1(7) Fö Protokoll för Övervakningskommitténs möte onsdagen den 16 maj 2018 Tid: 9.30-16.00 Plats: Quality Globe Hotel, Stockholm Närvarande: se lista 1. Sammanträdet öppnades Henrietta Stein, ÖK-ordförande (ordf.) öppnade mötet och hälsade välkomna. Nya ledamöter presenterade sig. 2. Dagordningen godkändes Dagordningen godkändes med ett tillägg under punkten övrigt, angående deltagarredovisning. 3. Protokoll från föregående sammanträde Ordf. tackade justerare för ett snabbt jobb och informerade om att svar till frågeställare ang. fråga om jäv, är expedierat av ÖK-sekretariatet. Frågeställaren har tackat för svaret och konstaterat att det är viktigt att ÖK fortsätter arbeta med frågan. Därmed stänger vi ärendet och protokollet läggs till handlingarna. 4. Val av justerare ÖK valde Lena Rönnestig och Ylva Gårdhagen till justerare. 5. Information om format på ÖK-protokoll Ordf. informerade om att ÖK-protokollen framöver ska vara mer kortfattade: de ska dokumentera vilka frågor som tagits upp, vilka beslut som fattats och möjliggöra att frågor kan följas. 6. Information från Svenska ESF-rådet Lars Lööw, GD /Svenska ESF-rådet informerar om läget i programgenomförandet, omlokaliseringen, högnivågruppen, samt dialog med civilsamhället. Läget i programgenomförandet: Socialfonden har för närvarande 383 pågående projekt. En tidigare tendens till minskad efterfrågan på medel har vikit och vi ser fler projektansökningar, med undantag för 2.2-medel (se presentation och text). Vi kommer med största sannolikhet inte att kunna nå indikatorer för grupper med aktivitetssättning och vissa långtidsarbetslösa. Dessutom kommer vi inte nå indikatorn med PO2 deltagare i PO1-projekt. PO 2.2 är särskilt svårt att arbeta med i YEI-regionerna, där 2.2 och YEI konkurrerar om samma målgrupp. För att öka flexibilitet och för att fondmedlen ska komma till bättre användning kan möjligen en programändring vara den bästa vägen framåt. Svenska ESF-rådet, Huvudkontoret Besöksadress: Rosterigränd 12 Postadress: Box 471 41, 100 74 Stockholm Telefon: 08-579 171 00 Fax: 08-579 171 01 Webbplats: www.esf.se
2(7) Omlokalisering påverkar myndigheten på flera sätt: o Lokaler - Hyreskontrakt för nya lokaler i Gävle är klart, det blir samlokalisering med Tillväxtverket och Myndigheten för arbetsmiljökunskap. o Kompetens - Ungefär hälften av berörd personal har begärt tjänstledigt /fått nya jobb och ny personal har börjat. o Utlysningar Omlokaliseringen medför att det kan innebära svårigheter att få ut nationella medel. o Ekonomi - Myndigheten behöver sannolikt en utökad låneram och ekonomin kommer att påverkas under flera år. Om omräkningskursen (kr euro) förändras, påverkar det också TA-medel (Technical Assistance), vilket skulle ge ett positivt tillskott till myndighetens ekonomi. Högnivågruppen är ett bollplank för prioriteringar av satsningar för nationella medel. Den är inrättad av ESF-rådet, som också valt ut de organisationer som bjudits in: Företagarna, FK, Almega, SACO, Svenskt Näringsliv, SKL, VGR, Forum för Frivilligt Social arbete, LO, AF, TCO. Dialog med civilsamhället: Myndigheten kommer att se över statsstödsreglerna på nytt, och fortsätter dialogen med civilsamhället. 7. Framtiden - inför nästa programperiod Aktuellt från Arbetsmarknadsdepartementet / Inger Wijkström: Diskussioner inför nästa programperiod pågår men just nu avvaktas EU-kommissionens förslag till nytt regelverk i slutet på maj. Goda resultat i socialfondsprogrammet bör jämföras med ordinarie arbetsmarknadsinsatser för att identifiera framgångsfaktorer, och hur de ska tas tillvara. Aktuellt från Europeiska kommissionen. Eva Johansson, DG EMPL sammanfattade budgetförslaget från 2 maj (2021-2027), se presentation. Några viktiga punkter: o Tydligare koppling mellan EU:s terminer (de årliga landspecifika analyserna och rekommendationerna) och budgeten. o Koppling mellan utbetalning av strukturfondsmedel och att medlemsstaten efterlever rättsstatsprinciperna. o ESF+ (inklusive Fead, Hälsoprogrammet, Programmet för sysselsättning och social innovation, YEI), med utvidgade fördelningskriterier: o BNP/capita o Arbetslöshet (särskilt bland ungdomar) o Mottagning av migranter o Miljöaspekter o Dessutom föreslås färre indikatorer och tydligare mål, mindre byråkrati (ett regelverk för alla fonderna) och ett lättare genomförande. o Tidsplan: Kommissionens ambition är att beslut kan fattas i Europaparlamentet i maj 2019. En fråga från ÖK-ledamot gällde den kommande Partnerskapsöverenskommelsen, kring att den är alltför detaljerad och behöver vara ett mer strategiskt dokument. Eva svarade att kommissionen är medveten om problemet och har tagit till sig av kritiken.
3(7) Eva följde även upp fråga från föregående ÖK och informerade om att beslutet om var den nya arbetsmarknadsmyndigheten ska ligga ännu inte är fattat. Ett samråd om satsning på integrering av långtidsarbetslösa pågår just nu. Sveriges position / info om budgetförhandlingarna. Anna Carlsson, Näringsdepartementet, informerade om vad som är på gång och jämförde tidsplan och arbetsgång med hur det gick till inför innevarande programperiod. Anna presenterade också kort Sveriges position inför budgetförhandlingarna, samt farhågor om kommissionens tidsplan kommer att hålla. o Sveriges position är att budgeten är för stor och det borde göras fler omprioriteringar, men att det är bra att satsningar görs på arbetsmarknaden och migrationen. Det är viktigt att medel kan dras tillbaka om medlemsstaten inte respekterar rättsstatsprinciperna. o Oron för tidtabellen beror till stor del på det kommande EU-parlamentsvalet i maj 2019, då arbetet med budget behöver göras antingen med ett parlament som är på väg ut eller ett nytillkommande parlament. Näringsdepartementet var ansvariga för att hålla ihop förhandlingsarbetet om strukturfondsförordningarna inför 2014 2020. och man hade löpande avstämningar med Arbetsmarknadsdepartementet. Näringsdepartementet är angeläget om att det finns utrymme för nytänkande och välkomnar tips på förnyelse/ om man ser hinder för förnyelse i förordningarna. 8. Besök från projekt Carolina Björklund, VD/projektledare, från projektet Företagsakademin för tillväxt. Carolina berättade om projektet och dess framgångsfaktorer, utmaningar och lärdomar. Projektet riktar sig till små och medelstora företag i alla sektorer och branscher i Stockholmsregionen. Det är ett kompetensutvecklingsprojekt med drygt 1 900 deltagare från knappt 200 företag. Man har överträffat mål om antal deltagare med nästan det dubbla. Framgångsfaktorer: info via näringslivschefer i kommuner, anpassa till SME:s verklighet, erbjuda samma kurstillfälle flera gånger, ta ut egenavgift för att åtagandet ska genomföras. Utmaningar: högkonjunktur, intygande av medfinansiering deltagarredovisningen kräver 22 000 pappersblanketter. Tips: e-signering och högre grad av anpassning till verkligheten. Lärdomar: inga specifika utbildningar, horisontella principer (HP) är svåra att använda som begrepp. Projektet integrerat HP genom utbildning av leverantörernas kursutbildare och kopplat dem till affärsnytta. Det är viktigt att använda en god pedagogik och coacher för individuell uppföljning. 9. Information: rapportering från AU Gunnar Anderzon, mötesordförande i AU, rapporterade från det senaste AU-mötet den 13 april (se mötesanteckningar).
4(7) 10. Beslut: ÖK Fastställde genomföranderapporten till kommissionen Aurora Lewén, Analytiker /Svenska ESF-rådet, informerade om tekniska krav från kommissionen som påverkar utformningen av rapporten. Aurora gav en översiktlig presentation av innehållet i rapporten som till stora delar återfinns i den senaste Socialfondsrapporten till regeringen /mars 2018 (se underlag och presentation). Några viktiga nedslag: ÖK godkände den 18 mars 2015 att få ha kostnader utanför unionen. (just.anm.: enligt protokoll 2015 gällde beslutet EES-länder. Rapporten bygger på statistik och här har myndigheten utvecklat och förbättrat hur statistiken tas fram, bland annat i samarbete med Statistiska Centralbyrån. Det innebär tre nyheter i hur statistiken samlas in jämfört med föregående genomföranderapport. Skilda valutakurser (SEK/Euro) i beräkningen av budgetram respektive i finansiell redovisning till kommissionen skapar skeva effekter: ESF-rådet följer upp finansiellt utfall mot en större ram än vi har möjlighet att inteckna, vilket gör att det vid uppföljning ser sämre ut än om uppföljningsramen var densamma som den som taket i budgetramen. ÖK beslutade att fastställa genomföranderapporten till EU-kommissionen. 11. Information om dataskyddsförordningen, GDPR Andreas Henriksson, verksjurist/svenska ESF-rådet, informerar om den nya dataskyddsförordningen och myndighetens arbete för att implementera den. Dataskyddsförordningen GDPR är EU-harmoniserad lagstiftning istället för det gamla direktivet PUL och träder i kraft 25 maj 2018. Några viktiga nyheter är att det går att begära att personuppgift tas bort, klaga hos tillsynsmyndigheten och kännbara sanktionsavgifter för de som inte uppfyller GDPR. GDPR arbetet på ESF-rådet har inneburit att utse dataskyddsombud, se över policy, och att inventera vilka personuppgifter som hanteras. Information till projekten från ESF-rådet finns på ESF-rådets hemsida. Enligt dataskyddsförordningen är projekten själva personuppgiftsansvariga. ESF-rådet kan inte ta på sig rättsligt ansvar att göra bedömningen, men ändå ge så mycket information och tips som vi kan. I rollen som ÖK-kansli hanterar ESF-rådet uppgifter om namn på ÖK-ledamöter som krävs enligt regelverket (organisation och namn publiceras på webben) och för att kunna arrangera ÖK- och AU-möten (kontaktinformation och deltagarförteckning inför möten med info om deltagande, matpreferenser och ev. önskemål om tillgänglighet). ÖK är härmed informerade.
5(7) 12. Information om temaplattformen Hållbart arbetsliv Lars Wärngård, kanslichef/hållbart arbetsliv och ledamot i ÖK, informerade om vad temaplattformen Hållbart arbetsliv är, dess styrgrupp och kansli och vilket arbete som är på gång (se presentation). Temaplattformen är en myndighetsöverenskommelse mellan Forte och ESF-rådet som startade 1 juli 2017. Plattformens syfte är att bidra till effektivare genomförande av denna och nästa programperiod, genom att samla en kunskapsbild av befintlig kunskap/forskning så att det ger bättre beslutsunderlag för arbetsmarknadspolitiken. Nytt och på gång: o Information på webb kommer inom kort, se ESF-rådets hemsida. o Workshop om ESF-projekt som adresserar digitalisering i Norrköping. o Hållbart arbetsliv kommer att kontakta ESF-rådets lokalkontor för att skapa dialog och interaktion med plattformen. Partnerskapen får gärna bjuda in till motsvarande möten. o Konferens Social Innovation Summit i höst (13-14 nov i Malmö), där resultaten av studien av sociala innovationer i ESF-projekt kommer att presenteras. 13. Info från EU-kommissionens ESF-kommitté och dess arbetsgrupp Gunnar Anderzon, ledamot, informerade om senaste kommittémötet. Innehållet anspelade mycket på den sociala pelaren, integrationsfrågorna och kapacitetsbyggande för de sociala parterna, så att de ges möjlighet att vara delaktiga i dialogen. En rapport om kompetensförsörjning som en strategi för tillväxt och välfärd presenterades också. Nästa möte: 12-13 juni i Plovdiv /Bulgarien. 14. Övriga frågor Två ÖK-ledamöter har lyft frågan om deltagarredovisning inför mötet, oberoende av varandra. Frågan har uppmärksammats i flera regioner och Strukturfondspartnerskap och oroar flera stora (offentliga) projektägare och huvudmän, inte minst i Västra Götaland och Stockholm. Oron handlar om att system och regelverk upplevs som för stelbent och omodernt för målgruppen och projektägares verklighet. Det finns befintliga systemstöd (tex. närvarokontroll som används av skolor som är intressanta). Det finns risk att vi tappar projektägare och deltagare för att det inte går att uppfylla krav på deltagarredovisning. Trots stora behov, handlar det ytterst om kapaciteten att åstadkomma nya investeringar av återstående medel inom programområde 2 under innevarande programperiod (samt 2020+). Lars Lööw, GD/Svenska ESF-rådet svarade att myndigheten förstår problemet men inte har någon snabb lösning. Han beskrev vidare att anledningen till att det behövs närvarokontroll är att deltagarnas närvaro är medfinansieringen. De flesta vill göra rätt men kontroll behövs också för att undvika fel och återkrav. Det finns exempel på att projektägare använder digitala system för att förenkla deltagarredovisningen. ESF-rådet har därför börjat se över möjlighet att utveckla elektroniska system så att myndigheten kan ta emot digital rapportering. Det är en prioriterad utvecklingsåtgärd för myndigheten.
6(7) 15. Nästa möte, är den 3 okt 2018, Garnisonen, Stockholm Ordf. informerade om att tid och plats för ÖK-möten 2019 håller på att planeras av ordförande och sekretariatet. 16. Sammanträdet avslutades Ordf. tackade ÖK-ledamöterna, arbetsutskottet och sekretariatet för engagemang och väl genomfört arbete och önskade trevlig sommar. Lista över närvarande ledamöter och övriga Namn Organisation Närvaro 1 Eva Theisz AF 1 Sofie Carlsson AF 1 Hanna Wallinder Arbetsgivarverket 1 Inger Wijkström Arbetsmarknadsdepartementet 1 Åsa Bergqvist Arbetsmarknadsdepartementet Bisittare 1 Marita Öberg Mohlin Coompanion 1 Eva Nikell DO 0 Anna Ericsson DO 1 Eva Johansson Europeiska kommissionen 1 Lars Wärngård Forte 0 Stefan E Åkerberg Funktionsrätt Sverige Anmält förhinder 1 Ove Jansson Företagarna 1 Carolina Björklund Företagsakademin för tillväxt Gäst, Under sin punkt 1 Lena Rönnestig Försäkringskassan 1 Jan Runfors Hela Sverige ska leva 0 Erik Mellander IFAU Anmält förhinder 0 Sara Martinson IFAU Anmält förhinder 1 Pasi Kemi Jordbruksverket Bisittare gick kl. 15.15 1 Roger Andersson LO gick kl. 13.30 0 Harrieth Andersson LRF Anmält förhinder 0 Elisabeth Stenman Migrationsverket Anmält förhinder 0 Katarina Wåhlgren Migrationsverket Anmält förhinder 0 Pontus Ekstedt MUCF Anmält förhinder 1 Pär Sellberg MYH 1 Ingvar Jundén Naturvårdsverket Anmält förhinder 1 Anna Carlsson Näringsdepartementet Gäst, Under sin punkt 1 Henrietta Stein Ordförande 1 Marie Denitton Riksidrottsförbundet 1 Christian Lövgren Saco 1 Christina Mattisson SFP Skåne Blekinge
7(7) 1 Jonas Örtquist SFP Stockholm 1 Gunnar Anderzon SKL 1 Marcello Marrone Skolverket Gick efter lunch 1 Ylva Gårdhagen Socialstyrelsen 1 Heli Hirsch Statens kulturråd 1 Farbod Rezania Svenskt näringsliv Anmäld, kom inte 1 Kristina Lovén Seldén TCO 0 Lena Orpana TCO Anmält förhinder 0 39 Helena Nyberg Brehnfors Tillväxtverket Anmält förhinder 1 Maria Gelin Axelsson Tillväxtverket 0 Daniel Edquist UHR Anmält förhinder 0 Kate Sevon UHR Anmält förhinder 1 Lars Lööw GD Svenska ESF-rådet 1 Håkan Forsberg ställföreträdande GD Gick efter lunch 1 Gunn Heiberg GD-sekreterare 1 Andreas Larsson Chef för Programenheten 1 Anna Sjögren ÖK-sekreterare 1 Andreas Henriksson verksjurist Under sin punkt 1 Aurora Lewén Analytiker Under sin punkt 1 Ilse Dahl Analytiker 1 Lena Ivö Kommunikationschef Protokollet är justerat: Henrietta Stein, ordförande Anna Sjögren, sekreterare Lena Rönnestig, justerare Ylva Gårdhagen, justerare