Hässleholm - Kristianstad, part dsp Vinslöv - Önnestad, JSY187 Infoga diagram, figur eller bild här 1. Beskrivning av åtgärden Nuläge och brister: Sträckan Hässleholm Kristianstad, som utgör en del av Skånebanan, är enkelspårig, elektrifierad och utrustad med fjärrblockering. Banan är knappt 3 mil lång och det finns fyra mötesstationer som alla har samtidig infart. Dessa är Karpalund, Önnestad (med ett långt och ett kort mötesspår), Vinslöv och Attarp. Avståndet mellan stationerna är ca 4 till 6 km. Banan har ett mycket högt kapacitetsutnyttjande. För att ytterligare höja banans kapacitet så att förväntad efterfrågan på person- och godstrafik kan tillgodoses på lång sikt, bedöms banan behöva byggas ut till dubbelspår. En sådan utbyggnad kan ske etappvis. Åtgärdens syfte: SEB:en tas fram som ett underlag till prioritering av objekt i Nationell plan 218-229. Syftet med åtgärden är att ge en robustare trafik och förbättra förutsättningarna till högre kapacitet i nästa etapp. Detta dokument omfattar etapp 1 - partiellt dubbelspår Vinslöv-Önnestad. Sträckan Hässleholm-Kristianstad har ett mycket högt tågantal för att vara en enkelspårigsträcka. Åtgärden syftar även till att förbättra trafiksäkerheten kring plankorsningarna längs sträckan Vinslöv- Önnestad. Förslag till åtgärd: Kostnaden är 524,3 mnkr i prisnivå 215-6. Partiellt dubbelspår Vinslöv-Önnestad, cirka 8 km. Därutöver förutsätts samtliga plankorsningar stängas. Planskilda korsningar med allmän väg föreslås vid Fridhem och Önnestad, samt parallellvägar för övriga plankorsningar. Dimensioneras för 2 km/h. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 1 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Tabell 1 Samhällsekonomiskt analysresultat - sammanfattning Kalkylresultat: Nettonuvärde, mnkr + Miljöeffekter som ej värderats i kalkylen + Övriga effekter som ej värderats i kalkylen => Sammanvägd Samhällsekonomisk lönsamhet -724 Negativt Olönsam Tabell 2 Effekter som ingår i den samhällsekonomiska analysen - sammanfattning Effekter som har värderats i kalkylen Exempel på effekter år 24 Nuvärde (mnkr) Diagram 2. Samhällsekonomisk analys Resenärer Förseningstid: 15,54 mnkr/år 95 Godstransporter Förseningstid:,4 mnkr/år 9 Persontransp.företag Tågdriftskostnader: -,2 mnkr/år 5 Trafiksäkerhet Dödade och svårt skadade: DSS/år Klimat CO2-utsläpp: -,9 kton/år 1 Hälsa Kväveoxider:,13 ton/år Landskap Landskapseffekter får inte ingå i denna tabell Övrigt DoU-kostnad: 1,2 mnkr/år -12 SamEk Inv. Annuitetskostnad: 29,3 mnkr/år -731 Nettonuvärde -724 Nyckeltal utifrån prissatta effekter NNK-i= -,99 Informationsvärde NNK = HÖG NNK-i KA *= -,99 NNK-idu= -,87 Effekter som inte har värderats i kalkylen Berörd/påverkad av effekt Miljö Övrigt Klimat Hälsa Landskap Resenärer Godstransporter Persontransportföretag Trafiksäkerhet Övrigt Bedömning Negativt Positivt Positivt Sammanvägd bedömning Negativt Kortfattad beskrivning och bedömning Effekten fångas i den samhällsekonomiska kalkylen Bullerskyddsåtgärder Högre barriäreffekter och störningar för djurlivet Ökad tillgängligheten Störningar i trafiken under byggtiden Möjlighet till flexiblare tidtabell Ökar trafiksäkerheten vid två plankorsningar Inga alternativa kapacitetshöjande åtgärder behövs. Ökad tillgänglighet och ökad trafiksäkerhet för gång- och Sammanvägt effekter som ej ingår i nuvärde cykeltrafik vid plankorsningarna. *Känslighetsanalys med högre kostnad; successivkalkyl 85% eller motsvarande Tabell 3 Fördelningsanalys - sammanfattning 3. Fördelningsanalys Störst nytta/ fördel (störst) negativ nytta/ nackdel För- delningsaspekt Kön: restid, reskostn, restidsos äkerhet Neutralt Neutralt Regionalt Neutralt Län Skåne Neutralt Kommun Kristianstad och Hässleholm Neutralt Trafikanter, transporter, externt berörda Resenärer Neutralt Näringsgren Trafikslag Färdiga industriprodukt Järnväg er Neutralt Bil, cykel Åldersgrupp Vuxna: 18-65 år Neutralt Lokalt/ Regionalt/ Nationellt/I nternationellt Åtgärdsspecifik fördelnings aspekt TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 2 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
4. Transportpolitisk målanalys Tabell 4 Transportpolitisk målanalys - sammanfattning Bidrag till FUNKTIONSMÅLET Bidrag till HÄNSYNSMÅLET Medborgarnas resor Näringslivets transporter Tillgänglighet regionalt/ länder Jämställdhet Funktionshindrade Barn och unga Kollektivtrafik, gång och cykel Klimat Hälsa Landskap Trafiksäkerhet Tillförlitlighet Tryggt & bekvämt Tillförlitlighet Nöjdhet & kvalitet Pendling Tillgänglighet storstad Interregionalt Jämställdhet transport Lika möjlighet Kollektivtrafiknätet Skolväg Gång & cykel, andel Kollektivtrafik, andel Mängd person- och lastbilstrafik Energi per fordonskilometer Energi bygg, drift, underhåll Människors hälsa Befolkning Luft Vatten Mark Materiella tillgångar Landskap Biologisk mångfald, växtliv, djurliv Forn- och Kulturlämningar, Annat kulturarv, Bebyggelse Döda & svårt skadade Positivt bidrag Positivt bidrag Positivt bidrag Positivt bidrag Positivt bidrag Positivt bidrag Positivt bidrag Positivt bidrag Inget bidrag Positivt bidrag Positivt bidrag Positivt bidrag Inget bidrag Negativt bidrag Inget bidrag Negativt bidrag Positivt Positivt Inget bidrag Inget bidrag Inget bidrag Bedöms inte fn Negativt Negativt Inget bidrag Inget bidrag Målkonflikter Tillgänglighet i konflikt med miljö avseende vattenskyddsområde, högre barriäreffekter och mortalitet för djurlivet. Åtgärden bedöms bidra till högre tillgänglighet i tågtrafiken och högre säkerhet vid två av plankorsningarna, men samtidigt bedöms åtgärden kunna påverka den biologiska mångfalden. Idag finns det medelstora däggdjur (främst utter) som har behov av att korsa järnvägen. Ett partiellt dubbelspår innebär en ännu högre barriäreffekt och ökad risk för mortalitet för djuren. Åtgärder såsom faunapassager kan bli aktuella för att minska den negativa effekten av åtgärden. I närheten av järnvägen finns det ett naturreservat, en ökad hastighet kan bidra till störningar i naturreservatet, främst för fågellivet. Bidrag till en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning Ett partiellt dubbelspår kommer i första hand att ge fördelar i operativ drift eftersom tågen lättare kan köra in uppkomna förseningar och ge upphov till en mer robustare tågtrafik. Som del i en komplett dubbelspårsutbyggnad mellan Hässleholm och Kristianstad kan åtgärden bidra till stärkt kollektivtrafik i Skåne, med lägre energianvändning och klimatutsläpp per resa som resultat. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 3 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
1. Beskrivning av åtgärden 1.1 Sammanfattande beskrivning av åtgärden Tabell 1.1 Sammanfattande tabell - beskrivning av åtgärden Åtgärdsnamn Ärendenummer Objekt-id Sammanhang Län Koordinater startpunkt Koordinater målpunkt Hässleholm - Kristianstad, part dsp Vinslöv - Önnestad TRV216/59617 JSY187 Åtgärden är en del av Skånebanan och etapp 1 i en dubbelspårsutbyggnad Hässleholm - Kristianstad. Skåne 43272 6218246 43952 6213271 Tabell 1.2 Sammanfattande tabell - status för åtgärdsförslaget Aktuellt skede vid upprättande av den samlade effektbedömningen Namn och datum på ev. åtgärdsvalsstudie samt vilken aktör som föreslagit att åtgärden ska genomföras Namn och datum för senaste ställningstagande före upprättandet av samlad effektbedömning Åtgärdsvalsstudie Trafikverket, ÅVS Skånebanan 215-1-2, se bilaga 5. Trafikverket, Beslut ÅVS Skånebanan 214-12-5, se bilaga 11. Betydande miljöpåverkan? Ej prövat Är MKB gjord? Nej Innebär befintliga förhållanden att normer överskrids eller lagar överträds? Okänt Om normer eller lagar överskrids eller överträds, löser i så fall åtgärdsförslaget problemet? Okänt Leder åtgärden till att normer överskrids eller lagar överträds i annan del av transportsystemet? Okänt TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 4 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
1.2 Kompletterande diagram, figurer eller kartbilder Infoga eventuellt diagram, figur eller bild här Infoga eventuellt diagram, figur eller bild här Infoga eventuellt diagram, figur eller bild här Figur. Idag finns det fyra plankorsningar längs sträckan Vinslöv-Önnestad. I figuren är de fyra plankorsningarna markerade med blått (f.v. V Fridhem, Ö Fridhem, Skolgatan och Önnestadsvägen). 1.3 Nuläge och brister Sträckan Hässleholm Kristianstad, som utgör en del av Skånebanan, är enkelspårig, elektrifierad och utrustad med fjärrblockering. Banan är knappt 3 mil lång och det finns fyra mötesstationer som alla har samtidig infart. Dessa är Karpalund, Önnestad (med ett långt och ett kort mötesspår), Vinslöv och Attarp. Avståndet mellan stationerna är ca 4 till 6 km. Banan har ett mycket högt kapacitetsutnyttjande. Den ganska komplexa tidtabellsstrukturen gör att större ändringar för persontrafiken är ganska sällsynta eftersom de antingen inte är möjliga eller ger större nackdelar än fördelar. Godstrafiken är mera föränderlig och utvecklingen på längre sikt svårbedömd. För att ytterligare höja banans kapacitet så att förväntad efterfrågan på person- och godstrafik kan tillgodoses på lång sikt, bedöms banan behöva byggas ut till dubbelspår. En sådan utbyggnad kan ske etappvis. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 5 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Bebyggelsestruktur för arbetsplatser och bostäder Lokalisering av service och handel Distansarbete Resvanor och/eller godsflöden Färdmedelsfördelning persontrafik Färdmedelsfördelning godstrafik Banlängd: Banstandard: Bantrafik: Banflöde: Vinslöv är en tätort i Hässleholms kommun i Skåne län, belägen mellan Hässleholm och Kristianstad. I Vinslöv bor det cirka 4 personer (Hässleholm, 214). Önnestad är en tätort i Kristianstads kommun belägen cirka 13 kilometer nordväst om Kristianstad. Befolkning i Önnestad uppgick år 215 till cirka 14 personer (Kristianstad, 215). Efter sträckan Vinslöv - Önnestad är det gles - och landsbygd. Sträckan Hässleholm- Kristianstad trafikeras idag av ca 1 persontåg per vardagsdygn fördelat på 6 Pågatåg och 39 Öresundståg. Basutbudet är ett Öresundståg och ett Pågatåg per timme och riktning från tidig morgon till sen kväll kompletterat med ytterligare ett Pågatåg i högtrafik. Öresundstågen stannar inte undervägs medan Pågatågen stannar i Vinslöv och sedan dec 213 även i Önnestad. Godstrafiken omfattar ca 8 tåg per vardagsdygn. Trafiken har ökat de senaste åren, främst pga ökad trafik till Karlshamns Hamn, trots att godstrafiken avvecklats i Kristianstad, Åhus (ett tåg per vecka körs fortfarande) och Nymölla. I Skåne görs nästan 6% av alla resor med bil. Näst vanligast är att resa med cykel (15%) och kollektivtrafik (tåg+buss) 15% (RVU Skåne, 213). Kunskap saknas 8 km Elektrifierat enkelspår; Linjeklass 2, 3 & 4-axliga vagnar D2 Stax 22,5/ STMV 6,4, linjeklass 6-axliga vagnar C2 Stax 2/ STVM 6,4 /STH 9; Maximal vagnvikt med Rc-lok är 14 ton; System H (hinnerkontroll); ATC 1 persontåg per dygn, 8 godståg per dygn. Kunskap saknas 1.4 Fyrstegsanalys Fyrstegsanalys har genomförts i ÅVS Skånebanan 215 (se bilaga 5). Syftet med de åtgärdsförslag som framtagits inom ramen för denna ÅVS är att de ska tjäna som underlag för nationell och regional infrastrukturplanering. Målet är att uppnå kraftigt minskade restider men också en ökad kapacitet på Skånebanan. 1.5 Syfte SEB:en tas fram som ett underlag till prioritering av objekt i Nationell plan 218-229. Syftet med åtgärden är att ge en robustare trafik och förbättra förutsättningarna till högre kapacitet i nästa etapp. Detta dokument omfattar etapp 1 - partiellt dubbelspår Vinslöv-Önnestad. Sträckan Hässleholm-Kristianstad har ett mycket högt tågantal för att vara en enkelspårigsträcka. Åtgärden syftar även till att förbättra trafiksäkerheten kring plankorsningarna längs sträckan Vinslöv-Önnestad. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 6 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
1.6 Förslag till åtgärd/er För att kapacitetsutnyttjandet ska vara på en nivå där trafiken kan framföras utan för hög störningskänslighet krävs att ett antal Steg 3 och 4-åtgärder utförs på Skånebanan och Blekinge kustbana. Förslag till åtgärden är ett partiellt dubbelspår mellan Vinslöv-Önnestad cirka 8 km. Till det tillkommer 4 st spårväxlar 1:18,5, två järnvägsbroar över vägar och en bro över en mindre å. I kalkylen inkluderas även 2,5 km bulleråtgärder. Därutöver förutsätts samtliga plankorsningar stängas. Planskilda korsningar med allmän väg föreslås vid Fridhem och Önnestad, samt parallellvägar för övriga plankorsningar. Det är en fördel att avsluta ett partiellt dubbelspår vid en station eftersom en del av tågen ändå skall stanna här för resandeutbyte och tidsförlusten för körning i växelkurva då bortfaller. Vid utbyggnad till dubbelspår bör ambitionen vara att höja hastigheten till 2 km/h. Detta kräver upprustning av det befintliga spåret, troligen spårbyte. Dagens fordon kan köra max 18 km/h, men kommande generation regionaltåg kan förväntas få 2 km/h som maxhastighet. En höjning av hastigheten till 2 km/h ger ganska små tidsvinster eftersom det krävs relativt långa sträckor med denna höga hastighet för att uppnå tidsvinster. Vilka steg 1-åtgärder för persontransporter ingår? Vilka steg 1-åtgärder för godstransporter ingår? Vilka steg 2-åtgärder för persontransporter ingår? Vilka steg 2-åtgärder för godstransporter ingår? Vilka steg 3-åtgärder ingår? Vilka steg 4-åtgärder ingår? ingsåtgärder Partiellt dubbelspår mellan Vinslöv - Önnestad Banlängd: Banstandard: Bantrafik: Banflöde: 8 km Elektrifierat dubbelspår. Dimensionerad för hastigheten 2 km/h. Basprognos 24: 128 tåg per dygn varav 6 godståg Basprognos 24: Persontrafik (3,1 miljoner per år), godstrafik (,36 miljoner ton per år). TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 7 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
1.7 Åtgärdskostnad och finansiering Tabell 1.3 Åtgärdskostnad i löpande priser Namn på kostnadskalkyl Åtgärdskostnad i löpande priser (mnkr) Datum för upprättad kostnadskalkyl Prisnivå Beräkningsmetod Huvud-analysens utredningsalternativ. Nominell åtgärdskostnad JSY187, Hässleholm- Kristianstad part dsp, GKI 16617 53 216-6-17 216-1 Kostnad enligt GKI för järnväg Tabell 1.4 Åtgärdskostnad och finansiering Eventuell uppdelning på finans eller finansiär Åtgärdskostnad per finansiär (mnkr) Sammanlagd åtgärdskostnad (mnkr) Prisnivå Beräkningsmetod Huvud-analysens utredningsalternativ. Nominell åtgärdskostnad Kandidat till Nationell transportplan 218-229 524,3 524 215-6 Prisnivåräkning (indexbana räknat enligt GKI-mall "JSY187 Hässleholm - Kristianstad part dsp") framtagen i samband med Nationell åtgärdsplanering 218-229. 1.8 Planeringsläge ÅVS har utförts 214/215, se bilaga 5. Huvudsyftet med åtgärdsvalsstudien har varit att framförallt föreslå åtgärder som kraftigt minskar restiderna mellan de regionala centralorterna på Skånebanan, men även sådana som ökar kapaciteten. En förkortad restid och förbättrad kapacitet skapar förutsättningar för en vidgad arbetsmarknad, anslutningar till höghastighetståg och ökad godstrafik längs banan. År 213 tecknades en överenskommelse mellan Region Skåne och Trafikverket om samfinansiering av ytterligare två åtgärder på Skånebanan, förutsatt att pengar anslås i den nationella planen. En åtgärdsvalsstudie genomfördes därför under 214 med fokus på delen Hässleholm Kristianstad, se bilaga 7. Studien är genomförd som en förenklad åtgärdsvalsstudie och bygger vidare på en kapacitetsstudie från 21. Både den studiens utredningsalternativ samt nya identifierade alternativ togs upp till behandling. Då bedömningen är att det på lång krävs dubbelspår för att kunna tillgodose önskad gods- och persontrafik rekommenderas att Trafikverket i sin samhällsplanering bevakar möjligheterna för dubbelspårsutbyggnad på lång sikt exempelvis i dialoger kring kommunernas översiktsplanering. Åtgärden ingår som förslag till den nationella transportplanen 218-229. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 8 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
1.9 Relation till andra åtgärder Åtgärden är en del av Skånebanan och etapp 1 i en dubbelspårsutbyggnad Hässleholm - Kristianstad. För att i framtiden kunna höja banans kapacitet lät Trafikverket år 21 ta fram en idéstudie som redovisade elva olika kapacitetshöjande utredningsalternativ. Av de elva åtgärderna har vissa, företrädesvis av mindre omfattning, redan genomförts. Ytterligare två åtgärder kommer att genomföras inom några år enligt en överenskommelse mellan Region Skåne och Trafikverket om samfinansiering: - Förlängning av mötesspåret i Attarp till ca 15m hinderfri längd (motsvarar två långa godståg) - Ett kort dubbelspårsavsnitt i infarten till Kristianstad. Den ganska komplexa tidtabellsstrukturen gör att större ändringar för persontrafiken är ganska sällsynta eftersom de antingen inte är möjliga eller ger större nackdelar än fördelar. Godstrafiken är mera föränderlig och utvecklingen på längre sikt svårbedömd. Om Sydostlänken byggs, minskar sannolikt godstrafiken på sträckan Hässleholm- Kristianstad. För att ytterligare höja banans kapacitet så att förväntad efterfrågan på person- och godstrafik kan tillgodoses på lång sikt, bedöms banan behöva byggas ut till dubbelspår. En sådan utbyggnad kan ske etappvis. 1.1 Övrigt Det är viktigt att notera att denna åtgärd är en etapp av ett större paket och kommer därför inte att vara samhällsekonomisk lönsam. För att göra en korrekt bedömning om åtgärden bidrar till samhällsekonomisk lönshemt bör hänsyn tas till effekterna på hela sträckan (Hässleholm - Kristianstad). Behovet och möjligheterna av att förstärka Skånebanan som helhet ingår inte i själva kalkylen, men är en väsentlig motivation för åtgärden, varför denna aspekt återkommer i SEB. Se t.ex. Trafikverkets PM Skånebanan, TRV 216/9975. Dubbelspårsutbyggnader sker ofta etappvis där i första hand planfrågor och medelstilldelning avgör i vilken ordning och takt utbyggnaden kan ske. Att börja bygga dubbelspår på de sträckor där det är mest tågmöten kan vara en fungerande strategi om banan har en enkel trafikstruktur, såsom att den bara trafikeras av ett trafiksystem exempelvis Nynäsbanan som enbart trafikeras av SL:s pendeltåg. På sträckor med mera komplex trafik, kommer i regel inte det stora lyftet kapacitetsmässigt förrän hela sträckan är utbyggd eftersom ett partiellt dubbelspår innebär att det fortsatt finns dimensionerande enkelspåriga sträckor avsnitt med låg kapacitet. När dubbelspårsutbyggnaden väl är klar blir kapaciteten ofta 4-5 gånger större än med enkelspår. Trafikökningen blir normalt sett inte alls så dramatisk utan det nya dubbelspåret får inledningsvis ett lågt kapacitetsutnyttjande. Det är i regel angränsande knutpunkter eller linjer som blir begränsande i detta läge. I fallet Hässleholm Kristianstad är det just stationerna Hässleholm och Kristianstad som förväntas bli flaskhalsarna, särskilt om inga kapacitetshöjande åtgärder görs där under åren fram till dubbelspåret står klart. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 9 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
2. Samhällsekonomisk analys Samhällsekonomisk analys (även kallad samhällsekonomisk lönsamhetsbedömning eller kostnads-nyttokalkyl) innebär att man med metoden CBA (cost-benefit analysis) gör en värdering och sammanräkning av samtliga relevanta samhällsekonomiska effekter av en åtgärd. Den samhällsekonomiska analysen innebär en strävan mot målet om samhällsekonomisk effektivitet genom att man tillämpar det så kallade Kaldor-Hicks-kriteriet. Enligt detta kriterium leder en åtgärd till en ökning av samhällets totala välfärd om summan av alla positiva nyttoeffekter av åtgärden minus summan av alla negativa nyttoeffekter (den totala kostnaden) av åtgärden är större än noll. Med andra ord, en åtgärd är lönsam om de totala samhällsekonomiska intäkterna är större än de totala samhällsekonomiska kostnaderna. Värderingen av effekterna baseras på marknadsekonomiska principer härledda från målet om total samhällsekonomisk effektivitet. Vissa effekter värderas genom marknadspriser medan andra effekter värderas genom beräknade fiktiva priser, så kallade skuggpriser. De effekter som är värderade, med faktiska eller beräknade priser, sammanställs i själva kalkylen. För att analysen ska bli fullständig måste emellertid kalkyldelen kompletteras med en beskrivning av de svårvärderade effekter som inte har varit praktiskt möjliga att värdera och inkludera i kalkylen. De svårvärderade effekterna beskrivs i många fall endast verbalt men de kan även kvantifieras. 2.1 Effekter som värderats monetärt (ingår i beräknat nettonuvärde) 2.1.1 Kalkylförutsättningar 2.1.1.1 Allmänna kalkylförutsättningar Tabell 2.1 Allmänna kalkylförutsättningar för samhällsekonomisk kalkyl Prognos persontrafik - huvudanalys Avvikelse från prognos persontrafik Prognosverktyg - persontrafik Sampers/Samkalk 3.3 Prognos godstrafik - huvudanalys Avvikelse från prognos godstrafik Prognosverktyg - godstrafik Samgods 1.1 Befolkningsscenario Ekonomiskt scenario Näringslivsscenario Övrig scenarioinformation Trafikering - kollektivtrafik Trafikering - gods Infrastrukturnät Avvikelse från ASEK Kalkylränta % 3,5% Prognosår 1 24 Diskonteringsår 22 Ekonomisk livslängd (projektspecifik), antal år 6 Kalkylperiod från startår för effekter Nej Se gods- och personprognos Se personprognos Skånebanan ASEK-version ASEK 6. Prisnivå för kalkylvärden 214 Öppningsår Utförandetid/byggtid, antal år (projektspecifik) Kalkylverktyg - samhällsekonomi Kalkyldatum Person_24_21641 Skånebanan Nej Se gods- och personprognos Se gods- och personprognos Se gods- och personprognos Se gods- och personprognos Nej 22 3 6 llen 216-1-14 TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 1 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
2.1.1.2 Specifika kalkylförutsättningar för att validera kalkylresultatet 2.1.1.3 Trafiktillväxttal Tabell 2.2 Trafiktillväxttal Trafikökning [%] Tidsperiod Personbil 1,42% Lastbil Persontrafik på järnväg Godstrafik på järnväg Huvudscenario t o m 24 efter 24 1,53% 1,6% 1,49% Referensscenario:,64% 1,96% Kommentar till tabell 2.2: För godstrafik på järnväg berörs bandel 941. Trafiktillväxten för persontrafik antas vara densamma i hela landet. För person- och lastbilstrafik avses alla vägtyper inom Skåne.,9% 1,36% 2.1.1.4 Kostnader Tabell 2.3 Nominell åtgärdskostnad (successivkalkyl eller annan metod) och samhällsekonomisk investeringskostnad Analysnivå Huvudanalys Känslighetsanalys - alternativ investeringskostnad Alternativ Utrednings-alternativ Jämförelse-alternativ Utrednings-alternativ Jämförelse-alternativ Kalkylmetod åtgärdskostnad GKI Successiv kalkyl 85 % Basår för penningvärde 215-6 214 214 215-6 214 214 Nominell åtgärdskostnad 524 681,2 Samhällsekonomisk investeringskostnad inkl. skattefaktor 731 95 TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 11 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
2.1.2 Kalkylresultat 2.1.2.1 Nyckeltal Samhällsekonomi Tabell 2.4 Nyckeltal samhällsekonomi Kalkylmetod för åtgärdskostnad Samhällsekonom-isk invest- Nettonuvärdeeringskostnad (mnkr) inkl skattefaktor (mnkr) NNK-i ** NNK-idu *** Huvudanalys GKI 731-724 -,99 -,87 Känslighetsanalys Högre investeringskostnad t.ex. successivkalkyl 85% eller motsvarande Successiv kalkyl 85 % 95-943 -,99 -,9 Känslighetsanalys CO2- värdering=3,5 kr/kg GKI 731-731 -1, -,85 Känslighetsanalys Trafiktillväxt % från basåret GKI 731-758 1,4 -,93 Känslighetsanalyser Känslighetsanalys Trafiktillväxt 5% högre från basåret och jämfört med huvudkalkylen GKI 731-78 -,97 -,82 Känslighetsanalys Trafiktillväxt 12% lägre personbilstrafik år 24 och oförändrad volym lastbilstrafik jämfört med dagens nivå (214). * Nettonuvärdet är lika med summan av nuvärdet av alla positiva och negativa nyttoeffekter (årliga samhällsekonomiska intäkter och kostnader) minus investeringskostnaden. ** Nettonuvärdeskvoten NNK-i är nettonuvärdet dividerat med den samhällsekonomiska investeringskostnaden. ***Nettonuvärdeskvoten NNK-idu är lika med nettonuvärdet dividerat med summan av den samhällsekonomiska investeringskostnaden och nuvärdet av nettoförändringen av drift- och underhållskostnader för infrastrukturhållaren. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 12 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
2.1.2.2 Samhällsekonomiskt kalkylresultat I tabell 2.5a redovisas de effekter av åtgärden som är samhällsekonomiskt relevanta och som har kvantifierats och värderats monetärt (genom marknadspris eller skuggprisvärdering, direkt kostnadsberäkning eller alternativkostnadsvärdering). Samhällsekonomiskt relevanta effekter ska finnas med i den samhällsekonomiska analysen antingen som värderade effekter i tabell 2.5a eller som svårvärderade effekter i tabell 2.6a. I de fall en effekt är konstaterad och eventuellt kvantifierad men inte värderad redovisas den verbalt och bedöms i tabell 2.6a. Normalt redovisas en viss effekt antingen monetärt värderad i tabell 2.5a eller enbart beskriven i tabell 2.6a. I vissa fall omfattar emellertid den monetära värderingen av en effekt endast vissa delar av effektens samhällsekonomiska konsekvenser. I sådana fall kan man komplettera den monetära värderingen av effekten i tabell 2.5a med en beskrivning i tabell 2.6a av de delar av effekten som inte ingår i värderingen. Beräkningarna i avsnitt 2.1 och bedömningarna i avsnitt 2.2 är underlag för den sammanvägda bedömningen av om åtgärden är lönsam eller olönsam. Den bedömningan görs i avsnitt 2.3. Tabell 2.5a Beräkning av samhällsekonomiskt nettonuvärde Effekter som värderats monetärt och som ingår i beräkning av nettonuvärde Berörd/ påverkad av effekt TRAFIKANT EFFEKTER RESENÄRER GODSTRANSPORTER Effektbenämning och kortfattad beskrivning Restidsuppof fring Reskostnad väg - total Ex på årlig effekt för prognosår 1 24, mnkr/år Åktid 4,57 ktim/år - Bytestid, ktim/år Turtäthet, ktim/år - Promenadtid Förseningstid, persontrafik Transporttid, gods Tågdriftskost nader, gods Banavgifter, gods Förseningstid, godstrafik Reskostnad - lastbil Förseningstidsvinster,15 min Fordonskostnader, persontrafik Förseningstidsvinster,5 min Fordonskostnader, lastbil -7,77 ktim/år -,1243 mnkr/år Nuvärde detaljerat (mnkr) 11, ktim/år -,9516 -,8 -,21,1 -,2 mnkr/år mnkr/år mnkr/år mnkr/år mnkr/år - 88-4 2 5 1 Nuvärde översiktligt (mnkr) 95 9 Beräk-nat med verktyg llen llen 215-4-1 llen llen 215-4-1 TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 13 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
PERSONTRANSPORTFÖRETAG Tågdriftskost nader, persontrafik Banavgifter persontrafik Omkostnader Overheadkost nader Biljettintäkter Moms på biljettintäkter Personalkostnader, kapitalkostnader, underhållskostnader, städning och drivmedel. Administration, terminalhantering samt biljettförsäljning. -,21 mnkr/år, mnkr/år mnkr/år, mnkr/år, mnkr/år, mnkr/år 5 5 llen TRAFIKSÄKERHET (TS) Trafiksäkerhe t-totalt Total olyckskostnad. Innehåller effekter av ingar (förändring av olyckor till följd av specifika åtgärder i korsning vägjärnväg), Externa effekter, tågtrafik (förändring av olyckor vid plankorsningar längs linjen samt övriga olyckor) och Externa effekter, övrig trafik (förändring av olyckor på väg). - - llen KLIMAT CO2- ekvivalenter Effekten år 23 i kton avser koldioxid från Externa effekter, övrig trafik och Växling med diesellok. Den monetära effekten avser koldioxid plus NOx, VOC, S2 och partiklar från Externa effekter, övrig trafik och Växling med diesellok. Koldioxid står för huvuddelen av utsläppen. -,1 kton/år 1 1 llen EXTERNA EFFEKTER HÄLSA (exkl trafiksäkerhet) Luft Luft - NOX Luft - VOC Luft - SO2 Avser NOX, VOC, SO2, och Partiklar från Externa effekter, övrig trafik samt Växling med diesellok. Den monetära effekten ingår i CO2- ekvialenter ovan. Kväveoxider Kolväten Svaveldioxid -,85,34, - ton/år ton/år ton/år - - - - llen llen llen llen TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 14 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
ÖVRIGA EXTERNA EFFEKTER Luft - Partiklar Externa effekter, tågtrafik - Slitage Externa effekter, övrig trafik - Slitage Partiklar, ton/år -,1 mnkr/år, mnkr/år llen llen llen Drivmedelssk att,2 mnkr/år -1 llen BUDGETEFFEKTER Banavgifter Moms på biljettintäkt -,1 mnkr/år mnkr/år llen llen INBESPARADE KOSTNADER I JA Inbesparade kostnader i JA Ej relevant DRIFT-, UNDERHÅLLS- OCH REINVESTERINGS- KOSTNADER UNDER LIVSLÄNGD Drift och Underhåll Reinvestering Drift- och underhållskostnad under kalkylperioden pga förändrad anläggningsmassa. Reinvesteringskostnad under kalkylperioden pga förändrad anläggningsmassa. 1,2 mnkr/år -27 3,53 mnkr/år -75-12 llen llen TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 15 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Totalt nuvärde exkl investeringskostnad Totalt nuvärde exkl investeringskostnad (används endast om uppdelning av nuvärdet inte är möjligt) Ej relevant MINUS SAMMHÄLLS EKONOMISK INVESTERINGS- KOSTNAD Effekten år 24 avser annuitetsberäknad samhällsekonomisk investeringskostnad 29,3 mnkr/ år -731-731 llen NETTONUVÄRDE -724 Tabell 2.5b Beskrivning av speciella orsaker till vissa effekter i tabell 2.5a Speciella orsaker till att vissa effekter uppstår samt kortfattad beskrivning och referens till underliggande dokumentation. Effekterna redovisas i tabell 2.5a (hänvisas i tabell 2.5a till denna tabell med referens nummer) under de rubriker där de hör hemma men orsaken till att de uppstår beskrivs samlat i denna tabell. Definition Beskrivning av den specialla orsaken till att vissa effekter uppstått Motivering 2.1.2.3 Diagram med diskonterade nyttor och kostnader 2 1-1 -2-3 -4-5 -6-7 -8 2.2 Effekter som inte värderats monetärt (ingår inte i beräknat nettonuvärde) I tabell 2.6a beskrivs de samhällsekonomiskt relevanta effekterna av åtgärden som av olika skäl inte varit möjliga att värdera monetärt. Normalt sett redovisas en samhällsekonomisk effekt antingen i tabell 2.5a eller 2.6a. Det kan emellertid vara så att endast delar av effektens samhällsekonomiska konsekvenser kan värderas monetärt. I sådana fall kan det vara motiverat att i tabell 2.5a beskriva de delar av effekten som inte ingår i värderingen i tabell 2.5a. Beräkningarna i avsnitt 2.1 och bedömningarna i avsnitt 2.2 är underlag för den sammanvägda bedömningen av om åtgärden är lönsam eller olönsam. Den sammanvägda bedömningen görs i avsnitt 2.3. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 16 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Tabell 2.6a Effekter som inte värderats monetärt Effekter som inte ingår i beräkningen av nettonuvärde men som ingår i den sammanvägda bedömningen Berörd/ påverkad av effekt Effektbenämning, kortfattad beskrivning och bedömning Ex på årlig effekt 24 Bedömning Samman-vägd Bedömt bedömning av Restid - total Åtgärden ökar tillförlitligheten till tågtrafiken. Expertgru pp RESENÄRER Möjlighet till flexiblare tidtabell Störningar under byggtiden Det partiella dubbelspåret möjliggör en flexiblare tidtabell som bättre går att anpassa efter resenärernas behov med jämna intervall mellan tågavgångarna. Järnvägstrafiken kommer att påverkas vid inkoppling av nya växlar. Under perioder kommer sannolikt hastighetsnedsättningar och eventuellt kortare totalavstängningar av trafiken att ske på banan. Positivt Expertgru pp Expertgru pp TRAFIKANT EFFEKTER GODSTRANSPORTER Restid - total Möjlighet till flexiblare tidtabell Störningar under byggtiden Effekten fångas i den samhällsekonomiska kalkylen Ett partiellt dubbelspår ökar möjligheten till flexiblare tidtabell för godstrafiken. Järnvägstrafiken kommer att påverkas vid inkoppling av nya växlar. Under perioder kommer sannolikt hastighetsnedsättningar och eventuellt kortare totalavstängningar av trafiken att ske på banan. Positivt Expertgru pp Expertgru pp Expertgru pp PERSONTRANSPORTFÖRETAG Biljettintäkter Möjlighet till flexiblare tidtabell Ingen effekt på biljettintäkter eftersom åtgärden enbart ger förseningstidsvinster (ökar ej biljettintäkter). Det partiella dubbelspåret möjliggör en flexiblare tidtabell som bättre går att anpassa efter resenärernas behov med jämna intervall mellan tågavgångarna. Ingen effekt Positivt Positivt Expertgru pp Expertgru pp TRAFIK- SÄKERHET (TS) Ökad trafiksäkerhet för cykel och gång Ökad trafiksäkerhet för gång- och cykeltrafik vid korsningen när plankorsningarna tas bort. llen beräknar ej säkerheten för cyklister vid korsningen. Positivt Positivt Expertgru pp KLIMAT CO2- ekvivalenter Effekten fångas i den samhällsekonomiska kalkylen, plankorsnllen och i klimatkalkylen. Ingen effekt Expertgru pp TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 17 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
EXTERNA EFFEKTER (Följdeffekter för samhället) HÄLSA (exkl trafiksäkerhet) LANDSKAP Människors hälsa - buller Intrång i Landskap Ekosystemeff ekter och biologisk mångfald Barriäreffekte r djurliv Intrång i Landskap - skala, struktur och visuell karaktär I kalkylen ingår kostnad för bullerskyddsåtgärder, men ej nyttorna av åtgärden. Bullerskyddsåtgärden bedöms minska buller för boenden nära järnvägen. Då det är få som bor nära järnvägen bedöms den totala effekten bli försumbar. I närheten av järnvägen finns ett naturreservat som möjligtvis kan påverkars negativt, speciellt under byggtiden. Ytterligare ett spår kan ge ökade barriäreffekter för djurlivet. Landskapet kommer att få strukturella förändringar, vilket dock anses ha liten negativ effekt. Positivt Negativt Negativt Negativt Expertgru pp Expertgru pp Expertgru pp Expertgru pp ÖVRIGA EXTERNA EFFEKTER Slitage järnväg Effekten fångas i den samhällsekonomiska kalkylen Ingen effekt Expertgru pp INBE- SPARADE KOSTNADER I JA Inbesparade kostnader i JA Ingen effekt Expertgru pp KOSTNADER UNDER LIVSLÄNGD Drift och Underhåll Effekten fångas i den samhällsekonomiska kalkylen Ingen effekt Expertgru pp Motivering: De ej prissatta effekter bedöms i helhet vara försumbara. De största negativa ej prissatta effekter får landskapet, där åtgärden bedöms ha negativa effekter för djurlivet. De största positiva effekterna av åtgärden fångas i den samhällsekonomiska kalkylen som bedöms vara förseningstidsvinster för personoch godstrafiken. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 18 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Tabell 2.6b Beskrivning av speciella orsaker till vissa effekter i tabell 2.6a Speciella orsaker till att vissa effekter uppstår samt kortfattad beskrivning och referens till underliggande dokumentation. Effekterna redovisas i tabell 2.6a (hänvisa i tabell 2.6a till denna tabell med referensnummer) under de rubriker där de hör hemma men orsaken till att de uppstår beskrivs samlat i denna tabell. Definition Beskrivning av den specialla orsaken till att vissa effekter uppstått Motivering Tabell 2.6c Sammanvägning av ej värderbara effekter Miljöeffekter som ej ingår i NNK-i/NNK-idu/NNV (sammanvägt) + Övriga effekter som ej ingår i NNK-i/NNK-idu/NNV (sammanvägt) => Samtliga effekter som ej ingår i NNV (detaljerad sammanvägning) => Samtliga effekter som ej ingår i NNV (övergripande sammanvägning) Negativt Negativ (liten) Vilken kompetensnivå har de som gjort bedömningen? Motivering: De största positiva effekterna av åtgärden fångas i den samhällsekonomiska kalkylen som bedöms vara förseningstidsvinster för person- och godstrafiken. De positiva icke-monetära effekterna uppstår framförallt på grund av ökad tillförlitlighet för person- och godståg, men effekten anses vara försumbar. Ökad säkerhet för gång- och cykeltrafik uppstår på grund av att flera plankorsningar tas bort och byggs om. Landskapet bedöms få de största negativa effekterna med högre barriäreffekter för djurlivet, strukturella förändringar och störningar under byggtiden. I de prisatta och ej prissatta effekterna framkommer inte de nyttor som åtgärden bedöms ge för hela sträckan Hässleholm-Kristianstad, utan enbart de nyttor etapp 1 (partiellt dubbelspår Vinslöv-Önnestad) skulle ge. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 19 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
2.3 Sammanvägning av åtgärdens samhällsekonomiska lönsamhet 2.3.1 Möjlig maximal sammanvägd samhällsekonomisk lönsamhet Tabell 2.7 Bedömningsrestriktion för samhällsekonomiska bedömningar BEDÖMNINGSPARAMETRAR Parametrar i tabellen bedömda av: Huvudanalysens utredningsalternativ. Nominell åtgärdskostnad. Sammanvägning av ej prissatta effekter utförd av: Bedömning 524 Storleken på åtgärdskostnaden tillåter endast användande av avancerade bedömningsregler. Nedanstående parametrar måste bedömas. Aktuell NNK-i Prognos och indata (förutsätter väl dokumenterat eller expertbedömt underlag): Motivering Sammanvägda ej prissatta effekter: Detaljerat informationsvärde för NNK-i Övergripande grad av informationsvärde för NNK-i -,99 Överensstämmer Prognos och indata är kvalitetssäkrade av Trafikverket. Kapacitetcenter har bedömt förseningstidsvinster och kostnaden är beräknad enligt GKI. Negativ (liten) HK/HR HÖG OVANSTÅENDE FÖRUTSÄTTNINGAR OCH BEDÖMNINGAR GER NEDANSTÅENDE RESULTAT: Villkorsfall Villkorsfall 24 Möjlig maximal sammanvägd samhällsekonomisk lönsamhet Olönsam 2.3.2 Slutligt bedömd sammanvägd lönsamhet Tabell 2.8 Slutligt bedömd sammanvägd lönsamhet Slutlig sammanvägning bedömd av: Olönsam Motivering: Åtgärden bedöms vara samhällsekonomisk olönsam. Åtgärden är en etapp av en större åtgärd (dubbelspår hela vägen mellan Hässleholm-Kristianstad), men i den samlade effektbedömningen för etapp 1 inkluderas endast de effekter som ett partiellt dubbelspår mellan Vinslöv-Önnestad skulle ge. För att göra en korrekt bedömning om åtgärden bidrar till samhällsekonomisk lönshemt bör hänsyn tas till effekterna på hela sträckan (Hässleholm - Kristianstad). Behovet och möjligheterna av att förstärka Skånebanan som helhet ingår inte i själva kalkylen, men är en väsentlig motivation för åtgärden. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 2 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
3. Fördelningsanalys Den samhällsekonomiska analysen (CBA) baseras på principerna för samhällsekonomisk effektivitet genom kriteriet för samhällsekonomisk lönsamhet. Detta kriterium innebär att samhällets totala välfärd anses öka om summan av alla positiva nyttoeffekter av åtgärden minus summan av alla negativa nyttoeffekter (den totala kostnaden) av åtgärden är större än noll. Den traditionella samhällsekonomiska analysen tar emellertid inte hänsyn till vem som får nyttan eller drabbas av kostnaderna, vem som vinner och vem som förlorar på åtgärden. Därför kan den samhällsekonomiska analysen behöva kompletteras med information om fördelningseffekterna av den analyserade åtgärden. En sådan analys visar hur nyttan och kostnaderna av den aktuella åtgärden fördelar sig på olika grupper av medborgare, till exempel för kvinnor och män, för olika ålders- och inkomstgrupper, för olika samhällssektorer eller för olika delar av landet. I tabell 3.1 redovisas - om inget annat sägs - hur direkta förändringar av nyttan (fördelar eller intäkter respektive nackdelar eller kostnader) fördelar sig på olika grupper och kategorier. De slutliga fördelningskonsekvenserna är ofta mycket svåra att fastställa eftersom de påverkas även av indirekta effekter som kan uppstå till exempel genom marknadsförändringar och ändringar i skatte- och transfereringssystem. Det kan trots detta vara av visst värde att redovisa en uppskattning av den direkta och omedelbara fördelningen av positiva och negativa nyttoeffekter. Om en fördjupad fördelningsanalys har gjorts (till exempel en särskild analys av regionala expansionseffekter eller analys av regionala inkomsteffekter med Samlok-modellen) ska den redovisas i avsnitt 3.2 Fördjupad fördelningsanalys. Om en företagsekonomisk konsekvensbeskrivning har gjorts ska den redovisas i avsnitt 3.3 Företagsekonomisk konsekvensbeskrivning. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 21 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
3.1 Fördelningsanalys Tabell 3.1 Fördelningsanalys Fördelningsaspekt Största nytta/ fördel Näst största nytta/ fördel (största) negativa nytta/ nackdel Motivering Underlag och kompetens-område för dem som gjort bedömningen Delanalys kön: tillgänglighet persontrafik Neutralt Neutralt Neutralt Män och kvinnor antas ha lika stor nytta av åtgärden. Lokalt/regionalt/ nationellt/ internationellt Regionalt Lokalt Neutralt Åtgärden bidrar till mindre förseningar för tågtrafiken, vilket gynnar Skåne, men även övrig tågtrafik från övriga Sverige påverkas negativt av störningar i Skåne och åtgärden bedöms därför ha en nytta även nationellt. Län Skåne Blekinge Neutralt Regionaltrafiken i Skåne (och Blekinge) gynnas då åtgärden är en del av Skånebanan. Detta kan gynna grannlän om förseningar och störningar minskar. Kommun Kristianstad och Hässleholm Närliggande kommuner Neutralt Sträckan mellan Hässleholm och Kristianstad får förbättringen, men resenärer och godståg på sträckan kommer från olika kommuner. Trafikanter, transporter och externt berörda Resenärer Godstransport er Neutralt Både resenärer och godstransporter gynnas av ett partiellt dubbelspår då det minskar risk för förseningar och störningar. Dock är det relativt få godståg som kör på denna sträcka och därför bedöms resenärer gynnas mer. Näringsgren Färdiga industriprodukt er Järnmalm, järn och skrot Neutralt Enligt Trafikverkets godsprognos 24 är störst andel "färdiga industriprodukter" som transporteras längs sträckan. Näst störst andel är järnmalm, järn och skrot. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 22 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Trafikslag Järnväg Bil Bil, cykel Åtgärden gynnar persontrafik och godstrafiken på järnväg genom färre förseningsminuter. Även biltrafiken bedöms gynnas eftersom korsande biltrafik i Önnestad inte behöver stanna vid bommarna. En del av väg- och cykeltrafiken påverkas negativt av stängda plankorsningar och tvingas köra omvägar. Åldersgrupp Vuxna: 18-65 år Barn: <18 år Neutralt Flest resor med kollektivtrafik gör åldersgruppen 26-39 år och är därför de som borde gynnas mest av åtgärden (RVU Skåne, 213). Även skolelever gynnas av åtgärden. 3.2 Fördjupad fördelningsanalys 3.3 Företagsekonomisk konsekvensbeskrivning Har FKB gjorts? Nej Kommentar: Objektet medför stora nyttor för näringslivets transporter. Nyttorna ingår till största delen i de genomförda beräkningarna. En särskild företagsekonomisk konsekvensbeskrivning enligt FKB-metoden hade kunnat fånga ytterligare eventuella effekter för några enskilda företag, dock inte samtliga effekter för samtliga påverkade företag. Detta faktum samt begränsade resurser är skälet till att vi avstått från att genomföra en fullständig FKB för detta objekt. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 23 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
4. Transportpolitisk målanalys Det övergripande transportpolitiska målet är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela landet Målet konkretiseras genom ett funktionsmål (tillgänglighet) och ett hänsynsmål (säkerhet, miljö och hälsa). Regeringen föreslog denna målstruktur i den transportpolitiska propositionen Mål för framtidens resor och transporter (prop. 28/9:98), som riksdagen biföll 29. 4.1 Bedömning av bidrag till en samhällsekonomiskt effektiv transportförsörjning En åtgärd är samhällsekonomiskt lönsam och bidrar till en välfärdsökning om de samhällsekonomiska intäkterna är större än kostnaderna. Med intäkter avses alla positiva nyttoeffekter, såväl beräkningsbara som bedömda och med kostnader negativa nyttoeffekter, såväl beräkningsbara som bedömda. Det demokratiska beslutssystemet måste också anse att den nya välfärdsfördelningen är acceptabel. Samhällsekonomisk effektivitet i transportsektorn förutsätter att kostnaden för investeringar motsvaras av individernas betalningsvilja och att endast de transporter utförs som täcker sina marginalkostnader. Samhällsekonomisk effektivitet innebär att samhällets resurser används för att skapa så stor nytta för samhället som möjligt, oavsett om det handlar om tid, miljö, hälsa eller något annat. En sammanvägd bedömning av de effekter som en åtgärd ger upphov till är en indikator på hur åtgärden bidrar till samhällsekonomisk effektivitet. En sådan sammanvägning är gjord i kapitel 2. Samhällsekonomisk analys. Resultatet från analysen blev följande: Slutligt bedömd sammanvägd lönsamhet Olönsam 4.2 Bedömning av bidrag till en hållbar utveckling utifrån kriterier för ekologiska, ekonomiska och sociala aspekter En hållbar utveckling är en utveckling som för oss närmare ett tillstånd av långsiktig hållbarhet. Långsiktig hållbarhet är ett övergripande mål för hela samhällsutvecklingen. Den vanligaste definitionen finns beskriven i Brundtlandrapporten (FN-rapporten "Vår gemensamma framtid" från 1987). I den beskrivs hållbar utveckling som "en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov". Hållbar utveckling handlar därför inte bara om en god miljö, utan den förutsätter god balans mellan tre delar som är ömsesidigt beroende av varandra: ekologisk, ekonomisk och social hållbarhet. När man bedömer om en enskild åtgärd bidrar till hållbar utveckling ska man därför bedöma de ekologiska, ekonomiska och sociala konsekvenserna på lång sikt, samt balansen mellan dem. Det finns för närvarande inget enkelt sätt att avgöra om huruvida en åtgärd bidrar till en hållbar utveckling eller inte, men det kan delvis mätas med mått för samhällsekonomisk effektivitet och med utfall för de transportpolitiska funktions- och hänsynsmålen. Det betyder emellertid inte att summan av utfallen för de transportpolitiska funktions- och hänsynsmålen är lika med åtgärdens bidrag till en hållbar utveckling. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 24 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Tabell 4.1 Sammanfattning av åtgärdens bidrag till hållbar utveckling Hållbarhet Sammanfattning av åtgärdens bidrag till hållbar utveckling Bedömt av (namn, kompetensområde) Bidrag till långsiktig hållbarhet Ekologisk hållbarhet Samhällsekonomisk hållbarhet Social hållbarhet Enbart åtgärder på sträckan Vinslöv - Önnestad bidrar inte till ekologisk hållbarhet. ingsåtgärderna leder till mindre stillastående trafik, men ökar antal fordonskilometer och får därför inte en positiv effekt för den ekologiska hållbarheten. Enbart åtgärder på sträckan Vinslöv - Önnestad bidrar inte till samhällsekonomisk hållbarhet. Åtgärden kan, tillsammans med andra åtgärder efter Skånebanan, bidra till samhällsekonomisk hållbarhet. Enbart åtgärder på sträckan Vinslöv - Önnestad bidrar inte till social hållbarhet. Åtgärden kan, tillsammans med andra åtgärder efter Skånebanan, bidra till social hållbarhet genom ökad tillgänglighet inom Skåne och därmed ge bland annat en större arbetsmarknad och möjlighet till integration. Sammantagen beskrivning av åtgärdens bidrag till en hållbar utveckling Enbart åtgärder på sträckan Vinslöv-Önnestad bedöms inte bidra till ekologisk, samhällsekonomisk eller social hållbarhet. Åtgärden kan, tillsammans med andra åtgärder efter Skånebanan, bidra till långsiktig hållbar utveckling. 4.3 Bedömning av bidrag till transportpolitisk måluppfyllelse Bedömningen av vilket bidrag åtgärden ger till de olika målen ska göras utifrån från en absolut skala. Följande skala används: positivt bidrag = grönt negativt bidrag = rött inget bidrag = ofärgat ej bedömt = grått Att skalan är absolut innebär till exempel att inget bidrag i måluppfyllelseanalysen skiljer sig från bedömningen försumbart i den samhällsekonomiska analysen. När man ska bedöma bidrag till måluppfyllelse har inget bidrag en absolut betydelse. Observera att de olika delarna i nedanstående tabell bygger på olika dokument som kommit olika långt i besluts- och koncensusprocesser. Utformningen av tabellen är inte slutlig, utan den kommer att behöva uppdateras framöver. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 25 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Tabell 4.2 Transportpolitisk målanalys Mål Bedömning och motivering Bedömt av (namn, kompetensområde) Funktionsmålet 1 Tillförlitlighet Positivt bidrag: Åtgärden ger förseningstidsvinster och ökad robusthet. Detta ökar tillförlitligheten. Medborgarnas resor. Medborgarnas resor förbättras genom ökad tillförlitlighet, trygghet och bekvämlighet. Trygghet & bekvämlighet Positivt bidrag: Ökad robusthet minskar känslighet för störningar och möjliggör ett ökat utbud av avgångar vilket ökar bekvämligheten och tryggheten. Näringslivets transporter. Kvaliteten för näringslivets transporter förbättras och stärker den internationella konkurrenskraften. Tillförlitlighet Kvalitet Positivt bidrag: Mindre följdförseningar och ökad robusthet ökar tillförlitligheten för näringslivets transporter. Positivt bidrag: Förseningstidsvinster och ökad robusthet förbättrar kvaliten för näringslivets transporter. Det partiella dubbelspåret ger minskad trängsel på spåren och mindre följdförseningar. Pendling Positivt bidrag: Åtgärden bidrar till att ökad robusthet, vilket bidrar till mindre följdförseningar i tågtrafiken, vilket är positivt för pendlare. Tillgänglighet regionalt och mellan länder. Tillgängligheten förbättras inom och mellan regioner samt mellan Sverige och andra länder. Tillgänglighet storstad Tillgänglighet till interregionala resmål Positivt bidrag: Från både Hässleholm och Kristianstad finns det möjlighet att nå storstäder. En förbättring på länken Hässleholm- Kristianstad ökar tillgängligheten till storstäder. Positivt bidrag: Åtgärden bidrar till ökad robusthet vilket ökar tillgängligheten till interregionala resmål, exempelvis Köpenhamn. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 26 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)
Jämställdhet. Arbetsformerna, genomförandet och resultaten av transportpolitiken medverkar till ett jämställt samhälle. Jämställdhet - lika möjlighet att utforma sina liv (valmöjlighet) Lika påverkansmöjlighet Positivt bidrag: Insatser som minskar förseningar i kollektivtrafiken är viktiga från jämställdhetssynpunkt. Inget bidrag: Alla kan påverka vid samråd. För denna åtgärd anses alla ha lika påverkansmöjlighet. Funktionshindrade. Transportsystemet utformas så att det är användbart för personer med funktionsnedsättning. Kollektivtrafiknätetets användbarhet för funktionshindrade Positivt bidrag: Planskildhet ger större möjlighet för personer med funktionsnedsättning att passera järnvägen säkert. Barn & unga. Barns möjligheter att själva på ett säkert sätt använda transportsystemet, och vistas i trafikmiljöer, ökar. Skolväg - gå eller cykla på egen hand Positivt bidrag: Planskildhet ger större möjlighet för barn att gå eller cykla på egen hand med högre säkerhet. Kollektivtrafik, gång & cykel. Förutsättningarna för att välja kollektivtrafik, gång och cykel förbättras. Andel gång- & cykelresor av totala kortväga Andel kollektivtrafik av alla resor (exklusive gång och cykel) Positivt bidrag: Planskildhet förbättrar förutsättningarna att färdas med gång- och cykel. Inget bidrag: Åtgärden bedöms inte öka attraktiviteten för kollektivtrafiken. Hänsynsmål 2 Klimat. Transportsektorn bidrar till miljökvalitetsmålet. Begränsad klimatpåverkan nås genom en stegvis ökad energieffektivitet och ett brutet beroende av fossila bränslen. År 23 bör Sverige ha en fordonsflotta som är oberoende av fossila bränslen. Bakgrund till bedömningsgrunder finns i Trafikverkets kunskapsunderlag och klimatscenario för energieffektivisering och begränsad klimatpåverkan, 214:137. Påverkan på mängden personbils- och lastbilstrafik i fordonskilometer. Påverkan på energianvändning per fordonskilometer. Påverkan på energianvändning vid byggande, drift och underhåll av infrastruktur. Negativt bidrag: På grund av slopning av två plankorsningar bedöms det ske en ökning av mängden personbils - och lastbilstrafik i fordonskilometer. Inget bidrag: Åtgäden bedöms inte påverka engergianvändningen per fordonskilometer. Negativt bidrag: Ökad anläggningsmassa kräver energi för byggande och underhåll. TMALL 37 v 2. Samlad effektbedömning Sida 27 av 35 SEB version 1.16 (Grundmall)