INFORMATION FRÅN VÄRDKOMMUNEN Kommunberedningen 2015-02-25 NÄRVARANDE Politiker: Mats Eriksson, Carl-Fredrik Graf, Eva Borg, Liselott Bensköld Olsson, Elisabet Babic, Marie-Louise Wernersson, Per Svensson, Kjell Henriksson, Stefan Bengtsson, Anders Rosén, Jana Nilsson, Ronnie Löfquist och Hans Forsberg. Tjänstemän: Nils Danred, Catarina Dahlöf, Fredrik Geijer, Jörgen Preuss, Ann-Charlotte Järnström, Rolf Landholm, Ann-Britt Ulfgren och Caroline Johansson. Förhinder: Henrik Erlingsson, Ann Charlotte Stenkil, Per Persson och Per Borg. Föredragande: Vid punkt 1 deltog Jonas Håkansson, Aranäs, vid punkt 3 Peter Syrén, Region Halland, Johan F Lundberg, Destination Halmstad samt Anna Frykman och Heidi Fondell från Kungsbacka kommun. Vid punkt 5 deltog Kerstin Boström, Trafikverket, punkt 7 Lena Sommestad och Jörgen Peters, länsstyrelsen, punkt 8 Eva Nyhammar, Region Halland. Vid samtliga punkter deltog Åse Allberg, Jeanette Larsson och Ann-Mari Bartholdsson, Region Halland. 1. Kungsbacka informerar kort om pågående arbete i kommunen Jonas Håkansson, VD Aranäs, berättar att Kungsbacka är en tillväxtkommun med bostadsbrist. Kommunen vill skapa boende för alla, vilket innebär en satsning på framförallt mindre lägenheter. Man villskapa utrymme för att få fler företag att etablera sig i Kungsbacka och satsar även på en förtätning av stadskärnan.
KOMMUNBEREDNINGENS KOMMUNBEREDNINGENS 2. Återkoppling föregående möte Se bilaga. Kommunberedningen enades under internatet i februari om ett antal temaområden, som ska ligga till grund för det gemensamma arbetet under 2015. Lead innebär att leda, men inte att ta över ansvaret i en fråga. VP:n har landat väl ute i kommunerna. I Hylte o Varberg återstår vissa frågor men det finns inget som talar emot att planen skulle kunna genomföras. VP-frågorna kommer att utgöra grunden i agendan vid KB:s möten framöver. 3. Destinationsutveckling Besöksnäring är ett av Hallands styrkeområden enligt Tillväxtstrategin. För att stärka området behöver vi arbeta fram ett nytt sätt att arbeta regionalt/kommunalt med destinationsutveckling. I vår gemensamma verksamhetsplan i KB är destinationsutveckling ett av de prioriterade områdena under 2015. Efter en bred process som pågått ett par år har vi nu landat i ett förslag på innehåll i en gemensam VP för den regionala destinationsutvecklingsorganisationen samt ett förslag på rollfördelning mellan olika partners och hur arbetat skall organiseras. Detta förslag behöver förankras inför ett beslut i regionstyrelsen och kommunerna.
KOMMUN- BEREDNINGENS Destinationsgruppen har tagit fram riktlinjer för hur samarbetet ska ske. Förslaget bygger på tre pelare: kunskap, kompetens och kommunikation. Målen är ännu inte satta. Strategiernas genomförande kräver en kommun- och regiongemensam organisation. Förslaget gäller en avsiktsförklaring på 10 år, med en strategisk plan (där varje parts åtagande beskrivs) fram till 2020. Utifrån detta tas sedan verksamhetsplaner fram ute i verksamheterna. Regionstyrelsen och Kommunberedningen skulle enligt förslaget utgöra styrgrupp, med referensgrupper i de olika destinationsbolagen. Ambitionen är att kunna driva fler processer i samverkan med företag och att ta fram gemensamma paketlösningar. Till grund för detta behövs en gemensam kartläggning av vad marknaden vill ha. Vår roll handlar om att skapa förutsättningar för företag, men själva genomförandet måste ske ute hos dem och det är viktigt att de är delaktiga redan från början. För kommunerna och regionen handlar det om att hitta synergier, i stället för att konkurrera om systemen för hur besökare tas emot. Kommungränserna ska inte vara ett hinder för besökaren. På tjänstemannanivå är man nu överens om att arbeta vidare utifrån det här förslaget. Åtgärd: De tre områdena (kunskap, kompetens och kommunikation) ska gälla. Destinationsgruppen återrapporterar till Kommunberedningen i april. 4. Innovationssystem - Pågående projekt - Science Park I Kommunberedningens verksamhetsplan för 2015 pekas innovationsstödet i Halland ut som ett prioriterat område för 2015. Tillväxtstrategin poängterar att vi behöver stärka basfinansieringen av de grundläggande funktionerna och regionalisera det stöd vi finansierar. Vi arbetar med en process för att säkra upp en regionaliserad grundstruktur och en process för att förnya innehållet i denna struktur. Projekten är verktyg för att skapa förnyelse och utveckling i Halland.
KOMMUNBEREDNINGENS Just nu är behovet stort av att utveckla och säkerställa en permanent finansieringsbas för Science Park. En idé för att stärka det regionala perspektivet vore att Region Halland blir delägare. Om vi ska gå in med finansiering i projekt som Science Park och Hälsoteknikcentrum krävs långsiktighet genom någon typ av basverksamhet som kan fyllas på med projekt. Detta skulle säkerställa kvalitet och förnyelse och även göra projekten mer kommunicerbara. Det är viktigt att samtliga inblandade ser nyttan av detta. Man behöver även utveckla mätmetoder för basfinansiering. Regionen har tagit på sig att bjuda in till diskussion om ett breddat ägande och kommer att träffa ägarna till Science Park och höskolan och ta fram ett förslag om basfinansiering till Regionstyrelsen samt hur man efter det eventuellt skulle kunna gå in som ägare. Åtgärd: KB antecknar informationen till protokollet. Punkten tas upp igen på aprilmötet, när bilden är tydligare. 5. Infrastruktur - Åtgärdsvalsstudie - Sverigeförhandlingarna Bifogas: ÅVS Viskadalsstråket TRV I Kommunberedningens VP för 2015 pekas infrastruktur ut som ett prioriterat område för 2015. För att kunna utveckla ett framtida effektivt och hållbart transportsystem i Halland har arbete inletts med att ta fram planeringsunderlag till kommande nationell resp. regional infrastrukturplan. Utifrån identifierade behov idag och i framtiden för gods- och persontrafik behöver brister och möjliga åtgärdsförslag kartläggas. Metoden som används kallas Åtgärdsvalsstudier (ÅVS). Flera ÅVS planeras att genomföras i Halland kommande år. En ÅVS Viskadalsstråket (Varberg-Borås) påbörjades i början av året. Under febmars sker en politisk dialog om studien.
BESÖK FRÅN TRAFIKVERKET Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) är en kunskaps- och dialogbaserad process för planering i tidiga skeden, innan den formella processen tar vid. De ska ligga till grund för långsiktigt hållbara lösningar och är ett krav för att Trafikverket ska föreslå åtgärder i den nationella planen. Studien berör samtliga trafikslag och färdmedel och utgår från fyrstegsprincipen (tänk om, optimera, bygg om, bygg nytt). De upplevda behoven är långt större än resurstillgången. ÅVS är ett sätt att vaska fram vad som bör prioriteras. Tanken är att de ska leda till snabbare och mer kostnadseffektiva lösningar. Just nu pågår en studie av Viskadalsbanan. Syfte är att få till ett helhetsgrepp och att klargöra det nuvarande tillståndet på sträckan. Detta grundas i ett gemensamt initiativ från Region Halland, VGR och Trafikverket. För tillfället befinner man sig i kartläggningsskedet av studien. I nästa steg kommer man att pröva tänkbara lösningar och därefter forma inriktning och rekommendera åtgärder, enligt principerna för ÅVS. SVERIGEFÖRHANDLINGARNA Deltagare från Halland deltog på Sverigeförhandlarnas informationsmöte. Halland har blivit inbjudna till möte i Stockholm den 6 mars, kl. 9-11. Nästa steg blir att formulera agenda och se över vilka som ska delta. Tjänstemännen träffas den 3 mars på Region Halland för att få fördjupad information om Sverigeförhandlingen. Kommunernas tjänstemän är inbjudna till detta möte. Peter Uneklint från Trafikverket är inbjuden i sin roll som processledare för Trafikverket med uppdrag att ta fram planeringsunderlag åt Sverigeförhandlingen. Resultaten av förhandlingarna kommer att föras in i nationell infrastrukturplan. Förhandlingen handlar om att få medfinansiering från kommuner och regioner utifrån samhällsnytta. Den har i uppdrag är att ta fram ett höghastighetssystem som skapar samhällsnytta genom fler bostäder, större arbetsmarknader osv. Flera olika processer pågår samtidigt på olika nivåer. Allt hänger ihop och vi behöver vara tydliga med vad vi vill och bygga upp det med starka argument. Grundläggande för att vi ska lyckas är samverkan så att vi pratar med en enad röst. Det är viktigt att vi informerar varandra om vad som är på gång och att de frågor som lyfts är förankrade i KB. Västkustbanan berörs inte direkt av Sverigeförhandlingen men det är en viktig del i transportsystemet. En viktig aspekt i Sverigeförhandlingarna är att det handlar om att bistå med pengar, inte om att få pengar. Detta är en politisk fråga vad vill man uppnå för Hallands bästa och hur arbetar man gemensamt fram underlag för att argumentera för detta?
OMMUNBEREDNINGENS Halland behöver ha en uppfattning både vad gäller norr och söder inför mötet den 6 mars. Åtgärd: Halmstad fortsätter att koordinera frågan. Elisabet Babic, Mats Eriksson, Carl-Fredrik Graf, Jörgen Preuss samt en tjänsteman från Kungsbacka representerar Halland vid mötet. 6. Bredband - Marknadsanalys (inget nytt att rapportera vid detta möte) Marknadsanalysen är ännu inte färdigställd. I Kommunberedningens VP för 2015 pekas bredband ut som ett prioriterat område för 2015. Målet är att öka tillgången till bredband med hög hastighet (fiber) i Halland. Vi arbetar med att ta fram en marknadsanalys för att identifiera vita fläckar och ett förslag till ny finansieringsmodell. Detta kommer utgöra ett underlag till den regionala bredbandsstrategin. Ingen ny fakta ges vid detta möte eftersom marknadsanalysen inte är helt färdigställd och av tidsskäl vid mötet.
KOMMUN-BEREDNINGENS 7. Integration Frågan ägs av oss alla i våra olika roller. I vissa delar vinner vi på att samarbeta för att dra nytta av varandra. Det finns ett behov av att samla ihop oss med jämna mellanrum - med fler än kommunerna och regionen - för att stämma av de aktiviteter som pågår på olika håll och hur dessa länkar in i varandra. Alla har olika roller i detta. Det är i kommunerna som verksamheten sker. Länsstyrelsen har samordningsansvar för de statliga myndigheterna. Hylte har lead just i ESF-projektet, men andra projekt kan kräva andra lösningar. I varje kommun finns redan idag pågående integrationsprojekt. I vissa frågor krävs samarbete för att få till lyckade lösningar. Det handlar inte om att ta över varandras roller utan att var och en arbetar utifrån sina förutsättningar i ett större sammanhang. Hylte håller just nu på att kartlägga det arbete som pågår på olika håll för att se vad som med fördel kan samordnas inom ramen för ESF-ansökan. Länsstyrelsen och regionen har enats om att skapa en gemensam mötesplats, som leds av Lena Sommestad och Mats Eriksson. Till detta kan andra aktörer bjudas in för att stötta upp i arbetet. Tanken är att ses i detta forum 3-4 ggr/år. Länsstyrelsen bjuds in att delta när integrationsfrågan är uppe på Kommunberedningen och tf länsråd Jörgen Peters deltar på kommunchefsmötena. Länsstyrelsen bjuder in till möte med statssekreterare Erik Nilsson den 27 mars. Integrationsrådet ska inte vara beslutande. Tanken är att involvera Arbetsförmedlingen, Migrationsverket, Högskolan i Halmstad, Campus Varberg och olika företagsrepresentanter samt exempelvis facket, LO, Röda Korset och Rädda Barnen. Syftet ska i stället vara mobilisering, information och lägesavstämning. Åtgärd: Kommunberedningen antecknar informationen till protokollet. De som kan deltar vid mötet den 27 mars, kl. 13.30 i Halmstad. Först därefter kommer själva rådet att bildas.
REGIONAL SAMVERKAN 8. Kulturresidens (2) Bifogas: exempel på hur ekonomisk fördelning sett ut i fyra olika residens som genomförts under projektperioden. Observera att dessa i hög utsträckning har utgått från redan befintlig verksamhet. Nu pågående och kommande residens är gemensamt planerade av kommun och region. Sedan 2013 bedriver Kultur i Halland projektet Kulturresidens med stöd av Statens kulturråd. Tanken är att undersöka möjligheten att skapa en rörlig kulturinstitution för ett dynamiskt in- och utflöde av kultur till Halland. 2015 är det sista året i detta treåriga projekt, som involverat samtliga kommuner. Information ges om projektet. Frågan om permanentning av verksamheten från och med 2016 lyfts. Detta är ett sätt att skapa ökad attraktivitet. Tillvägagångssättet är unikt i Halland, dels genom att man här jobbar med alla konstformer och dels genom att det sker i samverkan mellan kommunerna och regionen. Nu närmar sig projekttiden sitt slut. För fortsatt statligt stöd krävs en institution. Förslaget är att verksamheten ska drivas inom ramen för Region Hallands ordinarie verksamhet (Kultur Halland). Från kommunernas sida krävs att man deltar i styr- och beredningsgrupper samt att man vid beslut om residens går in med resurser vad gäller boende, lokal, marknadsföring m.m. Tanken är att man som kommun, med god framförhållning, meddelar att man tänker gå in med ett residens. Samarbetet med kommunerna regleras i ett grundavtal, där gemensam intention och deltagande i styr- och beredningsgrupp regleras. För varje enskilt residens upprättas också avtal, som tas med in i kommunens budgetprocess. Det kommer inte att handla om ett residens per år i varje kommun. Budgeten påverkas inte i de kommuner som inte anmält något residens. Grundläggande här är att det handlar om en regional struktur, och alltså inte att regionen bidrar med finansiering till kommunerna. Det är viktigt med ett tydligt engagemang när man väljer att gå in i detta. Efter klartecken från kommunerna blir nästa steg att lyfta in frågan i Regionstyrelsens budgetberedning, via driftnämnden för kultur och skola. Därefter handlar det om att uppvakta staten, formulera avtal och att ta fram namn och varumärke. Förslag till det senare finns redan framme (Art Inside out). Samtliga kulturnämnders presidier träffas den 19 mars där frågan gemensamt diskuteras. Åtgärd: KB är överens om att detta är en intressant idé. Frågan tas upp för ställningstagande på KB i april. Budgetbeslut tas på Regionstyrelsen i maj. Eva stämmer av med kulturcheferna i kommunerna hur detta tagits upp med respektive politik.
REGIONAL SAMVERKAN REGIONAL SAMVERKAN 9. LLU (2) Åtgärd: Regionen återkommer med förslag till hur frågan ska hanteras. 10. Överenskommelse om gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel (2) Överenskommelsen undertecknades. Översänds per post till respektive part. Den gemensamma nämnden har nu startat igång sitt arbete. Det behövs ett undertecknande av överenskommelsen från samtliga parter.