TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2018-02-28 Socialnämnden Plats och tid Stora Tjörnsalen kl. 15:00 16:56 Utses att justera Gerhard Bernhardsson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn 2018-03-05 Paragrafer 30-51 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Emma Dolonius Filip Gollungberg (M) Gerhard Bernhardsson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Socialnämnden 2018-02-28 Anslaget sätts upp 2018-03-05 Anslaget tas ner 2018-03-27 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Emma Dolonius 1
Sida ande Filip Gollungberg (M) Gun Alexandersson-Malm (L) Robert Bull (S) Susanne Landgren (M) Anne Gustafsson (KD) Dan Gustavsson (KD) Elisabeth Hansson (L) Tanja Siladji (MP) Gerhard Bernhardsson (S) Thomas Collberg (S) Anette Johannessen (S) Iréne Gustafsson (C) ersätter Inga Olsson (C) Lars Käck (S) ersätter Barbro Leidzén (S) Björn Sporrong (S) ersätter Martin Johansson (SD) Övriga närvarande Rita Hallberg (KD) Anders Backensved (MP) Percy Karlsson (V) Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Emma Dolonius, nämndsekreterare Elisabeth Widskog, avdelningschef Lilian Bohlin, avdelningschef Magdalena Patriksson, tf IT-chef 30-31 Cathrin Karlsson, enhetschef 30-31 2
30 Fastställande av dagordning Socialnämnden fastställer dagordningen med följande ändring: Tillkom: Punkt 26: Val av faddrar Kroksdals gruppboende och AME Utgår: Punkt 22 och 24 Redovisning av stickprov 3
31 Information Socialnämnden antecknar till protokollet att muntlig information enligt nedan förteckning lämnats. A. Information om wifi på kommunens boenden Magdalena Patriksson, tf IT-chef, informerade om wifi på kommunens boenden. B. Information om arbetssätt och sjuklönekostnader för externa leverantörer för personlig assistans Cathrin Karlsson, enhetschef, informerade om arbetssätt och sjuklönekostnader för externa leverantörer för personlig assistans. C. Information om medarbetarenkäten Shujaat Noormohamed, förvaltningschef, informerade om resultatet av medarbetarenkäten. Socialförvaltningen informerar nämnden om aktuella händelser och aktiviteter inom förvaltningen. 4
32 Patientsäkerhetsberättelse 2017 2018/26 Socialnämnden antecknar till protokollet att information om patientsäkerhetsberättelsen för 2017 har lämnats. Enligt patientsäkerhetslagen (2010:659) så ska vårdgivaren senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse av vilken det ska framgå 1. vilka resultat som har uppnåtts i det systematiska kvalitetsarbetet 2. vilka åtgärder och arbeten som har vidtagits ur ett patientsäkerhetsperspektiv under 2017 3. förslag på förbättringsarbeten för att öka patientsäkerheten för 2018 Patientsäkerhetsberättelsen ska hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den. sunderlag Patientsäkerhetsberättelsen 2017 Tjänsteutlåtande 2018-02-07 5
33 Uppföljning av övertid och sjukfrånvaro 2018/13 Socialnämnden antecknar informationen till protokollet Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Socialförvaltningen redovisar sitt resultat utifrån sjuklönekostnad samt kostnad för övertid. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-01-10 6
34 Årsredovisning 2017 2018/25 Socialnämnden godkänner årsredovisning 2017. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. I årsredovisning 2017 är fem inriktningsmål helt uppfyllda och fyra delvis uppfyllda. Inriktningsmålen gäller hela mandatperioden. Av de prioriterade målen som är knutna till inriktningsmålen och som gäller för ett år är 13 helt eller till viss del uppfyllda och två delvis uppfylld. Socialnämnden redovisar för perioden ett positivt resultat på 4,9 mkr. sunderlag Årsredovisning 2017 Tjänsteutlåtande 2018-02-03 7
35 Revisionsrapport: Granskning av kommunens flyktingmottagande och integration 2017/194 Socialnämnden antar tjänsteutlåtandet som sitt eget samt översänder det som yttrande till kommunrevisionen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. På uppdrag av de förtroendevalda kommun revisorerna har EY genomfört en granskning av flyktingmottagande och integration i kommunen. Syftet har varit att granska om mottagandet och stödet till nyanlända och ensamkommande barn är ändamålsenligt och om samverkan fungerar på ett tillfredsställande sätt. Granskningen pekar på att Kommunstyrelsen, Barn- och utbildningsnämnden samt Socialnämnden har utvecklingsområden i mottagandet av nyanlända och ensamkommande barn samt kring hur samverkan fungerar. Granskningen visar vidare att Socialnämnden i all väsentlighet tillgodosett ett ändamålsenligt mottagande och stöd till ensamkommande barn. Socialnämnden föreslås följande rekommendationer: Utveckla arbetet med att bryta ned Kommunfullmäktiges övergripande inriktningsmål och prioriterade mål avseende flyktingmottagandet. Tillförsäkra att avdelningen för ensamkommande barns verksamhetsmål bidrar till kommunfullmäktiges övergripande mål avseende flyktingmottagandet och att målen följs upp. Den förstnämnda rekommendationen är svår att uppfylla då Kommunfullmäktige ej har något kommunövergripande mål för 2018 som rör flyktingmottagande. Trots det arbetar bland annat IFA med att försöka etablera nyanlända snabbare i samhället genom bland annat Syskomprojektet. Men det är ett eget framtaget mål av avdelningen. När det gäller ensamkommande barn har nämnden målet Skapa en strukturerad etableringslinje för ensamkommande barn med följande två uppföljningsindikatorer: 1. Andel barn som är skattade för att bedöma etableringsnivån. Mål 8
2018 är 100% 2. Varav full kapacitet för etablering. Mål 2018 är 95 %. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut 2017-11-16, 183 sunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2017-11-16, 183 Följebrev till socialnämnden Revisionsrapport: Granskning av flyktingmottagande och integration Tjänsteutlåtande 2018-02-16 et skickas till Kommunrevisionen 9
36 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal 4 2017 2017/63 Socialnämnden antecknar till protokollet att informationen om rapporten lämnats. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Redovisning av kvartalsrapport 4 2017 av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 1 ej verkställt beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS att rapportera in. sdatum 2017-08-04. Kommunen hade även 3 verkställda beslut gällande bostad med särskild service LSS att rapportera in. Fördelning över kön: 3 man, 1 kvinna sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-01-25 et skickas till Kommunstyrelsen, kommunens revisorer 10
37 Verksamhetsberättelse Familjerådgivning, Krismottagning för män, Krismottagning för kvinnor - 2017 2018/27 Socialnämnden antecknar informationen till protokollet. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats i verksamhetens arbete. Familjerådgivningen, Krismottagningen för kvinnor och Krismottagningen för män för Stenungsunds, Tjörns och Orusts kommuner bedrivs i samverkan. Stenungsund står som arbetsgivare och driftsansvarig kommun. Tjörns och Orusts del utgör vardera 29 % och Stenungsunds 42 %, vilket baseras på befolkningsunderlaget i arbetsför ålder. Dessa tre verksamheter riktar sig till den vuxna befolkningen i de ovan nämnda kommunerna. Verksamheten regleras av ett samverkansavtal och ska erbjuda kvinnor och män, individuellt eller i par, professionellt samtalsstöd vid relationskriser. De ska tillhandahålla ett förebyggande arbete som riktas till organisationer, föreningar och grupper samt bidra med kunskapsförmedling om målgruppens behov. Samtalen är avgiftsbelagda, par 200 kr och enskilda 100 kr. Möjlighet till avgiftsbefrielse finns. På mottagningen finns 3.5 tjänster fördelade på 4 personer. sunderlag Verksamhetsberättelse Familjerådgivning, Krismottagning för män, Krismottagning för kvinnor 2017 Tjänsteutlåtande 2018-02-19 11
38 Fokusområden för socialnämndens faddrar 2018 2018/35 Socialnämnden beslutar att anta följande tre fokusområden för fadderuppdraget 2018: 1. Hur arbetar ni med kvalitetsdeklarationerna? 2. Hur ser era resultat ut i KKIK och hur följer ni dem? 3. Hur mäter ni kundnöjdhet? Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Vid socialnämndens sammanträde 2014-09-24 beslutades att faddrarnas uppgift är att inhämta information om verksamheten utifrån de årligen av socialnämnden beslutade fokusområdena för fadderuppdraget utifrån budgetuppdragen och med ett brukarperspektiv. Vid socialnämndens sammanträde 2018-01-24 gavs förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på fokusområden för 2018. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-02-07 12
39 Hantering av tillsyn av försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare 2018/36 Socialnämnden beslutar att lägga över tillsynen av försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare på Tillståndsenheten, Social resursförvaltning i Göteborgs stad. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. En ny lag om e-cigaretter trädde i kraft 1 juli 2017. Det framgår bland annat att näringsidkare som har sitt säte eller sin affärsverksamhet i Sverige får inte tillhandahålla e-cigaretter eller påfyllningsbehållare för försäljning till konsumenter utan att först ha anmält försäljningen till den kommun där försäljningen ska ske. Det framgår även att det är kommunen som utövar den omedelbara tillsynen över försäljningen. Kommunfullmäktige beslutade 2018-01-25 11 att utse socialnämnden till ansvarig nämnd för tillsyn av försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Nämnden har i sin tur rätt att besluta om samverkan med andra aktörer, på liknande vis som handläggning och tillsyn av alkoholärenden administreras via ett samarbete med Tillståndsenheten inom Social resursförvaltning i Göteborgs stad. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut 2018-01-25 11 sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-02-08 et skickas till Tillståndsenheten, Social resursförvaltning Göteborgs stad 13
40 Remiss från KSAU: Inriktningsbeslut skolstruktur 2018/33 Socialnämnden har inget att erinra mot det föreslagna alternativet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. I samband med vårterminens slut 2017 konstaterades allvarliga brister i inomhusmiljön i två av kommunens skolor Rönnängs skola samt Blekets skola. Detta föranledde provtagningar vilka visade att lokalerna var kontaminerade av klorfenoler. Dessa är luftburna och orsakar olika typer av symptom huvudvärk, trötthet, andningsproblem mm. I samband med vårterminens slut 2017 konstaterades allvarliga brister i inomhusmiljön i två av kommunens skolor Rönnängs skola samt Blekets skola. Detta föranledde provtagningar vilka visade att lokalerna var kontaminerade av klorfenoler. Dessa är luftburna och orsakar olika typer av symptom huvudvärk, trötthet, andningsproblem mm. De uppkomna lokalproblemen samman med den nya befolkningsprognosens utveckling innebär att den totala skolstrukturen behöver ses över kort- och långsiktigt. Därför har kommunchefen getts i uppdrag att utreda behovet av lokaler för skola och barnomsorg av en förstudie enligt följande: Förslag på ny skolstruktur genom, en jämförelse mellan tre olika skolalternativ: Alternativ A ny samlad skola vid Häggvallsskolan och Fridas hage Alternativ B - upprustning och utbyggnad av Bleketskolan Alternativ C - en ny skola på annan plats. Efter avslutad utredning förordas alternativ B som det mest gynnsamma och kostnadseffektiva Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2018-02-01, 25 sunderlag KSAU:s tjänsteutlåtande: Skolstruktur inom Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde inriktningsbeslut 14
Utredning Tjörns skolstruktur Tjänsteutlåtande 2018-02-08 et skickas till Kommunstyrelsens arbetsutskott 15
41 Remiss från KSAU: Genomlysning av framtida organisation - integration och flyktingmottagande 2018/34 Socialnämnden antar tjänsteutlåtandet för vidare beredning inom Kommunstyrelsen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Kommunstyrelsens arbetsutskott översänder utredning med förslag på fortsatt organisering på remiss till socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt barnoch utbildningsnämnden. Stora förändringar har skett under 2017 när det gäller mottagandet av ensamkommande barn och övriga nyanlända flyktingar. Ersättningen till kommunerna har förändrats och andelen ensamkommande barn har minskat. Tjörns kommun har därför anpassat organisationen för ensamkommande barn och avslutat samtliga boenden (HVB-hem). Med tilldelningstal och anhöriginvandring förväntas ca 85 personer anlända till Tjörns kommun under 2018. Syftet med utredningen är att lägga fram förslag på framtida organisation för uppdraget och vilka arbetsområden som ska ingå. Utredningen har resulterat i ett förslag att organisera verksamheten i en ny differentierad egen avdelning inom Socialförvaltningen där verksamheterna Integration och Arbetsmarknad samlas tillsammans med eventuella kvarvarande funktioner inom EKB. De huvudsakliga argumenten för förslaget är samma avdelning följer individen från ankomst till studier/sysselsättning, samverkansvinster, en väg in för externa kontakter t ex näringsliv, civilsamhälle, bostadsaktörer samt andra myndigheter samt ett ökat fokus på arbetslinje och egen försörjning. Att det blir en egen avdelning är viktigt för att skapa en tydlig målsättning och ett arbetssätt som främjar egen försörjning genom studier eller arbete. Det har också ett viktigt symbolvärde för målgruppen att inte i första hand förknippas med försörjningsstöd, vilket kan sända felaktiga signaler om uppdraget. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2018-01-25, 16 16
sunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2018-01-25, 16 Kommunstyrelsens arbetsutskotts tjänsteutlåtande: Utredning Integration och EKB (ensamkommande barn) och förslag till fortsatt arbete Utredning av Humana: Flykting- och integrationsverksamhetens organisering Tjänsteutlåtande 2018-02-07 Förslag till beslut på sammanträdet Gun Alexandersson-Malm (L) föreslår att nämnden antar tjänsteutlåtandet för vidare beredning inom Kommunstyrelsen. et skickas till Kommunstyrelsens arbetsutskott 17
42 Stöd inför begäran att överföra medel från 2017 till 2018 för konsumentrådgivning 2018/5 Socialnämnden överlåter överskottet på 64 125 kr från 2017 till budget- och konsumentrådgivningen inför 2018 års verksamhet. Barnkonventionen Barnperspektivet har tagits i beaktande. Bland annat skall budget och skuldsanering prioritera barn vars föräldrar är föremål för eventuella vräkningar. Dessa föräldrar skall ha förtur i kön i syfte att inte barnen skall bli bostadslösa bland annat. Budget- och skuldrådgivningen hade inför 2017 målet att minska kön av klienter till budget- och skuldrådgivningen. Med anledning av att en årsarbetare, utav två, varit vakant under större delen av 2017 har inte detta mål uppnåtts. Verksamheten har stort behov av att minska kön. Idag är kön upp till 9-10 månader lång för att få besöka en budget- och skuldrådgivare. Konsumentkontoret önskar att få ta med överskottet från 2017 till 2018 för att kunna visstidsanställa ytterligare en handläggare under 8-10 månader för att arbeta bort kön som i nuläget är orimligt lång. sunderlag Tjänsteutlåtande 2018-01-04 et skickas till Stenungsunds Kommun, Konsumentkontoret. 18
43 Redovisning av fadderbesök 2018 2018/19 Socialnämnden antecknar till protokollet att inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. Inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. 19
44 Nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen 2018 2018/40 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Individ- och familjeavdelningen för januari 2018. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende LSS verkställda och/eller ej verkställda, samt Mötesplatsen. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut inom LSS januari 2018 Mötesplats Tjörn januari 2018 20
45 Nyckeltal Äldreomsorgsavdelningen 2018 2018/41 Socialnämnden godkänner redovisningen för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen. Socialförvaltningen redovisar för nyckeltal inom Äldreomsorgsavdelningen för januari 2018. Nyckeltalen gäller bland annat följande: Gynnande beslut inom särskilt boende äldreomsorg verkställda och/eller ej verkställda, biståndsbedömda timmar, samt Fixartjänsten. sunderlag Verkställda och ej verkställda beslut särskilt boende januari 2018 Fixartjänst januari 2018 Biståndsbedömda timmar januari 2018 21
46 Anmälan av socialnämndens arbetsutskotts beslut 2018 2018/17 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: SNAU 2018-02-13 28-46 22
47 Anmälan av delegeringsbeslut 2018 2018/18 Socialnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. Socialnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Redovisning av delegeringsbeslut: 2018.53 Leveransavtal Larmlösning Kvarnbacken och Rönnängs äldreboende Delegat: Shujaat Noormohamed, 2018/6 2018.152 Tjänsteavtal mellan Tjörns kommun och Kaustik AB Delegat: Shujaat Noormohamed, 2018/7 2018.52 Uppdragskontrakt avseende samordningsuppdrag Ungdomsmottagningen Tjörns kommun Delegat: Juan Navas, 2018/3 2018.50 Handledningsuppdragsavtal Solbacken Familjestöd AB Delegat: Ingegärd Gundersvik, 2018/1 2018.153 Avtal angående FoU-plattform för kommunal arbetsmarknadsverksamhet inom Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) 2018 Delegat: Taija Holmberg, 2018/1 23
49 Meddelande / Anmälningsärende 2018 2018/20 Socialnämnden antecknar till protokollet att anmälan av meddelande lämnats för perioden 2018-01-24 2018-02-27. Anmälan av socialnämndens inkommande/utgående handlingar 2018.129 KF 2018-01-25 14 2018.130 KF 2018-01-25 19 2018.126 KF 2018-01-25 6 2018.127 KF 2018-01-25 8 2018.140 Kommunstyrelsen 2018-02-08 26 2018.131 KSAU 2018-01-25 15 2018.134 Göteborg FR 5153-17 Dom 2017-11-03 2018.132 Meddelande (3/2018) från SKL:s styrelse om överenskommelsen om stöd till jämställdhetsarbetet på lokal och regional nivå 2018-2020 2018.139 Missiv till kommuner om 195 miljoner i tillfälligt stöd 2018.138 Spelproblem i fokus - konferensrapport från 1 februari 2018 24
49 Övrigt bistånd 4 kap 1 SoL Socialnämnden godkänner redovisning av övrigt bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2017-12-01 till 2017-12-31. Redovisning av övriga bistånd kap 4 1 SoL, under tiden 2017-12-01 till 2017-12-31 Stickprov nr: 39 Stickprov nr: 78 Bifall, omsorgsinsats, enl 4 kap 1 SoL Bifall, serviceinsats, enl 4 kap 1 SoL 25
50 Övriga frågor Nedanstående frågor lämnas till socialnämndens presidie. Följande frågor lyfts på socialnämndens sammanträde: 1. Översyn av faddersystemet 2. Nollvik äldreboenden 26
51 Val av fadder Kroksdals gruppboende och AME 2018/35 1. Socialnämnden utser Tanja Siladji (MP) som fadder för Kroksdals gruppboende. 2. Socialnämnden utser Anders Backensved (MP) som fadder för AME. Tanja Siladji (MP) och Anders Backensved (MP) är nya i nämnden och har ännu inte fått några faddersuppdrag. De ska därför utses som faddrar för varsin enhet. Förslag till beslut på sammanträdet Gun Alexandersson-Malm (L) föreslår att nämnden utser Tanja Siladji (MP) som fadder för Kroksdals gruppboende och Anders Backensved (MP) som fadder för AME. 27