Plats och tid Mästaren, kl. 17.00-20.40 ande Rolf Eriksson, (S), ordförande Susanne Johansson, (S) ersättare för Daniel Blomqvist, (S) Rasmus Hägg, (S), ersättare för Améle Jaiem, (S) Jan Hanna, (S) Hans Dahm, (S) Anna-Karin Johansson, (C) Alda Danial, (L) Ann Ohlsson (L), ersättare för Andreas Dahlborg, (L) Maria Marić, (KD) Åse Nicklasson, (S) Ove Emanuelsson, (M) Ej tjänstgörande ledamöter Martin Toresson, (V) Laila Gröhn, (L) Barbro Lund (KD) Övriga deltagande Anders Wisth, Interior Cluster Sweden, 20 James Minard, VD Stolfabriken i Tibro och representant i Interior Cluster Sweden, 20 Ulf Jansson, ekonomichef, 20-24 Mattias Gustafsson, utvecklingsledare barn- och utbildningsförvaltningen, 20 Anne-Marie Wahlström, ordförande barn- och utbildningsnämnden, 20 Mona-Lena Beckman, kommunchef Josefin Karlsson, kommunsekreterare Utses att justera Anna-Karin Johansson (C) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, 2016-03-16 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 19-35 Ordförande Justerare Josefin Karlsson Rolf Eriksson (S) Anna-Karin Johansson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. ande organ Sammanträdesdatum 2016-03-15 Anslagsdatum 2016-03-17 Anslag tas ner 2016-04-08 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Josefin Karlsson
Sida 2 (25) Innehållsförteckning KS 19 Val av protokolljusterare... 3 KS 20 Information 2016... 4 KS 21 Medborgarundersökning 2015... 5 KS 22 Upphandling kapitalförvaltning... 6 KS 23 Årsredovisning 2015 - Tibro kommun... 7 KS 24 Bokslut 2015 - Kommunledningskontoret... 8 KS 25 Reglemente gällande avgifter för vård och omsorg 2016... 10 KS 26 Riktlinjer för detaljhandel med tobaksvaror, folköl och vissa receptfria läkemedel inom KAS.... 12 KS 27 Motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri... 14 KS 28 Motion angående Tibros gamla brandfordon... 16 KS 29 Motion om konstverk i Tibro kommuns ägo... 18 KS 30 Anhållan om att få nyttja medel för utbyggnad av Serenadgatan... 20 KS 31 Granskning av Tibro kommuns lönehantering... 21 KS 32 Medborgarförslag. Förslag på cykelväg mellan Tibro och Fagersanna... 22 KS 33 Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsutskott... 23 KS 34 Anmälan av protokoll... 24 KS 35 Övriga ärenden... 25
Sida 3 (25) Dnr 2016-000011 000 KS 19 Val av protokolljusterare Anna-Karin Johansson (C) väljs att justera dagens protokoll.
Sida 4 (25) Dnr 2016-000007 000 KS 20 Information 2016 * Anders Wisth, Interior Cluster Sweden, ICS, informerar om ICS och dess bakgrund samt om möte angående Möbelriksdagen som kommer att äga rum i Tibro 11 februari 2017. * Anne-Marie Wahlström, (S), ordförande i barn- och utbildningsnämnden och Mattias Gustafsson, utvecklingsledare på barn- och utbildningsförvaltningen informerar om ärendet angående framtidens gymnasieskola i Tibro. * Ordförande Rolf Eriksson (S) och kommunchef Mona-Lena Beckman informerar om; - användningen av de extra integrationsmedlen - nya anvisningstal för Tibro kommun - konferensen Sverige tillsammans * Ledamot Maria Marić (KD) informerar från möte med Kommunala Pensionärsrådet, möte med Folkhälsorådet och möte med Tolkförmedling väst * Ledamot Anna-Karin Johansson (C) informerar från möte med Räddningstjänsten östra Skaraborg, RÖS.
Sida 5 (25) Dnr 2015-000330 10 KS 21 Medborgarundersökning 2015 noterar informationen Ekonomichef Ulf Jansson informerar om medborgarundersökningen som genomfördes under våren 2015.
Sida 6 (25) Dnr 2016-000105 05 KS 22 Upphandling kapitalförvaltning beslutar att utse SEB till ny förvaltare av det kapital kommunen har placerat enligt placeringspolicyn, att godkänna avtalsförslag med SEB, att Alfred Berg kapitalförvaltning AB avvecklas som förvaltare. Tibro kommun har cirka 164 miljoner kronor (marknadsvärde 2016-01-31) placerat i olika värdepapper. Sedan 1998 har Alfred Berg kapitalförvaltning haft ett diskretionärt uppdrag att förvalta kommunens medel. Under hösten 2015 utvärderades detta uppdrag gällande prestation och underliggande avtal. Utvärderingen ledde till att kommunstyrelsen 2015-11- 13, 126, beslutade att uppdra till kommunledningskontoret att genomföra upphandling av kapitalförvaltningstjänst. Förfrågningsunderlag skickades ut i december 2015 och utvärdering av inkomna anbud har skett under januari-februari 2016. I upphandlingen och utvärderingen av inkomna anbud har kommunen haft expertstöd i form av Henrik Nordling från Consularis Investment Advisors. s beredning Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2016-02-22 Förslag på avtal om diskretionär förvaltning, SEB, 2016-03-11 Delges Kommunchef Ekonomichef
Sida 7 (25) Dnr 2016-000110 04 KS 23 Årsredovisning 2015 - Tibro kommun beslutar att fastställa årsredovisningen för 2015 samt att överlämna densamma till kommunfullmäktige för godkännande. ska enligt lag om kommunal redovisning upprätta årsredovisning. Årsredovisningen ska redogöra för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen vid räkenskapsårets slut. Tibro kommuns driftresultat för 2015 uppgår till 22,5 miljoner kronor, vilket är 13,5 miljoner kronor bättre än budgeterade 9 miljoner kronor. Resultatet motsvarar 4,1 % av skatter och statsbidrag, vilket är ett mycket starkt resultat. Den viktigaste orsaken till den stora positiva budgetavvikelsen är att intäkterna från finansiella tillgångar blev cirka 10 miljoner kronor högre än budgeterat. Ett starkt år på börserna samt en realisationsvinst på 6,9 miljoner kronor efter det att kommunen valt att byta fond för utländska aktier är de viktigaste orsakerna till avvikelsen. redovisar 6 miljoner kronor i överskott, som i huvudsak är hänförbart till boende för ensamkommande barn. Samhällsbyggnadsnämndens överskott på 2,8 miljoner kronor beror främst på lägre driftkostnader i kommunens fastighetsförvaltning samt lägre kapitalkostnader än budgeterat. Kommunfullmäktige, socialnämnden och kollektivtrafiknämnden redovisar mindre överskott medan byggnads- och trafiknämnden samt kultur- och fritidsnämnden redovisar mindre underskott. Barn- och utbildningsnämnden visar underskott med -3,9 miljoner kronor, vilket beror på underskott inom gymnasieverksamheten. s beredning Årsredovisning 2015 Tibro kommun Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2016-03-08 Delges Samtliga nämnder
Sida 8 (25) Dnr 2016-000074 04 KS 24 Bokslut 2015 - Kommunledningskontoret beslutar att godkänna redovisningen av kommunledningskontorets måluppfyllelse samt ekonomiskt utfall för 2015. Kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt kommunledningskontoret redovisar sammantaget ett överskott med 6,2 miljoner kronor. Det stora överskottet beror till övervägande delen på att resultatet för de kommunala boendena för mottagande av ensamkommande flyktingbarn redovisas under kommunstyrelsen, som är ansvarig nämnd för integrationsverksamheten. Socialförvaltningen hanterar dessa boenden och behovet av platser har ökat markant under året. Som en följd av detta har överbeläggningar skett då organisationen inte hunnit växa i samma takt som mottagandet. Boendena redovisar därför ett överskott med 5,2 miljoner kronor. Kommunfullmäktige redovisar ett mindre överskott på 0,2 miljoner kronor (överförmyndarverksamheten). Även kommunstyrelsen redovisar överskott på 0,5 miljoner kronor, vilket beror på att medel avsatta för oförutsedda händelser samt Leaderprojekt inte har nyttjats fullt ut under året. Exklusive integrationsverksamheten redovisar kommunledningskontoret ett överskott med 0,3 miljoner kronor. Kommunledningen redovisar ett överskott med 1,3 miljoner kronor, som huvudsakligen beror på lägre kostnader för konsulter/tjänster än budgeterat. ITavdelningen och Tillväxt Tibro redovisar var för sig underskott kring -0,5 miljoner kronor. IT-avdelningens underskott är till stor del hänförbart till ökade licenskostnader. Tillväxt Tibros underskott beror dels på högre personalkostnader än budgeterat för besöksmottagningstjänsten på Inredia samt lägre intäkter från arbetsförmedlingen till arbetsmarknadsenhetens verksamhet. Tibro Training Centre (TTC), som säljer arbetsmarknadsutbildningar, redovisar ett positivt resultat på 0,2 miljoner kronor. s beredning Måluppfyllelse 2015 KLK Bokslut 2015 KLK Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2016-03-02
Sida 9 (25) Delges Kommunchefen Ekonomichefen
Sida 10 (25) Dnr 2016-000065 70 KS 25 Reglemente gällande avgifter för vård och omsorg 2016 föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderat Reglemente gällande avgifter för vård och omsorg i Tibro kommun, att Reglementet gällande avgifter för vård och omsorg justeras i enlighet med riksdagens beslut om nytt avgiftstak under 2016. Yrkande Åse Nicklasson (SD) yrkar avslag på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag att godkänna Reglemente gällande avgifter för vård och omsorg i Tibro kommun. sgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag mot Åse Nicklassons förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Åse Nicklasson (SD) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation biläggs protokollet. Socialnämnden har reviderat reglementet gällande avgifter för vård och omsorg i Tibro kommun och föreslår i beslut 2016-01-25 10 kommunfullmäktige att godkänna reglementet. Socialtjänstens möjlighet att ta ut avgifter inom vård- och omsorgsenheten regleras i socialtjänstlagen 8 kap. Avgifterna för vård och omsorg i Tibro kommun debiteras enligt prop. 2000/01:149 och socialutskottets betänkande 2001/2002:SouU3, SFS 2001:847 om regler för avgifter för vård och omsorg. Tibro kommun tillämpar nivå fri taxa, vilket innebär att avgiftens storlek endast bestäms av det nationellt fastställda avgiftstaket och kommunens självkostnad för att utföra insatsen. s beredning Socialnämndens protokoll 2016-01-25 10 Reglemente gällande avgifter för vård och omsorg i Tibro kommun Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2016-02-17
Sida 11 (25) Delges Socialnämnden
Sida 12 (25) Dnr 2016-000078 70 KS 26 Riktlinjer för detaljhandel med tobaksvaror, folköl och vissa receptfria läkemedel inom KAS. föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagna avgifter för detaljhandel med tobaksvaror, folköl och vissa receptfria läkemedel. Kommungemensam alkoholhandläggning i Skaraborg, KAS, har tagit fram gemensamma riktlinjer och avgifter för detaljhandel med tobaksvaror, folköl och vissa receptfria läkemedel. Socialnämnden beslutade 2016-01-25 2 att anta riktlinjerna och samtidigt föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslag på avgifter enligt nedan: Omfattning Folköl Tobak Folköl + tobak Receptfria läkemedel Folköl + tobak + receptfria läkemedel Folköl + receptfria läkemedel Tobak + receptfria läkemedel Avgift 1200 kr 1200 kr 2000 kr 1500 kr 3000 kr 2300 kr 2300 kr s beredning Socialnämndens protokoll 2016-01-25 2 Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2016-02-12
Sida 13 (25) Delges Socialnämnden
Sida 14 (25) Dnr 2015-000218 08 KS 27 Motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen då det saknas laglig grund för att införa en föreskrift i kommunens lokala ordningsföreskrifter om krav på tillstånd för tiggeri. Yrkande Åse Nicklasson (SD) yrkar bifall till motionen. sgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag mot Åse Nicklassons förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Åse Nicklasson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. En motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri har inkommit från Sverigedemokraterna genom Åse Nicklasson. Motionären påtalar att mängden tiggare i Tibro kommun har ökat och är av åsikten att det bör finnas lokala ordningsföreskrifter om tiggeri. Vidare påtalas att andra kommuner har lokala ordningsföreskrifter gällande insamling av pengar och som kräver polismyndighetens tillstånd vid insamling i bössor eller liknande. Motionären yrkar att Tibro kommun i sina lokala ordningsföreskrifter inför att tillstånd krävs för insamling av pengar på offentlig plats. s arbetsutskott beslutade 2015-08-18 att överlämna förslaget till kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret skriver i sin utredning att kommuners rätt att meddela lokala ordningsföreskrifter syftar till att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats. Sveriges Kommuner och Landsting har konstaterat att möjligheten att införa förbud mot tiggeri, eller en föreskrift i de lokala ordningsföreskrifterna om krav på tillstånd för tiggeri, är mycket begränsade. Möjligen skulle det kunna vara aktuellt för att upprätthålla den allmänna ordningen på livligt trafikerade platser, såsom gallerior med ett stort antal passerande personer eller vid omstigningsplatser för kollektivtrafik. Några sådana platser finns inte i en kommun av Tibros storlek. Vad gäller begreppet insamling av pengar, och
Sida 15 (25) kommunens möjligheter att ställa krav på tillstånd för penninginsamling på offentlig plats, så gäller detta endast då sådan insamling är att betrakta som aktiv. Det finns inget stöd för att tiggeri är att betrakta som aktiv penninginsamling. s beredning Motion om lokala ordningsföreskrifter om tiggeri, 2015-05-25. Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2016-01-28 Delges Motionären
Sida 16 (25) Dnr 2015-000121 08 KS 28 Motion angående Tibros gamla brandfordon föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen då det är Räddningstjänsten Östra Skaraborg som äger och förvaltar de aktuella brandfordonen. En motion om Tibros gamla brandfordon har inkommit från Moderaterna genom Per-Olof Andersson. Motionären vill att möjligheterna för att allmänheten ska kunna se denna del av Tibros historia undersöks, samt att fordonens överlevnad säkerställs. Motionären föreslår vidare att fordonen skulle kunna göras tillgängliga för allmänheten genom det privata Brandfordonsmuseum som finns i Tibro. s arbetsutskott beslutade 2015-06-10 att överlämna förslaget till kommunledningskontoret. Kommunledningskontoret skriver att, enligt uppgift från Räddningstjänsten Östra Skaraborg (RÖS), är förbundet ägare till dessa och samtliga andra fordon som överfördes i samband med förbundets bildande. Det är räddningstjänstens driftavdelning som utövar tillsyn på förrådsanläggningen där fordonen förvaras. I förbundets åtagande ligger att äldre brandmateriel ska förvaltas och inte avyttras. I det luftavfuktade förrådet förvaras material från tidigare brandkårer i bland annat Tibro, Skövde, Hjo och Mariestad. Det framkommer också vid kontakten med RÖS att förhoppningen är att i framtiden kunna iordningsställa förrådsytan för visning i form av olika tidsmiljöepoker. Det kan också nämnas att förbundet varit, och fortsättningsvis är, positiva till att visa upp fordonen vid tillfälliga arrangemang. Sammanfattningsvis anses en trygg förvaring av fordonen vara säkrad. Därtill har förbundet planer på hur dessa kan göras tillgängliga för allmänheten. Att från kommunens sida föreslå en förändring av ägandeförhållandet, för att på så vis kunna avyttra eller själv välja förvaring av fordonen, anses inte angeläget. Denna fråga får anses avgjord vid förbundets bildande.
Sida 17 (25) s beredning Motion om Tibros gamla brandfordon, 2015-03-10 Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2016-02-01 Delges Motionären
Sida 18 (25) Dnr 2015-000036 08 KS 29 Motion om konstverk i Tibro kommuns ägo föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen vad gäller inventering och ansvar för konsten besvarad med hänvisning till kultur-och fritidsnämndens utredning, att bifalla motionen vad gäller en årlig summa för inköp av konst genom att införa ett årligt anslag om 40 000 kronor med början i 2017 års budget. En motion om konstverk i Tibro kommuns ägo har inkommit från Moderaterna genom Per- Olof Andersson. Motionären yrkar på att en årlig summa till inköp avsätts, att en ansvarig person för Tibro kommuns konst utses samt att en noggrann inventering genomförs av den konst som finns och var den finns. s arbetsutskott beslutade 2015-03-17 att överlämna förslaget till kulturoch fritidsnämnden. Kultur- och fritidsnämnden skriver i sin utredning att alla verk finns förtecknade i en databas där det för varje objekt finns nummer i databasen, titel, teknik, inköpsår, inköpspris, konstnär, var verket finns placerat samt, i förekommande fall, anmärkning och historik. Det framgår även om kommunen äger objektet eller om det är deponerat. Kultursekreteraren ansvarar för databasen och genomför inventeringar. Vad gäller en årlig summa för inköp av konst, så har det funnits ett anslag på 30 000 kronor för detta. Anslaget togs dock bort inför 2006 års budget i samband med besparingar. Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. s beredning Motion angående konstverk i Tibro kommuns ägo, 2015-02-05 Kultur- och fritidsnämnden 2015-05-04 47
Sida 19 (25) Delges Motionären Kultur- och fritidsnämnden
Sida 20 (25) Dnr 2016-000045 04 KS 30 Anhållan om att få nyttja medel för utbyggnad av Serenadgatan föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja samhällsbyggnadsnämnden ett tilläggsanslag på 1 000 000 kronor i investeringsbudget 2016 för utbyggnad av Serenadgatan och avstyckning av sju tomter. Samhällsbyggnad har sålt och bokat upp snart 10 tomter på Häggetorpsområdet. Avstyckade tomter på området börjar ta slut och samhällsbyggnad ser ett behov av att ta fram nya tomter. I samband med bygget av Gärdsmygen togs det fram en ny detaljplan för Gärdsmygen, en plan som också möjliggör avstyckning av förslagsvis sju tomter söder och öster om Gärdsmygen. För att kunna släppa dessa tomter måste Serenadgatan byggas ut och VA-ledningar anläggas. Dessutom måste tomterna avstyckas. Kostnaden för detta har beräknats till cirka 1 000 000 kronor. Medel för detta finns inte i investeringsbudget 2016. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige godkänner utbyggnaden och avsätter 1 000 000 kronor i investeringsbudget 2016 genom ett tilläggsanslag. Samhällsbyggnadsnämnden har tillstyrkt utbyggnaden och har fastställt tomtpriset till 200 000 kronor/styck. s beredning Tjänsteskrivelse samhällsbyggnad, 2016-01-18 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2016-01-18 3 Delges Samhällsbyggnadsnämnden Ekonomichefen
Sida 21 (25) Dnr 2016-000006 02 KS 31 Granskning av Tibro kommuns lönehantering beslutar att anta föreslagen åtgärdsplan efter revisionens lönegranskning. PwCs granskning av Tibro kommuns lönehantering visade på ett antal brister varav några gäller saknad av systematisk genomgång av behörigheter i systemet, hur flextid registreras och följs upp, kontroll av registreringar av grundlön samt förekomst av negativ kompensationsledighet. Med anledning av detta har personalchefen upprättat en åtgärdsplan i syfte att förbättra den interna kontrollen av kommunens lönehantering. s beredning Granskning av kommunens lönehantering, Tibro kommun, PwC Åtgärdsplan efter revisionens lönegranskning Tjänsteskrivelse kommunledningskontoret, 2016-02-12 Delges Tibro kommuns revisorer Personalchef
Sida 22 (25) Dnr 2014-000256 08 KS 32 Medborgarförslag. Förslag på cykelväg mellan Tibro och Fagersanna. föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla medborgarförslaget genom att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att göra en sommarcykelväg genom skyltning och mindre lagningar med grus, att ge kommunledningskontoret i uppdrag att inarbeta investeringen av cykelvägen i förslag till budget 2017. Ett medborgarförslag från Gillis Edman har inkommit angående förbättringar på en cykelväg mellan Tibro och Fagersanna. Förslaget innebär bland annat att märka upp leden med skyltar och grusa upp eller eventuellt asfaltera på vissa platser. s arbetsutskott beslutade 2015-08-18 att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att ta fram en kostnadskalkyl för förslaget och att ta nödvändiga kontakter med berörda markägare. Samhällsbyggnadsnämnden beräknar kostnaden för skyltning och mindre lagningar med grus till cirka 200 000 kronor. I kostnaden ingår inte asfaltering. Då det är tidsmässigt stort jobb att ta alla markägarkontakter vill samhällsbyggnadsnämnden avvakta med det till dess att beslut har fattats av kommunfullmäktige. s beredning Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2016-02-08 14 Medborgarförslag 2014-05-14 Delges Förslagsställaren Samhällsbyggnadsnämnden Ekonomichefen
Sida 23 (25) Dnr 2016-000101 11 KS 33 Val av ledamot till kommunstyrelsens arbetsutskott Per-Olof Andersson (M) väljs till ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott från och med 2016-04-11. Med anledning av att Ove Emanuelsson har blivit entledigad från sitt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott ska en ny ledamot väljas. Delges Per-Olof Andersson
Sida 24 (25) Dnr 2016-000027 000 KS 34 Anmälan av protokoll noterar anmälan av kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2016-02-16, 2016-02-23 och 2016-03-08.
Sida 25 (25) Dnr 2016-000013 000 KS 35 Övriga ärenden Inga övriga ärenden.