KOMMUNSTYRELSENS SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTT Tid 08:30-12:10 Ajournering 09:45-10:20 10:50-10:55 Plats Skeppet Ledamöter Göder Bergermo (FP) ordförande Olof Lundberg (S) vice ordförande Kent Sylvan (M) Katja Nikula (S) Lena Hedlund (KD) Ersättare Carl-Henrik Lindberg (M) Anneli Holmén (MP) 79-91 (exkl. beslut) Övriga Kristina Lindfors chef sektor samhällsbyggnad Camilla Svensson renhållningsansvarig 79-80 Björn Alm-Ekenberg chef mark och teknik 79-80, 91 Anni Danielsson mark- och exploateringsingenjör 81-82 Andreas Wingfors mark- och exploateringsingenjör 81-82 Birgitta Wall planarkitekt 83 Erik Olmårs planeringsarkitekt 84-85 Jan Schuman planarkitekt 86 Carl-Ian Bissmark chef räddningstjänsten 87 Magnus Stenberg chef gata/park 88 Fredrik Cederholm chef miljö- och hälsoskydd 89 Peggy Magnusson utvecklingsledare 93 Sofia Westergren kommunalråd, 79-91 (exkl. beslut) Lennart Frennemo revisor Leif Johansson revisor Företrädare Citycon ajournering 86 Helena Franzén sekreterare Justeringsdag 2015-10-12 Paragrafer 79-94 Helena Franzén Göder Bergermo Olof Lundberg sekreterare ordförande justerare Justerar 1
ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits via anslag Organ Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Anslagstid 2015-10-12 t.o.m. 2015-11-02 Förvaringsplats för protokoll Kommunkansliet Helena Franzén Justerar 2
Val av justerare... 4 Slamtaxa 2016... 5 Översyn av tomtkön... 6 Återtagande tidigare beslut avseende vattenreservoaren i Svenshögen... 7 Samråd, detaljplan för bostäder, del av fastigheterna Kopper 2:8 och 2:11... 8 Detaljplan för villatomter på Starrkärr 3:1... 9 Program för Norra Hallerna... 10 Ansökan om planbesked gällande fastigheten Stenung 3:57, Stenungstorg... 11 Delårsuppföljning augusti 2015 Räddningstjänsten... 12 Genomförbarhetsstudie, trafikförsörjning Hallerna - Stora Höga... 13 Riktlinjer för Stenungsunds kommuns miljöpris 2015... 14 Delårsuppföljning augusti 2015 sektor samhällsbyggnad... 15 Delårsuppföljning augusti 2015 avgiftsfinansierade verksamheter... 16 Delårsuppföljning augusti 2015 exploatering och tomtförsäljning... 17 Verksamhetsplaner för Stenungsunds kommun 2016 - Mål och budget... 18 Information från sektor samhällsbyggnad... 19 Justerar 3
79 Val av justerare s beslut beslutar att utse Olof Lundberg att justera protokollet. Justeringen sker på kommunens kansli den 12 oktober 2016. Justerar 4
80 Diarienummer 0538/15 Slamtaxa 2016 s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta sänkt slamtaxa 2016. Sektorn för samhällsbyggnad har under 2015 gjort en upphandling för insamling av slam från enskilda avlopp mm. Med detta som bakgrund kan nu förvaltningen föreslå en sänkning av taxan för slam som skall gälla från 1 januari 2016. Tjänsteskrivelse 2015-09-14 Slamtaxa 2016 Vidare KS Justerar 5
81 Diarienummer 0360/15 Översyn av tomtkön s beslut beslutar att ta upp ärendet för ny behandling när de tomter kommunen har inom detaljplan för Gullvivevägen har fördelats via tomtkön. beslutar att tills vidare stoppa ytterligare nyregistreringar i tomtkön. Sammanfattningsvis finns med dagens tomtkö avsevärda problem att matcha efterfrågan och utbud och ett stort antal personer är anmälda till kön utan att visa intresse för de tomter som erbjudits. Det går dessutom att förutse att det framtida utbudet av kommunala tomter kommer att vara begränsat. Det främsta alternativet till en tomtkö är att kommunen huvudsakligen säljer kommunala tomter via mäklare. Försäljning av småhustomter via mäklare innebär också att utbudet på ett mer direkt sätt motsvarar den efterfrågan som finns vid försäljningstillfället. Tjänsteskrivelse 2015-09-07 Avgift och regler för tomt- och småhuskön i Stenungsunds kommun Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avveckla tomtkön i Stenungsunds kommun. Yrkande på sammanträdet Göder Bergermo (FP): Att ta upp ärendet på nytt när tomterna på Gullvivevägen är fördelade. Beslutsgång Efter överläggningar finner ordföranden att samhällsbyggnadsutskottet bifaller Göder Bergermos yrkande. Justerar 6
82 Diarienummer 0244/10 Återtagande tidigare beslut avseende vattenreservoaren i Svenshögen s beslut beslutar att återta tidigare fattat beslut om att köpa in marken kring vattenreservoaren/vattentornet i Svenshögen, del av fastigheten Svenshögen 1:137. beslutade 2010-04-06 att ge mark- och projekteringsavdelningen i uppdrag att upprätta köpeavtal för del av fastigheten Svenshögen 1:137. Beslutet togs sedan det kommit in en förfrågan från markägaren om kommunen vill köpa marken som omfattas av en vattenreservoar. När beslutet togs hade några förhandlingar om pris och areal inte startats med markägaren. Mark och exploatering ser ingen anledning att köpa in marken, då vattentornets och vattenledningarnas läge redan säkerställs genom befintligt servitut. Ett köp tillför inte kommunen något mer utan medför kostnader för marken samt fastighetsbildning. Tjänsteskrivelse 2015-09-16 Servitutsavtal 2002-06-11 Justerar 7
83 Diarienummer 0559/13 Samråd, detaljplan för bostäder, del av fastigheterna Kopper 2:8 och 2:11 s beslut beslutar att godkänna samrådshandlingen och skicka ut detaljplaneförslaget på samråd i enlighet med plan- och bygglagen (2010:900), 5 kap 11. beslutar vidare att detaljplaneförslaget inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. beviljade 2013-11-05 148, positivt planbesked på inkommen ansökan från Stenungsundshem med syfte att starta detaljplanearbete för att lämplighetspröva möjligheten att uppföra flerbostadshus vid Koppersvägen. Ett förslag till detaljplan har arbetats fram och samrådshandlingar upprättats. Syftet är att i ett samråd, enligt reglerna för normalt förfarande i plan och bygglagen (2010:900), pröva möjligheterna att genom komplettering av det befintliga bostadsområdet Kopper, uppföra ett flerbostadshus i linje med befintliga hus utmed Koppersvägen. Huset är ett punkthus i maximalt åtta våningar. Avsikten är att skapa 32 lägenheter (hyresrätt) och tillhörande parkering. Tjänsteskrivelse 2015-09-09 Plankarta Planbeskrivning Illustrationskarta Protokollet ska skickas till Stenungsundshem AB, Box44, 44421 Stenungsund Justerar 8
84 Diarienummer 0481/10 Detaljplan för villatomter på Starrkärr 3:1 s beslut beslutar att, med gjorda justeringar, godkänna utlåtandet och detaljplanen i sin helhet. Vidare beslutar samhällsbyggnadsutskottet att föreslå kommunstyrelsen att anta detaljplan för bostäder vid Enebackevägen, del av Starrkärr 3:1 m.fl., i enlighet med plan- och bygglagen (1987:10) 5 kap. 29. beslutade 2013-08-27 99 att godkänna framtagna samrådshandlingar och skicka ut planförslaget på samråd samt underrättelse. Samråd hölls hösten 2013 och underrättelse våren 2015. Planområdet omfattar två föreslagna tomter á minst 1000 kvm för enbostadshus i västra änden av Enebackevägen. Under samråd och underrättelse har det framförts invändningarna från intilliggande fastighetsägare, angående främst dagvattenhantering och placering. Dessa synpunkter har inte helt tillmötesgått i planarbetet. Tjänsteskrivelse 2015-09-18 Plankarta 2015-09-16 Planbeskrivning 2015-09-16 Genomförandebeskrivning 2015-09-16 Särskilt utlåtande 2015-09-16 Vidare KS Justerar 9
85 Diarienummer 0121/09 Program för Norra Hallerna s beslut beslutar att godkänna programsamrådsredogörelse samt, med föreslagna justeringar, godkänna program för norra Hallerna, del av Högenorum 1:21 m.fl. Syftet med programförslaget är att utgöra underlag för kommande detaljplaneläggning i området. Skapandet av ny bebyggelse föreslås beakta områdets lantliga karaktär. I programförslaget tas hänsyn till den kuperade terrängen och de flesta skogsbeklädda höjdpartier föreslås sparas. Hallernavägen föreslås behålla sin nuvarande sträckning och karaktär i så stor utsträckning som möjligt. Helt utbyggt bedöms programområdet rymma ca 400 nya bostäder. Under samrådet inkom 29 yttranden. Allvarligaste invändningarna handlar om påverkan på landskapsbilden, bristande hänsynstagande till naturvärden, trafiksituation, ekonomi i kopplat till utformning, dagvattenhantering, störningar från trafik och förskola. Vissa av synpunkterna bedöms kunna bemötas i programmet med föreslagna ändringar. Många får dock beaktas i kommande detaljplanearbeten och kompletterande utredningsarbete. Tjänsteskrivelse 2015-09-22 Samrådsredogörelse 2015-09-21 Programkarta 2015-09-21 Justerar 10
86 Diarienummer 0670/11 Ansökan om planbesked gällande fastigheten Stenung 3:57, Stenungstorg s beslut beslutar att beslutar att bevilja positivt planbesked. Detaljplanen ska föregås av ett planprogram. Detaljplanen läggs i planprioriteringsgrupp 1, vilket innebär att planarbete kan startas direkt efter beslut i samhällsbyggnadsutskottet. Planarbetet kan inledas efter att ett plankostadsavtal har tecknats. Detaljplanearbetet avser handläggas i enlighet med reglerna för utökat förfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900), med ändringar enligt SFS 2014:900. En ansökan om planbesked har inkommit från Citycon som sedan 2006 äger fastigheten Stenung 3:57 (och 3:282), Stenungstorg. Då efterfrågan på bostäder i centrala Stenungsund är stor och fler boende skulle levandegöra centrum, vill Citycon i en planprocess pröva möjligheten att ytterligare utveckla Stenungstorg som kommuncentrum. Förslaget bygger på att lyfta Stenungstorg som handelsplats samt att skapa fler bostäder, lokaler för handel och attraktiva platsbildningar. Tjänsteskrivelse 2015-09-10 Ansökan om planbesked Ajournering Mötet ajournerades för information från företrädare från Citycon. Protokollet ska skickas till Fastighetsägaren/Sökanden Justerar 11
87 Diarienummer 0259/15 Delårsuppföljning augusti 2015 Räddningstjänsten s beslut noterar den ekonomiska uppföljningen till och med augusti 2015 gällande Räddningstjänsten. Räddningstjänsten redovisar ett litet underskott med 64 tkr till och med augusti. Prognos per helår 0 tkr. Orsaken till underskott är icke fakturerade kapitalkostnader enligt industriavtalet. Observeras bör att inget ianspråktagande av överskott är adderade till verksamheternas ramar. Tjänsteskrivelse 2015-09-10 Justerar 12
88 Diarienummer 0573/15 Genomförbarhetsstudie, trafikförsörjning Hallerna - Stora Höga s beslut föreslår kommunstyrelsen att ge förvaltningen i uppgift att genom en genomförbarhetsstudie utreda förutsättningarna för en framtida trafikförsörjning mellan Hallerna till Stora Höga. Finansieringen av studien föreslås tas från investeringsmedel som idag är avsatta för planskild korsning Nösnäs. I flertalet detaljplaner och program som görs för Hallernaområdet påpekas det i remissutlåtanden att kommunen måste utreda en alternativ och kompletterande trafikförsörjning av Hallerna. Befintliga vägar och mot, t ex Nösnäsmotet, är under vissa delar av dygnet överbelastade. I åtgärdsvalsstudien som gjorts för Nösnäsmotet påpekar man att en ny trafikförsörjning söder ut mot Stora Höga är nödvändig. Det är en utpekad åtgärd som kommunen bör utreda och bygga inom kort. En ny trafikförsörjning av Hallernaområdet är en förutsättning för att framtida utbyggnadsplaner ska godkännas. Tjänsteskrivelse 2015-09-16 Vidare KS Justerar 13
89 Diarienummer 0509/15 Riktlinjer för Stenungsunds kommuns miljöpris 2015 s beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta föreslagna riktlinjer för Stenungsunds kommuns miljöpris med följande ändring: - Stycket där miljömålen räknas upp stryks och ersätts med texten Insatsen får inte stå i strid med av kommunfullmäktige beslutade miljömål Kommunfullmäktige beslutade 2014-09-08 114 att anta beredningen Miljö- och fysisk planerings samtliga inriktningsmål inom energi-/klimat- och miljöområdet. Miljömålen ska tillsammans med de syften och villkor som anges i riktlinjerna ligga till grund för utdelande av Stenungsunds kommuns årliga miljöpris. Tjänsteskrivelse 2015-08-19 Stenungsunds kommuns miljöpris Beslutsgång Efter överläggningar beslutade samhällsbyggnadsutskottet att föreslå att det stycke i riktlinjerna där miljömålen räknas upp stryks och ersätts med texten Insatsen får inte stå i strid med av kommunfullmäktige beslutade miljömål Vidare KS Justerar 14
90 Diarienummer 0257/15 Delårsuppföljning augusti 2015 sektor samhällsbyggnad s beslut noterar den ekonomiska uppföljningen till och med augusti 2015 gällande sektor Samhällsbyggnad. Sektor Samhällsbyggnad exklusive Fastighet redovisar ett överskott om 3 090 tkr till och med augusti. Prognos per helår är ett överskott om 2 000 tkr. Fastighet visar tom augusti ett överskott i förhållande till budget på 3 878 tkr. Prognos på helår är ett överskott om 1 800 tkr. Tjänsteskrivelse 2015-09-14 Justerar 15
91 Diarienummer 0257/15 Delårsuppföljning augusti 2015 avgiftsfinansierade verksamheter s beslut föreslår kommunstyrelsen att godkänna den ekonomiska uppföljningen och samtidigt ge förvaltningen i uppdrag att se över taxan utifrån ett långsiktigt perspektiv. Renhållning inklusive slam redovisar ett överskott om 545 tkr till och med augusti. Överskottet återfinns både inom renhållnings- och slamverksamheten. Prognos per helår är ett överskott på 500 tkr. Vatten- och avlopp redovisar ett underskott om 1 333 tkr till och med augusti. Verksamhetens intäkter ligger lägre än budgeterat medan kostnaderna ligger i balans med budget. Prognosen per helår är ett resultat på minus 2 000 tkr. För att kunna arbeta långsiktigt med underhålls- och förnyelsearbete av ledningsnätet behöver en konsekvensanalys genomföras. Detta behövs för att säkerställa att budget ligger i balans över tid och därmed inte skuldsätter VA-kollektivet. För att uppnå detta behöver taxan ses över ur ett långsiktigt perspektiv. Tjänsteskrivelse 2015-09-16 Vidare KS Justerar 16
92 Diarienummer 0257/15 Delårsuppföljning augusti 2015 exploatering och tomtförsäljning s beslut noterar den ekonomiska uppföljningen till och med augusti 2015 gällande exploatering- och tomtförsäljning. Tomtförsäljningen har inget redovisat resultat till och med augusti. Prognos per helår är ett utfall om 100 tkr. Gatu- och VA-investeringarna uppgår till 1 584 tkr till och med augusti. Inkomsterna har således varit högre än utgifterna. Prognosen per helår är en nettoutgift om 15 610 tkr. Denna summa periodiseras över respektive investerings nyttjandeperiod som vanligtvis är 33 år. Drifteffekten för innevarande år är således inte samma som årets utgifter och inkomster. Tjänsteskrivelse 2015-09-16 Justerar 17
93 Diarienummer 0583/15 Verksamhetsplaner för Stenungsunds kommun 2016 - Mål och budget s beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att anta verksamhetsplaner inom utskottets verksamhet för 2016. Enligt den budgetprocess som kommunfullmäktige beslutade om i december 2011 ska kommunstyrelsen besluta om verksamhetsplaner för budgetåret. Verksamhetsplanen är, förutom ett planeringsverktyg för sektorerna, en återrapportering för hur man avser att uppnå kommunfullmäktiges Vision 2035 och inriktningsmål under året. Verksamhetsplanen beskriver kortfattat sektorns verksamheter men fokuserar i första hand på vilka aktiviteter och åtaganden som ska genomgöras under året i syfte att realisera Vision 2035 och i budget fastställda inriktningsmål. I verksamhetsplanerna finns även förslag på verksamhetsbudgetar utifrån den strategiska plan och budget som kommunfullmäktige beslutade om i juni för 2015. Tjänsteskrivelse 2015-09-15 Verksamhetsplaner för Stenungsunds kommun 2016 Mål och budget Protokollsanteckning Socialdemokraterna ställer sig bakom förslag till verksamhetsplan eftersom kommunstyrelsen är underorgan till kommunfullmäktige. Vi vill samtidigt påpeka att verksamhetsplanen hade sett annorlunda ut på en hel del punkter om det varit socialdemokraternas, vänsterns och miljöpartiets budget som gällde. Vidare KS Justerar 18
94 Diarienummer 0037/15 Information från sektor samhällsbyggnad s beslut noterar informationen. Detaljplan Solgårdsterrassen Mark- och miljööverdomstolen har haft syn på platsen. Ny utredning gällande fladdermöss. Dom bedöms komma före årsskiftet. Justerar 19