Bryggarens Teatersalong, Spötorget, Västervik 27 juni 2011 kl

Transkript

1 Kommunfullmäktige 1 (34) Plats och tid Bryggarens Teatersalong, Spötorget, Västervik 27 juni 2011 kl Beslutande Harald Hjalmarsson (M) 153, , Solveig Thorngren (S) Denny Åsberg (S) , , Eva Ahlström (M) 153, , , Jörgen Andersson (M) , 156- Erik Fransson (S) , Bo Andersson (M) , Malin Sjölander (M) 153, , 159- Bertil Gyllenram (M) 175 Leif Rosenblad (M) Axel Nilsson (M) 153, Anders Björkman (M) , Thomas Svensson (C) , Yvonne Nilsson (M) Karin Löwenborg (M) , , Mats Hugosson (C) 153, , Sverker Thorén (FP) 153, Tomas Markljung (V) 153, Veikko Kärki (S) 153, , Kenneth Hardy Axelsson (FP) , Mariann Gustafsson (V) 153, 155, Krister Örnfjäder (S) Ewa Ståhl (S) , Berit Thall (S) Tomas Kronståhl (S) 153, , 167- Margareta Fredriksson (S) 153, 155- Nina Örnfjäder (S) , , Susanne Hultman (S) Sharad Bhatt (S) 153, , Lars Bertilsson (S) Peter Johansson (M) 153, , Madelene Ståhl (S) Ronny Pettersson (S) , Katarina Andersson (M) Anders Helderud (M) , Margareta Nilsson (M) Rebecca Adolfsson (M) , Emma Johansson (M) , Bengt Lennhammar (M) , Jonas Törngård (M) , Magdalena Lidestam (M) , 156- Margareta Andersson (SD) 157, Conny Tyrberg (C) Mary Lundbäck (M) , Kenneth Siekas (SD) Lotti Jilsmo (C) Olof Nimhed (VDM) 153, Johannes Regell (SP) Angelica Katsanidou (S) , Maria Dubari (KD) Dan Nilsson (S) 153, Ingegerd Karlsson (S) 153, Gunnar Jansson (S) 153, Akko Karlsson (MP) , Åke Jägerö (S) , Ulf Jonsson (S) 153, 155, Anna Bodjo (MP) 153, 155, Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Mats Hugosson (C) och Angelica Katsanidou (S) jämte ordförande Conny Tyrberg Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret 5 juli 2011 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Åke Andersson Ordförande Justerande Conny Tyrberg Mats Hugosson 153, , Angelica Katsanidou , Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 27 juni 2011 Jonas Törngård , 158, 166 Anslaget sätts upp 7 juli 2011 Anslaget tas ned 29 juli 2011 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret Åke Andersson Utdragsbestyrkande Revisorerna Gert Wollinger, Bertil Lycke, Lennart Petersson, Sven Öberg, Waldemar Koch samt kommunrevisionen

2 Tjänstgörande ersättare Kommunfullmäktige 2 (34) Birgitta Zeed (M) för Leif Rosenblad Viktor Fransson (M) för Katarina Andersson Björg Lorentzon (C) för Lotti Jilsmo, , Anna Melstedt Ottosson (S) för Solveig Thorngren Inger Karlsson (S) för Madelene Ståhl Helena Åsberg (S) för Erik Fransson, , , Yngve Nilsson (S) för Dan Nilsson 154, för Margareta Fredriksson 157 och 160, för Åke Jägerö 158, för Sharad Bhatt 159 och för Tomas Kronståhl 166 Hans Ellervik (VDM) för Olof Nimhed 154 Albert Madebjörk (C) för Thomas Svensson 157 och för Mats Hugosson 166 Dan Strömberg (M) för Bertil Gyllenram Nils-Erik Karlsson (S) för Berit Thall Göran Oscarsson (S) för Lars Bertilsson, 153, Rickard Åberg (M) för Margareta Nilsson Bo Karlsson (SD) för Kenneth Siekas Leif Aringstam (M) för Harald Hjalmarsson 154 och 166, för Karin Löwenborg , för Jörgen Andersson 158, för Anders Helderud 159 och för Eva Ahlström 160 Birgitta Hederberg (S) för Veikko Kärki 154 och 159, för Gunnar Jansson 155, för Ulf Jonsson 156, för Denny Åsberg 158 Birgitta Sjölander (M) för Anders Björkman 155, för Jonas Törngård 156, för Bengt Lennhammar 157 och för Karin Löwenborg 159 Övriga närvarande Kommundirektör Carl-Magnus Mårheden Revisor Lennart Fredriksson Kommundirektör Helena Sjöholm Revisor Bertil Lycke Ks 1:e vice ordf. Christin Rampeltin Molin Revisor Pehr-Evald Axelsson Revisorernas ordförande Inger Wiman Revisor Bert Green Revisor Sven Öberg Revisor Lars-Erik Cederlöf Regionförbundets revisor Gert Wollinger 166

3 Kommunfullmäktige 3 (34) Ärenden vid kommunfullmäktiges sammanträde 27 juni Upprop och val av justerare 154 Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämnden Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för socialnämnden Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för tekniska nämnden Revisionsberättelse och fråga om ansvarsfrihet för överförmyndarnämnden Årsredovisning 2010 för Västerviks kommun 162 Delårsrapport för kommunen januari april Fråga om VA-kollektivets ackumulerade kapital 164 Motion om förbättring av villkoren för ekonomiskt utsatta barn i Västervik 165 Fråga om hemlösas situation i Västervik 166 Årsredovisning och ansvarsfrihet för Regionförbundet i Kalmar län Svar på motion om konsthall i Västerviks kommun 168 Avtal med Kommuninvest Ekonomisk förening och Kommuninvest i Sverige AB om tydligt medlemsansvar 169 Informationssäkerhetspolicy för Västerviks kommunkoncern

4 Kommunfullmäktige 4 (34) Ärenden vid kommunfullmäktiges sammanträde, forts 170 Ändring i bolagsordningarna för Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, TjustFastigheter AB och Västervik Resort AB 171 Medborgarförslag om cykeltrafikens ordnande på Hamngatan i Västervik 172 Medborgarförslag om en extra besöksavgift till Simhallen i Västervik 173 Medborgarförslag om färgen på byggnaderna utmed Lunnargatan i Västervik 174 Medborgarförslag om att fontänen utanför Gamla varmbadhuset stängs av omgående 175 Medborgarförslag om årligt ekonomiskt stöd till kvarvarande landsbygdsbutiker i Västerviks kommun

5 Kf 153 Kommunfullmäktige 5 (34) Upprop och val av justerare Efter uppropet utser fullmäktige Mats Hugosson (C) och Angelica Katsanidou (S) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen äger rum tisdagen den 5 juli 2011 kl på kommunledningskontoret, Fabriksgatan 21, Västervik.

6 Kf 154 Kommunfullmäktige 6 (34) Revisionsberättelse för år 2010 för kommunstyrelsen samt fråga om ansvarsfrihet Dnr 2011/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de sex nämnderna. Revisorernas ordförande Inger Wiman redovisar upplägget av behandlingen av revisionsberättelserna och de revisorer som kommer att föredra revisionsberättelserna för de olika nämnderna. Enligt kommunallagen 5 kap. 20 a är de ledamöter och tjänstgörande ersättare i fullmäktige som under 2010 även varit ledamot eller ersättare i kommunstyrelsen jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Därutöver kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Harald Hjalmarsson Eva Ahlström Axel Nilsson Göran Oscarsson Mariann Gustafsson Dan Nilsson Veikko Kärki Olof Nimhed Anna Bodjo Margareta Fredriksson Mats Hugosson Tomas Markljung Gunnar Jansson Ingegerd Karlsson Peter Johansson Malin Sjölander Sverker Thorén Sharad Bhatt Ulf Jonsson Tomas Kronståhl I Harald Hjalmarssons ställe tjänstgör Leif Aringstam (M), för Dan Nilsson tjänstgör Yngve Nilsson (S), för Veikko Kärki tjänstgör Birgitta Hederberg (S) och för Olof Nimhed tjänstgör Hans Ellervik (VDM). Jonas Törngård (M) utses till justerare i detta ärende istället för Mats Hugosson. Revisorerna Bertil Lycke och Pehr-Evald Axelsson har i sin revisionsberättelse riktat fyra anmärkningar mot kommunstyrelsen: - att kommunstyrelsen visat passivitet genom att inte vidta åtgärder för att undvika ett negativt ekonomiskt resultat för budgetåret 2010,

7 Kf 154 forts. Kommunfullmäktige 7 (34) - att kommunstyrelsen visat ohörsamhet mot kommunallagens föreskrifter genom att ignorera att tidigare års underskott skall regleras inom tre år och att det inte för fullmäktige har presenterats en särskild åtgärdsplan för återställande av budgetbalansen, - att kommunstyrelsen visat ohörsamhet not kommunallagens föreskrifter att den kommunala budgetplanen skall innehålla finansiella mål som är av betydelse för god ekonomisk hushållning, - att kommunstyrelsen inte påbörjat arbetet med att utveckla styrdokument för intern kontroll och att det operativa arbetet med intern kontroll av den egna verksamheten ännu inte startat. Till revisionsberättelsen är en revisionsredogörelse fogad, där kritiken mot kommunstyrelsen utvecklas närmare. De två revisorerna tillstyrker att ledamöterna i kommunstyrelsen beviljas ansvarsfrihet. Vidare anger de två revisorerna i sin berättelse att årsredovisningen upprättats i enlighet med kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. De fem revisorerna Inger Wiman, Lars-Erik Cederlöf, Lennart Fredriksson, Bert Green och Lennart Petersson har i sin berättelse avstyrkt att kommunstyrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet på följande grunder: - att kommunstyrelsen visat passivitet genom att inte vidta åtgärder för att undvika ett negativt ekonomiskt resultat för budgetåret 2010, - att kommunstyrelsen visat ohörsamhet mot kommunallagens föreskrifter genom att ignorera att tidigare års underskott skall regleras inom tre år och att det inte för fullmäktige har presenterats en särskild åtgärdsplan för återställande av budgetbalansen, - att kommunstyrelsen visat ohörsamhet not kommunallagens föreskrifter att den kommunala budgetplanen skall innehålla finansiella mål som är av betydelse för god ekonomisk hushållning, - att kommunstyrelsen inte påbörjat arbetet med att utveckla styrdokument för intern kontroll och att det operativa arbetet med intern kontroll av den egna verksamheten ännu inte startat.

8 Kf 154 forts. Kommunfullmäktige 8 (34) Till revisionsberättelsen är en revisionsredogörelse fogad, där kritiken mot kommunstyrelsen utvecklas närmare. Redogörelsen är till sin lydelse densamma för samtliga sju revisorer. Vidare anger de fem revisorerna i sin berättelse att årsredovisningen upprättats i enlighet med kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Med anledning av anmärkningarna har fullmäktiges ordförande i skrivelse 1 juni 2011 begärt styrelsens förklaring över anmärkningarna. Kommunstyrelsen har , 212 beslutat överlämna kommunledningskontorets skrivelse som svar till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges ordförande har därefter berett ärendet i enlighet med fullmäktiges arbetsordning. Ordföranden redovisar i skrivelse 23 juni 2010 följande förslag till beslut. Ordföranden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ansvarsfrihet för kommunstyrelsen beviljas för år 2010, att anmärkningar till kommunstyrelsen inte framställs från kommunfullmäktiges sida med undantag av anmärkningen som rör den interna kontrollen. Kf 154 Revisorernas ordförande Inger Wiman (S) föredrar och lämnar kommentarer till de fem revisorernas berättelse. Revisorernas vice ordförande Bertil Lycke (M) föredrar och kommenterar de två revisorernas berättelse. Revisor Lennart Fredriksson (S) föredrar och kommenterar den revisionsredogörelse som är fogad till de båda revisionsberättelserna för kommunstyrelsen. Kommunfullmäktiges ordförande redovisar sin beredning av ärendet och förslaget till beslut i skrivelsen av den 23 juni 2011.

9 Kf 154 forts. Kommunfullmäktige 9 (34) Yrkanden Bo Karlsson (SD) yrkar att kommunstyrelsen beviljas ansvarsfrihet men att kommunfullfullmäktige ställer sig bakom de fyra anmärkningar som de två revisorerna förslagit. Akko Karlsson (MP) yrkar att kommunstyrelsen beviljas ansvarsfrihet. Anders Helderud (M) yrkar bifall till förslaget till beslut i skrivelsen från fullmäktiges ordförande. I debatten deltar även Krister Örnfjäder (S), Johannes Regell (SV) och Inger Wiman (S). Ajournering om ajournering för kaffe kl Propositioner Ordföranden meddelar att han först kommer att ställa eget förslag om en anmärkning, i vilket Anders Helderud (M) instämt, mot de två revisorernas förslag, i vilket Bo Karlsson (SD) instämt, om fyra anmärkningar. Därefter kommer det egna förslaget om att bevilja ansvarsfrihet, i vilket Anders Helderud (M), Akko Karlsson (MP) och Bo Karlsson (SD) instämt, mot de fem revisorernas förslag om avstyrkt ansvarsfrihet. Kommunfullmäktige godkänner denna propositionsordning. Ordföranden ställer först eget förslag om anmärkningar mot de två revisorernas förslag och finner att fullmäktige bifallit det egna förslaget om en anmärkning. Omröstning begärs och följande proposition framställs och godkänns. Den som vill bifalla ordförandens förslag röstar ja. Den som vill bifalla de två revisorernas förslag röstar nej. Omröstningen utfaller, som framgår av bilaga till denna paragraf, med 35 ja-röster och 2 nej-röster. 1 ledamot avstår från att rösta och 19 ledamöter antecknas som frånvarande. Ordföranden ställer därefter eget förslag om beviljad ansvarsfrihet mot de fem revisorernas förslag om avstyrkt ansvarsfrihet och finner att fullmäktige bifallit eget förslag.

10 Kf 154 forts. Kommunfullmäktige 10 (34) Kommunfullmäktige har därmed beslutat att ansvarsfrihet för kommunstyrelsen beviljas för år 2010, att anmärkningar till kommunstyrelsen inte framställs från kommunfullmäktiges sida med undantag av anmärkningen som rör den interna kontrollen. Paragrafen expedieras till: Kommunstyrelsen Revisorerna

11

12 Kf 155 Kommunfullmäktige 11 (34) Revisionsberättelse för år 2010 för barn- och utbildningsnämnden samt fråga om ansvarsfrihet Dnr 2011/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de sex nämnderna. Enligt kommunallagen 5 kap. 20 a är de ledamöter och tjänstgörande ersättare i fullmäktige som under 2010 även varit ledamot eller ersättare i barn- och utbildningsnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Därutöver kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Mats Hugosson Axel Nilsson Karin Löwenborg Jörgen Andersson Gunnar Jansson Anders Björkman Magdalena Lidestam Denny Åsberg Kenneth Hardy Axelsson Helena Åsberg Rebecca Adolfsson I Karin Löwenborgs ställe tjänstgör Leif Aringstam (M), för Gunnar Jansson tjänstgör Birgitta Hederberg (S) och för Anders Björkman tjänstgör Birgitta Sjölander (M). Till justerare för denna paragraf istället för Mats Hugosson utser fullmäktige Jonas Törngård (M). Revisorerna framför i revisionsberättelsen följande: Revisorerna konstaterar, liksom i föregående års revisionsrapport, att de redovisade kunskapsresultaten i grund- och gymnasieskolan befinner sig på en låg nivå i förhållande till riksgenomsnittet. Andelen elever som efter åk 9 är behöriga till gymnasiet fortsätter att minska och är nu nere på c:a 86 %. För gymnasieskolans del redovisas en viss förbättring i förhållande till föregående år av den genomsnittliga betygspoängen. Resultatet ligger dock fortfarande under riksgenomsnittet. Revisorerna noterar med tillfredsställelse, att barn- och utbildningsnämnden i verksamhetsplanen för 2011 givit uppdrag till barn- och utbildningskontoret att undersöka och föreslå indikatorer och/eller resultatmål för särskolan och fritidshemmen.

13 Kf 155 forts. Kommunfullmäktige 12 (34) Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i barn- och utbildningsnämnden beviljas ansvarsfrihet. Kf 155 Revisorernas berättelse föredras av revisor Bert Green (S). att ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämndens ledamöter beviljas för år Paragrafen expedieras till Barn- och utbildningsnämnden Revisorerna

14 Kf 156 Kommunfullmäktige 13 (34) Revisionsberättelse för år 2010 för kultur- och fritidsnämnden samt fråga om ansvarsfrihet Dnr 2011/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de sex nämnderna. Enligt kommunallagen 5 kap. 20 a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2010 även varit ledamot eller ersättare i kulturoch fritidsnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Jonas Törngård Ulf Jonsson Anna Bodjo Karin Löwenborg Mariann Gustafsson I Jonas Törngårds ställe tjänstgör Birgitta Sjölander (M), för Karin Löwenborg tjänstgör Leif Aringstam (M) och för Ulf Jonsson tjänstgör Birgitta Hederberg (S). Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i kultur- och fritidsnämnden beviljas ansvarsfrihet. Kf 156 Revisorernas berättelse föredras av revisorernas ordförande Inger Wiman (S). att ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämndens ledamöter beviljas för år Paragrafen expedieras till Kultur- och fritidsnämnden Revisorerna

15 Kf 157 Kommunfullmäktige 14 (34) Revisionsberättelse för år 2010 för miljö- och byggnadsnämnden samt fråga om ansvarsfrihet Dnr 2011/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de sex nämnderna. Enligt kommunallagen 5 kap. 20 a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2010 även varit ledamot eller ersättare i miljöoch byggnadsnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Thomas Svensson Bengt Lennhammar Emma Johansson Margareta Fredriksson Eva Ahlström I Thomas Svenssons ställe tjänstgör Albert Madebjörk (C), för Margareta Fredriksson tjänstgör Yngve Nilsson (S) och för Bengt Lennhammar tjänstgör Birgitta Sjölander (M). Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i miljö- och byggnadsnämnden beviljas ansvarsfrihet. Kf 157 Revisorernas berättelse föredras av revisorernas vice ordförande Bertil Lycke (M). att ansvarsfrihet för miljö- och byggnadsnämndens ledamöter beviljas för år Paragrafen expedieras till Miljö- och byggnadsnämnden Revisorerna

16 Kf 158 Kommunfullmäktige 15 (34) Revisionsberättelse för år 2010 för socialnämnden samt fråga om ansvarsfrihet Dnr 2011/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de sex nämnderna. Enligt kommunallagen 5 kap. 20 a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2010 även varit ledamot eller ersättare i socialnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Jörgen Andersson Lilian Karlsson Peter Johansson Björg Lorentzon Denny Åsberg Åke Jägerö Ronny Pettersson Mary Lundbäck Helena Åsberg Malin Sjölander Magdalena Lidestam Sharad Bhatt Ewa Ståhl Angelica Katsanidou I Jörgen Anderssons ställe tjänstgör Leif Aringstam (M), i stället för Denny Åsberg tjänstgör Birgitta Hederberg (S) och istället för Åke Jägerö tjänstgör Yngve Nilsson (S). Till justerare för denna paragraf istället för Angelica Katsanidou utser fullmäktige Jonas Törngård (M). Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i socialnämnden beviljas ansvarsfrihet. Kf 158 Revisorernas berättelse föredras av revisor Lars-Erik Cederlöf (VDM).

17 Kf 158 forts Kommunfullmäktige 16 (34) att ansvarsfrihet för socialnämndens ledamöter beviljas för år Paragrafen expedieras till Socialnämnden Revisorerna

18 Kf 159 Kommunfullmäktige 17 (34) Revisionsberättelse för år 2010 för tekniska nämnden samt fråga om ansvarsfrihet Dnr 2011/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de sex nämnderna. Enligt kommunallagen 5 kap. 20 a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2010 även varit ledamot eller ersättare i tekniska nämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Anders Helderud Karin Löwenborg Veikko Kärki Bo Andersson Sharad Bhatt I Anders Helderuds ställe tjänstgör Leif Aringstam (M), i stället för Karin Löwenborg tjänstgör Birgitta Sjölander (M), i stället för Sharad Bhatt tjänstgör Yngve Nilsson (S) och istället för Veikko Kärki tjänstgör Birgitta Hederberg (S). Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i tekniska nämnden beviljas ansvarsfrihet. Kf 159 Revisor Lennart Fredrikson (S) föredrar revisorernas berättelse. att ansvarsfrihet för tekniska nämndens ledamöter beviljas för år Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen Västervik Miljö & Energi Tekniska nämndens arkiv Revisorerna

19 Kf 160 Kommunfullmäktige 18 (34) Revisionsberättelse för år 2010 för överförmyndarnämnden samt fråga om ansvarsfrihet Dnr 2011/ Kommunens revisorer har upprättat revisionsberättelser för kommunstyrelsen och de sex nämnderna. Enligt kommunallagen 5 kap. 20 a är de ledamöter och ersättare i fullmäktige som under 2010 även varit ledamot eller ersättare i överförmyndarnämnden jäviga på grund av redovisningsskyldighet. Vidare kan släktskapsjäv i form av närstående till redovisningsskyldig förekomma. Följande ledamöter och ersättare är inför ärendets behandling i fullmäktige berörda av jäv och får därmed inte delta i handläggning eller beslut i ärendet. Margareta Fredriksson Eva Ahlström I Margareta Fredrikssons ställe tjänstgör Yngve Nilsson (S) och för Eva Ahlström tjänstgör Leif Aringstam (M). Revisorerna har granskat redovisningen i nämnden och funnit att den fyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att ledamöterna i överförmyndarnämnden beviljas ansvarsfrihet. Kf 160 Revisorernas ordförande Inger Wiman (S) föredrar revisorernas berättelse. att ansvarsfrihet för överförmyndarnämndens ledamöter beviljas för år Paragrafen expedieras till Överförmyndaren Revisorerna

20 Kf 161 Kommunfullmäktige 19 (34) Årsredovisning 2010 för kommunen Dnr 2011/ Årsredovisningen för kommunen behandlas av kommunstyrelsen under april månad. Kommunens revisorer har att lämna rapport på granskning av årsredovisningen och ansvarsfriheten för nämnder och styrelser. Årsredovisningen och ansvarsfrihet för nämnder och styrelser behandlas efter lämnad revisionsrapport av kommunfullmäktige vid sammanträdet i juni. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisning 2010 för kommunen. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommunledningskontoret att till fullmäktige komplettera årsredovisningen under rubriken Omstrukturering och förnyelse med uppdraget om frivilliga verksamheter samt inarbeta redaktionella ändringar, samt att även bolagen ska inkluderas i arbetet med strategisk plan Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att med kommunstyrelsens redovisade ändringar godkänna årsredovisning 2010 för kommunen. att bifalla kommunstyrelsens förslag. Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen Samtliga nämnder Kommundirektör Carl-Magnus Mårheden

21 Kf 162 Kommunfullmäktige 20 (34) Delårsrapport för kommunen januari april 2011 Dnr 2011/ Kommunfullmäktige följer kommunens verksamhet två gånger under löpande år, efter första tertialet och efter andra tertialet. Delårsrapporten för januari april ska ge en indikation på om mål och uppdrag i den strategiska planen kommer att kunna nås som planerat. Avseende det ekonomiska resultatet så lämnas en helårsprognos för året. Kommunledningskontoret redovisar delårsrapport för kommunen januari- april Kommunstyrelsen beslutar att kommunledningskontoret får i uppdrag att redovisa förslag till ytterligare åtgärder för att nå ett resultat på minst 9,6 mnkr och därigenom återställa tidigare underskott enligt balanskravsregeln. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna kommunens delårsrapport januari april Kf 162 Inför fullmäktiges behandling har sidorna 7-8 i rapporten reviderats i enlighet med utdelade handlingar på kommunstyrelsens sammanträde. att bifalla kommunstyrelsens förslag. Paragrafen expedieras till Kommundirektör Carl-Magnus Mårheden

22 Kf 163 Kommunfullmäktige 21 (34) Fråga om VA-kollektivets ackumulerade kapital Dnr 2011/ Solveig Thorngren (S) har väckt en fråga om redovisningen av VA-kollektivets ackumulerade kapital på 21,8 mnkr. Frågan är ställd till kommunalrådet Harald Hjalmarsson. att frågan får ställas samt att den besvaras vid september sammanträdet. Paragrafen expedieras till Kommunalrådet Harald Hjalmarsson

23 Kf 164 Kommunfullmäktige 22 (34) Motion om förbättring av villkoren för ekonomiskt utsatta barn i Västervik Dnr 2011/ Tomas Kronståhl (S) har väckt en motion om ändring av riktlinjerna för ekonomiskt bistånd. Motionärens avsikt är att barnbidrag och underhållsbidrag inte ska räknas in i den samlade inkomsten vid beräkning av det ekonomiska biståndet. Tomas Kronståhl pläderar för motionen. att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen

24 Kf 165 Kommunfullmäktige 23 (34) Fråga om hemlösas situation i Västervik Dnr 2011/ Krister Örnfjäder (S) har väckt en fråga om de hemlösas situation i Västervik. Frågan är ställd till socialnämndens ordförande Marie-Louise Lundgren (M). att frågan får ställas, samt att den besvaras vid sammanträdet i september. Paragrafen expedieras till: Socialnämndens ordförande Marie-Louise Lundgren

25 Kf 166 Kommunfullmäktige 24 (34) Årsredovisning och ansvarsfrihet för Regionförbundet i Kalmar län Dnr 2010/ Årsredovisning och revisionsberättelse överlämnas, enligt regionförbundets förbundsordning till landstinget och kommunerna för beslut om ansvarsfrihet. Regionförbundet i Kalmar län hemställer i skrivelse 10 maj 2011 att kommunfullmäktige beviljar styrelsen ansvarsfrihet för Revisionsgranskningens omfattning, inriktning och resultat framgår av revisionsberättelse m.fl. handlingar. Granskningen har genomförts av de av landstingsfullmäktige valda revisorerna för regionförbundet. De valda revisorerna har biträtts vid granskningen av auktoriserad revisor från Öhrlings Pricewaterhouse Coopers. Revisorerna tillstyrker att regionförbundets styrelse och de förtroendevalda i detta organ beviljas ansvarsfrihet, samt att regionförbundets årsredovisning 2010 godkänns. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 19 maj 2011 att beslut sker i enlighet med revisorernas förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen 2010 för Regionförbundet i Kalmar län, samt att Västerviks kommun för sin del beviljar ansvarsfrihet för regionförbundets styrelse och de förtroendevalda i detta organ för Kf 166 Jäv På grund av jäv deltar inte Harald Hjalmarsson (M), Mats Hugosson (C), Tomas Kronståhl (S) och Akko Karlsson (MP) i handläggning och beslut i ärendet. För Harald Hjalmarsson tjänstgör Leif Aringstam (M), för Mats Hugosson tjänstgör Albert Madebjörk (C) och för Tomas Kronståhl tjänstgör Yngve Nilsson (S). Till justerare för denna paragraf istället för Mats Hugosson utser fullmäktige Jonas Törngård (M). Regionförbundets revisor Gert Wollinger föredrar ärendet.

26 Kf 166 forts. Kommunfullmäktige 25 (34) att bifalla kommunstyrelsens förslag. Paragrafen expedieras till: Regionförbundet i Kalmar län, Box 762, Kalmar

27 Kf 167 Kommunfullmäktige 26 (34) Svar på motion om konsthall i Västerviks kommun Dnr 2011/ Mariann Gustafsson (V) har 3 februari 2011 väckt en motion om att en konsthall byggs eller iordningsställs i Gamleby under Enligt motionen bör Västerviks konstförening och Tjustbygdens konstförening beredas möjlighet att delta i diskussionerna om utformningen. Kultur- och fritidsnämnden har vid sammanträde , 34 lämnat ett yttrande över motionen. Av nämndens yttrande framgår att kultur- och fritidsförvaltningen för tillfället arbetar med att iordningsställa en utställningslokal i Bryggaren i Västervik. I nuläget finns enligt yttrandet ingen möjlighet att tillskapa en konsthall i Gamleby. Kultur- och fritidsnämnden har dock i sitt remissvar angående strategisk plan lagt in en planerad investering år 2013 konsthall byggs eller iordningställs i Västerviks kommun. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 20 maj 2011 att motionen förklaras besvarad med hänvisning till kultur- och fritidsnämndens yttrande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till kultur- och fritidsnämndens yttrande , 34 förklara motionen om konsthall i Västerviks kommun besvarad. Kf 167 Mariann Gustafsson yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. I debatten deltar även Harald Hjalmarsson (M). att bifalla kommunstyrelsens förslag. Paragrafen expedieras till: Kultur- och fritidsnämnde Kommundirektör Carl-Magnus Mårheden, kommunledningskontoret

28 Kf 168 Kommunfullmäktige 27 (34) Avtal med Kommuninvest Ekonomisk Förening och Kommuninvest i Sverige AB om tydligt medlemsansvar Dnr 2011/ Västerviks kommun blev medlem i Kommuninvest Ekonomisk Förening Av kommunkoncernens totala skuldportfölj på ca mnkr är 831 mnkr upplånande genom Kommuninvest. Medlemmarna i Kommuninvest ekonomisk förening beslutade vid stämman 2011 att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett garantiavtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Kommuninvest skapades utifrån grundidén att tillsammans får svenska kommuner och landsting bättre villkor för sina investeringar än vad de får var och en för sig. Idag har föreningen 262 medlemmar. Kommunledningskontoret redovisar ärendet i skrivelse 4 maj Genom de förändringar som har skett i verksamheten sedan starten och de krav som i övrigt ställs, behöver medlemmarna ingå de två nya avtalen. Därigenom tillförsäkras att medlemmarnas ansvar för Kommuninvests åtaganden blir tydligt även i framtiden. Ändringarna innebär inte något utökat medlemsansvar, då den solidariska borgen, som redan idag innebär ett totalansvar för verksamheten, inte förändras. Samtliga medlemmar i Kommuninvest behöver ingå de två nya avtalen. Ingående av de nya avtalen är en förutsättning för att kunna låna pengar från Kommuninvest. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med Kommuninvest Ekonomisk Förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal, att regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat med början 7 maj 1993, att med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande Västerviks kommuns ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat, att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör att i förening underteckna ovan angivna avtal för kommunens räkning. att bifalla kommunstyrelsens förslag. Paragrafen expedieras till: Kommuninvest Ekonomisk Förening respektive Kommuninvest i Sverige AB inklusive undertecknade avtal.

29 Kf 169 Kommunfullmäktige 28 (34) Informationssäkerhetspolicy för kommunkoncernen Dnr 2011/ Som en del i kommunkoncernens ständigt pågående arbete med att öka riskmedvetandet och minska sårbarheten, så har förslag till ny informationssäkerhetspolicy och instruktioner tagits fram. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 16 maj 2011 att policyn ersätter styrdokumentet IT-säkerhetspolicy och riktlinjer antaget av kommunfullmäktige Koncernledningsgruppen föreslås ta beslut om tillhörande instruktioner för användare resp. för utveckling, drift och förvaltning. En projektgrupp har under arbetat med att ta fram informationssäkerhetspolicyn och instruktionerna. Som stöd för arbetet har projektgruppen tagit till sig referensmaterial från myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) samt standardiseringsorganisationen SIS. Även exempel på styrdokument från ett flertal kommuner och landsting har använts. Under arbetets gång har regionförbundets informationssäkerhetssamordnare konsulterats. Förslaget har remissbehandlats på tjänstemannanivå och hos styrelser och nämnder. En rad synpunkter har hämtats in och beaktats. Projektgruppen arbetar på en utbildningsplan för samtliga ledare och medarbetare inom kommunen. Utbildningarna behövs om kommunfullmäktige fattar beslut enligt nedan. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna Informationssäkerhetspolicy för Västerviks kommun att gälla från och med den 1 augusti att bifalla kommunstyrelsens förslag. Paragrafen expedieras till IT-chef Lennart Nilsson, kommunledningskontoret Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

30 Kf 170 Kommunfullmäktige 29 (34) Ändring i bolagsordningarna för Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, TjustFastigheter AB och Västervik Resort AB Dnr 2010/ Kommunfullmäktige utsåg i december 2010 ledamöter i de kommunala bolagens styrelser för den kommande mandatperioden. Antalet ledamöter fastställdes i samtliga bolag till nio och utan suppleanter. För Västerviks Kommuns Förvaltnings AB och Västerviks Biogas AB gäller dock andra regler för antalet ledamöter och suppleanter. I särskilt ärende vid sammanträdet i december beslutade fullmäktige om ändringar i bolagsordningarna för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB, Västervik Miljö & Energi AB och Västerviks Kraft Elnät AB. Ändringarna var i huvudsak föranledda av tekniska nämndens upphörande, men även av att antalet ledamöter i styrelsen för bolagen fastställts till nio. För bolagen Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, Tjustfastigheter AB och Västervik Resort AB tog fullmäktige inget uttryckligt beslut om ändring i bolagsordningarna rörande antalet ledamöter. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 1 juni 2011 krävs det att fullmäktige beslutar om denna ändring för att bolagsordningarna för dessa bolag ska kunna ändras hos Bolagsverket. Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige besluta att första meningen i 8 i nu gällande bolagsordningar för Västerviks Bostads AB, Kvällinge Fastighets AB, Tjustfastigheter AB och Västervik Resort AB ska lyda Styrelsen ska bestå av nio ledamöter., att andra meningen i samma paragraf om suppleanternas inträde utgår, samt att ändringarna ska gälla från den dag justeringen sker av denna paragraf. att bifalla kommunstyrelsens förslag. Paragrafen expedieras till: Västerviks Bostads AB Kvällinge Fastighets AB Tjustfastigheter AB Västervik Resort AB Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret

31 Kf 171 Kommunfullmäktige 30 (34) Medborgarförslag om cykeltrafikens ordnande på Hamngatan i Västervik Dnr 2011/ Jonna Henriksson, Västervik har väckt ett medborgarförslag om att förbättra trafiksäkerheten för cyklister och fotgängare på Hamngatan i Västervik. Kommunfullmäktiges presidium har berett ärendet. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till frågeställaren. att bifalla presidiets förslag. Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen

32 Kf 172 Kommunfullmäktige 31 (34) Medborgarförslag om en extra besöksavgift till Simhallen i Västervik Dnr 2011/ Åke Möller, Gunnebo har väckt ett medborgarförslag att en liten extra besöksavgift solidariskt tas ut av besökarna till Västerviks simhall för att täcka driftskostnaderna för poolen i Blackstad. Kommunfullmäktiges presidium har berett ärendet. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna medborgarförslaget till kultur- och fritidsnämnden för beslut och besvarande till frågeställaren. att bifalla presidiets förslag. Paragrafen expedieras till Kultur- och fritidsnämnden

33 Kf 173 Kommunfullmäktige 32 (34) Medborgarförslag om färgen på byggnaderna utmed Lunnargatan i Västervik 2011/ Jonna Henriksson, Västervik har väckt ett medborgarförslag om att byggnaderna på det nya handelsområdet vid Lunnargatan bör målas i med naturnära färger istället för vitt. Kommunfullmäktiges presidium har berett ärendet. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna medborgarförslaget till miljö- och byggnadsnämnden för beslut och besvarande till frågeställaren. att bifalla presidiets förslag. Paragrafen expedieras till Miljö- och byggnadsnämnden

34 Kf 174 Kommunfullmäktige 33 (34) Medborgarförslag om att fontänen utanför Gamla varmbadhuset stängs av omgående 2011/ Roland Kronvall, Västervik har väckt ett medborgarförslag om arr fontänen utanför gamla varmbadhuset stängs av omgående. Enligt förslagsställaren stänker vattnet på gamla badhuset och även på bilparkeringen vid Strömsholmen och orsakar därmed skador. Även oljudet från fontänen har en negativ påverkan på miljön och turismen. Kommunfullmäktiges presidium har berett ärendet. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna medborgarförslaget till kultur- och fritidsnämnden för beslut och besvarande till frågeställaren. att bifalla presidiets förslag. Paragrafen expedieras till Kultur- och fritidsnämnden

35 Kf 175 Kommunfullmäktige 34 (34) Medborgarförslag om årligt ekonomiskt stöd till kvarvarande landsbygdsbutiker i Västerviks kommun 2011/ Hans Källgren, Totebo har väckt ett medborgarförslag om att kommunen betalar ett årligt ekonomiskt stöd till kvarvarande landsbygdsbutiker i Västerviks kommun på kr. Enligt förslagsställaren upprätthåller butikerna en väl fungerande servicefunktion och en nedläggning skulle förorsaka kommunen merutgifter. Kommunfullmäktiges presidium har berett ärendet. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till frågeställaren. att bifalla presidiets förslag. Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen