KOMMUNSTYRELSEN Tid: 10:00-13:10, ajournering 11:30 13:05 41 Plats: Skeppet Beslutande Sofia Westergren (M), ordförande Bo Pettersson (S), vice ordförande Linda Ekdahl (oberoende) Janette Olsson (S) Gunnar Lidén (M) ersätter Lisbeth Svensson (L) Olof Lundberg (S) Thomas Danielsson (C) Anneli Holmén (MP) 28-41 Ann-Marie Andersson Farkas (MP) ersätter Anneli Holmén (MP) 42 Otto Ericsson (SD) Agneta Pettersson Bell (KD) ersätter Lena Hedlund (KD) Birgit Lövkvist (V) Ersättare Carin Oleryd (S) Roger Andersson (S) Katja Nikula (S) Ann-Marie Andersson Farkas (MP) 28-41 Övriga närvarande Kicki Nordberg, kommunchef Anette Oscarsson, sektorchef stödfunktioner Pia Alhäll, sektorchef utbildning Camilla Blomqvist, sektorchef socialtjänst Erica Bjärsved, ekonomichef Christer Larsson, personalchef Richard Brown, sekreterare Bengt Gustafsson VD SOLTAK AB 29 Doris Eliasson, kanslichef Justeringsdag: 2017-02-22 Kl.10:30 e: Janette Olsson (S) Richard Brown Sofia Westergren (M) Janette Olsson (S) sekreterare ordförande justerare 1
ANSLAGSBEVIS Protokollet har justerats. Justeringen har gjorts offentlig genom anslagsbevis på kommunens anslagstavla. : Paragrafer: 28-40 Datum då anslaget sätts upp: 2017-02-22 Datum då anslaget tas ner: 2017-03-16 Förvaringsplats för protokoll: Kommunkansliet Richard Brown Sekreterare 2
Fastställande av föredragningslistan... 4 Information SOLTAK AB... 5 Regional information kommunstyrelsen... 6 Hälso- och sjukvårdsavtal i Västra Götaland... 7 Gemensam gallringsplan för handlingar av tillfällig eller ringa betydelse i Stenungsunds kommun... 9 Nyttjanderättsavtal, parkeringsplatser vid Nösnäs... 10 Avgiftsbelagd personalparkering vid kommunhuset... 11 Remissyttrande gymnasieutredningen... 12 Revidering av regler för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem... 14 Verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska delar... 15 Inkomna skrivelser... 16 Redovisning av delegationsbeslut... 17 Anmälningsärendelista... 18 Information bokslut 2016... 19 Förändrad politisk majoritet... 20 3
28 Fastställande av föredragningslistan s beslut beslutar att fastställa föredragningslistan med tillkommande ärenden. Tillkommande ärenden: Information från ekonomichef Erica Bjärsved. Förändrad politisk majoritet, yrkande från nya majoriteten. 4
29 Information SOLTAK AB s beslut noterar informationen. 5
30 Diarienummer 0006/17 Regional information kommunstyrelsen s beslut noterar informationen. Sammanfattning av ärendet: Kommunchef Kicki Nordberg informerar om GR:s organisation. Presentation av de olika politiska styrgrupperna inom GR. Olof Lundberg (S) informerar om Södra Bohusläns räddningstjänstförbund. 6
31 Diarienummer 0393/16 Hälso- och sjukvårdsavtal i Västra Götaland s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anta 1. Hälso- och sjukvårdsavtalet i Västra Götaland, avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland, med giltighet från den 1 april 2017 till den 31 december 2020. 2. underavtal, Överenskommelse om samarbete mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk, med giltighet från den 1 april 2017 till den 31 december 2020. 3. ändrad avtalstid i underavtal, Ramavtal om läkarinsatser inom kommunernas hälsooch sjukvård, till samma avtalstid som Hälso- och sjukvårdsavtalet som är huvudavtal. Sammanfattning av ärendet Sedan regionbildningen år 1999 har kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen (VGR) reglerat ansvarsfördelning och samverkan för hälso- och sjukvård genom ett gemensamt hälso- och sjukvårdsavtal. Inför ny avtalsperiod för hälso- och sjukvårdsavtalet har parterna genomfört en gemensam översyn av nuvarande avtal. Förslagen har behandlats i kommunerna och VGR med möjlighet att lämna synpunkter. Det politiska samrådsorganet för VGR och kommunerna (SRO) ställde sig bakom förslaget den 25 november 2016 och VästKoms styrelse gjorde detsamma den 6 december 2016. Förbundsstyrelsen föreslås att i enlighet med SROs skrivelse rekommendera medlemskommunerna att godkänna förslag till nytt hälso- och sjukvårdsavtal. Sociala styrgruppen godkände för sin del ärendet 8 december 2016. Avtalet gäller tiden 1 april 2017 31 december 2020. Beslut i kommunerna behöver således ske senast den 31 mars 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-12-13, Nytt Hälso- och sjukvårdsavtal i Västra Götaland Bilaga 1. Utdrag ur protokoll ( 189) från förbundsstyrelsens sammanträde 2016-12-09 Bilaga 2. Hälso- och sjukvårdsavtalet i Västra Götaland Bilaga 3. Överenskommelse om samarbete mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk 7
Vidare Kommunfullmäktige Protokollet ska skickas till Västkom, sverker.andersson@vastkom.se 8
32 Diarienummer 0655/16 Gemensam gallringsplan för handlingar av tillfällig eller ringa betydelse i Stenungsunds kommun s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att anta gemensam gallringsplan av handlingar av tillfällig eller ringa betydelse i Stenungsunds kommun. Tillägg: Bilagan Förslag till definition av begreppet handlingar av tillfällig eller ringa betydelse ska med till Kommunfullmäktige. Sammanfattning av ärendet Aktuella dokumenthanteringsplaner i Stenungsunds kommun saknar riktlinjer om hur man ska hantera handlingar av tillfällig heller ringa betydelse. Nuvarande arkivreglemente saknar också information om gemensam gallringsplan för handlingar av tillfällig eller ringa betydelse. Föreliggande förslag grundar sig på de riktlinjer som Riksarkivet och SKL genom den kommunala samrådsgruppen gett ut (Gallringsråd för ledings- och stödprocesser i kommuner, landsting och regioner, 2010). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-02 Bilaga 1, Förslag till definition av begreppet handlingar av tillfällig eller ringa betydelse. Vidare Kommunfullmäktige 9
33 Diarienummer 0218/16 Nyttjanderättsavtal, parkeringsplatser vid Nösnäs s beslut beslutar återremittera ärendet för att kontrollera finansieringen av ärendet. Sammanfattning av ärendet Mark och exploatering har tillsammans med Hakenäs Gård AB (som äger marken för Hogia) tagit fram ett nyttjanderättsavtal för att göra det möjligt för Hakenäs Gård AB att bebygga fastigheten Nösnäs 1:285. Inom nuvarande detaljplan för fastigheten Nösnäs 1:285 finns inte möjlighet att tillgodose parkeringsbehovet för den nya byggnaden som är tilltänkt. För att tillgodose behovet av parkeringsplatser upplåter kommunen en yta för parkeringsplatser på kommunal mark. Genom detta avtal regleras parternas rättigheter och skyldigheter avseende 80 stycken parkeringsplatser. Samtliga parkeringar ska kunna samutnyttjas i mån av plats med Stenungsunds arenas besökare samt användas som pendelparkering. Hakenäs Gård AB betalar en årlig avgift för anläggningen, vilken uppgår till 144 000 kronor/år, och som årligen uppräknas med konsumentprisindex. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Stenungsunds kommun ska bekosta parkeringen, Hakenäs Gård AB kommer vara med och betala på den efterhand genom att årligen betala sin arrendeavgift. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-01-02 Nyttjanderättsavtal Karta över området Yrkande på sammanträdet Bo Pettersson (S): beslutar återremittera ärendet för att kontrollera finansieringen av ärendet. Skickas efter beslut i kommunfullmäktige till Hakenäs Gård AB, jan.brusquini@hogia.se 10
34 Diarienummer 0602/16 Avgiftsbelagd personalparkering vid kommunhuset s beslut beslutar att avgiftsbelägga personalparkeringen fr.o.m. 2017-07-01 till en kostnad av 2040 kr per kalenderår (170 kr/mån). Avgiften uppräknas årligen enligt Stenungsundshems prissättning. Sammanfattning av ärendet Förvaltningen har utrett förutsättningarna för avgiftsbelagd personalparkering och ger förslag på hur avgiftsbelagd personalparkering kan genomföras. Utredningen har fokuserat på centrala Stenungssund och kommunhusets personalparkering samt grusparkeringen på CW Borgs väg, där det finns ett marknadsvärde på parkeringsutrymmen. Fri tjänsteparkering är i grunden en skattepliktig förmån som enligt skattemyndighetens bestämmelser skall värderas utifrån ett marknadsvärde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-10-10 11
35 Diarienummer 0055/17 Remissyttrande gymnasieutredningen s beslut beslutar enligt yttrande med tillägg av yrkande från Bo Pettersson (S) och Janette Olsson (S). Sammanfattning av ärendet Stenungsunds kommun har blivit inbjuden att lämna synpunkter på betänkandet av gymnasieutredningen, SOU 2016:77. Förvaltningen har granskat förslagen och föreslår att kommunen lämnar vissa synpunkter på sex stycken förslag och att kommunen tillstyrker 27 av utredningens drygt 60 förslag. Kvarvarande förslag föreslås kommunen inte lämna några synpunkter på. Gymnasieutredningens förslag bedöms leda till en gymnasieskola som fler fullföljer. Delar av förslagen är ofinansierade. Flera av förslagen innebär en utökning av arbetsuppgifter för huvudman, rektor och lärare. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-01-27 Bilaga 2017-01-30 Yrkande på sammanträdet Bo Pettersson (S) och Janette Olsson (S) yrkar att stryka följande i remissyttrandet (stryka det understrukna på sid. 65). Förslag 25.2.2 Elever ska närvara och delta aktivt i sin utbildning Beskrivning En elev i gymnasieskolan ska närvara och utifrån sina förutsättningar delta aktivt i den verksamhet som anordnas inom ramen för den avsedda utbildningen. Eleven får endast vara frånvarande om eleven har giltigt skäl att utebli. Kommunen anser i likhet med utredningen att elevers närvaro och engagemang är en förutsättning för att nå målen för sin utbildning och välkomnar därför ett förtydligande av elevernas skyldigheter. Kommunen anser dock att förslaget är alltför vagt och önskar förtydliganden på punkterna vad det innebär att delta aktivt, vilka påföljder/insatser som kan bli aktuella för elever som närvarar men inte deltar, och vilka skyldigheter som uppstår för huvudmannen att tillförsäkra deltagande från alla elever. Kommunen önskar att Skolverket ges i uppdrag att ta fram allmänna råd för ovanstående delar. 12
25.3.1 Rätten att gå om en kurs kan innebära rätt till fortsatt utbildning på programmet Det ska tydliggöras att elever som inte nått målen för en gymnasieutbildning efter tre år kan ha rätt till fortsatt utbildning. Rätten att gå om en kurs eller att göra om gymnasiearbetet ska därför föras in i skollagen. Förändringen tydliggör rätten till utbildning. Syftet med förtydligandet är att ge fler elever möjlighet att nå målen för utbildningen. Kommunen delar i huvudsak utredningens syn vad gäller att en inte ringa andel av eleverna hade kunnat erhålla examen med förhållandevis begränsade insatser. Kommunen tillstyrker förslag under förutsättning att: Undantag kan göras för betydande ekonomiska eller organisatoriska svårigheter. Det kan uppstå lägen då en enskild elevs rätt medför att huvudmannen tvingas förhyra ytterligare lokaler alternativt anställa ytterligare personal. Ett sådant tillägg skulle i så fall tillämpas restriktivt. Lagstiftaren förtydligar hur länge denna rättighet skulle sträcka sig i tid. Lagstiftaren förtydligar huvudmannens skyldigheter vad gäller att erbjuda eleverna att gå om kurser. Av lagförslaget framgår att eleven har rätt att gå om kurser en gång. Kommunen anser att det bör ankomma på varje huvudman att avgöra hur denna rätt ska tillgodoses och att detta bör framgå av lag. Skickas till u.remissvar@regeringskansliet.se 13
36 Diarienummer 0366/16 Revidering av regler för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem s beslut beslutar att anta regler för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem; - avgift debiteras från den dag plats står till förfogande, - vårdnadshavare som blir arbetslös har rätt till bibehållen plats med oförändrade omsorgstider 30 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag, - vårdnadshavare som har gemensam vårdnad och där barnet har växelvis boende äger vårdnadshavarna halva platsen var, - två olika typer av plats kan ej kombineras, - begäran om uppehåll i placering i förskola ska begäras skriftligen 30 dagar innan uppehållet, uppehållet kan vara som längst tre månader, oförändrad avgift debiteras under uppehållet, - vid uppsägning av plats och då återplacering sker inom tre månader utgår avgift för hela perioden, - uppsägningstiden är 60 kalenderdagar, samt att - reglerna börjar gälla från och med 2017-07-01. Sammanfattning av ärendet Sektor Utbildning har sammanställt reglerna som gäller för förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem angående (A) när ett barn har rätt till plats, (B) hur anmälan/placering går till, (C) vad som gäller när en vårdnadshavare är arbetssökande, föräldralediga, studerar, sjukskrivna eller gått i pension, och (D) hur uppehåll och uppsägning går till. Sektorn föreslår ändringar inom områden för att eliminera finansiella risker för kommunen och förbättra möjligheten för enhetschefer att planera verksamheten. Vissa förslag innebär även en harmonisering av Stenungsunds regelverk för att bättre överensstämma med resterande Göteborgsregionen. Den största förändringen innebär att vårdnadshavare betalar för att ianspråktaga en plats i förskola, dvs möjligheten att återfå samma plats, även efter uppehåll. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-12-19 Bilaga Regler för fritidshem 2016-12-19 Bilaga Regler för förskola och pedagogisk omsorg 2016-12-19 Skickas till u.remissvar@regeringskansliet.se 14
37 Diarienummer 0737/16 Verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska delar s beslut beslutar att utse Anna Sandell till verksamhetschef enligt hälso- och sjukvårdslagen för elevhälsans medicinska delar. Sammanfattning av ärendet Ny ansvarig verksamhetschef behöver utses för elevhälsans medicinska delar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-28 15
38 Diarienummer 0007/17 Inkomna skrivelser s beslut Skrivelse från socialdemokraterna angående att använda den kommunala självbestämmanderätten till att låta ensamkommande ungdomar stanna i kommunen: beslutar uppdra till förvaltningen att utreda huruvida följande punkter är genomförbara: Stenungsunds kommun skall använda den kommunala självbestämmanderätten till att låta ensamkommande ungdomar stanna i kommunen och efter sin 18-årsdag få fortsätta sin påbörjade utbildning. Ett av våra boenden för ensamkommande kan göras om till boende för ungdomar mellan 18 och 21 år. Stenungsunds kommun bör se över avtalet med Migrationsverket, så att de ungdomar som fyllt 18 år och får lov att stanna i kommunen, räknas in i dessa avtal. Skrivelse från medlemmar i Lärarnas riksförbund angående lärarlönelyftet: beslutar överlämna skrivelsen till Personal- och ekonomiutskottet för kännedom. Beslutsunderlag Inkommen skrivelse, Ensamkommande barn 18-21 år Inkommen skrivelse, Lärarlönelyftet Vidare Personal- och ekonomiutskottet 16
39 Diarienummer 0005/17 Redovisning av delegationsbeslut s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Sammanfattning av ärendet har överlåtit viss beslutanderätt till tjänsteman enligt av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Beslut fattade på delegation ska anmälas till kommunstyrelsen. Delegationsbeslut som tas av utskotten ska enligt den antagna delegationsordningen anmälas på kommunstyrelsens nästkommande sammanträde. Detta görs genom att protokollen anmäls i sin helhet. Beslutsunderlag Delegationsbesluten från tjänstemän skickas separat Utskottens protokoll finns tillgängliga på www.stenungsund.se 17
40 Diarienummer 0007/17 Anmälningsärendelista s beslut noterar informationen. Sammanfattning av ärendet får information om inkomna skrivelser, protokoll, inbjudningar mm. 18
41 Information bokslut 2016 s beslut noterar informationen. 19
42 Förändrad politisk majoritet s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att entlediga kommunstyrelsens presidium och välja ett nytt presidium, föreslår kommunfullmäktige föreslå kommunstyrelsen att förtydliga kommunallagen vad gäller övriga poster och uppdrag, att bereda entlediga övriga ordföranden/ presidier som inte tillhör den nya majoriteten samt föreslå nya ordföranden i nämnder, styrelser och beredningar där det inte stämmer med nya majoriteten. Sammanfattning av ärendet Det finns en överenskommelse om nytt majoritetsförhållande i kommunfullmäktige. Det nya majoritetsförhållandet består av Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Politiskt oberoende ledamöter. Med hänvisning till kommunallagen 6 kap 15, stycke 2 begär vi därmed att kommunfullmäktige entledigar kommunstyrelsens presidium. Kommunallagen anger att om den politiska majoriteten i fullmäktige har förändrats på ett sådant sätt att det parti som nämndens ordförande företräder inte längre ingår i den politiska majoriteten, får fullmäktige välja ett nytt presidium. Lag 2013:1053. Enligt kommunallagen ska ett ärende av sådan karaktär beredas av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Inkommen skrivelse Yrkande på sammanträdet: Bo Pettersson (S), Ann-Marie Andersson Farkas (MP), Birgit Lövkvist (V) och Linda Ekdahl (Oberoende) yrkar om entledigande av kommunstyrelsens presidium samt övriga ordföranden i nämnder, styrelser och beredningar samt föreslå nytt kommunstyrelsepresidium och övriga ordföranden. Protokollsanteckning Alliansen anser att det är lämpligt att Moderaterna är representerade i berörda politiska grupperingar såsom nämnder, utskott och beredningar. Vidare Kommunfullmäktige 20