1(47) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen, kl. 13.00-18.45 Beslutande Ledamöter Enligt bilaga Övriga närvarande Helena Hörnsten-Sjöberg, rektor 56 Peter Wiker, utvecklingsstrateg Tina Lanefjord, förvaltningschef Inger Törnkvist, sekreterare Justerare Maria Gustafsson Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2013-06-04 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 51-81 Inger Törnkvist Ordförande Stefan Backius Justerare Maria Gustafsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bildningsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2013-06-05 Anslagsnedtagande 2013-06-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Inger Törnkvist
2(47) Beslutande Ledamöter Stefan Backius, (V), ordförande Birger Antonsson, (S) Anna Hult, (S) 51-71, kl 18.10 Martin Eklund, (S), ers A Hult 72-81 Maria Gustafsson, (V) Marguerite Wase, (C) Kenth W Johansson, (M), 51-73, kl 18.15 Maria Jansson-Andersson, (GL) 51-71, kl 18.10 Ulla Werdin, (GL) ers M Jansson-Andersson 72-81 Ersättare Martin Eklund, (S) 51-71 Johan Stolpen, (V) Pirjo Drakhjerta, (S) Ulrika Jonsson, (M), 51-64, kl 17.00 Ulla Werdin, (GL), 51-71
3(47) 51 Upprop Upprop förrättas. 52 Val av justerare samt dag för justering Maria Gustafsson (V) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll 2013-06-04. 53 Fastställande av dagordningen Beslut - Dagordningen fastställs enligt föreliggande förslag. 54 Genomgång av föregående protokoll Beslut - föregående protokoll läggs utan erinran till handlingarna.
4(47) 55 Skolriksdag 6 7 maj 2013 Skolriksdagen 2013 genomfördes 6 7 maj 2013 i Stockholm. Från Hällefors deltog 8 politiker, alla från bildningsnämnden. Eventet arrangerades av Sveriges kommuner och landsting och bestod av seminarier och föreläsningar. Nämnden delade med sig av insikter och erfarenheter från konferensen genom att lyfta fram något muntligen som inspirerade, ifrågasatte eller fick berörda att se på någon fråga eller verksamhet med ett nytt perspektiv. Det var framförallt tillståndet för den svenska skolpolitiken, segregationsoch integrationsperspektiven, ledarskapsföreläsningar, resursfördelningsaspekter och PISA undersökningens internationella jämförelseperspektiv som präglade beskrivningarna. Härmed fick bildningsnämnden information om konferensen och de intryck nämndledamöterna tog med sig hem.
5(47) 56 Dagens tema: Elever i behov av särskilt stöd, dnr 13.00013/600 Helena Hörnsten-Sjöberg, verksamhetschef för elevhälsan informerar om dagens tema som handlar om Elever i behov av särskilt stöd. Inom elevhälsan finns 150 % skolkurator, 75 % skolpsykolog(from HT 13), skolläkare 8 tim/mån och 175 % skolsköterska samt 150 % specialpedagog. Ca 40 % av eleverna har någon gång under skoltiden erhållit någon form av särskilt stöd. Idag är personalen bättre på att identifiera barnens behov. Den vanligaste typen av är läs-och skrivsvårigheter. I nya skollagen står angivet att det är rektor som ska fatta beslut om upprättande av åtgärdsprogram, placering i särskild undervisningsgrupp samt anpassad studiegång. Samtliga beslut kan överklagas till Skolverkets överklagandenämnd. Viktigt är att ge elever som lätt når kunskapskraven ledning och stimulans för att de ska nå längre i sin kunskapsutveckling. Generella satsningar: Läsa och skriva är viktiga ämnen i skolan och fr o m hösten 2013 kommer en utbildning i Genrepedagogik att erbjudas all pedagogisk personal i skolan. Det är en metod, ett förhållningssätt som ger lärare verktyg att arbeta parallellt med språkutveckling och ämnesundervisning. Hösten 2014 kommer inriktningen att vara att utveckla matematikundervisningen i skolan, en satsning som Skolverket erbjuder. Härmed har bildningsnämnden fått information om verksamheten Elever i behov av särskilt stöd.
6(47) 57 Patientsäkerhetsberättelse för vårdgivare 2012, dnr Sammanfattning 2011-01-01 trädde en ny patientsäkerhetslag i kraft och samtidigt upphävdes lagen om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdsområdet. Vårdgivaren ska planera, leda och kontrollera verksamheten på ett sätt som leder till att kravet på god vård i hälso- och sjukvårdslagen upprätthålls. Vårdgivaren ska senast 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhets-berättelse av vilken det ska framgå Hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår Vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten och Vilka resultat som uppnåtts Informationsunderlag Patientsäkerhetslagen 1 kap 6 Patientsäkerhetsberättelse för vårdgivare år 2012. Hälso- och sjukvårdslagen 1982:763 Ärendet Den nya lagen om patientsäkerhet innebär ökade krav på vårdgivaren att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete för att minimera och förebygga vårdskador inom verksamheten. Av detta följer att personalen inom skolhälsovården har skyldighet att rapportera tillbud, risk för tillbud och avvikelser. Säkerhetsarbetet under år 2012, vilka åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten samt vilka resultat som uppnåtts redovisas i en Patientsäkerhetsberättelse för år 2012. Ansvariga för innehållet i upprättad Patientsäkerhetsberättelse är Helena Hörnsten Sjöberg, verksamhetschef, Annica Ringmyr och Anna Lennhammar, skolsköterskor. Patientsäkerhetsberättelsen för år 2012 innehåller: Övergripande mål och strategier Organisatoriskt ansvar för patientsäkerhetsarbetet Struktur för uppföljning/utvärdering Hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits samt vilka åtgärder som genomförts för ökad patientsäkerhet Uppföljning genom egenkontroll Samverkan för att förebygga vårdskador Riskanalys Hälso- och sjukvårdspersonalens rapporteringsskyldighet Hantering av klagomål och synpunkter Resultat Härmed har bildningsnämnden fått information i ärendet.
7(47) 58 Förskolan idag, dnr 13.00026/719 Förvaltningschefen redogör följande när det gäller aktuella uppgifter från förskolan. Förskolechefen har bistått i ärendet. 2013 febr mars april Kommunal förskola Bananen 38 39 40 Lärkan 63 63 64 Masken 59 59 59 Smultronstället 22 21 20 Grythyttans förskola 58 59 61 Varav asylbarn 7 8 8 Totalt 240 241 244 Privat förskola Barn i privat förskola 25 25 25 Barn i pedagogisk omsorg 14 14 14 Totalt 39 39 39 Barn i förskoleåldern 313 316 321 Barn ej i förskolan 34 36 38 Antal barn i kö 22 25 21 Önskade och fått placering i april 6 1 0 Önskade och fått placering i aug 3 4 0 Har plats i förskola men önskar Masken 4 8 5 Har plats i förskola men önskar Smultronstället 2 2 Har plats privat regi men valt att stå kvar i kommunal kö 4 4 5 Står i kö men ej placerad 5 6 9 De som ej fått plats idag önskar plats i augusti eller september och kommer att få det. Av dessa barn är det 3 st som är skrivna i Karlskoga kommun. Bildningsnämnden efterfrågar antalet barn i åldern 0-1 år. Siffran kommer att finnas med i kommande redovisningar gällande förskolan. Härmed har bildningsnämnden fått information i ärendet.
8(47) 59 Kostnader vid flytt av Grythyttans bibliotek, dnr 139.11/882 Sammanfattning På bildningsnämndens sammanträde 2013-04-10 efterfrågades en kostnadsredovisning för flytten av Grythyttans bibliotek. Biblioteksfilialen flyttades under 2012 från lokaler vid torget till Sörgården. Hyreskostnaderna för den tidigare lokalen vid torget var 64 260 år, och den nuvarande hyran i Sörgården är 205 632 kr/år. Kostnaderna för flytten och åtgärder kring detta redovisas till 24 793 kr. Dessutom har förvaltningen till Hällefors Bostads AB betalat 203 000 kr för investeringar för att dessa inte ska belasta den kommande hyran. Informationsunderlag Kommunstyrelsen, sammanträdesprotokoll 2011-09-27, 254 Bildningsnämndens sammanträdesprotokoll 2011-11-15, 208 Bildningsnämndens sammanträdesprotokoll 2012-05-30, 66 Ärendet Kommunstyrelsen meddelade på sammanträde 2011-09-27 att bildningsnämnden från och med 2012-01-01 inte hade tillträde till bibliotekshuset i Grythyttan för sin verksamhet, eftersom fastigheten behövdes i det pågående arbetet med tillväxt. Biblioteksfilialen i Grythyttan fungerade efter anpassning i nya lokaler vid Sörgården under andra halvan av 2012. Ekonomi Hyran i bibliotekshuset vid torget var 64 260 kr/år. Hyran för de nya lokalerna i Sörgården är 205 632 kr/år. För bildningsförvaltningen blev alltså den ökade kostnaden på årsbasis ca 141 372 kronor. Under 2012 har förvaltningen betalat hyra för de gamla lokalerna under januari mars på totalt 16 065 kronor, och dessutom hyra för hela året i Sörgården, motsvarande 205 632 kronor. Under ombyggnation och flytt belastades förvaltningen med kostnader från entreprenörer med 24 793 kronor. Dessutom betalda förvaltningen 203 000 kronor till bostadsbolaget för investeringar, för att dessa inte skulle läggas på hyran.
9(47) Skillnaden mellan att kvarstå i de gamla lokalerna och att iordningsställa och flytta till de nya motsvarar 385 230 kronor. I framtiden kommer skillnaden mellan de nya lokalerna och de gamla att motsvara 141 372 kronor per år i ökade hyreskostnader. Bildningsnämnden har härmed informerats i ärendet.
10(47) 60 Karriärtjänster för lärare, dnr 13.00049/600 Sammanfattning Bildningsförvaltningen valt att söka bidrag för karriärtjänster för lärare till sin verksamhet. Bidrag söks och rekvireras från skolverket. Bidraget för 2013 avser halva året, förutsatt att huvudmannen utser lärare till karriärtjänsterna senast 1 juli. Bidragen som lämnas från skolverket ska användas enligt riktlinjer till löneförstärkning. Bidragen är avsedda att bli permanenta, och bildningsförvaltningen avser att utnyttja bidraget tills vidare. Informationsunderlag Förordning 2013:70 Karriärtjänster för lärare (Skolverket) Bidragsramar 2013 (Skolverket) Preliminära bidrag 2014 (Skolverket) Information om ansökan (Skolverket) Ärendet Som ett led i att höja läraryrkets status, och för att säkra god undervisning för elever, har regeringen beslutat inrätta karriärtjänster för lärare. Bidraget omfattar alla skolformer utom förskolan, och ska användas för att höja lönen för lärare som utses till tjänsten. Huvudmannen bestämmer själv inom ramen för bidraget vilka tjänster som ska utses. Hällefors kommun har med hänsyn till elevantal i kommunen beviljats bidragsram för 2013 motsvarande två förstelärare eller en särskilt yrkesskicklig lärare med forskarutbildning. För 2013 kan alltså kommunen rekvirera 85 000 kr. För år 2014 har kommunen preliminärt tilldelats 3 förstelärare eller 1 förstelärare och en särskilt yrkesskicklig lärare med forskarutbildning motsvarande preliminärt 255 000 kr. Skolverket bedömer att bidragen till karriärtjänsterna är en insats som kommer att bli permanent. De avser att för varje år utöka bidraget tills det omfattar ungefär en lärare av tio. Bildningsförvaltningen i Hällefors avser att använda bidragen tills vidare. Ekonomi Inrättandet av karriärtjänster förväntas inte påverka förvaltningens ekonomi. Härmed har Bildningsnämnden informerats i ärendet.
11(47) 61 IT-verktyget Nuddis för förskolan, dnr 13.00050/719 Sammanfattning Förskolan i Hällefors har efterfrågat ett system för hur faktisk beläggning på förskoleavdelningarna kan mätas. Anledningen är främst att effektivt kunna styra resurser, och därigenom vara effektivare. Förvaltningen har upphandlat ett system som motsvarar den uppställda kravspecifikationen. Avtalet kan om det inte uppfyller de mål vi har avslutas efter ett år, varvid inga kostnader kvarstår. Ärendet Inom förskolan händer ofta är den verkliga beläggningen på avdelningen är lägre än den förväntade, schemalagda. Det leder i sin tur till att resurser inte används effektivt. Systemet innefattar ett upplägg där barnen på avdelningarna själva nuddar in sig på en touchskärm, varefter den faktiska vistelsetiden mäts till utnuddning. Föräldrar ska via systemet, som är webbaserat, själva hantera scheman och schemaförändringar. Vinsterna med systemet i full funktion: - Vikarietillsättning kan effektiviseras och med stor säkerhet minskas. - Den faktiska arbetsbelastningen på personalen kan mätas. - Måltidspersonalen kan under innevarande dag reglera volymer i måltiden. - Manuell schemahantering av assistent utgår. - Tillförlitlig statistik över verksamheten blir tillgänglig. - Personalen på avdelningen avlastas i administrativt arbete. För att underlätta spridningen bör en touchskärm placeras på medborgarplatsen, så att användare utan tillgång till internet kan lägga in sina scheman. Kontinuerlig uppföljning kommer att göras för redovisning till nämnden. Ekonomi Sammanlagd kostnad per år för systemet är 108 600 kronor, vilket direkt ska bedömas mot förväntade kostnadsbesparingar. Identifierade, ungefärliga besparingar är dessa: Måltid 10 000-20 000 kr Assistent 4 timmar vecka (45 000 kr) Vikarietillsätning mer än 8 timmar/vecka Bildningsnämnden har härmed informerats i ärendet.
12(47) 62 Externa avtal inom bildningsförvaltningen, dnr 13.00051/600 Sammanfattning På bildningsnämndens sammanträde 2013-04-10, 44 uppstod frågan om vilka avtal förvaltningen har i sin verksamhet. Förvaltningen har sammanställt de fastighetsavtal som just nu gäller i verksamheten. Informationsunderlag Bildningsnämndens sammanträdesprotokoll 2013-04-10, 44 Ärendet Avtal finns av flera sorter, och avtal kan ha tecknats direkt med motpart, eller via ekonomienheten, varför olika register finns. Det kan i de olika avtalen finnas villkor, t ex andrahanduthyrning eller andra intäkter för förvaltningen, som påverkar avtalet. Avtalsförteckningen delas upp per verksamhet för fastigheter. Det ska också noteras att samma fastighet kan finnas under flera avtal, varför en total sammanställning finns över de fastigheter/avtal som rör flera verksamheter eller olika kontrakt. Bildningsförvaltningen ser positivt på kommunförvaltningens arbete med att sammanföra alla fastighetsfrågor till en enhet, med översikt över alla fastighetsfrågor och kontrakt. Att även interna fastighetsavtal regleras via avtal ser förvaltningen som nödvändigt. Utöver hyresavtalen kommer avtalsförteckning att kompletteras med övriga avtal som är tecknade. Härmed har bildningsnämnden informerats i ärendet.
13(47) 63 Om fullmäktiges ansvarsprövning 130416 utifrån revisionsberättelse för år 2012, dnr 13.00052/042 Under kommunfullmäktiges möte den 16 april 2013 diskuterades omsorgsnämndens och bildningsnämndens ansvarsfrihet för 2012. Ansvarsfrihetsprövningsprocessen i fullmäktige är central för förutsättningarna och legitimiteten att bedriva arbetet i bildningsnämnden. Fullmäktige formulerar vårt uppdrag och tilldelar resurser för detta samt utvärderar vårt arbete med hjälp av revisorerna. Ur protokollet: Christina Johansson (M) yrkar att ansvarsfrihet ska nekas bildningsnämnden och omsorgsnämnden med hänvisning till att båda nämnderna under ett flertal år fått anmärkningar riktade mot sig från revisorerna, till synes utan att åtgärda dessa. Barbro Stein (GL), Lasse Eriksson (-) och Arne Rubin (KD) bifaller Christina Johanssons yrkande. Protokoll KF 2013-04-16 Under voteringsförfarandet gällande bildningsnämndens ansvarsfrihet röstade 13 ledamöter för ansvarsfrihet medan 11 ledamöter röstade mot densamma vilket innebar att bildningsnämnden beviljades ansvarsfrihet med knapp majoritet. Revisorerna riktade anmärkningar mot såväl kommunstyrelsen som omsorgsnämnden och bildningsnämnden men tillstyrkte ansvarsfrihet för samtliga. Revisorerna riktade dock anmärkning till bildningsnämnden på grund av bristande styrning. Denna motiveras i handlingarna enligt följande: Bildningsnämnden har överskridit sin budgetram. I huvudsak kan detta hänföras till det faktum att organisatoriska och personella förändringar hanterades med avsevärd fördröjning och därmed inte fick erforderligt genomslag inför läsåret 2012/2013. Revisionsberättelse för år 2012 bilaga 1 sid 2 (onumrerat) När anmärkningar ges av revisorer ska fullmäktige inhämta förklaringar från de berörda nämnderna eller kommunstyrelsen, med anledning av revisorernas anmärkning, innan ärendet behandlades i fullmäktige. (Kommunallagen Kap 5, 31 ) Ingen sådan förfrågan har inkommit till bildningsnämnden. Inte heller framfördes några sakliga skäl för denna alternativa bedömning jämfört med revisorernas som gällde verksamhetsåret 2012. (Kommunallagen Kap 5, 25 a ). En betydande del av fullmäktige ville alltså inte ge bildningsnämnden ansvarsfrihet för år 2012 trots att revisorerna rekommenderade detta. Förutom
14(47) att ansvarsfrihetsprövningen skedde under kaosartade former kan det vara värt att nämna att revisorernas allvarligaste anmärkningar riktades mot kommunstyrelsen men inga yrkanden eller beslut innehöll förslag på att inte bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen. Ytterligare en omständighet gällande yrkandet gäller revisionsberättelsen för år 2011 då revisorerna riktade anmärkning mot bildningsnämnden med följande motivering: Bildningsnämnden uppvisar ett underskott på -2,0 Mkr. Trots tidiga prognoser om ett större underskott har nämnden inte upprättat någon åtgärdsplan. Under året har nämnden därtill haft att hantera ett antal viktiga verksamhetsfrågor där beslutsprocessen enligt vår bedömning har inte skett på ett tillfredställande sätt. Revisionsberättelse för år 2011 sid 2 (onumrerat) En åtgärdsplan har sedan 2011 upprättats. Vilka verksamhetsfrågor revisorerna grundar sin bedömning gällande otillfredsställande beslutsprocess framgår inte av skrivningen. Inte heller har det framgått trots att bildningsnämndens ordförande under 2012 vid upprepade tillfällen muntligen ställt frågan. Bildningsnämnden har härmed fått information i ärendet.
15(47) 64 Skolinspektionens rapport gällande SO-ämnen, dnr 61.12/600 Sammanfattning Skolinspektionen har granskat undervisningen i SO-ämnen i år 7-9 i ett antal utvalda skolor. Granskningen har fokuserat på hur lärarna arbetar med att stimulera eleverna till att utveckla de ämnesspecifika förmågor som återfinns i kursplanerna. En av de utvalda skolorna var Klockarhagsskolan, och skolinspektionen har lämnat rapport med tillhörande beslut från sin granskning av verksamheten. Skolinspektionen skriver i sitt beslut att SO-undervisningen vid Klockarhagsskolan visar i huvudsak på starka sidor avseende allmänna undervisningskvaliteter. De gör dock i syfte att höja verksamhetens kvalitet bedömningen att utvecklingsarbete behöver inledas inom tre olika områden. Huvudmannen ska senast 2013-09-19 redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits eller planeras utifrån dessa områden. Informationsunderlag Skolinspektionen 2013-03-19, dnr 400-2011:6489. Ärendet Skolinspektionens granskningen har riktats mot två huvudområden: - Att granska om eleverna ges förutsättningar att utveckla ämnesspecifika förmågor i de samhällsorienterande ämnena inom ramen för SO-ämnenas centrala innehåll. - Att granska om SO-undervisningen är organiserad så att eleverna får en möjlighet att uppfatta större kunskapsområden som en helhet. Vidare granskades även om skolorna har fungerande rutiner för kvalitetsarbete i SO-ämnena, undervisningsmaterialets utformning samt om eleverna som riskerar att inte uppnå målen får det särskilda stöd de har rätt till. Beslut Skolinspektionen skriver i sitt beslut att SO-undervisningen vid Klockarhagsskolan visar i huvudsak på starka sidor avseende allmänna undervisningskvaliteter. Lärandemiljön är i hög grad trygg, stödjande och uppmuntrande och lektionerna är i huvudsak välstrukturerade.
16(47) I syfte att höja verksamhetens kvalitet gör inspektionen bedömningen att utvecklingsarbete behöver inledas inom tre olika områden i verksamheten: - Undervisningen i SO-ämnena behöver i större utsträckning inriktas mot att ge eleverna förutsättningar att utveckla de ämnesspecifika förmågorna, särskilt förmågorna som anknyter till att söka och använda olika källor samt kritiskt granska dessa. - Skolan behöver utveckla arbetet med ämnesövergripande undervisning och samordning av ämnesområden. - Skolan behöver utveckla det systematiska kvalitetsarbetet genom att utvärdera och analysera kunskapsresultaten i undervisningen i SO-ämnena på grupp och skolnivå. Bildningsnämnden kommer att hållas informerad om vilka åtgärder som krävts i anslutning till hantering av beslutet. Bildningsnämnden har härmed informerats i ärendet.
17(47) 65 Uppdrag till förvaltningen gällande låg måluppfyllelse, dnr 13.00053/600 Sammanfattning Bildningsnämnden har vid flera tillfällen diskuterat den låga måluppfyllelse som i skolan i Hällefors som presenterats i statistik och media. Nämnden har under sammanträden efterfrågat analyser av orsaker och därpå följande åtgärder. Beslutsunderlag Motion från Lasse Eriksson (KS 13/00019) Skolinspektionen 2013-03-19, dnr 400-2011:6489. Ärendet Frågan kring analysen av undervisningen i grundskolan aktualiserades av Skolinspektionens inspektionsrapport, som även den efterfrågade en sådan analys. I uppdraget till förvaltningen rörande analys av den låga måluppfyllelsen ska ingå att utreda riktlinjer för analys av kunskapsutveckling. Förvaltningens förslag till beslut Bildningsförvaltningen föreslår bildningsnämnden att fatta beslut om att - uppdra till bildningsförvaltningen att tillsammans med rektorerna utreda nödvändiga riktlinjer kring, och analysera orsaker till den låga måluppfyllelsen i skolan, och i samband med detta utforma undervisning och rapportering enligt identifierade behov. Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag.
18(47) 66 Månadsrapport mars månad år 2013, dnr 13.00038/042 Sammanfattning Bildningsförvaltningen har sammanställt bildningsnämndens månadsrapport utifrån de underlag som inkommit från verksamheterna. Redovisningen presenterar en samlad bild över ekonomiska kostnader för driften, investeringar och personal. Beslutsunderlag Bildningsförvaltningens driftuppföljning 2013-04-04 Bildningsförvaltningens investeringsuppföljning 2013-04-04 Bildningsförvaltningens lönekostnad per månad 2013-03-25 Ärendet Bildningsförvaltningen har sammanställt bildningsnämndens ekonomiska kostnader för driften, investeringar och personal utifrån den fastställda budgetramen. Bildningsnämnden prognostiserar ett underskott för år 2013. Ekonomi Driftsuppföljning Totalt prognostiserar bildningsnämnden att kosta 6,8 miljoner kronor mer än budgeterat ram på 136,4 miljoner kronor. Underskottet har minskat med 0,5 miljoner från föregående månad. Det förbättrade resultatet beror främst på att centralkökets hyra har sänkts med 300 tkr. och hyreskostnaden för Klockarhagsskolan med 50 tkr. Vidare har vikariatet för kultur- och fritidschefen varit vakant under första kvartalet. Förvaltningen har påbörjat reduceringar av personal motsvarande 817 % tjänst utifrån minskat behov med anledning av demografin, de vill säga antalet elever har minskat. Vidare har förvaltningen påbörjat förhandlingar med bostadsbolaget gällande hyressättningen i fastigheten Sörgården i Grythyttan, där bostadsbolaget förstår förvaltningens situation. Syftet med förhandlingen är att komma överens om en marknadsmässig hyra utifrån det lokalbehov som förvaltningen har. Från och med september månad kommer förvaltningen att presentera en prognos över semesterlöneskuld och kompskuld får år 2013 och dess förändring. Investeringsuppföljning Totalt har bildningsnämnden en investeringsram på 350 tkr. Enligt prognos idag beräknas utfallet att bli enligt fastställd budget.
19(47) Personaluppföljning Varje månad följer förvaltning upp lönekostnaderna per månad för att se om det sker några större förändringar och att utfallet blir som planerat. Enligt nuvarande utfall är den totala lönekostnaden lägre i jämförelse med år 2012. Centralkökets lönekostnader har ökat på grund av övertagandet av hela måltidsverksamheten. Förvaltnings förslag till beslut - nämnden ger förvaltningen i uppdrag att fortsätta arbetet med åtgärdsplanen Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.
20(47) 67 Månadsrapport april månad år 2013, dnr 13.00038/042 Sammanfattning Bildningsförvaltningen har sammanställt bildningsnämndens månadsrapport utifrån de underlag som inkommit från verksamheterna. Redovisningen presenterar en samlad bild över ekonomiska kostnader för driften, investeringar och personal. Beslutsunderlag Bildningsförvaltningens driftuppföljning 2013-05-08 Bildningsförvaltningens investeringsuppföljning. 2013-04-23 Bildningsförvaltningens lönekostnad per månad 2013-04-25 Ärendet Bildningsförvaltningen har sammanställt bildningsnämndens ekonomiska kostnader för driften, investeringar och personal utifrån den fastställda budgetramen. Bildningsnämnden prognostiserar ett underskott för år 2013. Ekonomi Driftsuppföljning Totalt prognostiserar bildningsnämnden att kosta 5,2 miljoner kronor mer än budgeterat ram på 136,4 miljoner kronor. Orsaken till underskottet beror främst på att förvaltningen inte kommit i balans med den tilldelade budgetram år 2013, vilket nämnden informerades om vid sammanträdet i december månad år 2012. Förvaltningen har arbetat fram en långsiktig handlingsplan med verksamhetskonsekvenser för år 2013, där redovisas obalansen och konsekvenser. Nämnden har ansökt tilläggsbudget med motsvarande 5,3 miljoner kronor. Prognostiserat underskott har minskat med 1,5 miljoner från föregående månad och totalt 2,1 miljoner från obalansen vid ingång år 2013. Det förbättrade resultatet beror främst på att stor del av personalreduceringarna ger effekt år 2013 med pensionsavgångar och omplacering av personal motsv arande 0,85 miljoner i grundskolan och 0,7 miljoner inom gymnasieskolan. Vidare förklaras det förbättrade resultat med återhållsamhet vikarietillsättning inom förskolan 0,2 miljoner. Förvaltningen har avslutat förhandling av personalreducering motsvarande 817 % tjänst utifrån minskat behov med anledning av demografin, de vill säga antalet elever har minskat. Centralkökets och Klockarhagsskolans internhyra har sänkts med 0,35 miljoner Vidare har förvaltningen påbörjat förhandlingar med bostadsbolaget gällande hyressättningen i fastigheten Sörgården i Grythyttan, där bostadsbolaget förstår förvaltningens situation. Syftet med förhandlingen är att komma överens om en marknadsmässig hyra utifrån det lokalbehov som förvaltningen har.
21(47) Från och med september månad kommer förvaltningen att presentera en prognos över semesterlöneskuld och kompskuld får år 2013 och dess förändring. Investeringsuppföljning Totalt har bildningsnämnden en investeringsram på 350 tkr. Enligt prognos idag beräknas utfallet att bli enligt fastställd budget. Personaluppföljning Varje månad följer förvaltning upp lönekostnaderna per månad för att se om det sker några större förändringar och att utfallet blir som planerat. Enligt nuvarande utfall är den totala lönekostnaden lägre i jämförelse med år 2012. Centralkökets lönekostnader har ökat på grund av övertagandet av hela måltidsverksamheten. Förvaltnings förslag till beslut - nämnden ger förvaltningen i uppdrag att fortsätta arbetet med åtgärdsplanen för att komma i balans Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.
22(47) 68 Intern åtgärdsplan för Bildningsnämnden år 2013, dnr 13.00054/042 Sammanfattning Bildningsnämndens helårsprognos visar ett underskott på 7,3 miljoner kronor i februari månad. Nämnden har gett bildningsförvaltningen i uppdrag att upprätta en intern åtgärdsplan enligt kommunens riktlinjer till verksamhetsoch ekonomistyrningspolicyn. Beslutsunderlag Bildningsnämndens sammanträde 2012-12-19 140 Bildningsnämnden sammanträde 2013-02-06 12 Facklig förhandling, 2013-02-26 Bildningsnämndens beslut 2013-04-07 44 Riktlinjer till verksamhets- och ekonomiskstyrningspolicyn, A-E-0400 Ärendet Förvaltningen har under senare delen av år 2012 arbetat med att anpassa verksamheten till fastställd budgetram. I redovisade åtgärdsplanen framgår åtgärder som motsvarar totalt 4,4 miljoner kronor över tid, varav 2,2 miljoner kronor ger ekonomisk effekt under verksamhetsåret 2013. Ekonomi Förvaltningen prognostiserar en helårsprognos i april månad 2013 med ett underskott på 5,2 miljoner kronor. Förvaltningen har upprättat ett förslag på intern åtgärdsplan där det framgår både beslutade åtgärder och ytterligare åtgärder som förvaltningen föreslår till nämnden. I den redovisade åtgärdsplanen framgår det åtgärder som totalt uppgår till 4,4 miljoner kronor från år 2013 till år 2015. Under år 2013 prognostiserar förvaltningen med att åtgärderna ska ge 1,6 miljoner kronor i besparing vad gäller personalreduceringar och 0,4 miljoner kronor för interna hyresreduceringar. Dessa åtgärder har förvaltningen tagit hänsyn till i den nuvarande helårsprognosen. I åtgärdsplanen finns ytterligare 0,2 miljoner kronor för externa hyresreduceringar som ger effekt år 2013 såvida nämnden fattar beslut att anta den offert/hyresavtal som bostadsbolagets presenterat. I början av år 2013 kunde förvaltningen lägga varsel på 8,17 tjänster. Uppsägningarna verkställdes den 1 maj 2013. De reduceringar som har gjorts i verksamheterna har genomförts på grund av minskat elevantal och förändringar inom verksamheterna. Personalreduceringar som är beslutade och verkställda under våren 2013 som ger effekt under år 2014 motsvarar
23(47) 1,8 miljoner kronor. Den totala effekten av personalreducering med 8,17 tjänst motsvarar 3,5 miljoner kronor. Nämnden har fattat beslut om att ansöka om en tilläggsbudget för år 2013 med motsvarande 5,3 miljoner kronor. Beslut om ansökan kommer att ske på kommunfullmäktiges juni sammanträde 2013. Internhyrorna har setts över. Vidare har förvaltningen påbörjat förhandlingar med Hällefors Bostads AB gällande hyror och ytor i Sörgårdens lokaler i Grythyttan. Bostadsbolaget har omarbetat nuvarande hyresavtal på Sörgården samt lämnat ett förslag på offert till projektering/ombyggnation gällande verksamhetslokalerna i Sörgården. Om nämnden fattar beslut enligt bostadsbolagets förslag innebär det en total reducering med 552 tkr med full effekt 2014. Förvaltningen anser att ytterligare långsiktiga åtgärder bör vidtas för att bedriva verksamheten inom beslutade budgetramar. Förvaltningens förslag till beslut - Att den interna åtgärdsplanen antas. - Att bildningsförvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbeta med ytterligare långsiktiga åtgärder. - Att den interna åtgärdsplanen fortlöpande följs upp på bildningsnämnden. Kenth W Johansson (M) föreslår följande förslag till beslut - Att den interna åtgärdsplanen inte antas. Istället ska olika åtgärder ställas mot varandra. - Att bildningsförvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbeta med ytterligare långsiktiga åtgärder. - Avslag med hänvisning till yrkandet under punkt 1. Bildningsnämnden ajournerar mötet. Bildningsnämndens möte återupptas. Beslut - Att bildningsförvaltningen får i uppdrag att fortsätta arbeta med ytterligare långsiktiga åtgärder. - Att åtgärderna fortlöpande följs upp på bildningsnämnden
24(47) 69 Gymnasesamverkansavtal inom Örebroregionen, dnr 13.00037/612 Sammanfattning Våren 2011 fick regionförbundet i uppdrag att göra en förstudie på möjligheter till ett gemensamt Gymnasiesamverkansavtal för Örebroregionen. Informationsunderlag/ process Regionalstyrelsen (förstudie) våren 2011 Gymnasieforum, Askersund mars 2012 Presidiekonferens hösten 2012 Process i skolchefsgruppen, information kommunchefsgruppen januari 2013 Regional gymnasiekonferens mars 2013 Ärendet Regionförbundet har på uppdrag arbetat fram ett samverkansavtal för Örebroregionens gymnasieskolor. Syftet med avtalet är: - att parterna tillsammans genom samverkan erbjuder gymnasieutbildning av god och likvärdig kvalité inom rimligt pendelavstånd för eleverna - att reglera och utveckla samarbete mellan kommunerna kring gymnasieutbildningar så att även köpande kommun kan påverka utbud, kostnadsutveckling och kvalité - att genom samverkan bidra till att det inom regionen finns ett utbud av program och inriktningar som är viktiga för den regionala tillväxten samt att utbudet anpassas till elevernas önskemål. - att genom samverkan bidra till skolpersonalens kompetensutveckling och skolornas personalförsörjning - att genom samverkan förstärka utvecklingsarbetet för elevernas förbättrade studieresultat Avtalet gäller fr o m 2014-01-01 och tillsvidare och omfattar nationella program och inriktningar för gymnasie- och gymnasiesärskola, andra utbildningar godkända av skolverket t ex nationellt godkända idrottsinriktningar och särskilda varianter samt introduktionsprogrammet. Avtalet följs årligen upp i samband med gymnasiekonferens och kan sägas upp av någon av avtalsparterna per 31 december varje år.
25(47) Ekonomi Kan innebära en ökning av inackorderingsbidrag genom att eleverna blir förstahandssökande till hela Örebro-regionen. Folkhälsa Eleverna får ökad valfrihet inom regionens som förstahandssökande. Förvaltningens förslag till beslut - godkänna förslag till avtal gällande GySam Örebroregionen - förvaltningschefen får i uppdrag att underteckna avtalet gällande GySam i Örebroregionen Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag till beslut.
26(47) 70 Projektering av Lärkan, dnr 13.00029/710 Sammanfattning Förvaltningen presenterades vid bildningsnämndens sammanträde 2013-02-06, 26 ett möjligt scenario för förskoleverksamhetens utveckling i Hällefors. Den förväntade befolkningsutvecklingen i kommunen och skicket i de befintliga fastigheterna gör att olika alternativ i förskoleverksamheten kan övervägas. SBO (Statens Bostadsomvandling) har tidigare frågat kommunen om det finns ett intresse av att projektera för utökade lokaler för förskolan vid förskolan Lärkan. Beslutsunderlag Planeringsunderlag i förskolan, bildningsförvaltningen. Bildningsnämndens sammanträdesprotokoll, 2012-05-30, 67. Bildningsnämndens sammanträdesprotokoll, 2012-12-19, 136. Bildningsnämndens sammanträde 2013-02-06, 26, tema lokalbehov. Ärendet I samband med att förskoleverksamheten under våren 2012 meddelade att den på grund av ökat barnantal inte kunde stänga förskolan Bananen som planerat, gav bildningsnämnden i uppdrag till förvaltningen att ta fram en långsiktig strategi för förskoleverksamheten. Strategin skulle bland annat planera för att på ett bra sätt kunna möta förändringar i volym i verksamheten. Ekonomienheten har under året arbetat med att ta fram status för fastigheterna i Hällefors kommuns ägo. Det har vid arbetet visat sig att fastigheterna som idag inrymmer förskoleverksamheten inom en snar framtid kommer att vara i behov av renovering. Befolkningsprognoser visar att elevunderlaget i förskolan kommer att minska med ungefär motsvarande en avdelning (20-25 elever) till år 2016, och ytterligare lika mycket till år 2025. Med anledning av det krympande underlaget har förvaltningen tagit fram olika alternativ till utveckling, där avdelningarna Masken, Lärkan, Bananen och Smultronstället ingår. SBO har i sitt uppdrag sett en möjlighet att utöka förskolan vid Lärkan. I samma projekt har SBO också sett möjligheter att skapa boenden för äldre genom ombyggnad i fastighetsbeståndet. Projekteringen ska enligt utsago för bildningsförvaltningen och Hällefors Bostads AB kosta totalt 400-500 tkr, vilket avräknas kostnader vid en eventuell projektstart. Om inte bildningsförvaltningen och Hällefors Bostads AB visar intresse för projektet kommer SBO att avsluta det befintliga avtalet med bildningsförvaltningen i Lärkan.
27(47) Förvaltningen ser positivt på projektering i Lärkan. Med en gemensam förskola kommer förutsättningarna för integration att öka. Bildningsnämnden har inga medel budgeterade år 2013 för projektering i Lärkan. Ekonomi En projektering belastar nämndens och bostadsbolagets ekonomi. Både Masken och Bananen är i ett sådant skick att stora renoveringar eller nybyggnation krävs. Åtgärder i fastigheterna skulle innebära ökade hyreskostnader för förskolan Totalt hyrd yta på Lärkan, Masken och Bananen är idag 1394 kvm. För framtiden i Lärkan planeras under en övergångsperiod eventuellt för 6 avdelningar, och sedan för 5 avdelningar. Eftersom både Masken och Lärkan innehåller ytor för mottagningskök, är bedömningen att de 5 framtida avdelningarna på Lärkan kommer att uppta nuvarande 533 kvm, och utöver detta motsvarande 2 avdelningar + kök, eller ungefär 500 kvm. Till detta ska läggas att förskolan eventuellt kommer att behöva öka barnantalet vid Smultronstället. Förutom minskade hyreskostnader finns olika typer av samordningsvinster i en gemensam förskola gentemot i en förskola utspridd på tre enheter. Projektet innebär en påverkan på det kommunala fastighetsbeståndet. Masken och Bananen kommer att avyttras och SBO kommer att för Lärkans fastigheter förvänta sig ett kommunalt övertagande i framtiden. Folkhälsa En kvalitativ, väl fungerande förskola är mycket positiv för folkhälsan. Som en följd av projektets delar kring boende för äldre, ser förvaltningen det som berikande att en tillgänglig miljö för äldre skapas i anslutning till förskolan. Miljö Utemiljön kring Lärkans förskola är redan idag bra, men förutsättningarna för utveckling förbättras genom projektet. Energianvändningen blir troligen effektivare i en enhet vid Lärkan än i motsvarande gamla enheter. Förvaltningens förslag till beslut - Delta i förstudien enligt ovan. - till kommunfullmäktige meddela att beslut enligt ovan kommer att innebära en påverkan på kommunens egna fastighetsbestånd.
28(47) Beslut - delta i förstudien enligt ovan - till kommunfullmäktige meddela att beslutet enligt ovan kan komma att innebära en påverkan på kommunens egna fastighetsbestånd.
29(47) 71 Sörgården, dnr 133.10/710 På grund av jäv deltar inte Johan Stolpen (V) i handläggningen av ärendet. Sammanfattning Sörgårdens lokaler används sedan ett antal år för förskoleverksamhet och måltidsverksamhet. Kostnaderna för lokalerna är höga och inte ändamålsenliga för verksamhetens behov. Under lång tid har det även varit luktproblem i lokalerna. Hällefors Bostads AB har sanerat luktproblemen men torts detta kvarstår luktproblemen i vissa utrymmen. Bostadsbolaget har reducerat hyran på två avdelningar under en tid. Bildningsförvaltningen har fått offert/ hyresförslag från bostadsbolaget som omfattar förvaltningens samtliga hyresavtal i Sörgården. Informationsunderlag Planeringsunderlag i förskolan, bildningsförvaltningen. Bildningsnämndens sammanträdesprotokoll, 2012-05-30, 67. Bildningsnämndens sammanträdesprotokoll, 2012-12-19, 136. Bildningsnämndens sammanträde 2013-02-06, tema lokalbehov. Offert/hyresförslag, Hällefors Bostads AB, daterad 2013-05-07 Sammanställning offerter förskolepaviljonger 2013-05-14 Ärendet Bildningsförvaltningen använder lokaler i Sörgården för sin förskoleverksamhet. Idag använder förskoleverksamheten två hela skepp för 3-5- åringsverksamhet, samt en del av ett skepp till 1-3- åringsverksamhet. En bedömning är att det framtida lokalbehovet för förskolan i Grythyttan kommer att vara motsvarande ett skepp (ca 500 kvm). Bildningsförvaltningen har sedan omsorgsförvaltningen lämnat lokal Kastanjen övertagit hyresavtalet från omsorgen som löper ut 2016-10-31. Förvaltningen har ställt frågan om möjlighet till omförhandling av avtalet då nuvarande kostnad är hög. Vidare har förvaltningen tecknat avtal för Rönnen och Eken under projektering av en förskola som är ändamålsenligt för verksamhetens behov. Förvaltningen har kommunicerat samtliga hyresavtal i Sörgården med bostadsbolaget. Förvaltningen upplever även att det finns ytor i hus 6 där måltidsverksamheten och bibliotek bedrivs som inte verksamheten är i behov av. Ekonomi Förskola
30(47) Förskolan har idag tre avdelningar i Sörgården kallade Eken, Rönnen och Kastanjen. Ytorna i de använda lokalerna uppgår i Eken och Rönnen tillsammans till 996,2 kvm. En hyresreducering är gjord med 210 000 kr/år. Total hyreskostnad per år 1 035 784 kr/år. Kastanjen har en yta på 267 kvm. En hyresreducering är gjord med 23 450 kr/år. Total hyreskostnad blir 422 040 kr/år. Den totala ytan som förskolan idag disponerar för förskoleverksamhet i Sörgården är 1263,2 kvm med en total hyreskostnad på 1 457 824 kr/år Bildningsförvaltningen vill gå ur nuvarande lokaler för Rönnen och Eken till en lokal som är anpassad till förskolans verksamhet. Bostadsbolaget har också sett över nuvarande hyresavtal i Sörgården samt lämnat en offert enligt förvaltningens önskemål. 1. Ny förskola i Sörgården: Hus 3 totalyta 480 kvm med möjlighet att utöka till 540 kvm: Projektkostnad 150 000 kr Renovering enligt projektering 3 500 000 kr Yttre miljö, flytt av lekredskap, gräsmatta 200 000 kr Totalt 3 850 000 kr Hyreskostnad för hus 3 när det är färdigställt baserat på 480 kvm: Hyra per/kvm 1 400 kr/år Årshyra 672 000 kr/år Avtalsperiod 10 år, uppsägningstid 9 månader. Bostadsbolaget föreslår en ytterligare reducering för Eken och Rönnen under färdigställandet av den nya förskoleavdelningen med 210 000 kr/år. Hyresavtalet för dessa två avdelningar löper ut när den nya avdelningen i hus 3 är färdigställd. Bostadsbolaget föreslår bildningsnämnden att teckna ett eget hyresavtal avseende Kastanjen samtidigt som omsorgsförvaltningen överlåter, säger upp nuvarande avtal med en uppsägningstid av 3 månader. Förslag till ny hyra fram till 2016-10-31: Hyra per/kvm Årshyra 1 200 kr/år 321 000 kr/år Uppsägningstid 9 månader. Ovanstående förslag innebär att den totala hyreskostnaden för förskoleverksamheten från färdigställandet av den nya förskolan blir:
31(47) Kastanjen Hus 3 El 320 000 kr/år 672 000 kr/år 100 000 kr/år 2. Leasing av paviljong för förskolan Parallellt har kommunförvaltningen bistått förvaltningen med offerter på olika paviljonglösningar på uppdrag av nämnden. Det mest kostnadseffektiva alternativet har visat sig vara alternativet med att köpa en paviljong av mer stadigvarande karaktär. Kostnaden uppgår till omkring 760 tkr per år. I kostnaden inkluderas iordningsställande av mark, anslutningsavgifter och driftkostnader. Tillkommer gör engångssummor för etablering, avetablering och bortforsling som utgör engångskostnader de år åtgärderna genomförs. Kostnaden för etablering varierar mellan drygt 200 och 400 tkr. Vid etablering av byggnaden inklusive mottagningskök är montaget dyrare, omkring 700 tkr. I den årliga kostnadsbilden som är beskriven ovan är iordningsställande av utemiljön och lekutrustning uppskattad till 1 mkr. Sammanfattningsvis kan konstateras att kostnaden för paviljonger till stor del är beroende av hur lång leasingperiod som önskas samt vilka åtgärder som genomförs avseende utemiljön. Ett problem avseende paviljonger som tidigare diskuterats är vart dessa skulle placeras. De alternativ som finns är på platån, ovanför grusplanen, som i dag används som parkering eller på grusplanen. Måltidsverksamhet/bibliotek Vidare har bostadsbolaget sett över hyreskostnaderna för hus 6 där Måltidsverksamheten/biblioteket bedrivs. Det nya hyresavtalet innebär en hyressänkning med 87 386 kronor/år. En del åtgärder behöver göras i hus 6. Bostadsbolaget föreslår 10 årigt hyresavtal med 9 månaders uppsägningstid. Ovanstående hyresförslag/offert baseras på att samtliga delar undertecknas enligt förslaget. Förvaltningen ser dock inte att det är rimligt att underteckna ett 10 årigt avtal gällande hus 6, i och med att lokalerna inte fullt utnyttjade och att förvaltningens måltidsverksamhet är inne i ett arbete för att besluta om hur köken ska se ut och vart de ska vara. Att gå in i ett långt avtal för Måltidsverksamheten samt biblioteket är inte att rekommendera. Förvaltningen föreslår att lokalerna i Sörgården ska användas för nämnens verksamheter med anledning av att lokalerna finns inom kommunens koncern. Det följer dessutom den princip som råder att kommunen i första hand ska ha verksamheten i sina egna lokaler, i andra hand bostadsbolagets lokaler och i tredje hand hyra externa lokaler. I och med att kommunen inte har lämpliga lokaler för nämndens verksamhet i Grythyttan förespråkar förvaltningen att det blir inom bostadsbolagets lokaler.
32(47) Förvaltningens förslag till beslut - att anta Hällefors Bostads AB:s hyresförslag/offert vad gäller hus 3. - att anta Hällefors Bostads AB:s hyresförslag/offert vad gäller Kastanjen. - att anta Hällefors Bostads AB:s hyresförslag/offert vad gäller hus 6 med undantag från hyresavtalets längd. Ordföranden tillstyrker förvaltningens förslag med nedanstående tillägg - att anta Hällefors Bostads AB:s hyresförslag/offert vad gäller hus 6 med undantag från hyresavtalets längd vilket är för långt. - att förvaltningschefen får i uppdrag att underteckna avtalet. Kenth W Johansson (M) yrkar återremiss. Ordföranden finner att bildningsnämnden med övervägande majoritet röstar enligt förvaltningens förslag med förändringen i 3:e att satsen samt tillägg av en 4:e att-sats. Votering begärs och ska verkställas. Ordföranden ställer följande propositionsordning, vilken godkänns: Den som bifaller förvaltningens förslag med förändringen i 3:e att-satsen samt tilläggsförslaget att förvaltningschefen får i uppdrag att underteckna avtalet röstar ja och den som bifaller Kenth W Johanssons (M) förslag om återremiss röstar nej. Ordföranden finner att bildningsnämnden avgett 5 ja-röster och 2 nej-röster Beslut - att anta Hällefors Bostads AB:s hyresförslag/offert vad gäller hus 3. - att anta Hällefors Bostads AB:s hyresförslag/offert vad gäller Kastanjen. - att anta Hällefors Bostads AB:s hyresförslag/offert vad gäller hus 6 med undantag från hyresavtalets längd, vilket är för långt - att förvaltningschefen får i uppdrag att underteckna avtalet utifrån ovanstående justeringar. Kenth W Johansson (M) och Maria Jansson-Andersson (GL) reserverar sig mot beslutet.
33(47) 72 Jette Nilssons medborgarförslag om simundervisning sommartid, dnr 62.12/626 Sammanfattning Ett medborgarförslag från Jette Nilsson angående simundervisning sommartid inkom till kommunen 2012-06-13. Förslaget remitterades till Bildningsnämnden, och bildningsförvaltningen har tagit fram underlag för beslut i nämnden. Förvaltningen har med utgångspunkt i medborgarförslaget kommit fram till att delar av förslaget är mycket möjliga att genomföra inom nämndens verksamhetsområde. Verksamheten skulle vara kvalitetshöjande i flera avseenden, men de olika förslagen är förknippade med kostnader. Grundskolan i Hällefors har under året förändrat sitt arbete med simundervisning, och resultatet antas påverka simkunskaperna positivt. Med anledning av detta lämnar bildningsförvaltningen som förslag till beslut att medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Jette Nilssons medborgarförslag (dnr: 159.12/610) Kommunfullmäktige protokoll 2012-09-11 Ärendet Jette Nilssons medborgarförslag om simskolor på sommaren, menar att ungdomar kan ha detta som sommarjobb, och att man med simskolor motverkar att barn inte uppfyller målen i ämnet idrott och hälsa. I Hällefors ligger simundervisningen förlagd till år 2, och simkunskapen förekommer första gången i målformuleringarna i år 3. Erbjudande som i förslaget skulle lämpligen placeras under sommaren mellan år 2 och 3. Elever har då i skolan fått ordinarie undervisning, och sommarskolan kan ses som en förlängning på denna. Att använda Sångens badplats är mycket tänkbart. Eventuellt bör en lämplig badplats i Grythyttan användas, eftersom elever i år 2 finns även på Grythyttans skola. Att använda skolelever med sommarjobb enligt gängse rutiner för simundervisning är inte lämpligt. Att bedriva simundervisning är förknippat med stort ansvar, vare sig föräldrar måste vara med eller inte. Simlärare som ska be-
34(47) driva undervisningen bör ha gått motsvarande SLS simlärarutbildning, och ska då således vara minst 16 år. För kommunen finns då tre alternativ: 1) Utbilda ungdomar enligt SLS simlärarutbildning (kostnad 4.500 + ev omkostnader för utbildningstiden). 2) Undersöka om det finns utbildade simlärare som vill vara behjälpliga. 3) Utbilda intresserade fritidspedagoger (eller annan personal) i förvaltningen till simlärare, enligt ovan. Till ansvarig simlärare kan också sommarjobbare enligt medborgarförslaget ges uppdrag som assistent. Kunskapskraven för ämnet idrott och hälsa har de senaste åren förändrats. Grundskolan har dessutom förändrat sitt arbete med simundervisning, för att öka måluppfyllelsen i ämnet. Förändringen består framförallt i att större del av tiden för undervisningen i simning läggs på de elever som ännu inte uppnått målen. Förvaltningen kommer att följa upp resultatutvecklingen i simundervisningen. Ekonomi Förslaget medför vissa direkta kostnader för förvaltningen. Folkhälsa Förslaget förväntas innebära stora, positiva effekter på många individer. Förvaltningens förslag till beslut - avslå medborgarförslaget angående simundervisning. Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag.
35(47) 73 Lasse Erikssons (SD) motion om nolltolerans mot sexistiska, rasistiska och hot i skolorna, dnr 13.00017/600 Sammanfattning Lasse Eriksson (SD) inlämnade 2012-11-20 en motion till kommunfullmäktige. Motionen förespråkade nolltolerans vad gäller sexistiska och rasistiska uttalanden samt hot i skolmiljön. Motionären vill också att lärare, skolpersonal och kommunanställda direkt anmäler incidenter till polis och att utredning sker genast. Motionen remitterades till bildningsnämnden för beredning. Beslutsunderlag Skollagen, SFS 2010:800 Ärendet Lasse Eriksson (SD) inlämnade 2012-11-20 en motion till kommunfullmäktige. Motionen förespråkade nolltolerans vad gäller sexistiska och rasistiska uttalanden samt hot i skolmiljön. Motionären vill också att lärare, skolpersonal och kommunanställda direkt anmäler till polis och att utredning sker genast. I skollagens 6 kap. Åtgärder mot kränkande behandling beskrivs vilka skyldigheter skolverksamhet har i arbetet mot kränkande behandling. Åtgärder mot kränkande behandling förtydligas i respektive verksamhets likabehandlingsplan eller en trygghetsplan. Eftersom kränkande behandling innefattar både rasistiska och sexistiska uttalanden samt hot, är skrivningen i skollagen att betrakta som nolltolerans. Sko-lagen föreskriver att huvudmannens utredning av ärendet ska ske skyndsamt (10 ). Om inte riktlinjer mot kränkande behandling uppfyller de krav som skolverket ställer, är det rektors ansvar att åtgärda bristen. Förvaltningens förslag till beslut - till kommunfullmäktige meddela att motionen (dnr 225.12/607) med ovanstående förklaringar kan anses vara besvarad. Beslut - i enlighet med förvaltningens förslag.