Plats och tid Kommunförvaltningen, , kl

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(31) Plats och tid Kommunförvaltningen, 2018-09-03, kl. 09.00-12.31 Beslutande Övriga deltagande Anna Kumpula Kostet, V Jan Larsson, S Roland Karlsson, S Ulrica Hammarström, S Linda Jonsson, V Maria Törmä Lindmark, - Laila Mäki, - Anita Sköld, M Peter Ericsson, KD Per Skalk, kommunchef Ann-Sofie Isaksson, ekonomistrateg, 68 Ann-Gerd Ylipää, ekonom, 70 Elin Niemi, personalchef, 71-73 Camilla Fredriksson, infrastrukturhandläggare, 76, 82-83 Utses att justera Laila Mäki, - Ulrica Hammarström, S Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 66-87 Linnea Huhta Organ Ordförande...... Anna Kumpula Kostet Anita Sköld, 71, 83 Justerare...... Laila Mäki Ulrica Hammarström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen 2018-09-03 Datum för anslags uppsättande 2018-09-10 Datum för anslags nedtagande 2018-10-02 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Linnea Huhta

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(31) Ärenden 66 Chefsrapport 67 Delårsredovisning 2018 68 Revidering av Finanspolicy 69 Förstärkning av totalförsvar 70 Revidering av Pensionspolicy 71 Tillämpningsanvisningar OPF-KL 72 Översyn av Pajala kommuns Rehabiliteringspolicys 73 Försäljning av Pajala 9:192 74 Anpassning av tjänstemannaorganisation 75 Vattenskyddsområde med föreskrifter för Pajala kommun 76 Näringslivsstrategi 77 Nyföretagarcentrum 78 Köp av andel i Investera i Norrbotten 79 Industriellt utvecklingscentrum 80 Prövning av översiktsplanens aktualitet 81 Taxa Flytt av fordon 82 Svar på remiss förordning om stöd till kommuner för kostnader avseende flyttning, uppställning och skrotning av vissa fordon 83 Ansvarsfrihet Regionala Kollektivtrafik Myndigheten 84 Teckningsrätter 85 Svar på motion Rekrytering av personal till vården och skolan 86 Anmälan av delegationsbeslut 87 Meddelanden

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(31) 66 Chefsrapport Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna. Kommunchefen lämnar övergripande verksamhetsinformation. Chefsrapport. Kommunchef

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(31) 67 Dnr KS 2018.231 042 Delårsredovisning 2018 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att översyn för ekonomistyrningsmodellen genomförs med återkoppling kvartal 1, 2019. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande: 1. Att budgetdisciplincen måste skärpas för att nå budget i balans. 2. Att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om reglering av negativt balanskravsresultat enligt 11 kap 13 för omställning av boendeformer inom äldreomsorgen. Resultatet per 30 juni är -7,9 mkr vilket är -2,4 mkr sämre mot budget. Detta resultat speglar det totala kommunala utfallet mot lagd budget, men internt finns resultatskillnader mellan olika verksamsamheter som endera har överskott eller underskott mot budget. Omsorgsutskottet står för största negativa avvikelsen mot budget vilket till största del härrör omställningskostnader inom äldreomsorgen som ej kunnat genomföras inom den tidsram budgeten förutsatte samt placeringskostnader. Men även inom flertalet andra verksamheter finns negativa avvikelser, vilket sammantaget gör att tendensen inte är tillfredsställande. Delårsredovisning 2018-08-13. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 55. Kommunfullmäktige

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(31) 68 Dnr KS 2018.220 040 Finanspolicy Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta Finanspolicy och bilagor till finanspolicyn. Pajala kommun har en gammal finanspolicy fr 2006. Finanspolicyn olika avsnitt inklusive bilagor är reviderade och bilagorna finns i ett eget dokument. Finanspolicyn innehåller bla följande: syfte och mål för finansverksamheten finansförvaltningens organisation likviditet- och kapitalförvaltning, riskhantering upplåning utlåning borgen och garantier intern kontroll, rapportering och uppföljning Finanspolicyns bilagor innehåller bla riktlinjer för begräsning av finansiella risker vid upplåning, vid kortfristiga. - och långfristiga placeringar. Finanspolicy 2018-08-20. Bilagor till Finanspolicy 2018-08-20. Allmänna utskottets beslut 2018-08-13, 61. Kommunfullmäktige

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(31) 69 Dnr KS 2018.221 016 Förstärkning av totalförsvar Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att anpassa organisationen för arbetet med säkerhet, beredskap, extraordinära händelser, totalförsvar, säkerhetsskydd med mera. Detta för att säkerställa effektivast möjliga organisation i förhållande till Pajala kommuns förutsättningar, ekonomiska resurser och den lagstiftning som finns för områdena. Kommunernas ansvar för frågor kring säkerhet och beredskap har de senaste åren stärkts, främst genom att kommunerna även fått ansvar för civil beredskap och totalförsvar. Detta har i sin tur medfört att kraven på säkerhetsskydd har ökat. Kommunerna ska i dag bland annat göra en säkerhetsskyddsanalys av personal, anläggningar och andra tillgångar och därefter säkerställa att dessa kontrolleras och skyddas. Kommunerna ska också krigsplacera sina anställda. Kommunikation och samverkan med andra aktörer utifrån civil beredskap ökar också i omfattning och betydelse. Utifrån detta utökade uppdrag, gör förvaltningen bedömningen att det krävs anpassningar av organisationen för att kunna leva upp till kraven. Dessa förändringar består bland annat av att stärka upp resurserna för arbetet, säkerställa ett gott säkerhetsskyddsarbete och inom en relativt snar framtid samla resurserna centralt i organisationen. Om-struktureringen av arbetet kommer att ske i nära samverkan med främst Räddningstjänsten och Pajala Airport som i dag svarar för olika delar inom området. Tjänsteskrivelse 2018-07-30. Förvaltningen

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(31) 70 Dnr KS 2018.164 024 Revidering av Pensionspolicy Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta reviderad Pensionspolicy. Kommunfullmäktige beslutade 2014-11-17 35 om pensionspolicy som innehåller bestämmelser för både anställda och förtroendevalda. Kommunens pensionspolicy för anställda ska ses över vart fjärde år och vid behov revideras. Vid personalutskottets sammanträde 2017-06-19 fick förvaltningen i uppdrag att se över policyn. Förvaltningen har tagit fram ett nytt förslag till pensionspolicy som omfattar enbart anställda. Några av de ändringar som finns i pensionspolicyn: - Nuvarande pensionspolicy innehåller bilagor med information om pensionssystemet, basbelopp etc. Det är inte relevant att i en pensionspolicy behandla detta eftersom det är frågor som Pajala kommun inte äger rätt att besluta om. - Modell om avgångsvederlag tas bort från policyn då detta inte regleras i pensionsavtalet och i övrigt är något Pajala kommun bör tillämpa med stor återhållsamhet. Frågan om beslutsmandat gällande avgångsvederlag regleras i Kommunstyrelsens delegationsordning. - Information om förtroendevaldas pension tas bort och hanteras separat i särskilda tillämpningsanvisningar som pensionsmyndigheten beslutar om. Den nya pensionspolicyn omfattar således endast anställda. - Muntlig information om pensionens olika delar genomförs vart tredje år istället för varje år. Utöver detta lämnas årligen skriftlig information om intjänade pensionsförmåner till kommunens anställda via kommunens pensionsförvaltare. Vidare kan anställda vända sig till pensionshandläggaren med pensionsfrågor.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(31) 70 forts. Tjänsteskrivelse 2018-06-18. Kommunfullmäktiges protokoll 2014-11-17, 35. Personalutskottets protokoll 2017-06-19, 17. Pensionspolicy från 2014. Förslag till ny pensionspolicy för anställda. Kommunfullmäktige

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(31) 71 Dnr KS 2018.164 024 Tillämpningsanvisningar OPF-KL Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att i egenskap av pensionsmyndighet anta tillämpningsanvisningar för OPF-KL. OPF-KL har antagits av Kommunfullmäktige 2014-11-17, 35. OPF-KL gäller för förtroendevalda från och med valet 2014 och ersätter det tidigare pensionsavtalet för politiker. Vid personalutskottets sammanträde 2017-06- 19 fick förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till tillämpningsanvisningar gällande OPF-KL. OPF-KL som avtal innebär att den lokala pensionsmyndighetens roll är större än tidigare då det är den som ska göra bedömningen av vilka aktiva omställningsinsatser den individuelle förtroendevalda ska få. Det är också den lokala pensionsmyndigheten som avgör om förlängt omställningsstöd ska utgå och eventuella gränsdragningstolkningar. För att underlätta detta arbete har tillämpningsanvisningar tagits fram. Pensionsmyndigheten har vissa möjligheter att medge generösare bedömningar än vad som sägs i grundförslaget, t ex när det gäller hur ekonomiskt stöd genereras. I grundförslaget fastställs att varje fullgjort uppdragsår genererar ekonomiskt stöd i tre månader. Här finns det möjlighet att i stället anta skrivelsen varje med det grundläggande uppdragsåret sammanhängande fullgjord tertial (fyramånadersperiod) genererar ekonomiskt stöd i en månad. Om vi antar att en förtroendevald har fullgjort 10 månader utöver det grundläggande året så skulle de tio månaderna i det första fallet (uppdragsår) inte generera något ekonomiskt stöd. I det andra fallet (tertial) skulle det generera två månader ekonomiskt stöd. Omställningsbestämmelserna tar sikte på aktiv omställning, med aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsade ekonomiska omställningsstöd. Förmånerna i pensionsbestämmelserna motsvarar i stora delar pensionsavtalet AKAP-KL som gäller för anställda i kommunen. Tillämpningsanvisningarna innehåller riktlinjer för den praktiska hanteringen av de olika förmånerna, samt förtydliganden till OPF-KL på en del punkter. Anvisningarna innehåller också enklare beskrivningar av villkoren och de olika förmånerna i OPF-KL. Om det uppstår situationer där tillämpningsanvisningarna upplevs motsäga OPF-KL, gäller bestämmelserna enligt reglementet före dessa anvisningar.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(31) 71 forts. Personalutskottets protokoll 2018-06-18, 14. Kommunfullmäktiges protokoll 2014-11-17, 35. Personalutskottets protokoll 2017-06-19, 17. Förslag till tillämpningsanvisningar för OPF-KL. Förslag till beslut under sammanträdet Jonsson (V) yrkar på att tillämpa bestämmelsen avseende fullgjort tertial. Beslutsgången Ordförande konstaterar att det finns två förslag. Personalutskottet och förvaltningens förslag om att anta föreslagna bestämmelser enligt OPF-KL avseende fullgjort uppdragsår och Jonssons (V) förslag att tillämpa OPF-KL bestämmelsen avseende fullgjort tertial. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen, med fyra röster mot tre, beslutar enligt personalutskottets och förvaltningens förslag att tillämpa OPF-KL avseende fullgjort uppdragsår. Jäv Anna Kumpula Kostet Jan Larsson Personalchef

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(31) 72 Dnr KS 2018.165 026 Översyn av Pajala kommuns rehabiliteringsdokument Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att följande dokument upphör gälla: 1. Handbok för rehabiliteringsprocessen 2. Rehabiliteringsrutinerna Personalutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att: 3. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram nya rutiner för rehabilitering med stöd av gällande lagstiftning och Pajala kommuns Arbetsmiljöpolicy. Rutinerna antas på tjänstemannanivå enligt gällande delegationsordning. I syfte att bryta den negativa utvecklingen mot allt högre sjukpenningtal har regeringen beslutat om ett åtgärdsprogram för ökad hälsa och minskad sjukfrånvaro. Som ett led i detta införs från och med den första juli 2018 nya regler avseende sjukskrivning. Bland annat innebär det att alla arbetsgivare som har anställda som förväntas vara borta från arbetet på grund av sjukdom i mer än 60 dagar behöver göra en plan för återgång i arbete. Planen ska vara arbetsgivarens stöd i rehabiliteringsarbetet och ska göras senast 30 dagar från första sjukdagen, avsikten är att stärka individens möjligheter till anpassning och rehabiliteringsinsatser. I Pajala kommuns nya arbetsmiljöpolicy framkommer att åtgärder i arbetsmiljön ska präglas av en helhetssyn på de faktorer som påverkar människan i arbete och ska innefatta främjande, förebyggande och rehabiliterande insatser på individ-, grupp- och organisationsnivå samt att anpassnings- och rehabiliteringarbete bygger på tidiga insatser och en tydlig arbetsordning. Med anledning av att de nya reglerna avseende sjukskrivning berör Pajala kommun samt införandet av ny arbetsmiljöpolicy finns det skäl att se över Pajala kommuns rehabiliteringsprocess och rehabiliteringsrutiner. Personalutskottets protokoll 2018-06-18, 12. Rehabiliteringsprocessen - handbok för Pajala kommun. Rehabiliteringsrutiner. Arbetsmiljöpolicy. Personalchef

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(31) 73 Dnr KS 2018.222 253 Försäljning av Pajala 9:192 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna försäljning av Pajala 9:192 samt pris motsvarande 50 kronor per kvadratmeter. Pajalabostäder AB har fått ett bud avseende fastighet Pajala 9:192. Budet omfattande 50 kronor per kvadratmeter bedöms som marknadsmässigt. Enligt aktuell bolags-ordning ska kommunstyrelsen godkänna alla fastighetsförsäljningar som Pajalabostäder AB gör. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13. Pajalabostäder AB

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(31) 74 Dnr KS 2018.223 001 Anpassning av tjänstemannaorganisation Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar uppdra till förvaltningen att anpassa organisationen. Syftet med översynen är att anpassa förvaltningsorganisationen så att den på ett effektivt sätt samspelar med den politiska organisationen, möjliggör effektiv styrning och ledning samt inte minst skapar största möjliga värde för medborgare, näringsliv och besökare i kommunen. Omstrukturering av arbetsmarknads- och integrationsavdelningen. Syftet med översynen är att anpassa förvaltningsorganisationen så att den på ett effektivt sätt samspelar med den politiska organisationen, möjliggör effektiv styrning och ledning samt inte minst skapar största möjliga värde för medborgare, näringsliv och besökare i kommunen. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 71. Förvaltningen

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(31) 75 Dnr KS 2018.150 341 Vattenskyddsområde med föreskrifter för Pajala kommun Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar följande. 1. Att godkänna föreslaget vattenskyddsområde. 2. Att anta föreslagna föreskrifter för Pajala vattentäkt. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut efter samråd med Sveriges geologiska undersökning, Länsstyrelsen i Norrbotten samt berörda mark- och sakägare. Vattenskyddsområdets fastställande genomförs för att skydda den aktuella vattentäkten i Pajala centralort från föroreningar eller annan negativ påverkan. Föreskrifterna syftar till att stärka skyddet av grundvattentillgången för att vattentäkten ska kunna nyttjas av flera generationer. Allmänna utskottets protokoll 208-08-13, 64 Skrivelse 2018-07-25. Vattenskyddsområde med föreskrifter för Pajala vattentäkt. Tekniska avdelningen Sveriges geologiska undersökning Länsstyrelsen i Norrbotten Berörda mark- och sakägare

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(31) 76 Dnr KS 2018.224 140 Näringslivsstrategi Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta Näringslivsstrategi rörande framtida främjande åtgärder kring näringslivsverksamhet samt att nya kommunfullmäktige avgör ärendet i december 2018. omfattar åtgärder som visar kommunens prioriterade samsyn kring näringslivsarbete. Företagsklimats ranking i Pajala kommun har sedan år 2009 legat på en bottennotering och år 2014 tog det en vändning för de värre. Kommunens företagsklimat har placerat sig stadigt som en av de fem kommuner med sämst företagsklimat fyra år i rad enligt Svenskt Näringsliv undersökning. Den enda vägen för företagsklimat är nu uppåt. Att driva näringslivsaktiviteter som kommun är inte alltid enkelt. Men det finns många goda exempel på insatser som kan få stor inverkan på företagsklimatet. Företagen efterfrågar förståelse och dialog och ser gärna smidighet och enkelhet i de kommunala processerna. Det är viktigt att skapa mötesplatser mellan nya företagare och etablerat näringsliv. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 59 Tjänsteskrivelse 2018-07-30. Näringslivsverksamhet Pajala kommun 2019-2025. Förslag till beslut under sammanträdet Kumpula Kostet (V) föreslår i tilläggsyrkande att näringslivsstrategin behandlas av den nya kommunfullmäktige i december 2018. Kommunfullmäktige Förvaltningen

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(31) 77 Dnr KS 2018.225 140 Nyföretagarcentrum Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar bevilja finansiering av medverkan i NyföretagarCentrum Nord (nedan benämnd NFC). omfattar etablering av NFCs rådgivnings- och utbildningsverksamhet i samverkan med Pajala kommun inom Region Norrbotten. Etableringen sker i två olika etapper. Etapp 1-Etableringsarbetet samt dess kostnader som samfinansieras av externa intressenter, region Norrbotten och Sparbanken Nord samt berörd kommun. Rådgivningskonsult utses i samförstånd mellan parterna. Kompetenskrav är framtagna och konsultavtal tecknas av NFC. Kostnad etapp 1 40 000 kr. Etapp 2-Omfattar utbudsnivån av företagsfrämjande tjänster och aktiviteter i skarp drift. Nivån villkoras i arbetets början, etapp 1, genom ett partsgemensamt avtal mellan NFC och berörd kommun. Kostnad etapp 2 100 000 kr/år. Bakgrund Det är viktigt att skapa mötesplatser mellan nya företagare och etablerat näringsliv. En levande region med ett uthålligt, aktivt och ständigt ökat antal företag är en nödvändig pusselbit för länets långsiktiga överlevnad. Affärer har inga kommungränser därför erbjuder NFC en affärsmodell, ett långsiktigt helhetskoncept, som kan bedrivas över hela regionen och som ger kommunerna möjlighet att, om de vill, hitta kommun-gränsöverskridande synergier genom gemensamma målbilder och effektiva samverkansmodeller. NFC är en ideell förening utan vinstintresse. Verksamhet bygger på företagsfrämjande åtgärder som leder till tillväxt. Verksamhetsområde är Region Norrbotten och erbjuder en affärsmodell där samtliga intresserade kommuner kan ansluta sig. I nuläget finns NFC i Luleå och Haparanda. Fler kommuner har visat intresse av att ingå i koncept. NFC erbjuder en kostnadseffektiv och långsiktig lösning som bygger på kundens efterfrågan och kommunens behov av företagsfrämjande åtgärder. Det gör vi framförallt genom vår kärnverksamhet rådgivningen. NFCs rådgivningskonsulter bör ha någon form av ekonomiutbildning och ska ha erfarenhet av eget företagande. De fakturerar enbart för arbetad tid vilket gör att vår betalningsmodell för kommunerna till största del baseras på kundernas efterfrågan. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 65.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(31) 77 forts. Tjänsteskrivelse 2018-07-30. Offert NyföretagarCentrum NORD. Förvaltningen

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(31) 78 Dnr KS 2018.226 106 Köp av ägarandel i Investera i Norrbotten AB Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Att Pajala kommun går in som delägare i Investeringar i Norrbotten AB med en ägarandel på 1,4 %. Förvärvet sker genom köp av aktier från Region Norrbotten. 2. Att Kommunfullmäktige godkänner förslaget till aktieägaravtal med möjlighet för kommunchef att godkänna eventuella förändringar i 1 2 st. Det aktieägaravtal som reglerar ägarnas förhållande till varandra för bolaget Investeringar i Norrbotten AB har löpt ut. Under våren har ett nytt processats genom ägarsamråd och bolagsstämma samt vid en kortare information på Norrbottens kommuners styrelse. Förslaget på avtal som är bifogat som beslutsunderlag är resultatet av den processen. I Aktieägaravtalets första paragraf andra stycket redogörs för ägarförhållandet, denna skrivning är preliminärt då Regionens önskan med detta avtal är att utöka ägandet till regionens alla 14 kommuner. Vid ev fastställande bör därför just denna del av avtalet vara öppen för revidering innan slutgiltigt avtal fastställts. Nuvarande ägande ser ut enligt följande: Region Norrbotten, 84,8 % Luleå och Bodens kommuner, 3,4 % vardera Älvsbyn, Arvidsjaur, Övertorneå, Överkalix, Haparanda och Kalix kommuner, 1,4 % vardera Därutöver har några kommuner sedan tidigare haft serviceavtal med Investeringar i Norrbotten AB som innebär att man inte är ägare av bolaget men att man betalar motsvarande ägartillskott för att nyttja bolagets verksamhet. En sådan ordning tillåts inte i och med antagandet av nu liggande förslag till aktieägaravtal. Förvaltningen gör bedömningen att Pajala kommun kan ha nytta av bolagets verksamhet och att kostnadsnivån i dagsläget ligger på en sådan nivå att det är befogat att gå in som delägare i bolaget. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 58. Tjänsteskrivelse 2018-07-30. Aktieägaravtal. Årsrapport 2017.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(31) 78 forts. Kommunfullmäktige Förvaltningen

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(31) 79 Dnr KS 2018.227 106 Industriell utvecklingscentrum Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar bevilja finansiering av uppdraget presenterat av IUC Norr AB (nedan benämnd IUC). omfattar uppdraget Strategier för industriell utveckling och samverkan mellan kommuner i Norrbottens inland. IUC erbjuder sig att genomföra en nulägesanalys avseende den industriella utvecklingen i kommunen och vad som behöver göras framåt, samt stötta ökad samverkan mellan kommunerna i Norrbottens inland. Uppdragets utformning och förslag på innehåll baseras på samtal mellan IUC Norr och några av kommunernas näringslivschefer och strateger. Pajala kommun sätts i ett sammanhang både ur ett lokalt, regionalt och nationellt perspektiv. Uppdraget sker i två steg. I ett första steg får kommunen en genomlysning av nuläget vad gäller arbete med att stötta industriföretagens utveckling - var man befinner sig idag och vad man vill uppnå de kommande åren. Kartläggningen sker genom djupintervjuer med ett antal nyckelpersoner inom kommunen. Resultatet dokumenteras. Parallellt genomförs en träff i samverkan med de industriella företagen i kommunen avseende deras tillväxtplaner, behov och utmaningar de kommande åren. Som underlag till arbetsträffen finns resultat från individuella behovsinventeringar och resultat från industrins behov på regional och nationell nivå. Resultatet dokumenteras. Avslutningsvis sker sedan en gemensam arbetsträff med kommunen och dess industriföretag, där man tillsammans arbetar fram en handlingsplan med prioriteringar och konkreta åtgärder kopplade till en gemensam målsättning - resultat, långsiktiga affärer och industriell tillväxt. Arbetsträffen resulterar i: Gemensamma slutsatser och prioriterade åtgärder. Förslag på en gemensam handlingsplan att arbeta efter. Förslag på samverkanssatsningar med andra kommuner och intressenter. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 66. Uppdragserbjudande Strategier för industriell utveckling och samverkan mellan kommuner i Norrbottens inland. Se bifogad offert IUC offert 2018. Förvaltningen

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(31) 80 Dnr KS 2018.233 212 Prövning av översiktsplanens aktualitet Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige följande: Översiktsplanen för Pajala kommun med tillhörande bilagor bedöms inte vara aktuella enligt PBL 3 kap 27. Tillägget Landsbygdsutveckling i strandnära länge (LIS) bedöms vara aktuell, men behöver en översyn av redaktionell karaktär, bland annat behöver vissa kartor ses över. En omarbetning av dessa påbörjas med start 2019. LIS-tillägget omarbetas initialt så att befintliga områden är korrekt beskrivna. Kommunfullmäktige kan besluta om att nya områden ska läggas till. Fördjupade översiktsplanen (FÖP) för Pajala Centralort är antagen under mandatperioden och bedöms som aktuell. Utöver detta finns en FÖP för Kangos från 1995 samt en för MEJA från 1998. Dessa tre ska aktualitetsprövas under nästa mandatperiod. Om det efter prövningen anses lämpligt kan de två äldsta släckas och lyftas in i översiktsplanen. Regelverk Enligt kal 27 PBL ska kommunfullmäktige 3 minst en gång under mandattiden pröva om översiktsplanen är aktuell i förhållande till kraven i 3 kap 5 PBL, se nedan. Detta inkluderar även tillägg och fördjupningar till översiktsplanen. 5 Av översiktsplanen ska framgå 1. grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, 2. kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas & bevaras, 3. hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer, 4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen, 5. hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder, 6. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e första stycket miljöbalken, och 7. kommunens syn på risken för skador på den byggda miljön som kan följa av översvämning, ras, skred och erosion som är klimatrelaterade samt på hur sådana risker kan minska eller upphöra. Lag (2018:1370).

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22(31) 80 forts. Det finns även krav på att Länsstyrelsen ska redovisa sina synpunkter i fråga om statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet. Efter att aktualitetsprövningen är genomförd ska kommunfullmäktiges beslut enligt 3 kap 7 plan- och byggförordningen (2011:338) utan dröjsmål skickas till Boverket, Länsstyrelsen i Norrbotten de berörda kommuner, regionplaneorgan och kommunala organ i övrigt som har ansvar för regionalt tillväxtarbete och transportinfrastrukturplanering. Befintliga översiktsplaner och ärendegång Översiktsplanen är kommunens övergripande och långsiktiga plan för markanvändningen. Här drar kommunen upp riktlinjerna för hur man i stora drag vill utveckla markanvändningen och den bebyggda miljön. Regional och statlig planering ska vägas in. Tillägg kan göras inom områden om är av allmänt intresse, exempelvis landsbygdsutveckling eller vindkraft, och fördjupningar kan behövas över områden där man vill ha en större detaljeringsgrad, till exempel över tätorter eller orter med speciella värden. Översiktsplanen måste vara aktuell för att fungera som vägledning vid såväl kommunal som andra myndigheters beslut om bland annat detaljplaner, bygglov och tillstånd enligt miljöbalken. Översiktsplanen för Pajala kommun antogs juni 2010 och LIS-tillägget antogs juni 2012. Det är alltså hög tid att pröva aktualiteten för dessa planer. Den fördjupade översiktsplanen för Pajala centralort antogs i november 2014, vilket är precis i början av denna mandatperiod och den behöver därmed inte aktualitetsprövas förrän nästa mandatperiod. I övrigt finns två äldre fördjupningar: Fördjupad översiktsplan för Kangos från 1995 samt fördjupad översiktsplan för MEJA (Mukkakangas, Erkheikki, Juhonpieti och Autio) från 1998. Det har inte funnits resurser för att gå igenom dessa i syfte att pröva deras aktualitet. Förslagsvis görs detta senast under nästa mandatperiod i samband med att omarbetningen av den kommunövergripande översiktsplanen. Kommunfullmäktige ska minst en gång under mandattiden pröva om översiktsplanen och dess tillägg och fördjupningar är aktuell i förhållande till kraven i plan- och bygglagen. Anses hela eller större delen av planen föråldrad måste den revideras i sin helhet. Om den bedöms inaktuell endast inom vissa områden eller på grund av att en ny typ av anspråk uppkommit kan planen ändras genom fördjupning eller tillägg för dessa delar. Om kommunfullmäktige kommer fram till att någon del inte är aktuell ska det i beslutet anges när planen ska omarbetas. Länsstyrelsens bedömning av översiktsplanen återstår att inkludera i underlaget inför beslut i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen har lovat att inkomma med ett yttrande under september månad.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23(31) 80 forts. Kommunfullmäktiges ställningstagande om översiktsplanens aktualitet innebär i sig ingen ändring av översiktsplanen eller delar av den. Det fullmäktige fattar beslut om är ifall en revidering ska göras eller ej. Översiktsplanens aktualitet Plan- och miljöavdelningen finner efter egen prövning att inriktningen på översiktsplanen i stora drag kan anses gälla än idag. Men det finns delar som behöver omarbetas. Som helhet bedöms behovet av omarbetning vara så stort att planen inte bedöms vara aktuell även om inriktningen i stora drag stämmer med den förväntade utvecklingen. Några av de områden som behöver omarbetas är av principiell karaktär. Bland annat har den förväntade befolkningsökningen radikalt skrivits ner sedan översiktsplanen antogs samt att de strategiska målen i befintlig översiktsplan inte längre är aktuella. Även de delar som handlar om näringslivsutveckling, totalförsvarets intressen samt infrastruktur och kommunikationer behöver ses över. Lagstiftningens krav vad gäller att planlägga för bostadsförsörjningen har skärpts. Nya riktlinjer för bostadsförsörjningen behöver som ska fungera som underlag för översiktsplanen därför tas fram. Beslut om att ta fram ett nytt bostadsförsörjningsprogram har tagits av kommunstyrelsen våren 2018. Det behöver tydligare framgå hur klimatrelaterade risker ska hanteras. Det har även tillkommit områden som med fördel kan inarbetas i översiktsplanen. Trafikverket har ett starkt önskemål om att kommunen tar farm en trafikstrategi. Den kan med fördel arbetas in i översiktsplanen. Utöver detta föreslås planen inkludera en planering för hur bredbandsutbyggnaden ska hanteras, liksom en planering för grönstruktur, med tyngdpunkt på mellankommunala stråk. Det finns ett utkast till en fördjupad översiktsplan och områdesbestämmelser för byarna Kanunisvaara och Sahavaara. Syftet har bland annat varit att ta fram riktlinjer rörande var nya bostäder kan byggas och inte, samt kring infrastrukturen i området närmast gruvan. Denna del kan med fördel lyftas in i översiktsplanen, istället för att bli en egen plan. Därtill är många av de förutsättningar som gällde när planen togs fram inte längre aktuella, det har kommit ny lagstiftning inom olika områden, samarbeten har förändrats och så vidare. Tilläggens och fördjupningarnas aktualitet LIS-tillägget bedöms i de principiella delarna vara aktuellt, men några av kartorna behöver omarbetas och vissa förutsättningar kan ha förändrats. De delar som behöver revideras är av sådan karaktär att det kan betraktas som redaktionella ändringar.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24(31) 80 forts. Tillägget kan därför anses vara aktuellt, men i behov av redaktionella ändringar. Den fördjupade översiktsplanen för Pajala centralort är antagen denna mandatperiod och bedöms vara aktuell till sitt innehåll. De är troligt att de två fördjupningarna för Kangos och MEJA kan behöva omarbetas med tanke på att de togs fram på 90-talet. Det har dock inte varit möjligt att ta med dem i denna prövning. Dessa tre fördjupningar bör gås igenom och deras aktualitet bör prövas under nästa mandatperiod. Eventuellt kan de två äldsta fördjupningarna släckas och istället lyftas in i översiktsplanen. Övrigt För att stärka översiktsplanens roll som verktyg i planeringen bör den kompletteras med en handlingsplan innehållande mål och åtgärder som är tidsatta och kopplade till budgeten. Handlingsplanen kan inkluderas i verksamhetsplanen och följas upp i samband med bokslutet. Handlingsplanen behöver inte antas enligt PBL och det bör vara ett separat beslut om den då den är mer föränderlig. I synnerhet gäller detta trafikstrategin, där strategiska ställningstagandena inkluderas i översiktsplanen, men handlingsplanen beslutas om separat. För att möjliggöra bättre bedömningar av kulturmiljövärdena togs 2013 ett kunskapsunderlag om kulturmiljövärden i centralorten fram, därtill har riktlinjer för grönstruktur, gatu- och platskaraktärer i centralorten utarbetats 2015. Dessa ingår inte i aktualitetsprövningen men de fungerar som planeringsunderlag för den delen av översiktsplanen som rör centralorten. Ekonomiska förutsättningar För att kunna genomföra omarbetningen behöver det finnas personella resurser med rätt kompetens, antingen i form av en anställd planhandläggare eller som konsult. Tjänsteutlåtande, genomgång av översiktsplanens kapitelvis Kommunstyrelsens beslut om att inleda aktualitetsprövning, 2015 Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 56 Protokollet skickas till Plan- och miljönämnden Kommunfullmäktige

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25(31) 81 Dnr KS 2018.228 519 Taxa flytt av fordon Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar följande: 1. Att anta Taxa flytt av fordon. 2. Att fastställa föreslagen taxa om 2200 kronor/ fordon. 3. Att taxan bekostas av antingen fordonsägaren eller tredje part som begär flytt av fordon från fastighet. Pajala kommun har tillstånd från Länsstyrelsen att flytta fordon. Felparkerade fordon som försvårar snöröjning, renhållning eller annat arbete på väg får också flyttas såsom ett felparkerat fordon som stått på samma plats i minst tre/sju dygn enligt lag. Kostnader som uppkommer i samband med flytt av fordon enligt ovanstående bestämmelser bekostas av fordonsägaren eller tredje part, såsom fastighetsägare. I det fall fastighetsägare begär flytt av fordon finns i dag inte taxa att hänvisa till avseende kostnader för insatsen. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 62. Tjänsteskrivelse 2018-08-03. Skrivelse, Taxa flytt av fordon. Kommunfullmäktige

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26(31) 82 Dnr KS 2018.229 310 Svar på remiss - förordning om stöd till kommuner för kostnader avseende flyttning, uppställning och skrotning av vissa fordon Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar anta yttrandet som sitt eget. Pajala kommun har upprättat ett yttrande med anledning av remiss gällande förslag till förordning om stöd till kommuner för kostnader avseende flyttning, uppställning och skrotning av vissa fordon. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 63. Yttrande 2018-07-26. Promemoria 2018-06-21. Tekniska avdelningen Näringsdepartementet

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27(31) 83 Dnr KS 2018.230 106 Ansvarsfrihet Regionala Kollektivtrafikmyndigheten Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om ansvarsfrihet för direktionen i Regionala Kollektivtrafikmyndigheten. Kommunfullmäktige har att besluta om ansvarsfrihet för direktionen i Regionala Kollektivtrafikmyndigheten. Missiv Regionala kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten 2018-07-02. Jäv Anna Kumpula Kostet Jan Larsson Kommunfullmäktige

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28(31) 84 Dnr KS 2017.269 040 Teckningsrätter Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna reviderad förteckning över teckningsrätter. Kommunstyrelsen har att besluta om teckningsrätter. Teckningsrätter. Ekonomienheten

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29(31) 85 Dnr KS 2017.216 022 Svar på motion Rekrytering av personal till vården och skolan Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad med tillägg att fler yrkesgrupper inom bristområden omfattas av eventuell insats. Stig Töyrä (KD), Peter Ericsson (KD), Eva Esberg (KD), Agneta Heikki (Lib), Lennart Ojanlatva (NS) och Kurt Haapala (C) föreslår i en motion att kultur och utbildningsutskottet tillsammans med socialutskottet arrangerar årliga rekryteringsdrives till de utbildningar som ger kompetens och behörighet till de områden i kommunen som har brist på personal. Kultur och utbildningsutskottet har inkommit med svar på motionen och frågan har även diskuterats med socialchefen. Utifrån de svar som inkommit görs bedömningen att förslaget om att legitimerade grundskolelärare på olika nivåer träffar avgångselever på gymnasieskolan för att informera om läraryrket tillstyrks. Vidare tillstyrks även förslaget om att undersköterskor inbjuds att besöka niondeklassare för att informera dem om vårdyrken inför valet till gymnasieskolan. Detta sker inom ramen för arbetet med studie och yrkesvägledning. Personalutskottets protokoll 2018-06-18, 15. Tjänsteskrivelse 2018-06-18. Motion Rekrytering av personal till vården och skolan. Svar på motion från kultur och utbildningsutskottet. Kommunfullmäktige

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30(31) 86 Anmälan av delegationsbeslut för tidsperioden 2018-05-28 2018-09-02. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna samtliga delegationsbeslut tagna enligt kommunstyrelsens delegationsordning för tidsperioden 2018-05-28 2018-09-02. godkänns och förtecknar i protokoll 2018-09-03, 86 som anmälda. Allmänna utskottets protokoll 2018-08-13, 55-72. Omsorgsutskottets protokoll 2018-05-14 24-28, 2018-06-15 29-32, 2018-08-15 33-37. Kultur- och utbildningsutskottets protokoll 2018-06-13 36-41. Personalutskottets protokoll 2018-06-18, 9-15. Socialtjänstens delegationsbeslut för tidsperioden 2018-05-28 2018-09-02. Personal-, löner- och ekonomiavdelningens delegationsbeslut för tidsperioden 2018-05-28 2018-09-02. Övriga delegationsbeslut tagna enligt kommunstyrelsens delegationsordning för tidsperioden 2018-05-28 2018-09-02.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31(31) 87 Meddelanden Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna. Meddelanden Protokoll Lapplands Kommunalförbund direktion med bilagor 2018-04-27. Protokoll Lapplands Kommunalförbund direktion med bilagor 2018-06-20. Ny förvaltningslag SKL Cirkulär 18026 med bilaga. Förbundsavgift år 2019 SKL. North Sweden verksamhetsberättelse 2018. Protokoll Årsstämma Energikontor Norr AB 2018-04-12.