Plats och tid: Våglängdsgatan 153, 18:00 19:45 Ajournering: kl. 19.15 19.25 (10 min) Omfattning: 123 139 Ledamöter: Ulf Sjösten (M), Ordförande Bernt Holmén (S), Förste vice ordförande Patric Cerny (FP), Andre vice ordförande Rebecca Pandora Friedman (M) Björn-Ola Kronander (M) Sven-Erik Håkansson (C) Emina Beganovic (S) Joakim Englund (S) Anne Rapinoja (V) Bo-Göran Gunnarsson (MP) Lars Lyborg (KD) Tjg ersättare för Marcus Robertsson (M) Tjg ersättare för Martin Nilsson (M) Tjg ersättare för Bernt Holmén (S) Tjg ersättare för Hans Gustavsson (KD) Ersättare: Jan-Olof Dahlin (C) Folke Röllgårdh (FP) Eva Andersson (S) Tauno Haikara (S) Peter Lund (V) Inge Pettersson (VÄGV) Övriga: Göran Carlsson, Tf Stadsdelschef Ulrica Fagerson, chef för ekonomifunktionen Malin Molid Svenningsson, områdeschef förskola Magnus Bagge, områdeschef kost och lokalvård Karin Redberg, nämndsekreterare
Vid protokollet Karin Redberg Nämndsekreterare.. Göran Carlsson Tf Stadsdelschef Justeras.. Ulf Sjösten (M) Ordförande. Patric Cerny (FP) Protokollet justerat 2014-11-21 och anslås 2014-11-24 på kommunens anslagstavla... Karin Redberg Nämndsekreterare 2
123 Allmänhetens frågestund Sammanträdet inleds med allmänhetens frågestund med tre personer närvarande, som ställer frågor kring behovet av förskoleplatser vid förskolan i Gånghester. 124 Stadsdelschefen informerar Stadsdelschefen ger Stadsdelsnämnden Öster följande information: Områdeschef Magnus Bagge informerar om budgetmålen för inköp av ekologiska livsmedel. Språkstödjare har anställts på Ekarängskolan, Fjärdingskolan och Bodaskolan. Det finns en årsarbetare per skola och de är anställda till och med 31 december 2014. Ulrica Gustafson föreslås som ny Stadsdelschef. Kommunstyrelsen fattar beslut om tjänsten den 24 november. Gratifikationer kommer att delas ut torsdagen den 4 december kl. 18.00 i Sinnenas Hus. Stadsdelsnämnden Östers sammanträde måndagen den 15 december startar kl. 17.30. Efter sammanträdet bjuds nämnden in till julavslutning i Sinnenas Hus kl. 19.00. 125 2013/SDNO0103 Budgetuppföljning till och med oktober 2014 Stadsdelsnämnden Öster godkänner budgetuppföljningen för perioden januari oktober 2014 med helårsprognos och översänder densamma till Kommunstyrelsen. 126 2014/SDNO0121 Remiss, motion: Ta fram en HBTQ-policy Stadsdelsnämnden Öster beslutar att tillstyrka motionen Ta fram en HBTQ-policy. I motionen förslås att Borås Stad ska arbeta fram en HBTQ-policy. Stadsdelsnämnden Öster har även fått tillfälle att yttra sig över en motion om att HBTQ-certifiera Borås. 3
Idag hanteras HBTQ-frågorna i den kommunövergripande planen för lika rättigheter och möjligheter. Det finns sedan tidigare tydliga fokusområden som handlar om verksamhetsutveckling, kompetens och arbetsgivarvarumärket när det gäller diskriminering och likabehandling. Stadsdelsnämnden Öster instämmer med motionens intentioner om vikten av att höja medarbetarnas kompetens i HBTQ-frågor för att ge bättre service till medborgarna samt bli en mer attraktiv arbetsgivare. För att arbeta systematiskt med frågorna, anser Stadsdelsnämnden Öster det lämpligt att ta fram en HBTQ-policy som kopplas till en handlingsplan. Nämnden tillstyrker därför motionen. 127 2014/SDNO0122 Remiss, motion: HBTQ-certifiera Borås I motionen föreslås att Borås Stad ska HBTQ-certifieras. Stadsdelsnämnden Öster har även fått tillfälle att yttra sig över en motion om att ta fram en HBTQ-policy. Idag hanteras HBTQfrågorna i den kommunövergripande planen för lika rättigheter och möjligheter. Det finns sedan tidigare tydliga fokusområden som handlar om verksamhetsutveckling, kompetens och arbetsgivarvarumärket när det gäller diskriminering och likabehandling. Stadsdelsnämnden Öster instämmer med båda motionernas intentioner att öka kompetensen hos Borås Stads medarbetare kring HBTQ-frågorna för att kunna ge medborgarna likvärdig service och vara en attraktiv arbetsgivare. Nämnden föreslår dock att arbetet med HBTQ-frågorna i första hand ska samordnas i en policy, som fungerar som ett viktigt styrdokument. Med en välgrundad policy ser Stadsdelsnämnden Öster stora möjligheter att på sikt bli en certifierad kommun. Ett beslut om certifiering bör rimligtvis ske av en utomstående part för att vara trovärdigt. Med hänvisning till ovanstående avstår Stadsdelsnämnden Öster från att yttra sig kring certifierings-frågan. 128 2014/SDNO0140 Ersättningskriterier för extraordinära kostnader för vårdtunga brukare på vård- och omsorgsboenden i Borås Stad Stadsdelsnämnden Öster fastställer nedanstående kriterier för utbetalning till berörd enhet gällande de mest vårdtunga brukarna. 4
Stadsdelsnämnden Öster ger områdeschefen för den kommungemensamma äldre- och funktionshinderverksamheten delegation att, i varje enskilt fall, godkänna om kriterierna är uppfyllda samt besluta om ersättningsnivån till berörd enhet. Bakgrund Stadsdelsnämnden Öster har ett särskilt ansvar för kommungemensamma frågor gällande äldreoch funktionshinderverksamheten i Borås Stad. Kommunstyrelsen har i beslut 2014-06-10 justerat internpriserna 2014 för särskilda boenden inom äldreomsorgen. Skälet till internprisjusteringen är att vårdtyngden har i ett fåtal enskilda ärenden ökat kraftigt vilket gjort att prissättningen inte täckt de produktionskostnader som dessa ärenden kräver. Kostnadsökningen är beräknad till 3 000 000 kr/år och denna ökning ska hanteras av Stadsdelsnämnden Öster som får ansvar för fördelningen av de utökade kostnaderna som beror på en ökad vårdtyngd. Uppdrag Med hänvisning till ovanstående har Stadsdelsnämnden Öster fått i uppdrag att fastställa kriterier och tillämpningsföreskrifter för ersättningar till enheter med mycket svårt sjuka brukare. Kriterier - Brukaren kräver ständig övervakning för att undvika livshotande tillstånd. - Omfattande personalförstärkning dygnet runt för övervakning av aktuell brukare. Det har under senare år flyttat in mycket svårt sjuka personer till stadens vård- och omsorgsboenden. Dessa personer är så svårt sjuka att de behöver övervakning dygnet runt för att undvika livshotande tillstånd. Dessa personer har oftast en trachenalkanyl (öppen kanyl i halsen) med tillhörande respirator som kräver ständig övervakning. Aktuell boendeenhet måste med anledning av utökad vårdinsats anställa en hel grupp omvårdnadspersonal som enbart riktar sig till denna person. Kommunstyrelsen har fattat beslut om att extraordinära vårdbehov inte skall drabba berörd enhet ekonomiskt. Enheten skall få ersättning för extraordinära kostnader om framtagna kriterier uppfylls. Ersättning utgår från redovisade kostnader till den berörda enheten som uppfyller kriterierna. Kriterierna gäller fr.o.m. 2014-01-01 och skall utvärderas under 2015. 129 2014/SDNO0050 Komplettering av redovisning av centrala förbättringsprojekt 2012-2013 Stadsdelsnämnden Öster beslutar att godkänna upprättad redovisning och översänder densamma till Kommunstyrelsen. 5
Nämndens redovisning Under åren 2012 och 2013 genomfördes förvaltningsövergripande förbättringsprojekt Hela bilen, Tid efter behov och Kringtid enligt Six Sigma metodiken. Berörda nämnder har redovisat vilka åtgärder som vidtagits samt vilka resultat som uppnåtts efter avslutade projekt. Kommunstyrelsen önskar att berörda nämnder kompletterar sina tidigare svar för att bättre kunna följa upp och göra en bedömning av de centrala förbättringsprojekten. Genomsnittlig brukartid i hemtjänsten för förvaltningen Den genomsnittliga brukartiden för hemtjänstgrupperna inom Stadsdelsnämnden Öster 2013 var 60 %. Under samma period var brukartiden som lägst 53 % respektive 70 % som högst. Under perioden januari-augusti 2014 var den genomsnittliga brukartiden 56 % och som lägst 44 % respektive 67 % som högst. Försämringen kan troligtvis härledas till att Stadsdelsnämnden Öster var först med att börja använda det nya planeringssystemet TES i Borås Stad i mitten av april månad. Införandet krävde utbildning för all personal, vilket tog tid i anspråk. I samband med införandet uppstod svårigheter som har kvarstått, då planeringssystemet inte har kvalitetssäkrats fullt ut. Det pågår kvalitetssäkringsarbete både gällande systemet och handhavandet. Antal fordonsansvariga i hemtjänsten för förvaltningen Antalet fordonsansvariga i hemtjänstgrupperna inom Stadsdelsnämnden Öster uppgick till sex stycken per augusti 2014. Antalet hemtjänstgrupper är tre till antalet men är i sin tur indelade i mindre undergrupper. Ytterligare fyra fordonsansvariga är utsedda i dagsläget då vikten av deras roll och arbete varit positivt sedan projektet genomförts. 130 2014/SDNO0113 Remiss, motion: Inför tandborstning på förskola och fritids Stadsdelsnämnden Öster beslutar att avstyrka motionen Inför tandborstning på förskola och fritids. I motionen beskrivs vikten av att förebygga karies och förbättra statusen på barns tandhälsa. Motionären föreslår ett införande av tandborstning som en del av den dagliga rutinen på samtliga förskolor och fritidshem. Stadsdelsnämnden Öster delar motionärens uppfattning om vikten av att förebygga karies men anser att det är ett ansvar som måste vila på vårdnadshavare. Att införa ett generellt beslut på alla förskolor och fritidshem är inte rimligt då pedagogerna i första hand har ett pedagogiskt uppdrag där varken skollag eller läroplan beskriver tandborstning som en del av uppdraget. Stadsdelsnämnden Öster har tillsammans med Folktandvården och Stadsdelsförvaltningen Östers Folkhälsosamordnare genomfört ett 5-årigt projekt med tandborstning på förskolor i socioekonomiskt svaga områden. Efter projektet har förskolorna som deltog i projektet fortsatt med 6
tandborstning som en daglig rutin. Att införa tandborstning på samtliga förskolor och fritidshem finner Stadsdelsnämnden Öster inte rimligt, men förutsätter att de goda idéerna fortsätter att spridas och utvecklas. 131 2014/SDNO0123 Sysselsättning och ungdomsledare Stadsdelsnämnden Öster är positiv till Ungdomsrådets skrivelse och beslutar att översända ärendet till Arbetslivsnämnden. Ungdomsrådet i Stadsdel Öster, har i skrivelse daterad 2014-08-29 framfört förslag på åtgärder och aktiviteter som syftar till att erbjuda Borås Stads ungdomar meningsfulla jobb. Stadsdelsnämnden Öster ställer sig positiva till Ungdomsrådets förslag och väljer därför att översända ärendet till Arbetslivsnämnden, då det handlar om jobbskapande åtgärder. Om förslagen går att genomföra, är Stadsdelsnämnden Öster beredd att utgöra pilotprojekt där det ges arbete som ledare. Stadsdelsnämnden Öster vill understryka det positiva arbetet som utförs inom ungdomsverksamheten i Stadsdel Öster, och noterar att arbetet utförs med föredömlig kvalitet. 132 2014/SDNO0084 Bidrag till hembygdsföreningar verksamhetsåret 2014 Stadsdelsnämnden Öster beslutar att bevilja hembygdsföreningarna Brämhult, Toarp, Dannike, Ljushult, Rångedala och Äspered 5 000 kr vardera i verksamhetsbidrag för verksamhetsåret 2014. Hembygdsföreningarna inom stadsdelen har skickat in en ansökan om verksamhetsbidrag gällande 2014. Föreningarna ansöker om 5 000 kr per förening i verksamhetsbidrag för 2014. Därefter önskar man en uppräkning med 1 000 kr per år tills verksamhetsbidraget har kommit upp i 10 000 kr per förening och år. De senaste åren har föreningarna erhållit 3 000 kr i årligt verksamhetsbidrag. Stadsdelsnämnderna har till uppgift att stödja hembygdsföreningar som bedriver kulturverksamhet inom respektive nämnds geografiska område. Stadsdelsnämnden Öster ser positivt på att vårt kulturarv vårdas av hembygdsföreningarna. Nämnden begär varje år en återkoppling från varje hembygdsförening i form av verksamhetsberättelse. Verksamhetsberättelserna för 2013 har inkommit till Stadsdelsförvaltningen Öster. 7
Föreningarnas ansökan om årlig uppräkning av bidraget med 1 000 kr/år tar inte Stadsdelsnämnden Öster ställning till i dagsläget. 133 2014/SDNO0114 Remiss: Riktlinjer till dricksvattens- och avloppsförsörjning Stadsdelsnämnden Öster beslutar att tillstyrka remissen Riktlinjer för dricksvattens- och avloppsförsörjning. Riktlinjer för dricksvattens- och avloppsförsörjning är en av fyra delar i den VA-plan som håller på att arbetas fram. Övriga delar är Dricksvatten- och avloppsförsörjningsöversikt, som var klar i februari 2014, Dricksvatten- och avloppsförsörjningsplan som beräknas vara klar våren 2015 samt Områden i behov av förändrad VA-försörjning, som beräknas vara klar vintern 2014. Dokumentet innehåller 11 riktlinjer. För varje riktlinje finns också motiv, konsekvens och åtgärd beskrivet. Stadsdelsnämnden Öster anser att riktlinjerna är väl genomarbetade och ligger i linje med ett hållbart samhälle, som är en del av Vision 2025, och tillstyrker därför motionen. 134 2014/SDNO0112 Remiss: Trafikstrategi 2035 Kommunstyrelsen i Borås Stad har översänt remissen Trafikstrategi 2035 till Stadsdelsnämnden Öster. Strategin har samma tidshorisont som Borås Stads kommande översiktsplan, nämligen 2035. Borås växer med mer bostäder, arbetsplatser och handel, vilket innebär att konkurrensen om utrymmet ökar. Detta ställer krav på trafik och rörlighet, samtidigt som samhället måste gå i en hållbar riktning. Trafikstrategin omfattar gång-, cykel- och biltrafik, kollektivtrafik med buss och tåg, godshantering, tung trafik och utryckningstrafik. De fyra principerna i strategin är: Förädla det vi har Bilfritt centrum Huvudnätet som blodomlopp Knutpunkter I remissen beskrivs bakgrund och metoder för åtta områden: Hur flödet ska optimeras för att minska trängsel 8
Metoder för att det på ett enkelt vis ska gå att välja rätt färdmedel, t.ex. cykeln Hur kollektivtrafiken ska bilda struktur Hur trafikslag ska prioriteras och skapa stråk Smarta parkeringslösningar Skapandet av ett kapacitetsstarkt resecentrum Tydliga och säkra stråk för gående och cyklister Hur gaturummet ska vara lätt att förstå. PROTOKOLL I stycket som handlar om hur kollektivtrafiken bildar struktur beskrivs hur pendlingen med tåg från kransorterna kan utveckla orterna. Stadsdelsnämnden Öster anser att detta kan vara svårförenligt med satsningarna på snabbtåg, om inte alternativa transportsystem utvecklas. Stadsdelsnämnden Öster vill understryka vikten av att de mindre orterna inom Borås Stad får god tillgänglighet till den service som centralorten har att erbjuda. Vidare saknar Stadsdelsnämnden Öster satsningar på ett samlat Resecentrum för att utveckla navet kring resandet. De satsningar på kollektivtrafik som omnämns i strategin förutsätter samarbete mellan Borås Stad och flera andra aktörer, bland annat Statens Järnvägar och Västtrafik. Det är av yttersta vikt att alla grupper i samhället har attraktiva möjligheter att färdas till, från och inom Borås Stad. Stadsdelsnämnden Öster förstår tanken med ett bilfritt centrum, men har farhågor att grupper kan komma att exkluderas. Det måste gå att få in bilar i centrumkärnan med närhet till butiker. En ytterligare konsekvens som kommer av ett bilfritt centrum, är att näringslivet blir drabbat och centrumkärnan dör ut. Dessa scenarier är inte önskvärda. Stadsdelsnämnden Öster förutsätter därför att Borås Stad arbetar strategiskt och aktivt med utveckling av alternativa trafik- och transportsystem, t.ex. fler platser med laddningsuttag för elbilar, snarare än att avveckla antalet parkeringsplatser. Stadsdelsnämnden Öster beslutar att avstå från att yttra sig över remissen Trafikstrategi 2035 med beaktande av synpunkterna ovan. 135 2014/SDNO0104 Lokaler för hemsjukvården och träffpunktsverksamhet på Dalsjövägen 25 Stadsdelsnämnden Öster beslutar att hos Lokalförsörjningsnämnden begära en förhyrning av lokaler för hemsjukvården och träffpunktsverksamhet på Dalsjövägen 25 (Dalhem) med tillträde senast 2015-05-01. 9
Bakgrund Delar av Stadsdelsnämndens Östers äldreomsorgsverksamhet är i dagsläget utspridd i ett antal lokaler inom Dalsjöforsområdet. Hemsjukvårdspersonal och rehabiliteringspersonal utgår från Tummarpskolan respektive Uppegårdsvägen. Vissa av lokalerna är inte verksamhetsanpassade. På Dalsjövägen 25 finns ett utrymme i markplan där Stadsdelsnämnden Öster ser möjligheter att sammanföra hemsjukvården i Dalsjöfors i en gemensam, verksamhetsanpassad lokal. Nuvarande träffpunktsverksamhet (Dalträffen), som idag är lokaliserad på plan 1 inne på vård- och omsorgsboendet, ska också sammanföras till dessa lokaler vilket ger samordningsvinster för såväl brukaren som stadsdelsnämnden. Ekonomiska förutsättningar Fastighetsägaren till Dalsjövägen 25, AB Toarpshus, ombesörjer de ombyggnadsarbeten som krävs för att anpassa lokalerna till hemsjukvård, rehabiliteringsverksamhet samt träffpunktsverksamhet för äldre. Förhyrd yta: 424 m2. Lokalhyran efter ombyggnad är beräknad till Stadsdelsnämnden lämnar, efter färdigställandet, förhyrda lokaler vid Uppegårdsvägen. Nuvarande hyra 500 tkr per år, exkl. moms 495 tkr per år, exkl. moms Den fördelade hyran för de lokaler (Dalträffen) som lämnas inne på Dalsjövägen 25 får hanteras inom den totala verksamheten. 136 2014/SDNO0141 Beslut att mottaga gåva Stadsdelsnämnden Öster beslutar att på kommunens vägnar med tacksamhet ta emot en penninggåva från en privatperson, ställd till träffpunktsverksamheten på vård- och omsorgsboendet Dalsjövägen 25 (Dalhem) i Dalsjöfors. Formalia Kommunfullmäktige Borås har 1975-10-16 fastställt regler om rätt för Borås kommunstyrelse och kommunens övriga styrelser och nämnder att mottaga gåvor. I reglerna, som är reviderade 1994-02-24, äger Kommunstyrelsen rätt att mottaga gåva till ett värde av högst tre basbelopp och nämnder gåva till ett värde av högst ett basbelopp. Aktuell gåva enligt ovan omfattar en penninggåva understigande ett basbelopp. 10
När gåvan har bokförts i Borås Stads redovisning får budgetansvarig disponera beloppet inom ramen för träffpunktsverksamheten samt i särskild ordning redovisa hur gåvan disponerats. 137 Gratulation till Borås Folkhögskola Stadsdelsnämnden Öster beslutar att framföra gratulationer till Borås Folkhögskola, som nu beviljats statsbidrag för sin verksamhet. 138 Projekt Näktergalen Stadsdelsnämnden Öster beslutar att remittera ärendet om Projekt Näktergalen till Förskola/skolberedningen. Projektet, som varit vilande i ett antal år, är ett samarbete med Högskolan i Borås, där syftet är att utveckla mentorskap mellan studenter och elever. 139 2014/SDNO0002 Anmälningsärenden och delegationsärenden 2014 Stadsdelsnämnden Öster godkänner redovisningen och lägger anmälningarna till handlingarna. Anmälningsärende nr 6 remitteras till Förskola-Skolberedningen. Anmälningsärenden: 1. Brev 2014-09-24 från föräldrar till barn på Skogsgläntans förskola, Gånghester (2014/SDNO 0128) 2. Tillsynsprotokoll Skolinspektionen, vid tillsyn förskolor 2014-09-02 2014-09-04(2014/SDNO 0121) 3. Föreläggande med vite, förskolorna i Borås Stad (2014/SDNO 0121) 4. Beslut IVO, Ärendet om tillsyn vid Våglängdsgatan 153 2014-05-21 (2014/SDNO 0058) 5. Information om Medborgardialog (2014/SDNO 0137) 6. Mail från pedagogisk personal på Tummarpskolan 2014-10-29, samt svar från områdeschef Gülsen Özdenkos 2014-11-07 (2014/SDNO 0150) Delegationsärenden: 1. Beslut Barbro Nilsson Holmesten Tillsynsansvarig över socialtjänst 2014-09-26: Den rapporterade händelsen har utsatt den boende för missförhållanden enligt 14 kap 3 SoL. 11
Det synliggörs även att boende är utsatta för påtagliga risker för allvarliga händelser enligt 14 kap 3 SoL. (2014/SDNO 0115) SEKRETESS 2. Beslut Barbro Nilsson Holmesten Tillsynsansvarig över socialtjänst 2014-09-26: Den rapporterade händelsen har utsatt den boende för missförhållanden enligt 14 kap 3 SoL. Det synliggörs även att boende är utsatta för påtagliga risker för allvarliga händelser enligt 14 kap 3 SoL. (2014/SDNO 0116) SEKRETESS 3. Beslut Barbro Nilsson Holmesten Tillsynsansvarig över socialtjänst 2014-09-10: Den rapporterade händelsen har visat på risker för att missförhållanden uppstår och att den boende har utsatts för ett missförhållande enligt 14 kap 3 SoL. (2014/SDNO 0120) SEKRETESS 4. Delegationslistor för biståndsbedömningar för äldreomsorgen september och oktober 2014 SEKRETESS 5. Delegationslista för ansökta bidrag enligt Lagen om bostadsanpassningsbidrag september och oktober 2014 SEKRETESS 6. Delegationsbeslut för individ- och familjeomsorgen, familjerätt september 2014 (daterad 2014-09-18) SEKRETESS 7. Protokoll för sociala utskottet för stadsdel Öster, 2014-09-25, 2014-10-07 och 2014-10-28 SEKRETESS 12