Kommunstyrelsen 1 (19) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 16 maj 2011 kl. 8.00 14.20 ajournering kl. 8.10-13.00, 13.50-14.00 Christin Rampeltin Molin (M) tjg. ordf. Eva Ahlström (M) Katarina Andersson (M) Mats Hugosson (C) 173-181 Sverker Thorén (FP) Olof Nimhed (VDM) Gunnel Ohlin (KD) Tomas Kronståhl (S) Ingegerd Karlsson (S) Angelica Katsanidou (S) Gunnar Jansson (S) Anna Bodjo (MP) Mariann Gustafsson (V) Peter Johansson (M), tjg. ers. Marie-Louise Lundgren (M), tjg. ers. 171-172 Ewa Ståhl (S), tjg. ers. Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Se nästa sida Angelica Katsanidou (S) Kommunledningskontoret 18 maj 2011 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 171-181 Elisabet Olsson Ordförande Justerande Christin Rampeltin Molin Angelica Katsanidou Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 16 maj 2011 Anslaget sätts upp 19 maj 2011 Anslaget tas ned 10 juni 2011 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret Elisabet Olsson
Kommunstyrelsen 2 (19) Övriga närvarande Marie-Louise Lundgren (M), ers. 173-181 Kenneth Hardy Axelsson (FP), ers. Veikko Kärki (S), ers. Tomas Markljung (V), ers. Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör samhällsutveckling Helena Sjöholm, kommundirektör koncernsamordning Elisabet Olsson, sekreterare
Kommunstyrelsen 3 (19) Ärendelista 16 maj 2011 171 Upprop och val av justerare 172 Anmälan om delegationsbeslut 173 Prövning av IFO, enheten för personer med funktionsnedsättning i den norra kommundelen, för eventuell konkurrensutsättning 174 Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. (HÖK 11) med OFR:s förbundsområde Hälso- och sjukvård 175 Tydligt medlemsansvar avtal med Kommuninvest Ekonomisk förening och Kommuninvest i Sverige AB 176 Marknadsplan för besöksnäringen 2011-2013 177 Program för ÖP 2025 för Västerviks kommun 178 Försäljning av fastigheten Tången 16, Västervik 179 Försäljning av område C, del av fastigheten Grävmaskinen 1, Västervik 180 Medborgarförslag om fler cykelleder/banor och torgförsäljning av lokalt odlade grönsaker i Västervik svar 181 Laglighetsprövning Sofia Wiberg./. Västerviks kommun om kommunstyrelsens svar på medborgarförslag om säkrare skolväg för barnen i Västralund yttrande till förvaltningsrätten
Kommunstyrelsen 4 (19) Ks 171 Upprop och val av justerare Upprop sker och Angelica Katsanidou (S) utses att justera dagens protokoll.
Kommunstyrelsen 5 (19) Ks 172 Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2011/190-861 Medfinansiering med 17 500 kr för musikarrangemang vid Wimmerströmska Gården sommaren 2011. Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Dnr 2010/538-106 Kultur- och fritidsnämndens yttrande 19 april 2011 över Regionförbundets snabbremiss på förslaget Unga i Samverkan 2011-2013 läggs till handlingarna. Dnr 2006/380-559 Växjö tingsrätts, miljödomstolen, dom 18 april 2011 om villkorsändring för Västerviks farled, mål nr M 269-11 läggs till handlingarna. Dnr 2010/448-351 Alrutz Advokatbyrå AB:s skrivelse 26 april 2011 om att miljööverdomstolens dom vunnit laga kraft avseende avskrivning av överklagande av länsstyrelsens beslut om utökad verksamhet vid Lucerna avloppsreningsverk läggs till handlingarna. Dnr 2011/218-282 Beslut 28 april 2011 om taxa för uthyrning av lokaler på Campus Västervik. Dnr 2011/167-246 Lantmäteriets, ortsnamnsmyndigheten, beslut 2011-04-29 om ändring i fastighetsregistret traktnamnen Hälgenäs och Hälgenäs hamn stavningsändras till Helgenäs och Helgenäs hamn läggs till handlingarna. Dnr 2007/458-311 Länsstyrelsens i Kalmar län beslut 29 april 2011 om lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning på väg E22 vid Botorpström i Västerviks kommun läggs till handlingarna. Kommundirektör Helena Sjöholms beslut Dnr 2011/216-618 Skolinspektionens beslut 26 april 2011 att bevilja Kunskapsnavet AB fortsatt bidrag och statlig tillsyn vid byte av huvudman för en fristående gymnasieskola i Västerviks kommun läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsen 6 (19) Ks 172 forts. Dnr 2011/219-618 Skolinspektionens beslut 28 april 2011 att bevilja Gamlebygymnasiet fortsatt bidrag vid byte av huvudman för en fristående gymnasieskola i Västerviks kommun läggs till handlingarna. Trafikingenjörens beslut Lokala trafikföreskrifter och väghållarbeslut nr 27-34 /11. Trafikhandläggarens beslut Parkeringsdispenser nr 14-20/11. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under april månad 2011. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 8.10-13.00 för tjänstemannaföredragningar, gruppmöten och lunch.
Kommunstyrelsen 7 (19) Ks 173 Prövning av IFO, enheten för personer med funktionsnedsättning i den norra kommundelen, för eventuell konkurrensutsättning Dnr 2010/48-059 Kommunstyrelsen beslutade 2010-02-15, 42 att inleda prövning inför eventuell konkurrensutsättning av en enhet för personer med funktionsnedsättning inom individ- och familjeomsorgens (IFO) verksamhetsområde. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 5 maj 2011 ett prövningsunderlag som har arbetats fram av en projektgrupp. Slutsatsen är att det finns förutsättningar för att konkurrensutsätta aktuell verksamhet. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att verksamheten inom IFO:s enhet för personer med funktionsnedsättning i den norra kommundelen handlas upp. Yrkande Eva Ahlström (M) yrkar att ärendet remitteras till socialnämnden för yttrande. Ärendet ska åter behandlas på kommunstyrelsens möte 30 maj 2011. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att remittera ärendet till socialnämnden för yttrande. Ärendet ska åter behandlas på kommunstyrelsens möte 30 maj 2011. Expedieras till Socialnämnden
Kommunstyrelsen 8 (19) Ks 174 Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor m.m. (HÖK 11) med OFR:s förbundsområde Hälso- och sjukvård Dnr 2011/212-021 Sveriges Kommuner och Landsting redovisar i cirkulär 11:18, 2011-04-19 den huvudöverenskommelse (HÖK 11) som träffats mellan SKL och Arbetsgivareförbundet Pacta i april 2011. I skrivelsen beskrivs de nyheter och förändringar som har skett i överenskommelsen och där lämnas även förslag till beslut till kommuner och landsting. Överenskommelsen innehåller förhandlingsprotokoll med bilagor. Kommunledningskontoret föreslår att beslut sker i enlighet med SKL:s och Pactas förslag. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att anta bestämmelserna enligt Huvudöverenskommelse HÖK 11, samt att efter framställan från respektive riksorganisation teckna lokalt kollektivavtal LOK 11 i enlighet med centrala förhandlingsprotokollet. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Tanja Levin, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 9 (19) Ks 175 Tydligt medlemsansvar avtal med Kommuninvest Ekonomisk Förening och Kommuninvest i Sverige AB Dnr 2011/204-045 Västerviks kommun blev medlem i Kommuninvest Ekonomisk Föreningen 1993. Av kommunkoncernens totala skuldportfölj på ca 1 500 mnkr är 831 mnkr upplånande genom Kommuninvest. Medlemmarna i Kommuninvest ekonomisk förening beslutade vid stämman 2011 att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett garantiavtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Kommuninvest skapades utifrån grundidén att tillsammans får svenska kommuner och landsting bättre villkor för sina investeringar än vad de får var och en för sig. Idag har föreningen 262 medlemmar. Kommunledningskontoret redovisar ärendet i skrivelse 4 maj 2011. Genom de förändringar som har skett i verksamheten sedan starten och de krav som i övrigt ställs, behöver medlemmarna ingå de två nya avtalen. Därigenom tillförsäkras att medlemmarnas ansvar för Kommuninvests åtaganden blir tydligt även i framtiden. Ändringarna innebär inte något utökat medlemsansvar, då den solidariska borgen, som redan idag innebär ett totalansvar för verksamheten, inte förändras. Samtliga medlemmar i Kommuninvest behöver ingå de två nya avtalen. Ingående av de nya avtalen är en förutsättning för att kunna låna pengar från Kommuninvest. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med Kommuninvest Ekonomisk Förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal, att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat med början 7 maj 1993, att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande Västerviks kommuns ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat, att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör att i förening underteckna ovan angivna avtal för kommunens räkning.
Kommunstyrelsen 10 (19) Ks 175 forts. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med Kommuninvest Ekonomisk Förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal, att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat med början 7 maj 1993, att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande Västerviks kommuns ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat, att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör att i förening underteckna ovan angivna avtal för kommunens räkning. Expedieras till Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 11 (19) Ks 176 Marknadsplan för besöksnäringen 2011-2013 Dnr 2011/241-841 Enligt kommunledningskontorets skrivelse 2 maj 2011 har turistorganisationen de senaste åren arbetat intensivt med marknadsplanens utveckling, dess förankring i besöksnäringen som helhet och genomförandet av marknadsaktiviteterna. I arbetet har destinationsgruppen, som består av tio företag, varit en rådgivande part till turistorganisationen och även fungerat som ambassadör för utvecklingsarbetet. Marknadsplanen samordnas med marknadsplanen för leva, bo och verka för vilken turistchefen deltar i marknadsrådet. Marknadsplanen har historiskt sett varit ettårig. Destinationen arbetar nu tillsammans efter besöksnäringens vision, kärnvärden, det gemensamma varumärket och den grafiska profilen. Marknader och målgrupper är tydliga. Man har antagit en inriktning som man tror på och en linje som man vill följa de kommande åren. För att skapa en stabilitet och tydlighet i kommunikationen och därmed stärka varumärket Västervik är det önskvärt att marknadsplanen blir treårig. På så sätt lockas fler besökare till destinationen och tillväxten i branschen ökar. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna marknadsplanen för 2011-2013, att i strategisk plan 2012-2014 säkra nuvarande ambitionsnivå för marknadsföringsinsatser motsvarande 2 100 000 kr årligen, samt att i strategisk plan 2012-2014 ge uppdraget att utveckla besöksnäringsstrategin. Yrkanden Ordföranden med instämmande av Katarina Andersson (M) och Tomas Kronståhl (S) yrkar att besöksnäringens marknadsplan för 2011 godkänns, samt att övrig behandling av ärendet hänskjuts till arbetet med strategisk plan 2012-2014. Mariann Gustafsson (V) yrkar att dagens beslut endast ska vara att godkänna besöksnäringens marknadsplan för 2011. Proposition Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit eget m.fl. yrkande.
Kommunstyrelsen 12 (19) Ks 176 forts. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna besöksnäringens marknadsplan för 2011, samt att hänskjuta övrig behandling av ärendet till arbetet med strategisk plan 2012-2014. Expedieras till Stina Porsgaard, kommunledningskontoret Helena Sjöholm, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 13 (19) Ks 177 Program för ÖP 2025 för Västerviks kommun Dnr 2007/454-212 I oktober 2007 fattade kommunstyrelsen beslut om att starta översiktsplanearbetet och förklara gällande översiktsplan ÖP 2000 aktuell intill dess att den nya översiktsplanen är antagen. Arbetet med ÖP 2025 har sedan påbörjats med visionarbete, genom dialogmöte med kommuninvånare, politiker, tjänstemän, trendspaning med mera. Översiktsplanen består av flera delar. Huvuddokumentet, tematiska tillägg till översiktsplanen samt fördjupningar av översiktsplanen. Innan huvuddokumentet och de olika delarna skrivs så arbetas ett program för översiktsplanen fram. Programmet är ett förarbete till översiktsplanen där det i stora drag stakas ut mål och riktlinjer som sedan ska konkretiseras i översiktsplanen. Förutsättningarna och de bakomliggande motiven till översiktsplanen ska framgå redan i programmet. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 4 maj 2011 förslag till program Vision 2025, trender, inriktningsmål och de geografiska förutsättningarna och möjligheterna samlats. Detta är framtaget under det drygt treåriga arbetet med ÖP 2025. Många politiker, tjänstemän och de som bor och verkar i kommunen har bidragit med synpunkter och idéer. Av programmet framgår hur kommunen i de olika ÖP-delarna ska gå tillväga för att långsiktigt förverkliga de bitar i visionen som berör fysisk planering. Det är därför ett viktigt dokument som anger riktlinjerna för mark- och vattenanvändningen för Västerviks kommun i ett långsiktigt perspektiv - de närmaste 15 åren. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna föreslaget Program för ÖP 2025, Västerviks kommun. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 13.50-14.00. Yrkanden Tomas Kronståhl (S) med instämmande av Mariann Gustafsson (V), Mats Hugosson (C), Sverker Thorén (FP), Eva Ahlström (M), Anna Bodjo (MP) och Gunnel Ohlin (KD) yrkar att föreslaget program för ÖP 2025 godkänns, samt att dokumentet Riktlinjer för grön- och blåstrukturen för Västerviks stad med närmaste omgivningar inarbetas som ett dokument bland de tematiska tilläggen.
Kommunstyrelsen 14 (19) Ks 177 forts. Mariann Gustafsson (V) yrkar att kommunledningskontoret får i uppdrag att på nästa kommunstyrelsemöte informera om hur styrgruppens arbete med översiktsplanen ska läggas upp och om förutsättningarna för att fatta beslut om de tematiska tilläggen före översiktsplanen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit båda yrkandena. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föreslaget program för ÖP 2025, att dokumentet Riktlinjer för grön- och blåstrukturen för Västerviks stad med närmaste omgivningar inarbetas som ett dokument bland de tematiska tilläggen, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att på nästa kommunstyrelsemöte informera om hur styrgruppens arbete med översiktsplanen ska läggas upp och om förutsättningarna för att fatta beslut om de tematiska tilläggen före översiktsplanen. Expedieras till Erik Andersson, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 15 (19) Ks 178 Försäljning av fastigheten Tången 16, Västervik Dnr 2011/235-253 Enligt kommunledningskontorets skrivelse 4 maj 2011 har Mark & Byggservice begärt att få köpa fastigheten Tången 16 som företaget idag arrenderar av kommunen. På fastigheten som ligger på Karstorp i Västervik förvaras byggnadsmaterial, verksamhetens fordon och utrustning samt att man bedriver partihandel med fastbränslen. Fastigheten har ytan 2100 kvm och kostar 70 kr/kvm. Priset blir därmed 147 000 kronor. Förslag till avtal har upprättats och godkänts av köparen. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna föreliggande förslag till avtal med Mark & Byggservice om försäljning av tomten Tången 16 för 147 000 kronor. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Rolf Johansson, samhällsbyggnadsenheten
Kommunstyrelsen 16 (19) Ks 179 Försäljning av område C, del av fastigheten Grävmaskinen 1, Västervik Dnr 2011/234-253 Enligt kommunledningskontorets skrivelse 4 maj 2011 har Hallens Buss AB begärt att få köpa mark för att på fastigheten Grävmaskinen 1 vid Ljungheden uppföra en byggnad för service av och garage för företagets fordon. Byggnaden kommer också att innehålla personalutrymmen samt kontor för verksamhetens administration. I samråd med företaget har kommunen anvisat Område C om 6 980 m 2 av Grävmaskinen 1, i Västervik, enligt kartbilaga. Kostnad för tomten C med ytan 6 980 m 2 och 70 kr/kvm blir därmed 488 000 kronor. Förslag till avtal har upprättats och godkänts av köparen. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna föreliggande förslag till avtal med Hallens Buss AB om försäljning av område C, del av Grävmaskinen 1, Västervik för 488 000 kronor. Yrkande Tomas Kronståhl (S) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Rolf Johansson, samhällsbyggnadsenheten
Kommunstyrelsen 17 (19) Ks 180 Medborgarförslag om fler cykelleder/banor och torgförsäljning av lokalt odlade grönsaker i Västervik svar Dnr 2011/36-109 Eva Björnberg, Västervik har 25 januari 2011 väckt ett medborgarförslag i om att en översyn av säkerheten för cyklister sker i Västerviks stad och att nya cykelleder skapas, samt om torgförsäljning av lokalt odlade grönsaker i Västervik. Förslaget innehåller ett antal frågeställningar i ämnena. Kommunledningskontoret lämnar i skrivelse 4 maj 2011 förslag till svar på medborgarförslaget. Enligt skrivelsen har Västerviks kommun ett ständigt pågående arbete med att förbättra säkerheten för oskyddade trafikanter i staden. 2005 gjordes en cykelvägnätsanalys tillsammans med cykelfrämjandet. Den resulterade i ett flertal tillägg och ändringar i trafikbilden. När det gäller Hamngatan så måste det anses färdigutrett att en gång- och cykelväg längs Gamlebyviken inte är ett möjligt alternativ. Rådhusgatan är också tidigare utredd vilket visade att det är direkt olämpligt ur trafiksäkerhetssynpunkt att tillåta cykling mot färdriktningen. Vi ska heller inte ha cykelstråk över ett torg. Övrig översyn av cykelstråk pågår i samband med arbetet med översiktsplanen och fördjupningarna av översiktsplan för Västervik och Gamleby. När det gäller överfulla bussar, så ingår i skolskjutsavtalet att bussentreprenören vid behov ska sätta in ersättningsbussar. Torghandelsdagar är det på torsdagar i Västervik under tiden september t.o.m. maj. Då finns möjligheten att sälja produkter på Fiskaretorget och Grönsakstorget. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att med ovanstående redovisning förklara medborgarförslaget besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet.
Kommunstyrelsen 18 (19) Ks 180 forts. Kommunstyrelsen beslutar att med ovanstående redovisning förklara medborgarförslaget besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Expedieras till Eva Björnberg, Björkliden 10, 593 41 Västervik Kristina Hörnqvist, kommunledningskontoret Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 19 (19) Ks 181 Laglighetsprövning Sofia Wiberg./. Västerviks kommun om kommunstyrelsens svar på medborgarförslag om säkrare skolväg för barnen i Västralund yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2011/217-108 Förvaltningsrätten i Linköping har i föreläggande 28 april 2011 begärt in kommunens yttrande över rubricerat överklagande (mål nr 2522-11, enhet 2). Sofia Wiberg vill laglighetspröva beslutet om hennes medborgarförslag om att göra vägen till skolan säkrare för barnen i Västralund i Västervik. Kommunstyrelsen behandlade ärendet vid sammanträde 2011-04-04, 120 och beslutade då om ett svar på medborgarförslaget. Sofia Wiberg är inte nöjd med beslutet då hon anser att inga större förändringar kommer att ske. Hon uppger även att hon inte hann meddela kommunledningskontoret om önskemål att närvara vid kommunstyrelsens behandling av ärendet. Kommunledningskontoret lämnar i skrivelse 3 maj 2011 förslag till yttrande till förvaltningsrätten. Kommunledningskontoret föreslår med hänvisning till lämnad motivering i yttrandet att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunledningskontorets förslag till yttrande över Sofia Wibergs överklagande som sitt eget och överlämna det till förvaltningsrätten. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Förvaltningsrätten i Linköping, Box 406, 501 04 Linköping Elisabet Olsson, kommunledningskontoret