Ärendenr.: VDMB 2017 000273 Datum: 2017 10 23 Sida: 1(10) Inbjudan till markanvisningstävling för Lönngränd i Krylbo, Avesta kommun Vy av området från norr Avesta kommun inbjuder till markanvisningstävling för uppförande av 50 70 bostäder, i ett strandnära, naturskönt område vid Lönngränd i Krylbo. Ambitionen är att de uppförda husen och dess omgivning skall kännetecknas av hållbarhet, hög arkitektonisk kvalitet och varierad gestaltning i en levande och trivsam stadsmiljö. Kommunens intentioner är att göra Krylbo till en ekostadsdel men med utgångspunkt i dess historiska tradition som stationssamhälle och järnvägsknutpunkt med en högkvalitativ bebyggelse från förra sekelskiftet som bas. Tomten ligger i Krylbo, mellan Stationsgatan och Dalälven, ca 220 m norr om järnvägsstationen och avgränsas av Vintervägen i söder och Lönngränd i norr. Idag finns ett större grönområde och en grusad långtidsparkering i det föreslagna planområdet. Markanvisningstävlingen genomförs av Västmanland Dalarna miljö och byggförvaltning på uppdrag av Kommunstyrelsens plan och näringslivsutskott i Avesta.
Sida: 2(10) Karta med principerna för en detaljplan inom markanvisningsområdet SAMMANHANG OCH TÄVLINGENS SYFTE Avesta kommun är inne i en stark näringslivsutveckling, det senaste exemplet är det markköp som Google har gjort i Horndal, som ligger på bekvämt pendlingsavstånd från Krylbo och markanvisningsområdet. I kommunen råder stor brist på bostäder. Som ett led i att råda bot på detta avser kommunen att anordna markanvisningstävlingar på minst tre olika platser i Avesta och Krylbo. Det nu aktuella området, del av kvarteret Malmen i Krylbo, är det första av dessa markanvisningsområden. En exploatering i detta område syftar bl.a. till att möjliggöra en bebyggelse av hög arkitektonisk kvalitet samtidigt som det bidrar till fler bostäder i linje med beslutade ambitioner att Krylbo ska bli en eko stadsdel. Avesta kommun äger marken som ska bebyggas och söker nu en exploatör som kan bebygga och iordningsställa området med bostadshus. Genom en markanvisningstävling får kommunen möjlighet att granska flera olika alternativa utformningar av markområdet och kan därefter välja den exploatör som ur kommunens perspektiv anses ha det mest intressanta förslaget med hänsyn till arkitektonisk kvalitet och övriga kriterier för projektet. Markanvisningsområdet (nedan kallat området) ska planläggas för 50 70 bostadslägenheter i flerbostadshus. Kommunen har inte för avsikt att styra upplåtelseform för dessa. Totalt omfattar planområdet, dvs. markanvisningsområdet, cirka 12 500 kvm. Området är idag planlagt för bostäder och har tidigare varit bebyggt med några flerbostadshus. Kommunen anser dock att gällande detaljplan är för begränsande vad gäller byggrättens omfattning, placering av byggnader osv. Därför ska, i dialog med vinnaren i denna markanvisningstävling, en ny detaljplan tas fram för att göra byggrätten mer anpassad för byggnation av flerbostadshus enligt dagens stadsbyggnadsideal, normer och önskemål.
Sida: 3(10) Ortofoto med områdets ungefärliga avgränsning FÖRUTSÄTTNINGAR Befintlig bebyggelse och miljö Området ligger inom område som 1996 utpekats av Dalarnas museum som Mycket värdefull kulturmiljö. Kulturmiljövärdena ligger i att den utpekade delen av Krylbo, som är ett av landets mest kända järnvägssamhällen, uppvisar en stadsmässig bebyggelse av stort historiskt intresse som tillsammans bidrar till att förstärka Krylbos status som en stor järnvägsknutpunkt. Dessutom kan nämnas att Krylbo, väster om järnvägen, innehåller intressant bebyggelse med en stadsplan från modernismen. Inga befintliga byggnader inom eller nära planområdet bidrar i sig till dessa utpekade kulturmiljövärden men det är ändå angeläget att tillkommande bebyggelse och andra förändringar i den fysiska miljön utformas med omsorg och hänsyn till det större områdets totala kulturmiljövärden. Rekommendationer som tagits fram i kulturhistoriska inventeringar anger bl.a. att villabebyggelse i detta område bör undvikas. Gällande planbestämmelser och pågående detaljplaneprocess För området gäller idag detaljplan för kvarteren Malmen och Fridhem i Krylbo (K 41), fastställd 1973 10 23. Planen anger att kvartersmarken är avsedd för bostadsändamål och att högsta tillåtna antal våningar är tre. Planen styr också, genom s.k. prickmark, exakt var byggnader får uppföras. Detaljplanens genomförandetid har gått ut.
Sida: 4(10) Arbetet med en ny detaljplan för området har inletts men framtagandet av ett slutligt förslag kommer genomföras i nära samarbete och dialog med vinnaren av denna markanvisningstävling. Den nya detaljplanen kommer att upprättas genom utökat planförfarande enligt plan och bygglagen, PBL (2010:900). En grov principskiss (se ovan) som ska vägleda planen, ingår i denna inbjudan. Markförhållanden Områdets geotekniska förhållanden har undersökts tidigare, bl.a. utifrån tidigare byggnation runt platsen, och därför finns ett antal geotekniska undersökningar att ta del av för området. Utifrån dessa har även kommunen konstaterat att området är lämpligt att bebygga. Undersökningarna konstaterar då bl.a. att byggnader med max två våningar kan uppföras utan särskilda åtgärder och att fler våningar kan uppföras, men då behöver extra stabilitet skapas. Detta kan då t.ex. ske genom pålning, men exakt grundläggningsteknik behöver utredas mer noggrant inför sådan byggnation. Inom området kan husgrunder finnas kvar från tidigare bebyggelse av äldre karaktär. Områden där äldre geotekniska undersökningar finns Trafikbuller och farligt gods Området ligger nära bangården i Krylbo, där både Dalabanan och det s.k. Godsstråket i Bergslagen passerar. Detta gör att såväl buller från järnvägstrafik som transporter av farligt gods på järnvägen måste hanteras i kommande detaljplan och därför är bra att känna till vid utformning av bebyggelse. Utredningar om buller och farligt gods är genomförda som underlag för detaljplanen. Vatten, avlopp och dagvatten Området ligger inom verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp. Servispunkter för dessa finns kvar sedan tidigare bebyggelse vilket kan förenkla anslutning av ny bebyggelse. Det finns även dagvattenledning som går genom områdets norra del, se bild nedan, vilket måste beaktas i tävlingsförslagen. Exploatören ansvarar för omhändertagande av dagvatten, inklusive eventuella anordningar, och detta kan behöva utredas i särskild dagvattenutredning i samband med detaljplanens färdigställande. Sådan dagvattenutredning bekostas i sådant fall av exploatören.
Sida: 5(10) Teknisk infrastruktur För området finns även anslutningsmöjligheter till fjärrvärme, fiber, el och tele. Det finns även fjärrvärmeledning som går genom områdets norra del, se bild nedan, vilket måste beaktas i tävlingsförslagen. Fjärrvärmeledningar (turkos) och VA ledningar (blå = dricksvatten, grön = dagvatten & röd = spillvatten) Avfall Avesta Vatten och Avfall AB ansvarar för den kommunala avfallshanteringen och att denna, tillsammans med återvinningsverksamheten, bedrivs enligt kommunens renhållningsordning. Rättigheter Ledningar som korsar området är säkerställda genom olika rättigheter, t.ex. servitut. Ekonomiska förutsättningar för markanvisningen Kommunen svarar för, och bekostar, kommande fastighetsbildning. Kommunen bekostar framtagandet av ny detaljplan, vilket sedan finansieras genom planavgift, enligt fastställd taxa, vid kommande bygglov.
Sida: 6(10) Skiss på möjlig byggnation i området sett från sydost TÄVLINGEN Tävlingsuppgiften är att redovisa förslag på gestaltning av området med hög arkitektonisk kvalitet och med hänsyn tagen till läge, karaktär och angivna tävlingskriterier. Infrastrukturanläggningar i området och andra givna förutsättningar måste beaktas. I uppgiften ingår också att presentera förslaget såväl i ritningar som i bilder. De anläggningar som behövs för genomförandet ska redovisas i plan och beskrivas tekniskt. Den intressent som avser att delta i tävlingen skall anmäla sig till samordnaren. Tävlingen sker i ett steg där exploatören direkt lämnar in fullständigt tävlingsförslag för bedömning. Bedömningsgruppen väljer en vinnande exploatör utifrån de kriterier som listats nedan. Tävlingen avser således inte några bud på marken utan kommunens markpris är fast och ligger på 300 kr/m² möjlig BTA. Bedömning av tävlingsbidrag Vid bedömning av inkomna förslag värderas nedanstående fyra kvalitetsområden. Varje kvalitetsområde har underliggande kriterier. Dessa är exempel på de aspekter som juryn beaktar under varje kvalitetsområde. Varje kvalitetsområde kan ge värdepoäng från 1 10 beroende på tävlingsförslagets grad av överensstämmelse med kriterierna. Tävlingsförslag lämnas i Tendsign via Avesta kommuns hemsida.
Sida: 7(10) Kvalitetsområden 1. Arkitektur och Byggnader 10 p 2. Funktion och Användbarhet 10 p 3, Stads och Utemiljö 10 p 4. Ekologi och Natur 10 p Arkitektur och Byggnader - Bebyggelsen ska utformas med hög arkitektonisk kvalitet. - Arkitekturen skall vara aktuell och samtida. - Den ska vara en symbol för Krylbo ekostadsdel samt kunna locka besökare. - Byggnaderna bör vara varierade i höjd och färg och ge ett småskaligt intryck. - Våningsantalen ska variera mellan 2 och 4 våningar plus inredd vind. Minst hälften av utnyttjad BYA ska ha minst 3 våningar. - Det ska i första hand vara flerbostadshus men även radhus kan ingå. Funktion och Användbarhet - Förslaget skall innehålla minst 50 lägenheter med 1 5 rum och kök. - Odlingsmöjligheter är en viktig aspekt vid utformningen av utemiljö och byggnader. - Gårdar skall fungera väl för lek och utevistelse för alla åldersgrupper. - Social interaktion skall underlättas. - Tillräckligt med icke hårdgjorda ytor skall underlätta infiltration av dagvatten. - Parkeringsplatserna ska rymmas inom planområdet, kommunens parkeringsnorm ska följas. Stadsmiljö och Utemiljö - Byggnaderna bör samverka med den äldre bebyggelsen i området vid järnvägsstationen. - Bebyggelse bör bilda en sammanhängande linje utmed Stationsgatan. - Den ska vara gårdsbildande, inte av punkthustyp. - Befintliga träd och grönska ska bevaras bl.a. för temperaturutjämning och trivsel. - Tillgänglighet till omgivande natur, strandpromenad och Dalälven ska värnas. - Lokala dagvattendammar kan övervägas för trevnad, bevattning och rening. Ekologi och Natur - Bebyggelsen skall överensstämma med stadsdelens nya ekologiska profil. - Bebyggelsen skall överensstämma med begreppet hållbart samhällsbyggande med ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet. - Den senaste tekniken inom energisnålt och miljövänligt byggande bör utnyttjas, t.ex. byggnadsmaterial, solenergi och ventilation. - Träbyggande i stommar och ytskikt är positivt. Avesta kommun har en träbyggnadspolicy. - Avfallssortering ska ske på den egna fastigheten och i lägenheten. - Förslaget skall ta hänsyn till konsekvenserna av klimatförändringar. - Färdigställda byggnader ska vara certifierade enligt Miljöbyggnad silver.
Sida: 8(10) Bedömningsgrupp Tre politiker: Kommunstyrelsens ordförande (kommunalråd), Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande och Kommunstyrelsens 2:e vice ordförande (oppositionsråd) Tre tjänstemän: Kommundirektör, Samhällsbyggnadschef och Plan och byggchef/stadsarkitekt Bedömningsgruppen kan komma att ändras vid behov. Inlämningskrav på Tävlande Redovisad ekonomisk stabilitet Deltagande arkitekter och övriga konsulter Genomförda referensprojekt (om sådana finns) Skriftlig beskrivning av projektet Muntlig beskrivning och presentation av projektet för bedömningsgruppen Höjdsatt situationsplan i skala 1:500 där hus, parkeringsplatser utemiljöer och gemensamma utrymmen redovisas samt planritningar, fasader och sektioner för byggnaderna presenterade gemensamt i skala 1:100 Minst fyra perspektivbilder; varav en axonometri och tre centralperspektiv, varav två från Stationsgatan och en från älven Redovisning av hur den färdigställda byggnationen certifieras som Miljöbyggnad silver Redovisning av hur dagvattenanläggning hanteras, gestaltas och placeras inom området Redovisning av avfallshantering och möjligheter till källsortering Tidsplan för genomförande efter att detaljplan för området vunnit laga kraft I samband med tävlingen kommer kommunen att begära en kreditupplysning. Alla handlingar ska inlämnas i två exemplar, varav ett utan häftning för kopiering. Bilder, ritningar och övrigt som kräver färgredovisning inlämnas färglagda. Handlingar ska även lämnas in digitalt i PDF format. Tillhandahållet material via Avesta kommuns webbsida Inbjudan till markanvisningstävling Grundkarta Parkeringsnorm för Avesta kommun, 2012 11 26 Kommunens riktlinjer för markanvisning Kommunens mall för markanvisningsavtal Utredning buller Utredning farligt gods Utredning geoteknik för del av området, år 1990 Program för Krylbo Utveckling mot en lockande, grön, miljövänlig ekostadsdel, 2015 12 14 Översiktsplan Avesta kommun, 2007 02 12 Kommunens träbyggnadspolicy
Sida: 9(10) Tävlingsform och regler Lag (2007: 1091) om offentlig upphandling gäller inte för denna markanvisning. Kommunen äger rätt att anvisa marken till den exploatör som uppvisar det, enligt kommunen, bästa tävlingsförslaget. Kommunen förbehåller sig rätten att förkasta alla inkomna tävlingsförslag. De inlämnade förslagen blir allmän handling. Tävlingsförslagen kommer att tas in via Tendsign. Intresserade exploatörer kommer att tillhandahållas en länk av kommunen där leverantören skapar ett konto samt ges tillgång till sidan för inlämning. Tävlingsfrågor Eventuella frågor ska ställas skriftligen via e post eller brev till samordnaren. Frågor och svar kommer löpande att publiceras på Avesta kommuns webbsida. Tävlingstekniska bestämmelser Utvalda aktörer på marknaden har bjudits in till tävlingen. Inbjudan har även offentliggjorts på kommunens webbsida www.avesta.se. Tidplan Beslut om markanvisningstävling KS PNU i oktober 2017 Tävlingen pågår till och med den 31 januari 2018 Presentationer av tävlingsförslag i februari 2018 Juryarbete 15 28 februari 2018 Beslut om tävlingsresultat KS i mars 2018 Besked om resultat av tävlingen och markanvisningsavtal den 15 mars 2018 Framarbetande av planförslag till 15 april 2018 Samråd om planförslag i maj juni 2018 Beslut om granskning KS PNU i augusti 2018 Granskning av planförslag september oktober 2018 Antagande KS i november 2018 Byggstart vid laga kraft vunnen detaljplan. Markanvisningsavtalets och planavtalets förutsättningar Vinnande exploatör tecknar snarast efter avgjord tävling markanvisningsavtal med kommunen för att få en option på att förvärva marken och genomföra utbyggnaden av detaljplanen i överensstämmelse med avtalet. Kommunens mall för markanvisningsavtal finns tillgängligt i samband med denna inbjudan.
Sida: 10(10) Inlämning av förslag Tävlingsförslag lämnas på Tendsign senast 2018 01 31. Handlingar ska vara tydligt markerade med rubriken Markanvisningstävling Lönngränd. Vid absolut nödfall kan istället handlingarna postas till: Ulf Lademyr Västmanland Dalarna miljö och byggförvaltning Plan och byggenheten Kontakt och frågor Ulf Lademyr (stadsingenjör, markchef), Tel: 0226 64 50 71, ulf.lademyr@avesta.se (samordnare) Pål Anders Stensson (stadsarkitekt), Tel: 0226 64 50 50, pal anders.stensson@avesta.se Peter Granqvist (planhandläggare), Tel: 0226 64 51 69, peter.granqvist@avesta.se Kerstin Eriksson (näringslivsutvecklare), Tel:0226 64 56 93, kerstin.eriksson@avesta.se Tel. Avesta kommuns Servicecenter: 0226 64 50 00 Kommunens webbsida: www.avesta.se