Regional äldreboendeplan för Hisingen gällande från 2011

Regional äldreboendeplan för Hisingen gällande från 2011 1

Innehållsförteckning: Regional äldreboendeplan för region Hisingen gällande från 2010 Fel! Bokmärket är inte definierat. Befolkningsperspektiv, utgångsläge:...3 Plats för uppgifter om befolkningsperspektiv i regionens stadsdelar...3 Personer 65 år och äldre från regionen i äldreboende 31 december 2009...3 Nyttjade årsplatser för korttidsvistelse för personer 65 år och äldre från regionen 2009:...3 Icke verkställda beslut om äldreboende:...3 Befolkningsperspektiv, behovsbedömning...4 Förändringar som påverkar behovet:...4 av behov av platser i äldreboende/korttid 2011-2015...6 Särskilda grupper...6 Produktionsperspektiv, utgångsläge...8 Regionens produktion av platser i äldreboende per 2010-08-31:...8 Produktionsperspektiv, planerade förändringar...9 Planerade platser för regionen som utförare...9 Behov i förhållande till produktion...11 Evakueringsbehov...11 2

Befolkningsperspektiv, utgångsläge: Plats för uppgifter om befolkningsperspektiv i regionens stadsdelar Personer 65 år och äldre från regionen i äldreboende 31 december 2009: Personer från regionen, 65 år och äldre, i äldreboende 31 december 2009 fanns: Antal Inom egen stadsdelsregion 914 Inom annan stadsdelsregion 41 Inom Bergsjöhöjd 17 Övrigt (I så fall vad) 31 Summa 1003 Nyttjade årsplatser för korttidsvistelse för personer 65 år och äldre från regionen 2009: Nyttjade årsplatser I kommunens regi inklusive entreprenader I annan regi (ramavtal motsvarande) 2009 121 11 Icke verkställda beslut om äldreboende: Personer med beslut om äldreboende, som inte var verkställda 2010-03-31. Väntetid Upp till 3 månader 3-6 månader 6-12 månader Mer än 12 månader 2010-03-31 21 4 2 2 3

Befolkningsperspektiv, behovsbedömning I excelfilen finns en framskrivning av förväntat framtida behov utifrån nyttjande 2009 och befolkningsförändringar enligt befolkningsprognosen Därutöver finns uppgifter som kan vara till stöd i era bedömningar. Förändringar som påverkar behovet: Seniorbostäder Behovet av särskilda boendeformer, Äldreboende, påverkas bland annat av tillgången på goda bostäder för äldre (inom ordinärt boende). På Hisingen pågår flera projekt med seniorbostäder både inom det äldre bostadsbeståndet som med nyproduktion. Som exempel kan nämnas Projekt Stackmolnsgatan, Friskväderstorget, Vårvädersgatan 1-3, Amhult 2 med flera. Det finns även bostäder särskilt riktade till äldre i Norra Älvstrandenområdet. Trygghetsboenden Staten lämnar investeringsstöd för trygghetsboenden avsedda för personer över 70 år vilka uppfyller vissa krav. Stadskansliet har tagit fram ett förslag till kommunal handlingsplan för mellanboenden. Fastighetsnämnden förutsätts svara för genomförande. Förslaget innebär viss subventionering av trygghetsboenden som uppfyller särskilda villkor. Trygghetsboenden ska ha viss personalbemanning men individuella behov tillgodoses genom hemtjänsten. Inom region Hisingen ser vi positivt på denna form och tror att efterfrågan på särskilt boende kommer att minska. Några övriga frågor och förhållanden som bör beaktas och kommenteras i bedömning/planering: Behovet av platser för regionens befolkning utifrån bl a: Nuvarande nyttjande Efterfrågan på äldreboende minskar, då äldre är mer medvetna om att man kan få bra stöd i hemmet. Utredning som gjordes för ett par år sedan visar på att äldre i större utsträckning väljer att bo kvar hemma. Bra tillgång till korttidsplatser/trygghetsplatser när behov uppstår gör att tryggheten hemma ökar. Även utbyggnad av mellanboendeformer såsom Trygghetsboende och Seniorboende mm förväntas minska behovet av äldreboende. Befolkningsförändringar enligt befolkningsprognos Antalet personer 65 år och äldre fortsätter att öka på Hisingen under perioden 2010 till 2015. Det är främst de yngre äldre som ökar i antal. Enligt befolkningsprognos 2010 ökar gruppen 65 79 år med 12,7 % medan gruppen 80 år och äldre minskar med 1,9 %. Förändringsbehov till följd av Kommunfullmäktiges målformuleringar och beslut 4

Förändringar i samhället och i boende- och serviceformer i stort Av Göteborgs nyproduktion av bostäder sker den största andelen på Hisingen. Det innebär att även äldre personer får tillgång till ett utbud av goda bostäder som fungerar även om man får olika funktionsnedsättningar. Dessutom tillkommer ett antal bostäder särskilt avsedda för gruppen 55+. Vi måste ständigt kunna förändra innehållet i äldreboendena för att kunna tillgodose olika gruppers behov exempelvis för personer med demenssjukdom. En förutsättning är att inte lokalerna blir ett hinder för detta. Denna anpassning måste ske ständigt. Vid nybyggnation måste detta tas i beaktande. Möjligheten att verkställa beslut om permanent boende inom rimlig tid På Hisingen verkställer vi alla beslut inom 3 månader. I de fall det dröjer längre tid beror det på att den enskilde tackar nej till erbjuden lägenhet och väljer att vänta hemma på önskat äldreboende. Möjligheten att verkställa beslut om korttidsvistelse inom rimlig tid Teambaserad planering på hemmaplan där varje stadsdel förfogar över sina egna korttidsplatser möjliggör effektivt nyttjande av platserna och medför att besluten kan verkställas inom rimlig tid. Då beslut om permanent boende har verkställts inom tre månader på Hisingen har också tiden för vistelsen varit rimlig, däremot kan väntan på bostadsanpassning medföra fördröjning av hemgång till bostaden. Särskild avgift (sanktionsavgift) för icke verkställda beslut om permanent äldreboende eller korttidsvistelse Regionen har inte ålagts att betala några särskilda avgifter för ej verkställda beslut eftersom bistånd verkställts inom tre månader. Omfattningen av regionens betalningsansvar för utskrivningsklara patienter Ett fåtal dagar med betalningsansvar under året har betalats i Hisingsregionen. Omfattningen av personer under 65 i äldreboende Biskopsgården har en person under 65 år som bor på äldreboende. Denna person kommer att fylla 65 år under 2011. Grundsynen är att endast i yttersta undantagsfall ska personer under 65 år bo på äldreboende 5

av behov av platser i äldreboende/korttid 2011-2015 Exklusive platser inom Bergsjöhöjd Platser, permanent 65+ Faktiskt nyttjat 091231 Faktiskt nyttjat 100831 2011 2012 2013 2015 986 u.s. 987 977 975 979 Platser korttid 65+ Faktiskt nyttjat 2009 (snitt) Faktiskt nyttjat jan-aug 2010 (snitt) 2011 2012 2013 2015 132 u.s. 114 108 108 108 Särskilda grupper Planen utgår i stor utsträckning från antal och volymer, men den lokala planeringen behöver ta hänsyn till olika gruppers särskilda behov och förändringar i dem. Kommunfullmäktige anger i sin budget inför 2010 att det ska finnas en hög flexibilitet inom särskilda boenden som ska tillgodose olika behov och önskemål. Grupper av personer med annat språk än svenska samt äldre och yngre personer med demenssjukdom pekas särskilt ut som prioriterade. KF har också beslutat om regelverk (SoL 4:2) för medföljande makar i äldreboende. En annan grupp som aktualiserats är personer som är över 65, men avsevärt yngre än den normala hyresgästen inom äldreboende. Dessa personer har ofta demenssjukdomar eller svåra somatiska sjukdomar. Beskriv hur ni ser på behoven och era möjligheter att tillgodose dem när det gäller: Personer med behov av plats inom boende för äldre missbrukare, Bergsjöhöjd I dag köper Hisingsregionen platser hos alternativa utförare när platserna inte räcker på Bergsjöhöjd. Personer med demens i olika åldersgrupper Personer över 65 år som har demenssjukdom och har behov av särskilt boende erbjuds lägenhet på gruppboende. På flera äldreboende är det möjligt att ställa om äldreboendeenheter till enheter för personer med demenssjukdom. Vilket också bör beaktas vi om- och nybyggnation. Däremot är det svårare att tillgodose behovet av boende för yngre personer med demenssjukdom. Här finns behov av ett hela staden planering. Personer med psykogeriatrisk problematik 6

På Hisingen tillgodoses oftast behovet på Lillekärrs äldreboende där det finns kompetens och högre bemanning för att bemöta den målgruppen. Vid enstaka tillfällen har det funnits behov av att köpa plats utanför Göteborg. Äldre par Hisingen har flera lägenheter på äldreboende som är större så att makar kan bo tillsammans. De makar som önskat bo tillsammans har erbjudits plats. Personer med annat modersmål I Tuve-Säve finns ett äldreboende för spansktalande äldre personer. Alla lägenheter har inte kunnat hyras ut på grund av att efterfrågan inte varit så stor. Yngre äldre med somatiska och neurologiska sjukdomar En grupp ihop med representanter för funktionshinder är tillsatt för att utreda frågan. I vilken utsträckning bedömer ni att ni i huvudsak kan hantera dess frågor inom er region och i vilken utsträckning och för vilka grupper ser ni ett särskilt behov av samverkan i boendeplaneringen mellan stadsdelsnämnderna och regionerna i ett helastaden-perspektiv. Om ansvaret för grupper som kräver en sådan samverkan skulle fördelas mellan regionerna, vilken grupp skulle ni inom er region ha möjlighet att erbjuda platser? Finns grupper, utöver de som nämns ovan, som kräver en sådan samverkan? I så fall vilka? Sektorscheferna kommer att belysa frågorna ur ett hela-staden-perspektiv. Det är omöjligt att i dag avgöra vilka specifika grupper region Hisingen kan ansvara för. Hittills har regionen kunnat erbjuda boende till befolkningen 65 år och äldre oavsett specifika behov. 7

Produktionsperspektiv, utgångsläge Regionens produktion av platser i äldreboende per 2010-08-31: Produk-tionsansvarig stadsdel Perm platser somatisk inriktning Perm platser demensinriktnig Varav i flerbädd permanent Perm platser psykogeriatrisk inriktning Korttidsplatser Varav i flerbädd korttid Torslanda 47 34 0 0 16 8 Biskopsgården 34 58 0 0 20 4 Lundby 177 72 0 0 39 32 Tuve-Säve 29 147 0 0 7 0 Backa 97 96 13 4 24 0 Kärra-Rödbo 67 52 65 4 14 8 Summa 451 459 78 8 120 52 I Tuve-Säve finns en boendeenhet med sju lägenheter för spansktalande äldre. På grund av minskad efterfrågan har en lägenhet används till korttidsplats. För övrigt finns inga enheter med särskild profil i region Hisingen. I regionen finns 27 lägenheter lämpliga för parboende och därmed har behovet kunnat tillgodoses för de par som har önskat att få bo tillsammans. Vid nybyggnation av äldreboende bör detta behov beaktas. Det har varit svårigheter att hyra ut lägenheterna på Backadalens äldreboende, då de inte håller måttet för ett modernt äldreboende. Avveckling av dessa lägenheter pågår. För övrigt har inte regionen haft oönskade tomma lägenheter. 8

Produktionsperspektiv, planerade förändringar Äldreboenden Planerade platser för regionen som utförare (Inklusive entreprenader och motsvarande.) Planerar ni förändringar gällande era äldreboenden (särskilda boendeformer) under de närmaste åren? Beskriv vilka (såväl volymförändringar som omstruktureringar) och utifrån förhållandet den sista december från 2011 och framåt. Backadalens äldreboende har 47 (23permanenta lägenheter och 24 korttidsplatser) ej fullvärdiga lägenheter, vilka kommer att fasas ut som äldreboende senast våren 2012 Bjurslätts äldreboende med 77 platser håller på att rivas och kommer att ersättas med ett nytt boende. Evakuering har skett till Lillhagsparken, där de boende vistas under byggtiden. Lundby kommer även att låta avtalet med Bräcke Västergård löpa ut, vilket totalt kommer att minska Lundbys platsantal med sju platser i slutet av 2012. I planen ingår förslaget att bygga nytt äldreboende i Torslanda med placering i Björlanda. Beräkningarna i planen bygger på att ett nytt boende står färdigt from 2013 med 80 lägenheter samt 12 korttidsplatser. Det medför en ökning av platsantalet i Torslanda med 64 permanenta och 4 korttidsplatser om man samtidigt flyttar över verksamheten på Änghagsgården till det nya boendet. Tidigare planering har byggt på avveckling av St. Jörgen. Nu tyder allt på att ST Jörgens äldreboende kommer att ingå i samma upphandlingsprocess som Fiskebäcks äldreboende. Det är osäkert hur många platser region Hisingen kommer att producera. Antalet äldreboendeplatser i planen bygger på att St. Jörgens äldreboende är avvecklad från 2012 och att det byggs ett nytt äldreboende i Torslanda med inflyttning from 2013. Faktiskt antal 100831 Beräknat 2011 Beräknat 2012 Beräknat 2013 Beräknat 2015 Platser, permanent 65+ Platser permanent under 65 Platser korttid 988 945 928 992 992 0 0 0 0 0 120 125 108 114 114 9

Flerbäddsrummen för permanent boende kommer att avvecklas under 2011. Hur många platser kommer att finnas i flerbäddsrum den sista december varje år: För permanent äldreboende För korttidsvistelse 2010 2011 2012 2013 2015 8 0 0 0 0 52 20 20 16 16 10

Behov i förhållande till produktion De regionala äldreboendeplanerna har lagts samman för att få en överblick över äldreboendeplaneringen ur ett hela-staden-perspektiv. Flera svårigheter blir då tydliga. Regionerna planerar olika. Vissa producerar fler äldreboendeplatser än eget beräknat behov och andra producerar färre utifrån nuvarande behov och bedömda kommande behov. Sammantaget skapar det en risk för obalans. Dagens ekonomiska styrmodell där varje stadsdel tar eget ekonomiskt ansvar för äldreboendeplaneringen främjar inte helastaden- perspektivet. Äldreomsorgscheferna har utifrån de sammanlagda regionala planerna minskat nedläggningstakten av äldreboendeplatser. Dessutom har en gemensam planering av nedläggningar och om- och nybyggnation påbörjats tillsammans med Lokalsekreteriatet där också kvalitetsfrågorna lyfts. Vidare har en gemensam genomgång med boendeplacerarna skett i syfte att uppnå en likabehandling i staden. Dessa åtgärder ska kompletteras och följas upp. Sektorscheferna tar fram ett förslag till strategisk plan om Boende för äldre inför 2011, där särskilt boende är en av flera viktiga delar. Behov i förhållande till produktion i region Hisingen I beräkningen ingår att ett nybyggt äldreboende i Torslanda ger ett tillskott på 64 lägenheter från och med 2013 och då kommer Hisingen att ha ett beräknat överskott av platser i äldreboende. Behöver nettoköpa platser, antal Kan nettosälja platser, antal 2010 2011 2012 2013 2015 34 31 49 0 0 0 0 0 23 19 Behovet får styra vilken inriktning platserna ska ha. en i dag är att det främst är gruppboende för personer med demenssjukdom och så kallade psykogeriatriska platser som det är störst behov av för framtiden. Frågan om att snabbt kunna ställa om inriktning är viktig att beakta vid ny- och ombyggnation av äldreboende Evakueringsbehov en är att det inom de närmsta åren inte finns ytterligare evakueringsbehov än dagens på Lillhagsparken (Bjurslättshemmet). 11