Bryggarens Teatersalong, Spötorget, Västervik 28 november 2011 kl Kommunledningskontoret 7 december 2011

Transkript

1 Kommunfullmäktige 1 (31) Plats och tid Bryggarens Teatersalong, Spötorget, Västervik 28 november 2011 kl Beslutande Harald Hjalmarsson (M) Solveig Thorngren (S) Denny Åsberg (S) Eva Ahlström (M) Jörgen Andersson (M) Erik Fransson (S) Bo Andersson (M) Malin Sjölander (M) Bertil Gyllenram (M) Björn Guding (M) Axel Nilsson (M) Anders Björkman (M) Thomas Svensson (C) Yvonne Nilsson (M) Karin Löwenborg (M) Mats Hugosson (C) Kenneth Hardy Axelsson (FP) Tomas Markljung (V) Veikko Kärki (S) Sverker Thorén (FP) Mariann Gustafsson (V) Krister Örnfjäder (S) Ewa Ståhl (S) Berit Thall (S) Tomas Kronståhl (S) Margareta Fredriksson (S) Nina Örnfjäder (S) Susanne Hultman (S) Sharad Bhatt (S) Lars Bertilsson (S) Peter Johansson (M) Madelene Ståhl (S) Ronny Pettersson (S) Katarina Andersson (M) Anders Helderud (M) Margareta Nilsson (M) Rebecca Adolfsson (M) Emma Johansson (M) Bengt Lennhammar (M) Jonas Törngård (M) Magdalena Lidestam (M) Margareta Andersson (SD) Conny Tyrberg (C) Mary Lundbäck (M) Bo Karlsson (SD) Björg Lorentzon (C) Olof Nimhed (VDM) Johannes Regell (SP) Angelica Katsanidou (S) Maria Dubari (KD) Dan Nilsson (S) Ingegerd Karlsson (S) Gunnar Jansson (S) Akko Karlsson (MP) Åke Jägerö (S) Ulf Jonsson (S) Anna Bodjo (MP) Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Se nästa sida Kenneth Hardy Axelsson (FP) och Gunnar Jansson (S) jämte ordförande Conny Tyrberg (C) Kommunledningskontoret 7 december 2011 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Åke Andersson Ordförande Justerande Conny Tyrberg Kenneth Hardy Axelsson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Gunnar Jansson Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 28 november justerades Anslaget sätts upp 8 december 2011 Anslaget tas ned 30 december 2011 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret Åke Andersson Utdragsbestyrkande Revisorerna Gert Wollinger, Bertil Lycke, Lennart Petersson, Sven Öberg, Waldemar Koch samt kommunrevisionen

2 Kommunfullmäktige 2 (31) Tjänstgörande ersättare Åke Elgstrand (M) för Björn Guding Inger Karlsson (S) för Krister Örnfjäder Göran Oscarsson (S) för Tomas Kronståhl Rickard Åberg (M) för Rebecca Adolfsson Viktor Fransson (M) för Malin Sjölander Birgitta Zeed (M) för Axel Nilsson Ivar Svensson (FP) för Sverker Thorén Poul Larsen (S) för Sharad Bhatt Anna Melstedt Ottosson (S) för Madelene Ståhl Leif Aringstam (M) för Emma Johansson Yngve Nilsson (S) för Ulf Jonsson Kjell Åke Arvidsson (M) för Karin Löwenborg Nils-Erik Karlsson (S) för Nina Örnfjäder Övriga närvarande Regiondirektör Håkan Brynielsson 239 Kommundirektör Carl-Magnus Mårheden Kommunstyrelsens 1:e v ordf. Christin Rampeltin Molin Personalchef Tanja Levin T f ekonomichef Tauno Fagerlund Barn- och utbildningsnämndens ordf. Roger Psajd Närvarande inte tjänstgörande ersättare Albert Madebjörk Hans Ellervik

3 Kommunfullmäktige 3 (31) Ärenden vid kommunfullmäktiges sammanträde 28 november Upprop och val av justerare 233 Svar på interpellation om framtagande av ett övergripande samverkansavtal 234 Motion om öppna nämndsammanträden 235 Motion om minskning av politikerarvodena med 1,2 mnkr 236 Motion om att kontroll införs så att kött inte köps av kommunen som slaktats med i Sverige förbjudna metoder 237 Motion om ett samordnat system med klassmorfar och klassmormor i kommunens skolor 238 Motion om att temporärt minska partistödet med 10 % 239 Yttrande över framtida regionbildning 240 Inordnande av den kommunala VA-verksamheten i Västervik Miljö & Energi AB 241 Kontrollstation för strategisk plan Reglemente för intern kontroll för Västerviks kommun och de kommunala bolagen 243 Taxa för prövning och kontroll inom livsmedelsområdet för Renhållningstaxa från Vatten- och avloppstaxa från Särtaxa för vatten och avlopp på Hornslandet, Västervik 247 Skattesats för Medborgarförslag om pumpstationer för cyklister på tre platser i staden 249 Kommunala befattningar, val av ordförande i socialnämnden 250 Anmälningar

4 Kommunfullmäktige 4 (31) Kf 232 Upprop och val av justerare Efter uppropet utser fullmäktige Kenneth Hardy Axelsson (FP) och Gunnar Jansson (S) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen äger rum onsdagen den 7 december 2011 klockan på kommunledningskontoret, Fabriksgatan 21, Västervik.

5 Kommunfullmäktige 5 (31) Kf 233 Svar på interpellation om framtagande av ett övergripande samverkansavtal Dnr 2011/ Dan Nilsson (S) har väckt en interpellation, se bilaga 1 till denna paragraf, ställd till kommunalrådet Harald Hjalmarsson (M) om vikten av ett övergripande samverkansavtal och om kommunalrådet är beredd att medverka till framtagande av ett sådant avtal. Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Harald Hjalmarsson besvarar interpellation, se bilaga 2 till denna paragraf, och yrkar att fullmäktige godkänner svaret. I debatten deltar de ovan nämnda. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna svaret på interpellationen.

6

7

8 Kommunfullmäktige 6 (31) Kf 234 Motion om öppna nämndsammanträden Dnr 2011/ Ingegerd Karlsson (S) har för (S)-gruppen väckt en interpellation om att fullmäktige beslutar att nämnderna ges möjlighet att införa öppna nämndsammanträden. Ingegerd Karlsson pläderar för motionen. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen

9 Kommunfullmäktige 7 (31) Kf 235 Motion om minskning av politikerarvoden Dnr 2011/ Bo Karlsson och Margareta Andersson (SD) har väckt en motion om sänkning tills vidare av de sammanlagda politikerarvodena i kommunen med 1,2 mnkr. Bo Karlsson pläderar för motionen. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen

10 Kommunfullmäktige 8 (31) Kf 236 Motion om att kontroll införs så att kött inte köps av kommunen som slaktats med i Sverige förbjudna metoder Dnr 2011/ Bo Karlsson och Margareta Andersson (SD) har väckt en motion om att kontroll införs så att kött inte köps av kommunen som slaktats med i Sverige förbjudna metoder. Bo Karlsson pläderar för motionen. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen

11 Kommunfullmäktige 9 (31) Kf 237 Motion om ett samordnat system med klassmorfar och klassmormor i kommunens skolor Dnr 2011/ Bo Karlsson och Margareta Andersson (SD) har väckt en motion om att införa ett samordnat system för klassmorfar och klassmormor i kommunens skolor. Bo Karlsson pläderar för motionen. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen

12 Kommunfullmäktige 10 (31) Kf 238 Motion om att temporärt minska partistödet med 10 % Dnr 2011/ Bo Karlsson och Margareta Andersson (SD) har väckt en motion om att revidera reglerna för partistöd och temporärt minska partistödet med 10 %, både för grundstödet och för mandatstödet. Bo Karlsson pläderar för motionen. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen

13 Kommunfullmäktige 11 (31) Kf 239 Yttrande över framtida regionbildning Dnr 2011/ Landstinget i Kalmar län och Regionförbundet i Kalmar län har gemensamt arbetat fram ett underlag avseende framtida regionbildning. Landstinget i Kalmar län begär i remisskrivelse 4 oktober 2011 Västerviks kommuns uppfattning i följande två frågor: - Stödjer kommunen, med utgångspunkt från nuvarande förutsättningar, att Kalmar län medverkar i en ny regionbildning i Sydsverige baserad på en avsiktsförklaring som berörda län gemensamt utarbetat och godkänt? - Finns det särskilda förhållanden som kommunen anser att man bör ta hänsyn till i den fortsatta regionbildningsprocessen? Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 7 november 2011 förslag till yttrande i ärendet. Under kommunstyrelsens behandling yrkar Tomas Kronståhl (S) bifall till kommunledningskontorets förslag med följande redaktionella ändring i förslaget till yttrande. Under rubriken Viktiga utgångspunkter och reflektioner från Västerviks kommun, s. 2 ska andra meningen börja Sjukvården är mycket viktig, bland annat för kommunens attraktion och som arbetsplats, men huvudfrågan Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta kommunledningskontorets förslag till yttrande 7 november 2011 med ovan redovisad redaktionell ändring som sitt eget och överlämna det till landstinget som svar på remissen. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet informerar regiondirektör Håkan Brynielsson, Regionförbundet i Kalmar län om tidplanerna för ny regionindelning och ny statlig länsindelning. Harald Hjalmarsson (M) yrkar att kommunens uttryckliga svar på landstingets två frågar ska utgöras av de fem textstycken som avslutar kommunledningskontorets förslag till yttrande, varav de fyra första utgör svar på fråga 1 och det femte svar på fråga 2 samt att svaren tas in i protokollet,

14 Kommunfullmäktige 12 (31) Kf 239 forts. att som beslutsunderlag godkänna kommunledningskontorets skrivelse och foga denna till yttrandet samt att justering av denna paragraf sker tisdagen den 29 november 2011 kl på kommunledningskontoret. Dan Nilsson (S), Mats Hugosson (C), Bo Karlsson (SD), Anna Bodjo och Akko Karlsson (MP), Tomas Markljung (V) och Jörgen Andersson (M) yrkar samtliga bifall till kommunstyrelsens förslag och Harald Hjalmarssons tilläggsyrkanden. Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag och tilläggsyrkandena under gemensam proposition och finner att fullmäktige bifallit desamma. Kommunfullmäktige beslutar att som svar på landstingets första fråga lämna följande svar: Västerviks kommuns och norra Kalmar läns administrativa hemvist genom historien har haft en stark anknytning mot Östergötland. Fram till 1970 var vi det enda länet i Sverige med två landsting. Vår anknytning till en Kalmarbaserad administration varierar stort genom historien. Vi har idag starka ekonomiska band med landets fjärde storstadsregion i form av Linköping och Norrköping. Arbetspendlingen är mer omfattande norrut, handel, utbildning m m orienterar norrut. Vi har många östgötar som fritidsboende och besökare, en framtida utvecklingspotential. En Västerviksbo har bara 10 mil till Linköping men drygt 40 mil till Malmö. Utgångspunkten att låta en ny indelning växa fram underifrån är viktig. Det signalerar förankring och legitimitet. I det sammanhanget är det inte tillräckligt att enbart utgå från landstingsfullmäktiges perspektiv. Vad som måste styra en kommuns framtida anknytning är svaret på de centrala frågorna om var vår kommun får störst chans till utvecklingskraft och i vilken riktning har vi störst möjlighet att uppnå den viktiga samsynen i en region. I Västerviks kommun har vi efter en omfattande process och dialog kommit fram till att vi inte är intresserade av en regionbildning med Sydsverige.

15 Kommunfullmäktige 13 (31) Kf 239 forts. att som svar på landstingets andra fråga lämna följande svar: I den fortsatta regionbildningsprocessen tycker vi att det är viktigt att vara lyhörd för signaler och öppningar som innebär att en region där Småland och Östergötland ingår kan bildas, samt att godkänna kommunledningskontorets skrivelse som beslutsunderlag och foga den till yttrandet. Kommunfullmäktige beslutar vidare att denna paragraf justeras tisdagen den 29 november 2011 kl Paragrafen expedieras till: Landstinget i Kalmar län, Box 601, Kalmar inklusive kommunledningskontorets skrivelse

16 Kommunfullmäktige 14 (31) Kf 240 Inordnande av den kommunala VA-verksamheten i Västervik Miljö & Energi AB Dnr 2010/ Med anledning av tekniska nämndens avveckling gavs uppdrag om att inordna VA-verksamheten i Västervik Miljö & Energi AB. Kommunstyrelsen beslutade , 36 att uppdra åt kommunledningskontoret att redovisa alternativa kommunala driftsformer för VA-verksamheten, samt förslag till ställningstagande i frågan. Kommunledningskontoret fick även i uppdrag att redovisa en plan för att upparbeta VA-verksamhetens egna kapital i kommunens bokföring, samt en ny justerad budget för VA-verksamheten med hänsyn till detta. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 7 november 2011 svar på uppdraget. En utredning av alternativa driftsformer för VA-verksamheten har gjorts och följande alternativ redovisas: Alt 1: Kommunen fortsätter att äga VA-verksamheten och det helägda kommunala bolaget Västervik Miljö & Energi AB sköter om den enligt befintligt skötselavtal Alt 2: Västervik Miljö & Energi AB både äger och sköter VA-verksamheten Alt 3: Kommunen fortsätter att äga VA-verksamheten och en entreprenör upphandlas för att sköta om den enligt ett skötselavtal Alt 4: Kommunen fortsätter att äga VA-verksamheten och personalen går tillbaka till kommunen Alternativ 2 är enligt kommunledningskontoret det bästa alternativet. Förslag till överlåtelseavtal har upprättats. Västervik Miljö & Energi AB har behandlat ärendet , 65 och föreslår kommunfullmäktige besluta enligt alternativ 2. Västerviks Kommuns Förvaltnings AB behandlar ärendet den 14 november 2011 före kommunstyrelsens behandling av ärendet. Kommunstyrelsen beslutade att uppdra åt kommunledningskontoret att utreda frågan om huvudmannens rätt att vid behov ändra VA-taxan, förutom strukturella eller principiellt viktiga förändringar som ska beslutas av fullmäktige. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att huvudmannaskapet för den kommunala VA-verksamheten i Västerviks kommun övergår till Västervik Miljö & Energi AB fr.o.m. den 1 januari 2012,

17 Kommunfullmäktige 15 (31) Kf 240 forts. att godkänna förslag till överlåtelseavtal och i samband därmed uppdra åt kommunstyrelsen att så fort som möjligt under 2012 arbeta fram förslag till hur man på ett mer principiellt sätt ska reglera nyttjanderätten avseende ledningar i kommunal mark, samt eventuella fastighetsbildningsåtgärder i anslutning till ägaröverföringen, samt att överföringar mellan Västerviks kommun och Västervik Miljö & Energi AB sker till bokfört värde. Kf 240 Vid fullmäktiges behandling av ärendet yrkar Mariann Gustafsson (V) avslag på kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Mariann Gustafssons yrkande och finner att fullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar att huvudmannaskapet för den kommunala VA-verksamheten i Västerviks kommun övergår till Västervik Miljö & Energi AB fr.o.m. den 1 januari 2012, att godkänna förslag till överlåtelseavtal och i samband därmed uppdra åt kommunstyrelsen att så fort som möjligt under 2012 arbeta fram förslag till hur man på ett mer principiellt sätt ska reglera nyttjanderätten avseende ledningar i kommunal mark, samt eventuella fastighetsbildningsåtgärder i anslutning till ägaröverföringen, samt att överföringar mellan Västerviks kommun och Västervik Miljö & Energi AB sker till bokfört värde. Reservation (V)-gruppen reserverar sig till förmån för eget förslag Paragrafen expedieras till: Kommunstyrelsen Västervik Miljö & Energi AB

18 Kommunfullmäktige 16 (31) Kf 241 Kontrollstation för strategisk plan Dnr 2011/ Kommunens planeringsprocess innebär att kommunfullmäktige har möjlighet att göra revideringar av fastställd strategisk plan om de yttre förutsättningarna har förändrats. Kommunstyrelsen behandlade ärendet , 338. Kommunledningskontoret redovisade då ett tjänstemannaförslag till kontrollstation för strategisk plan Tomas Kronståhl (S) redovisade Socialdemokraternas utredningsförslag till kontrollstation för strategisk plan Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet att godkänna lämnad information om kontrollstation för strategisk plan , samt att remittera tjänstemannaförslaget till berörda nämnder för besvarande senast 18 november och att ärendet åter behandlas på ett extra kommunstyrelsemöte 21 november Svar har inkommit från berörda nämnder enligt nedan: - barn- och utbildningsnämnden , 120, - kultur- och fritidsnämnden , 71, - miljö- och byggnadsnämnden , 247, - socialnämnden , 113. Samtliga nämnder ställer sig bakom föreslagen ramjustering förutom socialnämnden som föreslår minskad budgetram med 10 mnkr istället för 20 mnkr. Ordföranden redovisar i skrivelse 21 november 2011 förslag till kontrollstation för strategisk plan 2012 med ramjusteringar för nämnderna och reviderad investeringsbudget för 2012 samt med uppdrag till kommunledningskontoret att snarast återkomma med förslag till reviderad resultat- och balansräkning för Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisat förslag till ramjusteringar daterad ( Nämndernas ramar ) kl innebärande: - att resultatmålet för 2012 är 14,2 mnkr, - att minska barn- och utbildningsnämndens ram med 8,8 mnkr, - att minska socialnämndens ram med 15,0 mnkr, - att minska kommunstyrelsens ram med 9,6 mnkr, - att minska kultur- och fritidsnämndens ram med 1,5 mnkr,

19 Kommunfullmäktige 17 (31) Kf 241 forts. - att uppdra till kommunstyrelsen att återkomma med förslag till hur resterande 10,6 mkr för att nå resultatmålet på 14,2 mkr ska uppnås, att fastställa reviderad investeringsbudget för 2012, att med beaktande av ovanstående uppdra åt kommunledningskontoret att snarast återkomma med förslag till reviderad resultat- och balansräkning för Kf 241 Ojusterat MBL-protokoll från förhandlingar föreligger inför fullmäktiges behandling av ärendet. Harald Hjalmarsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag, att delårsrapporter sker i enlighet med strategisk plan , dvs. ingen rapport sker för tiden januari-juni utan istället för januari-augusti, vilket innebär att ändringar sker i sammanträdesplanen för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen för 2012 samt att kommunstyrelsen och nämnderna får i uppdrag att upprätta verksamhetsplaner med ledning av kontrollstationens beslut och redovisa dessa till fullmäktige senast den 11 februari Peter Johansson (M), Anders Helderud (M), Mats Hugosson (C) och Bo Karlsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Harald Hjalmarssons tilläggsyrkanden. Gunnar Jansson (S) med instämmande av Angelica Katsanidou (S), Solveig Thorngren (S) och Ingegerd Karlsson (S) yrkar bifall till socialdemokraternas utredningsförslag med vid sammanträdet redovisade redaktionella justeringar. Johannes Regell (SV) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag. I överläggningarna deltar, förutom de ovan nämnda, även Roger Psajd (M), ordförande i barn- och utbildningsnämnden, Anna Bodjo och Akko Karlsson (MP), Mariann Gustafsson och Tomas Markljung (V), Bengt Lennhammar (M), Jonas Törngård (M), Thomas Svensson (C) och Lars Bertilsson (S).

20 Kommunfullmäktige 18 (31) Kf 241 forts. Propositionsordning Ordföranden meddelar att han först kommer att ställa kommunstyrelsens förslag mot Johannes Regells avslagsyrkande. Därefter kommer socialdemokraternas utredningsförslag att ställas under proposition. Slutligen kommer Harald Hjalmarssons tilläggsyrkanden att ställas under proposition. Fullmäktige godkänner denna propositionsordning. Propositioner Ordföranden ställer först kommunstyrelsens förslag mot avslagsyrkandet och finner att fullmäktige bifallit kommunstyrelsens förslag. Därefter ställer ordföranden (S)-förslaget om utredningar under proposition och finner att fullmäktige avslagit yrkandena om bifall till förslaget. Omröstning Omröstning begärs och följande proposition godkänns. Den som vill avslå utredningsförslaget röstar ja. Den som vill bifalla utredningsförslaget röstar nej. Omröstningen utfaller, som framgår av bilaga till denna paragraf, med 30 ja-röster och 21 nej-röster. 1 ledamot avstår från att rösta och 5 ledamöter antecknas som frånvarande. Ordföranden ställer slutligen Harald Hjalmarssons tilläggsyrkanden under proposition och finner att fullmäktige bifallit dem. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna redovisat förslag till ramjusteringar daterad ( Nämndernas ramar ) kl innebärande: - att resultatmålet för 2012 är 14,2 mnkr, - att minska barn- och utbildningsnämndens ram med 8,8 mnkr, - att minska socialnämndens ram med 15,0 mnkr, - att minska kommunstyrelsens ram med 9,6 mnkr, - att minska kultur- och fritidsnämndens ram med 1,5 mnkr, - att uppdra till kommunstyrelsen att återkomma med förslag till hur resterande 10,6 mkr för att nå resultatmålet på 14,2 mkr ska uppnås, att fastställa reviderad investeringsbudget för 2012,

21 Kommunfullmäktige 19 (31) Kf 241 forts. att med beaktande av ovanstående uppdra åt kommunledningskontoret att snarast återkomma med förslag till reviderad resultat- och balansräkning för 2012, att delårsrapporter sker i enlighet med strategisk plan , dvs. ingen rapport sker för tiden januari-juni utan istället för januari-augusti, vilket innebär att ändringar sker i sammanträdesplanen för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen för 2012 samt att kommunstyrelsen och nämnderna får i uppdrag att upprätta verksamhetsplaner med ledning av kontrollstationens beslut och redovisa dessa till fullmäktige senast den 11 februari Reservationer (S)-gruppen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Johannes Regell (SV) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Deltagande i beslut Åke Elgstrand (M) anmäler att han på grund av jäv inte deltar i överläggning eller beslut i ärendet. Mariann Gustafsson och Tomas Markljung (V) samt Akko Karlsson och Anna Bodjo (MP) anmäler att de inte deltar i beslutet Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Västerviks Kommuns Förvaltnings AB Västerviks Bostads AB Tjustfastigheter AB Västervik Miljö & Energi AB Västerviks Kraft Elnät AB Västervik Resort AB Västervik Biogas AB T f ekonomichef Tauno Fagerlund, kommunledningskontoret

22

23 Kommunfullmäktige 20 (31) Kf 242 Reglemente för intern kontroll för Västerviks kommun och de kommunala bolagen Dnr 2011/ Riksdagen beslutade 1999 om ändringar i kommunallagen så att kommunstyrelsens och nämndernas ansvar för den interna kontrollen tydliggjordes. Det innebär att ansvaret för uppföljning och kontroll av kommunens verksamhet fördelas på revisorerna, kommunstyrelsen och nämnderna. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 7 november 2011 förslag till reglemente och tillämpningsanvisningar för intern kontroll i Västerviks kommun och de kommunala bolagen. Målet med intern kontroll är ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet, tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten, samt efterlevnad av tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter, riktlinjer m.m. Ärendet har varit på remiss till de kommunala bolagen. Svar har inkommit från Västerviks Bostads AB, TjustFastigheter AB, Västervik Miljö & Energi AB samt Västerviks Kraft Elnät AB. Västervik Miljö & Energi AB samt Västerviks Kraft Elnät AB hade inga synpunkter. Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB framförde följande synpunkter: Under 1 bör "En ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet" ändras till "verksamhetens resultat och måluppfyllelse". Det bör framgå av instruktionen att det är upp till varje bolag att fatta beslut om tillämpningsanvisning. Kommunstyrelsen beslutade att anta redovisade tilllämpningsanvisningar för intern kontroll. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta redovisat reglemente för internkontroll att gälla för samtliga nämnder och styrelser i Västerviks kommun, samt att överlämna reglementet till de kommunala bolagen för antagande. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag Paragrafen expedieras till: Kommunstyrelsen och samtliga nämnder och bolag inklusive fastställt reglemente Kommunledningskontoret, Inga-Lill Karlsson

24 Kommunfullmäktige 21 (31) Kf 243 Taxa för prövning och kontroll inom livsmedelsområdet från 1 januari 2012 Dnr 2011/ Miljö- och byggnadsnämnden har vid sammanträde , 228 lämnat förslag till taxa för prövning och kontroll inom livsmedelsområdet. Idag använder Västerviks kommun en av kommunfullmäktige beslutad modell för riskklassning som bygger på Livsmedelsverkets vägledning. Livsmedelsverket har nu kommit med en ny version av vägledningen där en reviderad modell för beräkning av myndigheternas behov av kontrolltid vid landets livsmedelsföretag. I miljö- och byggnadsnämndens förslag till taxa har ändringar gjorts med anledning av den nya vägledningen. Systemet för klassningen bygger på samma principer som tidigare, men modellen ger möjlighet till mer differentierade avgifter och därmed bättre förutsättningar att anpassa kontrollen till det verkliga behovet. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 3 november 2011 att föreslagen taxa fastställs. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till taxa för prövning och kontroll inom livsmedelsområdet att gälla från 1 januari Kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag Paragrafen expedieras till: Miljö- och byggnadsnämnden Kommunledningskontoret, Inga-Lill Karlsson

25 Kommunfullmäktige 22 (31) Kf 244 Renhållningstaxa från 1 januari 2012 Dnr 2011/ Västervik Miljö & Energi AB föreslår i skrivelse 17 oktober 2011 ändringar i renhållningstaxan från och med 1 januari De ändringar som föreslås i förhållande till gällande taxa är: - ny text om index på grund av nytt avtal och index sedan 1 januari 2011, - nya avgifter, omräknade efter Entreprenadindex E84:1066 (en höjning med 8,3 %) - ny avgift för tömning av tank, budning inom en vecka. - ny hämtningsavgift för veckohämtning (inte funnits tidigare). Förutom ovanstående ändringar är taxan oförändrad. Styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB har vid sammanträde , 65 ställt sig bakom förslaget i samband med behandling av budget Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 7 november 2011 att föreslagen taxa fastställs. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till renhållningstaxa att gälla från 1 januari Kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag Paragrafen expedieras till: Västervik Miljö & Energi AB Kommunledningskontoret, Inga-Lill Karlsson

26 Kommunfullmäktige 23 (31) Kf 245 VA-taxa från 1 januari 2012 Dnr 2011/ Västervik Miljö & Energi AB föreslår i skrivelse 1 november 2011 höjning av VA-taxan från och med 1 januari Både den fasta och den rörliga delen höjs med 9 % jämfört med nuvarande taxa. Anläggningsavgiften lämnas oförändrad. Höjningen motiveras med tidigare uteblivna avskrivningar, övergång till periodisering av anslutningsavgifterna samt uteblivna taxehöjningar sedan Styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB har vid sammanträde , 65 ställt sig bakom förslaget i samband med behandling av budget Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 7 november 2011 att den föreslagna taxan fastställs. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisat förslag till VA-taxa (höjning av brukningsavgiften med 9 %) att gälla från 1 januari Kf 245 Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Christin Rampeltin Molin (M) föredrar ärendet. Gunnar Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag Paragrafen expedieras till: Västervik Miljö & Energi AB Kommunledningskontoret, Inga-Lill Karlsson

27 Kommunfullmäktige 24 (31) Kf 246 Särtaxa för vatten och avlopp (VA) på Hornslandet, Västervik Dnr 2011/ Kommunfullmäktige beslutade i maj 2011 om att del av Hornslandet ska ingå i det kommunala verksamhetsområdet för vatten och avlopp (VA). Det fastlagda verksamhetsområdet omfattar drygt 400 bebyggda och obebyggda fastigheter. Till verksamhetsområdet kommer senare nya exploateringsområden innehållande uppskattningsvis ca 400 nya fastigheter att fogas. En politisk styrgrupp för VA-utbyggnad på Horn har funnits under en längre tid. Enligt kommunledningskontorets skrivelse 6 september 2011 bedöms kostnaderna för anslutning och utbyggnad av verksamhetsområdet på Horn överstiga normalfallet i avsevärd grad. Om dessa bedömningar bekräftas av upphandlingen av själva arbetena inkl. material ska en speciell taxa användas för det specifika verksamhetsområdet, en s.k. särtaxa. Kommunfullmäktige fastställer särtaxan innan själva arbetena inleds. Kommunledningskontoret föreslår följande taxa: Avgift per servicepar: kr Förbindelsepunktavgift: kr Tomtyteavgift, t o m 1599 m2: 122,71 kr/m 2 tomt Lägenhetsavgift: kr Kommunstyrelsen behandlade ärendet vid sammanträde , 270 och beslutade då att bordlägga ärendet. Kommunstyrelsen behandlade återigen ärendet vid sammanträdet , 288 och beslutade att återremittera ärendet till kommunledningskontoret med uppdraget att utreda om alternativa och billigare lösningar finns, med eller utan kommunalt verksamhetsområde, utan att skattekollektivet belastas ytterligare, samt att redovisa olika möjligheter till finansiering via VA-lån. Kommunledningskontoret har i skrivelse 21 oktober 2011 redovisat sex vanliga frågor och svar i ärendet. Västervik Miljö & Energi AB har i skrivelse 1 november 2011 redovisat alternativa lösningar för Hornslandet. De alternativ som har utretts är självfall, minireningsverk och LTA (lätt tryck avlopp).

28 Kommunfullmäktige 25 (31) Kf 246 På kommunstyrelsens sammanträde redovisas förslag till taxa enligt följande: Stamledningsavgift exploatörer kr Servisavgift befintliga fastigheter kr Förbindelsepunktavgift kr Tomtyteavgift 75 kr/m 2 tomt Lägenhetsavgift kr Begränsningsregel villa m 2 Förslaget är exklusive moms och beräknat på en total investering på 110 mnkr, varav stamledning 41,1 mnkr. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna investeringen för vatten och avlopp på Hornslandet till en beräknad kostnad av 110 mnkr, att 53 % av kostnaden för stamledningen ska belasta skattekollektivet i avvaktan på ytterligare exploateringar i området, att anta särtaxa för vatten och avlopp för verksamhetsområdet på Hornslandet enligt tabell motsvarande investering på 110 mnkr, att investeringen ska finansieras dels med särtaxeavgifter och dels med upptagande av lån för den del av stamledningen som ska belasta skattekollektivet (53 %), att erbjuda fastighetsägare inom verksamhetsområdet VA-lån enligt föreslagna riktlinjer, att VA-lånet finansieras genom upptagande av lån, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att närmare utforma reglerna för det kommunala VA-lånet. Kf 246 Harald Hjalmarsson (M) yrkar att kommunstyrelsens förslag beträffande de fyra första att-satserna förtydligas med redaktionella justeringar och istället får följande lydelse: att anta särtaxa för fastställt verksamhetsområde för vatten och avlopp på Hornslandet enligt redovisad tabell beräknad på investeringskostnad 110 miljoner kr,

29 Kommunfullmäktige 26 (31) Kf 246 forts. att anvisa totalt 110 miljoner kr för utbyggnad av vatten och avlopp på Hornslandet att finansieras genom särtaxeavgifter beräknade till kr för fastigheter inom verksamhetsområdet samt genom upptagande av lån inom kommunens låneram med kr för den del av stamledningen som skall finansieras av anslutningsavgifter för framtida tillkommande exploateringar, att lånekostnaderna skall belasta skattekollektivet, att erbjuda fastighetsägare inom verksamhetsområdet VA-lån enligt föreslagna riktlinjer, att VA-lånet finansieras genom upptagande av lån, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att närmare utforma reglerna för det kommunala VA-lånet. Gunnar Jansson (S) yrkar bifall till Harald Hjalmarssons yrkande. Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Harald Hjalmarssons yrkande och finner att fullmäktige bifallit Harald Hjalmarssons yrkande. Kommunfullmäktige beslutar att anta särtaxa för fastställt verksamhetsområde för vatten och avlopp på Hornslandet enligt redovisad tabell beräknad på investeringskostnad 110 miljoner kr, att anvisa totalt 110 miljoner kr för utbyggnad av vatten och avlopp på Hornslandet att finansieras genom särtaxeavgifter beräknade till kr för fastigheter inom verksamhetsområdet samt genom upptagande av lån inom kommunens låneram med kr för den del av stamledningen som skall finansieras av anslutningsavgifter för framtida tillkommande exploateringar, att lånekostnaderna skall belasta skattekollektivet, att erbjuda fastighetsägare inom verksamhetsområdet VA-lån enligt föreslagna riktlinjer, att VA-lånet finansieras genom upptagande av lån, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att närmare utforma reglerna för det kommunala VA-lånet.

30 Kommunfullmäktige 27 (31) Kf 246 forts Paragrafen expedieras till Västervik Miljö & Energi AB Kommunstyrelsen

31 Kommunfullmäktige 28 (31) Kf 247 Skattesats 2012 Dnr 2011/ Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige besluta om skattesatsen för nästkommande år senast den sista november. Enligt årets sammanträdesordning innebär det att skattesatsen beslutas vid sammanträdet den 28 november. Nuvarande utdebitering är 21,57 kronor per skattekrona. Kommunledningskontoret överlämnar i skrivelse 8 november 2011 ärendet för politiskt ställningstagande. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde , 340 att hänskjuta behandlingen av ärendet om skattesats 2012 till kommunstyrelsens möte 21 november Kommunledningskontoret meddelade att en oförändrad skattesats med hänsyn tagen till skatteväxling för kollektivtrafiken skulle vara 21,16 kronor per skattekrona. Yrkande Ordföranden yrkar att kommunfullmäktige föreslås besluta att sänka skattesatsen för år 2012 från 21,57 kr till 21,16 kr per skattekrona. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att sänka skattesatsen för år 2012 från 21,57 kr till 21,16 kr per skattekrona. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens förslag Paragrafen expedieras till: Margareta Eek, kommunledningskontoret Tf ekonomichef Tauno Fagerlund

32 Kommunfullmäktige 29 (31) Kf 248 Medborgarförslag om pumpstationer för cyklar i Västervik Dnr 2011/ Petra Bohlin, Västervik har väckt ett medborgarförslag om att inrätta pumpstationer för cyklister på tre platser i staden, förslagsvis Brevik, Centrum och Johannesdal. Presidiet har berett ärendet. Kommunfullmäktiges presidium föreslår fullmäktige besluta att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till förslagsställaren. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla presidiets förslag Paragrafen expedieras till Kommunstyrelsen

33 Kommunfullmäktige 30 (31) Kf 249 Kommunala befattningar, Marie-Louise Lundgren, avsägelse som ledamot och ordförande i socialnämnden Dnr 2011/ Marie-Louise Lundgren (M) har i skrivelse inkommen begärt entledigande från uppdraget som ordförande i socialnämnden från Valberedningen föreslår fullmäktige besluta att bevilja Marie-Louise Lundgren begärt entledigande, samt att till ny ordförande i socialnämnden från till och med utse den nuvarande ledamoten i nämnden Peter Johansson Sjövallagatan 4 C Västervik Tel (M) Kommunfullmäktige beslutar att bifalla valberedningens förslag Paragrafen expedieras till Socialnämnden Marie-Louise Lundgren Peter Johansson Inga-Lill Karlsson, kommunledningskontoret Marita landström, kommunledningskontoret

34 Kommunfullmäktige 31 (31) Kf 250 Anmälningar Kultur- och fritidsnämndens svar på Bertil Dolks medborgarförslag om ett lusthus på Garpedansberget. Dnr 2010/ Demokratiberedningens mötesanteckningar Dnr 2011/