Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (12) 2018-08-27 Handläggare Karin Stenqvist Telefon 08-508 27 419 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Glaven 13 i stadsdelen Kungsholmen (likriktarstation) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Karin Norlander Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Syftet med detaljplanearbetet är att pröva möjligheten att uppföra en ny likriktarstation inom fastigheten Glaven 13 på Kungsholmen. Planen ska möjliggöra nybyggnation av en likriktarstation för att kunna säkra matningen av tågdriften för den pågående utbyggnaden av tunnelbanans blå linje. En ny likriktarstation behövs för att klara den planerade trafikökningen på det gemensamma snittet Kungsträdgården-Västra skogen då utbyggnaden av tunnelbanans blå linje, till Nacka är färdig. Likriktarstationen var planerad redan vid tunnelbanesträckningens öppnande 1975, varför ett tomt frånskiljarrum och ett vertikalschakt är förberett upp till gatunivån i dagsläget. Planområdet ligger invid Stadshagens idrottsväg och omfattar fastigheten Glaven 13, om ca 415 kvm, som ägs av Stockholms stad. Planområdet markanvisades i Exploateringsnämden den 21 september 2017 till Landstinget med nyttjanderätt. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas.
Sida 2 (12) Aktuellt planområde är markerat med rött och ligger vid Stadshagens Idrottsväg, nära Stadshagens idrottsplats och tunnelbanestation. UTLÅTANDE Syfte Syftet med detaljplanearbetet är att pröva möjligheten att uppföra en ny likriktarstation inom fastigheten Glaven 13 på Kungsholmen. Planen ska möjliggöra nybyggnation av en likriktarstation för att kunna säkra matningen av tågdriften för den pågående utbyggnaden av tunnelbanans blå linje. Bakgrund Förvaltningen för utbyggd tunnelbana (FUT) planerar för byggnation av en ny likriktarstation för att kunna säkra tågdriften vid Stadshagen. Detta för att klara den planerade trafikökningen på det gemensamma snittet Kungsträdgården-Västra skogen då utbyggnaden av tunnelbanans blå linje till Nacka är färdig. Den planerade trafikökningen innebär risk för att två tåg samtidigt befinner sig på samma matningsträcka, vilket skulle kunna medföra överlastsituationer med trafikstörning som följd. Denna likriktarstation var planerad redan vid tunnelbanesträckningens öppnande 1975, varför ett tomt frånskiljarrum finns nere i tunnelbanan och ett vertikalschakt är förberett upp till gatunivån i dagsläget.
Sida 3 (12) Plandata Planområdets läge och omfattning Planområdet ligger i stadsdelen Kungsholmen, invid Stadshagens Idrottsväg, med Stadshagens idrottsplats på motsatt sida gatan. Planområdet omfattar fastigheten Glaven 13, om ca 415 kvm. Markägoförhållanden Fastigheten Glaven 13 ägs av Stockholms stad. Gällande detaljplan Planområdet omfattas idag av detaljplan Pl 3475A från 1939, som anger markanvändningen till A Allmänt ändamål. Större delen av fastigheten Glaven 13 utgörs av prickad mark, där bebyggelse inte får uppföras. Källare får heller inte anordnas inom dessa delar. Planområdet omfattas även av en tilläggsplan som gäller över ett större område. Pl 6734 från 1966 reglerar ett maximalt källardjup till 7 meter under vidliggande gata, på grund av utbyggnad av tunnelbanan. Utdrag ur planmosaiken med Glaven 13 markerad med röd linje. Markanvändningen inom gällande plan (Pl 3475A) är A- Allmänt ändamål, där större delarna inom fastigheten inte tillåter att bebyggelse uppförs.
Sida 4 (12) Pågående planer i närheten Kring planområdet pågår idag flera planeringsprojekt, som tillsammans bidrar till en större stadsomvandling av närområdet. Totalt sett pågår idag planering för ny infrastruktur och nästan 3000 nya bostäder, samt skolor, kontor, idrottsanläggningar, verksamheter m.m. inom ca 500 meters radie från planområdet. 1. I Kristinebergs slott 5 m.fl. (Dnr. 2012-05679) planeras det för ca 230 nya bostäder. Planen är just nu vilande. 2. I området kring Kristinebergs idrottsplats och den befintliga bussdepån pågår planering för Hornsbergskvarteren, del av Kristinebergs Slott 10 m.fl. (Dnr. 2007-38473). Planen omfattar ca 750 bostäder, ca 90000 kvm kontor, ett hotell, förskola, idrottshallar och ny park. 3. Inom fastigheten Kristineberg 1:10 (Dnr. 2011-09773) finns en antagen plan som avser ca 50 000 kvm ljus BTA) kontor med lokaler för centrumändamål utmed gata. Ärendet ligger just nu hos Mark- och miljödomstolen. 4. Ett vilande planärende gäller fastigheterna Paradiset 23 och 27 (Dnr. 2010-11429) som avser ca 100 bostäder. 5. Antagen plan för Stadshagen (Dnr. 2013-08100) omfattar ca 1750 bostäder samt nya idrottsytor, skola, förskola, kommersiell service och kontor. Ärendet ligger just nu hos Mark- och miljödomstolen. 6. I fastigheten Gångaren 10 (Dnr. 2015-06152) planeras ett nytt höghus om 17 våningar med ca 70 nya bostäder. Ärendet beräknas antas i SBN 26 september 2018. Översikt av större pågående planeringsprojekt i närområdet. Aktuellt planområdes läge markeras med svart stjärna.
Övergripande beslut och styrande dokument Tjänsteutlåtande Sida 5 (12) Översiktsplan I Stadshagen pågår omfattande stadsutveckling och området har stora möjligheter till förtätning enligt stadens översiktsplan. Idrottsplatsen har en central roll som mötesplats i stadsdelen och S:t Göransgatan kan på sikt omvandlas till en stadsgata av lokal karaktär. Översiktsplanen menar även att det är angeläget att koppla ihop stenstaden via Stadshagen med nordvästra Kungsholmen. Kollektivtrafiken är ett viktigt verktyg för att skapa en mer sammanhängande stad och en förutsättning för ett fungerande trafiksystem, hållbara transporter samt att fler bostäder ska kunna byggas. Utbyggnad och uppgradering av lednings- och produktionssystem, som el, värme och vatten är en förutsättning när staden växer. De tekniska systemen kan komma att konkurrera med andra markanspråk men behöver prioriteras för att säkerställa stadens försörjning. Riksintresse Stockholms innerstad med Djurgården Hela Kungsholmen ingår i riksintresset för Stockholms innerstad med Djurgården. Motiveringen för riksintresset är att Stockholms innerstad är präglad av funktionen som landets politiska och administrativa centrum sedan medeltiden och de mycket speciella topografiska och kommunikationsmässiga förutsättningarna för handel, samfärdsel och försvar. Bromma Flygplats Planområdet ligger inom radien för inflygning till Bromma flygplats som är ett riksintresse för kommunikationer. Flygplatsen har influensområden för höjdbegränsning och buller. Markanvisning Exploateringsnämnden anvisade den 21 september 2017 mark för en likriktarstation inom fastigheten Glaven 13 till Landstinget med nyttjanderätt. Nuvarande förhållanden Stadsbild och natur Planområdet ligger vid ett vändplan längs Stadshagens idrottsväg. På motsatt sida gatan från Glaven 13 ligger parkering och entré till Stadshagens idrottsplats. Intilliggande fastighet söderut, Glaven 8, utgörs av ett punkthus om 15 våningar, med fasad i brun och sandfärgad puts. I anslutning till fastigheten Glaven 13 har höghuset även en lastkaj kopplad till gatan.
Sida 6 (12) Glaven 13 är kraftigt kuperad och består i dagsläget framförallt av vegetation och berg i dagen. Nivåskillnaden mellan den lägsta och högsta punkten är ca 6 meter. De högre liggande delarna används idag som del av den gårdsmiljö kopplad till fastigheten Glaven 12, som inhyser ett habiliteringcenter för barn & ungdomar med autism. Fastigheten delas idag i mitten av ett stängsel som omgärdar denna gårdsmiljö. Nivåskillnaderna inom fastigheten är del av en topografisk barriär som skär rakt genom kvarteret Glaven och norr om idrottsplatsen och delar bebyggelsestrukturen i olika platåer. Nivåförhållandena och topografins variation är en viktig del av landskapsbilden i Stadshagen. Det har påverkat utbyggnaden av stadsdelen som idag ligger på tre olika platåer; institutionsområdet, idrottsplatsen och bebyggelsemiljön på Stadshagsklippan. Dessa är visuellt och även fysiskt åtskilda från varandra, p.g.a. höjdskillnader, bebyggelse och vegetation. Den körbara delen av Stadshagens idrottsväg ansluter vid planområdet till en trappa genom befintlig vegetation som tar upp nivåskillnaden i denna punkt. Trappan utgör en viktig koppling mellan de två platåerna och kopplar ihop vändplanen med Stadshagsvägen som ligger på en högre höjd. Översikt över närområdet med aktuellt planområde markerat med röd linje. Orange linje markerar den topografiska barriären och skillnaden mellan de olika platåerna av bebyggelse.
Sida 7 (12) Vy söderut från den trappförbindelse som kopplar Stadshagens idrottsväg (i slutet av trappan i bild) och den högre liggande Stadshagsvägen. Glaven 13 syns till vänster om vändplatsen i bild och bebyggelse inom Glaven 8 skymtar i bakgrunden. Vy från Stadshagens idrottsväg mot Glaven 13. I bakgrunden syns bebyggelse vid Stadshagsvägen, bl.a. inom Glaven 12, som har del av sin gård inom aktuell fastighet. Till höger syns även den lastkaj som finns inom fastigheten Glaven 8. Kulturhistoriskt värdefull miljö Aktuell fastighet är i dagsläget inte klassad, men grannfastigheterna Glaven 8 respektive 12 är grönmarkerade enligt Stadsmuseet, vilket innebär att bebyggelsen är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Kringliggande bebyggelse i övrigt är framförallt gul- eller grönklassad.
Sida 8 (12) Höghus om 15 våningar inom den intilliggande fastigheten Glaven 8. T.v. sett med Glaven 13 i bild och t.h. sett från Sankt Göransgatan. Fastigheten är grönklassad enligt Stadsmuseet. Bebyggelse inom fastigheten Glaven 12, öster om planområdet, som är grönklassad enligt Stadsmuseet. Kollektivtrafik Stadshagens tunnelbanestation ligger ca 175 meter från planområdet och närliggande busstationer John Bergs plan och S:t Görans sjukhus som trafikeras av buss 56 (Stora Essingen-Hornsberg) ligger på 40 respektive 80 meters avstånd. Service, idrott och kultur Väster om planområdet ligger Stadshagens idrottsplats, vilket utgör en central mötesplats i stadsdelen. Kungsholmens grundskola finns även i nära anslutning till tunnelbanestationen Stadshagen. S:t Görans sjukhusområde, strax söder om planområdet dominerar annars närområdet, dock finns mindre service i anslutning till
Sida 9 (12) tunnelbanestationen samt längs Stadshagsvägen. Service är i övrigt till stor del koncentrerat till Lindhagensgatan och Fridhemsplan, på ca 500 respektive 800 meters avstånd från planområdet. Störningar och risker Buller Bullernivåerna inom och kring planområdet ligger framförallt mellan 45-55 dba, men närmare S:t Göransgatan blir bullernivåerna högre, med nivåer upp mot 75 dba. Jämställdhet och trygghet Enligt Stockholms stads Trygghetsmätning från 2016 är den upplevda tryggheten i Stadshagen relativt god, dock finns det en betydande andel bland kvinnorna (mellan 8-16 %) som känner sig otrygga i bostadsområdet. Motsvarande siffra bland män är 0-4%. Denna otrygghet finns representerad även i frågor gällande oro att vistas på den tågstation som ligger närmast där de bor, att utsättas för sexuella trakasserier i den offentliga miljön, utsättas för brott, överfall eller våld samt en störande upplevelse av mörka områden med dålig belysning. Planförslaget Förslaget innehåller nybyggnation av en likriktarstation för matning av tågdriften vid Stadshagen. En likriktarstation består av ett 33kV ställverk, likriktartransformator, 750V ställverk samt ett kontrollrum och väntas ha en storlek med de ungefärliga måtten 14 gånger 8 meter samt höjden 4 meter. Enligt bilagd skiss placeras volymen mot gatan. Glaven 8 Skiss som visar planerad placering av likriktarstationen inom fastigheten. v Glaven 12
Sida 10 (12) Planförslagets konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Miljöförvaltningen delar denna bedömning. Stadsbild och natur Likriktarstationen ska ges en utformning och få ett läge mot gatan som kan bidra med att förstärka stadsrummet och hjälpa till att skapa ökad trygghet. Omfattande stadsutveckling kommer att ske i direkt anslutning till området inom överskådlig framtid och planeringen måste därför utgå ifrån att likriktarstationen även kan fungera väl i en framtida, mer tätbebyggd stadsmiljö. I planprocessen behöver bl.a. utformning, gestaltning och risk utredas utifrån denna aspekt. Inom ramen för detaljplan för del av Stadshagen (Dnr. 2013-08100) kommer Stadshagens idrottsväg att flyttas österut, närmare kvarteret Glaven, samt även ta en del av bl.a. Glaven 13 i anspråk. Vändplanen och parkeringen på gatan utgår och utrymmet tillförs idrottsplatsen. Istället för vändplanen och gångvägen med trappa ansluts gatan som ny kör-, gång och cykelförbindelse till Stadshagsvägen. En ny entré och läktarbyggnad samt in- och utfart till en garageanläggning kommer också att byggas på motsatt sida vägen. Den nya gatan blir 11,5 meter bred. Gångbanan mot idrottsplatsen blir 3 meter och gångbanan på motsatt sida 2,5 meter. Körbanan görs 6 meter för att även klara att hantera busstrafik till idrottsplatsen. Hur likriktarstationen påverkar den gårdsmiljö inom del av Glaven 13, som fastigheten Glaven 12 nyttjar måste även ses över. En nybyggnation påverkar också den topografi och vegetation som finns på platsen. Hur detta påverkar området är något som behöver undersökas mer noggrant under planarbetet. Det kan även utredas om det finns möjligheter att samordna likriktarstationen med andra funktioner. Oavsett vilka möjligheter som finns bör det tas höjd för att likriktarstationen kan anpassas till en eventuell framtida utveckling inom delar av kvarteret Glaven samt inte försvåra t.ex. lösning för angöring. Dagvatten Planområdet består till största del av berg i dagen, vilket gör att möjligheten till infiltration är mycket begränsad och dagvattnet inte
Sida 11 (12) påverkas i så stor utsträckning. En enklare dagvattenutredning som redovisar hur dagvattnet från området ska omhändertas och vilka fördröjningsåtgärder som kan vidtas, kommer att tas fram. Störningar och risker Eftersom likriktarstationen ger uppkomst till elektromagnetiska fält behöver säkerhetsavstånd beaktas i planeringen, för att inte utsätta boende för elektromagnetisk strålning som överskrider 0,4 µt. Potentiella risker med elektromagnetisk strålning eller andra risker kopplade till verksamheten behöver utredas vidare inom ramen för planarbetet. Jämställdhet och trygghet Den nya etableringen längs gatan kan bidra till ett tryggare rum längs gatan om utformningen görs på ett välgörande sätt. Genom exempelvis belysning och utsmyckning mot gatan skapas en mer händelserik gatumiljö. I det fortsatta arbetet ska hänsyn tas till aspekter som kan påverka upplevelsen av trygghet och bidra till jämställdhet. Då trygghetsmätningen bland annat visade att framförallt kvinnor känner en oro i stadsdelen bör extra hänsyn i den vidare planeringen tas till utformning, för att stärka tryggheten längs gatan. Barnkonsekvenser Hur likriktarstationen påverkar den gårdsmiljö inom del av Glaven 13, som fastigheten Glaven 12 nyttjar behöver ses över. Skyddsavstånd eller utnyttjande av ytorna inom Glaven 13 kan komma att påverka gårdens storlek eller andra former av begränsningar. Denna miljö används idag av barn, framförallt med koppling till verksamheterna i Glaven 12. I övrigt ska bebyggelsens utformning arbeta för att minimera risken att barn kan komma till skada. Planprocess Planarbetet genomförs med standardförfarande och nästa tillfälle som ärendet ska redovisas för stadsbyggnadsnämnden blir därför vid antagandet. Om inriktningen av planarbetet förändras, eller om det påverkas av nya förutsättningar av betydelse, ska ärendet dock redovisas för nämnden för nytt ställningstagande redan efter plansamrådet. Preliminär tidplan Start-PM 26 september 2018 Samråd 1:a kv. 2019 Granskning 3:e kv. 2019 Antagande i SBN 4:e kv. 2019
Sida 12 (12) Ekonomi Kostnader för planarbetet regleras genom planavtal som tecknas med byggaktören. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontorets bedömning är att platsen är lämplig att pröva för en ny likriktarstation och att planarbete kan påbörjas. Omfattande stadsutveckling kommer att ske i direkt anslutning i området inom överskådlig framtid och planeringen måste därför utgå ifrån att likriktarstationen även kan fungera väl i en framtida, mer tätbebyggd stadsmiljö. I planprocessen behöver bl.a. utformning, gestaltning och risk utredas utifrån denna aspekt. Likriktarstationen behövs för att kunna säkra matningen av tågdriften för den pågående utbyggnaden av tunnelbanans blå linje. Då planer funnits för stationen redan vid tunnelbanesträckningens öppnande 1975, finns i dagsläget goda förutsättningar för likriktarstationen, i form av ett tomt frånskiljarrum nere i tunnelbanan och ett vertikalschakt som är förberett upp till gatunivån. Förslaget är i linje med intentionerna i översiktsplanen då det möjliggör en utbyggd kollektivtrafik som är ett verktyg för att kunna skapa fler bostäder och en mer sammanhängande stad. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. SLUT