Miljö- och hälsoskyddsnämndens handling 9/2011 1 (6) MILJÖFÖRVALTNINGEN Datum Vår handläggare Ert datum Er beteckning Miljöinspektör Lars Lager Miljö- och hälsoskyddsnämnden Ansökan om tillstånd till berg- och naturgrustäkt enligt miljöbalken, Ericsbergs fideikommiss AB, Eriksberg 1:1 m.fl. Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen har för yttrande översänt ansökan om tillstånd till berg- och naturgrustäkt på fastigheterna Eriksberg 1:1 m.fl. Sökande är Ericsbergs fideikommiss AB, Eriksberg gårdskontoret, 641 93 Katrineholm. Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att antaga detta yttrande som sitt eget och överlämna det till Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen. Bakgrund Täktverksamhet har sedan 1960-talet bedrivits på fastigheterna Eriksberg 1:1 m.fl., vid den så kallade Glysa grav, främst som naturgrustäkt utan sprängningar och begränsat med krossning. Verksamheten är hittills bara tillståndsprövad enligt naturvårdslagen. Det senaste tillståndet gällde från 1997 till 2002. Även efter 2002 har Ericsbergs fideikommiss haft för avsikt att fortsätta verksamheten, men flera orsaker har gjort att man har väntat med att skicka in en ansökan till Miljöprövningsdelegationen. Orsaker har bl.a. varit vägbyggnadsplaner i närområdet och etableringen av Katrineholms nya vattentäkt vid Forssjö. Det finns flera bostäder och verksamheter i närområdet. De närmaste bostäderna är Oxkällan, Koppartorp, Knorran, Glabol, Gropängen och Gropen. I närheten finns också Rosenholms avloppsreningsverk med biogasanläggning, en nyetablerad veterinärstation och Katrineholm AIK: s kansli och idrottsplats. Till bostadsområdet Laggarhult i östra Katrineholm är det ca 600 meter. Ansökan gäller ett uttag av högst 300 000 ton berg och 280 000 ton naturgrus under en period av 5 år, med möjlighet att under enskilda år ta ut högst 200 000 ton berg och 60 000 ton naturgrus. Ansökan får anses omfatta bolagets totala verksamhet inom fastigheten, även i anmälningspliktiga delar. Länsstyrelsen, täkt Glysa grav.doc MILJÖFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Vasavägen 16 Telefon: 0150-576 60 exp 641 80 KATRINEHOLM Org.nummer 212000-0340 www.katrineholm.se miljo.halsoskyddsnamnden@katrineholm.se
2 (6) Verksamhetsbeskrivning Sprängning, borrning inför sprängning, skutknackning, krossning, sortering, lagring och utlastning av materialet är arbetsmoment som ingår i den ansökta verksamheten. Det utbrutna materialet ska bl.a. användas till väg- och järnvägsbyggnation, fyllnadsmaterial vid byggnation och som betongballast. Vid ett uttag av ca 100 000 ton bergmaterial per år, kommer verksamheten att bedrivas som tre till fyra kampanjer per år. Varje kampanj med borrning, sprängning, krossning, sortering och skutknackning pågår ca 5 veckor. Om varje kampanj innebär en lossprängning av ca 30 000 ton bergmaterial, så kommer borrning att pågå ca en vecka, därefter sker sprängning. Efter sprängningen sker krossning, skutknackning och sortering av materialet under ca fyra veckor, därefter sker enbart utlastning i perioden innan nästa kampanj. Arbetstiden anges till vardagar kl. 06.00 20.00 för utlastning, 07.00 20.00 för krossning och sortering och 07.00 18.00 för skutknackning och borrning. Transporterna beräknas till i genomsnitt 20 utlastningar per dag, maximalt kan det uppgå till ungefär det dubbla. Miljöproblem i samband med täktverksamhet är damning, buller och utsläpp av luftföroreningar från verksamheten och transporter till och från verksamheten samt vibrationer och luftstötvåg från sprängningar. Täktverksamhet påverkar också vegetation och djurliv på platsen samt landskapsbilden. Vid olyckor och andra liknande händelser kan mark och vatten förorenas av främst diesel- och hydraulolja. I ansökan redogörs för vidtagna och planerade skyddsåtgärder, bl.a. enligt följande: Täkten ligger skyddad av vegetationsridåer och höjdskillnader. Materialupplag kan läggas så att de skärmar av ljud från täktområdet. Damning kan bekämpas genom vattenbegjutning av material och planer. Sprängningar sker med tidsfördröjning mellan laddningarna, vilket minimerar vibrationer. Tankning utförs på särskilt utformad plats. Tråg för att samla upp läckande vätskor ska finnas lättillgängligt. Maskiner ska ställas upp på anvisad plats med skyddslager av stenmjöl. Samråd och yttranden Samråd har skett med Länsstyrelsen och Miljöförvaltningen. Ett samrådsmöte hölls för de närboende den 3 november 2008. Allan Karlström, Fortunagatan 44 och Ulf André, Gräv och markarbeten AB, Koppartorp har framfört skriftliga synpunkter. Allan Karlström önskar att verksamheten ska avslutas. Han menar bl.a. att den ligger för nära den nya veterinärstationen och att bullerstörningarna redan tidigare har varit för stora och att Sörmlast inte har visat tillräcklig hänsyn. Han vill inte heller acceptera att arbetstiderna ska få vara så omfattande som 07.00 20.00. Ulf André menar att en stödmur mot vägen och täkten har blivit skadad av tidigare sprängningar och att den därför bör åtgärdas. Han anser också att en dagvattenledning som fångar upp vatten från täktsidan bör anläggas.
3 (6) Miljöförvaltningens bedömning Miljökonsekvensbeskrivningen bör inte godkännas med dess nuvarande utformning. Miljöförvaltningen bedömer att bullersituationen för de boende i täktens närområde inte är tillräckligt utredd. Den bullerutredning som finns visar enbart täktverksamhetens bidrag till bullersituationen vid närliggande bostäder. Det är den sammantagna bullersituationen vid bostäderna som är den viktiga att redovisa, speciellt med tanke på den troligen stora påverkan från vägtrafiken i området. Detta gäller de hus som ligger efter väg 52, men kanske framförallt vad den tillkommande östra förbifarten kommer att tillföra av trafikbuller för de boende vid Knorran, Glabol, Gropen och Gropängen. I ansökan saknas också en plan som redovisar hur sökanden ska efterbehandla täktområdet och vilken utformning området är tänkt att få efter tillståndsperioden. Miljökonsekvensbeskrivningen bör kunna godkännas och fortsatt täkt kunna tillåtas under förutsättning att sökanden kan visa att Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller kan innehållas vid de närliggande bostäderna. Villkorsförslag Allmänt villkor 1. Om inte annat framgår av nedanstående villkor ska verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget har angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet. Anmälan till tillsynsmyndigheten 2. När tillståndet tas i anspråk ska detta anmälas till tillsynsmyndigheten. Utmärkning av brytnings- och verksamhetsområdet 3. Gränser för brytnings- och verksamhetsområdet samt fixpunkter inom området ska märkas ut i terrängen med väl synliga och under tillståndstiden varaktiga markeringar. Allmänheten ska tydligt uppmärksammas på riskerna med att beträda området. Materialuttag 4. Av det naturgrus som bryts i verksamheten får endast material med kornstorlek upp till 2 mm föras ut från verksamhetsområdet. Naturgrus grövre än 2 mm ska användas i efterbehandlingen av täktområdet. Kommentar: Enligt riktlinjer från främst SGU, bör inte naturgrus med kornstorlek större än 2 mm betraktas som oersättligt av bergkross eller annat material. Det är av stor vikt att främja ersättningsmaterial till naturgrus, och det innebär att tillgången på marknaden av naturgrus större än 2 mm måste minimeras. Vegetationsskydd 5. Befintlig vegetation utanför brytningsområdet, men inom verksamhetsområdet ska till skydd mot insyn, damning och buller bibehållas väsentligen oförändrad under uttagstiden.
4 (6) Utsläpp till luft 6. Olägenheter för omgivningen till följd av damning från verksamheten ska vid behov motverkas genom vattenbegjutning. Andra dammbekämpande åtgärder får vidtas efter godkännande av tillsynsmyndigheten. 7. Damning från krossutrustning ska begränsas genom inkapsling av utrustningen och med stoftavskiljare för luft som avgår från utrustningen. 8. Borrutrustning ska vara försedd med anordning för uppsugning och uppsamling av damm. Det uppsamlade dammet ska omhändertas så att oavsiktlig spridning inte kan ske. 9. Krossnings- och sorteringsverk ska vara anslutna till det fasta elnätet. Kommentar: Bolaget uppger att mobila kross- och sorteringsverk som drivs av miljövänlig diesel ska användas. Miljöförvaltningen anser att det är viktigt att minska utsläppen från förbränning av fossila bränslen, därför bör så mycket utrustning som möjligt anslutas till det fasta elnätet. Enligt uppgift i MKB: n finns el framdragen till det tidigare använda stationära kross- och sorteringsverket. Kemikaliehantering och avfall 10. Kemiska produkter och farligt avfall ska förvaras på torr, tät och mot omgivningen invallad plats så att eventuella läckage inte kan förorena omgivningen. 11. Petroleumdrivmedel ska förvaras i tankar med sekundärt skydd, placerade på hårdgjord yta under tak. Det sekundära skyddet ska rymma minst den största behållarens volym. 12. Påfyllningsledningar för petroleumdrivmedel ska vara försedda med slangbrottsventiler. 13. Tankning av hjulgående maskiner och fordon ska ske vid fast tankställe på tätgjord yta. Tankning av bandgående maskiner och fordon får ske under manuell kontroll på arbetsstället. 14. Avfall som uppkommer i verksamheten ska omhändertas så att det inte uppstår olägenhet för miljön. Arbetstider 15. Verksamheten får bedrivas helgfri måndag-fredag kl. 07.00-18.00, med följande undantag: Transporter till och från verksamhetsområdet får utföras helgfri måndagfredag kl. 06.00-20.00. Krossning och sortering får bedrivas helgfri måndag-fredag kl. 07.00-20.00. Borrning, sprängning, skutknackning och krossning får inte utföras under perioden 15 juni - 15 augusti.
5 (6) Tillsynsmyndigheten får medge tillfälligt ändrade arbets- och transporttider om det finns särskilda skäl. Kommentar: De arbetstider som föreslås ovan grundar sig på sökandens egna förslag. Arbetstiderna kan behöva justeras, beroende av vad en kompletterad bullerutredning visar. Miljöförvaltningen anser att det är nödvändigt att komplettera bullerutredningen (se ovan under rubriken Miljöförvaltningens bedömning, första stycket). Buller 16. Buller från verksamheten ska begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå som frifältsvärden utomhus vid bostäder än 50 db(a) helgfri mån-fre dagtid (kl. 07.00 18.00) 40 db(a) nattetid (kl. 22.00 07.00) 45 db(a) övrig tid Om hörbara toner eller impulser märks, ska de ovan angivna begränsningsvärdena** sänkas med 5 db(a). Momentana ljud nattetid (kl. 22.00-07.00) får inte överskrida 55 db(a) vid bostäder, mätt som högsta ljudnivå i mätläge fast. De angivna begränsningsvärdena** ska kontrolleras genom immissionsmätningar eller närfältsmätningar och beräkningar. Resultaten ska redovisas som frifältsvärden. Ekvivalentvärdena ska mätas i perioder som är representativa för verksamhetens art. Med perioder som är representativa för verksamhetens art menas att mätningarna ska utföras i perioder om minst 20 minuter, under driftförhållanden där all verksamhet pågår som Miljöprövningsdelegationen medgett under den aktuella tidsperioden. Om tillsynsmyndigheten skulle medge tillfälligt ändrade arbetstider, ska mätningarna utföras i perioder om minst 20 minuter, under driftförhållanden som är representativa för det arbete som tillsynsmyndigheten medgett under den ändrade arbetstiden. Kontroll av bullernivåer ska ske enligt bolagets åtaganden, dock minst vart tredje år. Om de uppmätta bullervärdena underskrider begränsningsvärdena** med minst 10 db(a) behöver inga regelbundna kontroller ske. Mätningar ska dock alltid göras vid förändringar i verksamheten som kan medföra ökade bullernivåer, eller om det framkommit berättigade klagomål på buller från verksamheten. Vibrationer och luftstötvåg 17. Vibrationer till följd av sprängning ska i omkringliggande byggnader begränsas till 4 mm/s som högsta svängningshastighet i vertikalled. Luftstötvåg från sprängning ska vid omkringliggande byggnader underskrida 100 Pa som frifältsvärde.
6 (6) Kontroll av vibrationer och luftstötvåg ska ske enligt bolagets åtaganden, dock minst vart femte år. Om de uppmätta värdena underskrider 2 mm/s för vibrationer respektive 50 Pa för luftstötvåg behöver inga regelbundna kontroller ske. Mätningar ska dock alltid göras vid förändringar i verksamheten som kan medföra ökade nivåer av vibrationer respektive luftstötvåg, eller om det framkommit berättigade klagomål avseende vibrationer respektive luftstötvåg från verksamheten. Avledning av vatten 18. Vatten som avleds från verksamhetsområdet ska passera en sedimentationsdamm med oljeavskiljare. Kvaliteten på vattnet ska kontrolleras i samråd med tillsynsmyndigheten inom ramen för kontrollprogrammet. Efterbehandling (Återställning) 19. Efterbehandling ska ske löpande under tillståndstiden och i samråd med tillsynsmyndigheten. Slutlig efterbehandling av täkten ska vara utförd inom tillståndstiden om inte Miljöprövningsdelegationen beslutar annorlunda. Anmälan för slutbesiktning ska efter avslutad efterbehandling omgående göras till tillsynsmyndigheten. 20. Om exploateringen av täkten avslutas innan tillståndets giltighetstid löpt ut, ska anmälan om detta göras till tillsynsmyndigheten och täktområdet iordningställas enligt intentionerna i efterbehandlingsplanen. Kommentar: En efterbehandlingsplan bör tas fram innan tillstånd medges, eller åtminstone bör krav ställas om att sökanden ska skicka in en efterbehandlingsplan inom viss tid efter att tillståndet har tagits i anspråk. 21. Under förutsättning att inga olägenheter av betydelse för människors hälsa eller miljön uppstår får tillsynsmyndigheten godta mindre ändring av efterbehandlingens slutliga utformning. Kontrollprogram 22. Ett aktuellt kontrollprogram ska finnas för verksamheten och följas. Programmet ska bland annat ange hur verksamhetens påverkan på omgivningen (utsläpp till luft och vattenrecipient, buller, vibrationer etc.) ska kontrolleras med avseende på mätmetod, mätfrekvens och utvärderingsmetod. Förslag till kontrollprogram ska lämnas till tillsynsmyndigheten senast tre månader efter att tillståndet tagits i anspråk. ** Med gränsvärde avses ett värde som inte får överskridas. MILJÖFÖRVALTNINGEN Håkan Lernefalk Miljöchef Lars Lager Miljöinspektör