5 miljoner kr, socialnämnden (7,200) 7 miljoner kr för att utveckla verksamheten, miljö- och byggnämnden (1,296) 1 miljon kr översiktsplanen har hög prioritet, teknik- och fritidsnämnden (172,900) 40 miljoner kr för mindre investeringar som nämnden själv prioriterar, Gärdesskolan nybyggnad (eftersom det är långsiktigt mest ekonomiskt och energimässigt oslagbart) 85 miljoner kr som tas fram genom tidigareläggning av satsning på Framtidens skola som är på totalt 213 miljoner kr, bandyhall nej, stadshus/brotorg och Långgatan (14,5) dras ut över tid 4 miljoner kr år 2015, Häggesta reningsverk lägger vi utanför denna budget men konstaterar att förslaget nu är 75 miljoner kr, varav 10 miljoner kr är uppbearbetat 2014. För 2015 finns föreslaget 20 miljoner kr, att uppdra till teknik- och fritidsnämnden att redogöra för investeringsbehoven för samtliga fritidsanläggningar och redovisa en plan för hur de skall agera vad gäller investeringar och drift för dessa anläggningar. Hållbart samhälle är investeringar som beräknats för att uppfylla kommunens miljömål. Hållbart samhälle har beräknats för 2015: 5 miljoner kr, 2016: 10 miljoner kr, 2017: 10 miljoner kr. En revision av Hållbart samhälle innebär att enskilda investeringar tar höjd för at uppnå miljömålen. Ständig hänsyn skall tas till hållbara beslut ur miljöperspektiv. Här ser Centerpartiet investeringen i en energisnål skola på Gärdet som ett viktigt steg mot miljömålen. I Kilafors har det ur ideella krafter arbetats fram långt gående förslag på sporthall Kilafors och konstgräs på Knöttas. Dessa satsningar är vi positiva till och vill söka formerna för kommunalt deltagande. Totala investeringar kommunen 2015: 3+5+7+1+40+4=60 miljoner kr.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 257 Förutom Skolan på Gärdet, Häggesta reningsverk och kommunalt deltagande i satsning på konstgräs Knöttas och sporthall Kilafors. I långsiktig investeringsplan är försäljning av Heden inräknad. Så räknar inte Centerpartiet. Däremot är det intressant att försälja Heden eller andra objekt som kommunen inte har strategisk anledning att äga. Först när försäljning är genomförd kan vi använda pengarna som frigörs till andra investeringar. Olov Nilsson Sträng (BP) föreslår, med instämmande av Anders Bergsten (KD), att kommunens investeringar de kommande åren skall anpassas till kommunens ekonomiska målsättningar och styrprinciper, att investeringsnivåerna för 2015 fördelas enligt detta förslag och att respektive nämnd gör en prioritering inom tilldelad investeringsram, kommunstyrelsen 3 miljoner kr totalt, bredbandsinvesteringar överförs till Bollnäs Energi AB samt att revidera investeringsäskandet för Hållbart samhälle, barn- och utbildningsnämnden 5 miljoner kr, socialnämnden 4 miljoner kr, miljö- och byggnämnden 1 miljon kr, teknik- och fritidsnämnden 47 miljoner kr, att investeringarna Framtidens skola, Häggesta reningsverk och Brotorget/långgatan disponeras under en längre tidsperiod, när det gäller Bandyhallen/Arenan anser vi att privata intressenter skall erbjudas möjligheten att bygga den på SJ-området, detta möjliggör en snabbare utveckling av denna stadsdel och vi skapar en mer levande stadskärna samt att uppdra till teknik- och fritidsnämnden att redogöra för investeringsbehoven för samtliga fritidsanläggningar och redovisa en plan för hur de skall agera i frågan. Ingvar Persson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, förutom till Framtidens skola 30 miljoner, till Brotorget-Långgatan 14,5 miljoner och till bandyhall 30 miljoner. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Omröstning Omröstning begärs. Följande voteringsproposition godkänns. Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Olov Nilsson Strängs (BP) förslag.

Kommunfullmäktige 2014-05-26 258 Vid uppropet röstar Marie Centerwall (S), Jan Lahenkorva (S), Erika Engberg (S), Malena Lundell (S), Lars B Andersson (--), Gertrud Dagh Hedin (S), Bo Lindgren (S), Shida Kinuka (S), Marzavan Arafat (S), Birgitta Andersson (S), Sven-Inge Hallström (S), Kristoffer Lindberg (S), Marianne Wängelin (S), Ingrid Hammarberg (FP), Jan Karlsson (FP), Peter Nordebo (FP), Britt-Inger Andersson (FP), Magnus Natander (FP), Yvonne Larsson (SVP), Henrik Olofsson (SVP), Göran Jansson (V), Anna-Maria Forssell Mörk (V), och Stefan Permickels (S) för ja-propositionen; varemot Olov Nilsson Sträng (BP), Karl-Gunnar Backan (BP), Benny Engberg (BP), Tomas Brånedal (BP), Roger Lindblom (BP), Madelene Selander (BP), Nanette Andersson (M), Anders Bergsten (KD) och Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) röstar för nej-propositionen. Ulrika Dahlberg (MP), Ingvar Persson (M), Åsa Äng Eriksson (M), Curt Dübeck (M), Per Bång (M), Kenneth Nilshem (C), Bengt-Olov Renöfält (C), Per-Erik Andersson (C), Thomas Backan (C), Stefan Jonäng (C), Jeanette Norling (SD) och Görgen Oderstad (SD) avstår. Omröstningsresultat 23 har röstat ja och 9 har röstat nej. 12 har avstått. Kommunfullmäktige beslutar, med 23 ja-röster mot 9 nej-röster, i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Handlingar Kommunstyrelsens protokoll 2014-05-20, 89 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-04-24, 65 Investeringsbudget 2015-2019 nämndernas förslag 2014-04-17 FLG:s yttrande angående investeringsbudgeten 2015-2019 Protokollsutdrag: Samtliga nämnder, samtliga kommunala bolag, akt

Kommunfullmäktige 2014-05-26 259 Dnr 14-0162 Dpl 600 160 Begäran om igångsättningstillstånd för ombyggnad av central 7-9 skola på Gärdet Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna igångsättning av ombyggnation av en 7-9 skola på Gärdet i enlighet med det framlagda förvaltningsförslaget Alternativ 2 Ombyggnad av A1-huset samt att inflyttning i den nya Gärdesskolan sker inför terminsstarten höstterminen 2015. Reservationer Åsa Äng Eriksson (M), Ingvar Persson (M), Nanette Andersson (M), Curt Dübeck (M), Per Bång (M), Görgen Oderstad (SD), Jeanette Norling (SD), Anders Bergsten (KD) och Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Åsa Äng Erikssons (M) förslag. Bengt-Olov Renöfält (C), Kenneth Nilshem (C), Per-Erik Andersson (C), Elisabeth Johansson (C) och Stefan Jonäng (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för Bengt-Olov Renöfälts (C) förslag. Redogörelse 2012-06-20 beslutade kommunfullmäktige att det ska bedrivas undervisning i årskurserna 7-9 på Gärdesskolan. Diskussioner har förts om att inrymma 7-9 skolan på Torsbergsgymnasiet. Detta alternativ har avvisats bland annat av utredare Stefan Vilkman. I stället pågår en förtätning av Torsbergsgymnasiet, som på sikt kan bli ett Centrum för livslångt lärande där gymnasieskola, vuxenutbildning och högskoleenhet kommer att finnas under samma tak. Den nya Gärdesskolan bör ges en flexibel utformning, dels för att kunna erbjuda en varierad undervisning med hög kvalitet, dels för att möta variationer i elevunderlaget. Utgångspunkten bör vara 240 elever.