Detaljplaneförslag för del av Kramfors centrum Del av Limsta 18:33 m.fl. Gudmundrå församling, Kramfors kommun Utställningsutlåtande Detaljplaneförslaget för del av Kramfors centrum, Limsta 18:33 m.fl. har varit utställt under perioden 13 juni 2011 till 5 augusti 2011. Utställningshandlingarna har funnits tillgängliga på Miljö- och byggkontoret, på Kramfors kommunbibliotek och på kommunens hemsida. Inkomna synpunkter presenteras nedan med kommentarer från kommunen. Följande har lämnat in yttranden: 1. Länsstyrelsen 2. Trafikverket 3. E. ON Elnät Sverige AB 4. Konsum Nord 5. Kramforsbo 6. Protestlista 1
Inkomna yttranden 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen anser att planförslaget inte är fullt tillfredställande vad gäller åtgärder för att klara riktvärden för buller. Länsstyrelsen befarar därför att planförslaget innebär sådana risker för medborgarnas hälsa och säkerhet att Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kap 1 planoch bygglagen. Länsstyrelsen förordar att det utförs bullerskyddsåtgärder på alla tre fastigheterna på den nya lokalgatan samt mot berörda fastigheter på Limstagatan och Bruksgatan. Hälsa och säkerhet/buller Länsstyrelsen har på nytt granskat trafikbullerkartläggningen och konstaterar att i redovisningen av de ekvivalenta och maximal ljudnivåerna har värdena ändrats på flera ställen i jämförelse med samrådshandlingarna. Länsstyrelsen hittar ingen förklaring till varför de nya värdena ibland är högre eller lägre än de tidigare redovisade. Bullerutredningen i sin helhet visar att de beräknade bullernivåerna på Limstagatan och Bruksgatan är höga och överskrider riktvärdena vid flera platser. Dessutom ligger de beräknade bullernivåerna på flera ställen nära riktvärdena, men kan klaras med bullerskyddsåtgärder. Länsstyrelsen saknar därför motivering till att det enbart planeras bullerskyddsåtgärder mot den nya lokalgatan. Exempelvis har vårdcentralen vid fasaden mot Bruksgatan en maximal ljudnivå på 73 db(a). Det är osäkert om bullerplanken kommer att klara dämpa bullret på denna sida av vårdcentralen. Bullernivåerna på skolgården och inne i skolbyggnaderna vid Ådalsskolan är inte heller redovisade. Det är viktigt att se över bullernivåerna på dessa gator för att kunna göra bullerskyddsåtgärder där riktvärdena överskrids. Länsstyrelsen kan påpeka att en statlig medfinansiering för bullerskyddsåtgärder kan sökas hos Trafikverket. Kommentar: Kommunen har för avsikt att följa de riktvärden för trafikbuller vid nyanläggning eller väsentlig ombyggnad av infrastruktur som naturvårdsverket tagit fram. Den senaste uppdatering som gjorts av bullerutredningen finns som bilaga till antagandehandlingarna. Bullerberäkningarna i denna har gjorts med till viss del nya ingångsparametrar, bl. a. nya trafikmätningar från år 2011. De förändringar av värden mellan olika versioner av bullerutredningen som Länsstyrelsen noterat beror 2
på att ingångsvärden baserade på trafikmätningar från två olika tidpunkter använts vid de olika beräkningarna. De byggnader utanför planområdet som vetter mot Limstagatan, Limstagatan 1 A- C, 13 A, Banken och Ådalsskolans Aula riskerar alla en höjd bullernivå men ligger i befintlig miljö där högre riktvärden normalt tillämpas. Kommunen avser att rusta upp Limstagatan från Ringvägen till torget, och då vidtas även bullerdämpande åtgärder om mätningar visar att det behövs. Kommunen avser därför inte att ta upp dessa åtgärder inom ramen för detta planarbete. Av de tre bostadshusen med fasader mot den nya gatan är det två som i beräkningarna visar sig kunna få värden överstigande riktvärdena, Limstagatan 13 B och 13 D, den tredje byggnaden 13 C får värden mycket nära riktvärdena. Dessa byggnader ägs av kommunens bostadsbolag. Kramforsskolan kan få höga bullernivåer i barackbyggnaden och gymnastiksalen, barackbyggnaden är ingen permanent lösning och kommer att tas bort. Gymnastiksalen omfattas inte av riktvärdena som syftar till att skapa en god undervisningsmiljö för tyst verksamhet. Vårdcentralens fasad som vetter mot Bruksgatan, (benämnd vårdcentralen W i bullerutredningen), beräknas få bullernivåer som överstiger riktvärdena för denna typ av verksamhet. Kommunens åtagande Kommunen avser att efter planens genomförande, dock senast ett år efter att den nya vägen står färdig, mäta bullernivåerna på de platser som visat höga nivåer i bullerberäkningen. Utifrån dessa mätningar kan sedan åtgärder sättas in för att säkerställa att alla byggnader får bullernivåer som understiger riktvärdena. Förslag till åtgärder för att uppnå riktvärden för buller: För byggnaderna längs den nya gatan, Limstagatan 13 B-D förslås byte av fönster i boningsrum vilket bör vara tillfredställande för att klara riktvärdena. För vårdcentralen W föreslås också i första hand byte av fönster. 3
Ett tillägg görs till genomförandebeskrivningen där kommunens åtagande klargörs. 2. Trafikverket Trafikverket lämnar inget yttrande över detta förslag till detaljplan. 3. E.ON Elnät Sverige AB Planområdet ligger utanför E.ONs koncessionsområde. 4. Konsum Nord Med hänsyn till det centrala läget och angränsade bebyggelse anser vi att detaljplanen skall kompletteras med krav på utformning, fasader och volym, av nya affärsbyggnaden som harmoniserar med befintlig kringliggande bebyggelse samt att krav på ställ på gestaltning av lastgården och/eller avgränsningen mot Ringvägen. Kommentar: I detaljplanekartans planbestämmelser står att byggnadens yttre utformning utarbetas i direkt samråd med Miljö- och byggnämnden utifrån platsens egenskaper och kommunens vilja att försköna och förtäta Kramfors centrum. I planbestämmelserna står även att byggnadens area inte får överstiga 2350 m². 5. Kramforsbo Om Dr Barks tomt planas ut och förses med ytterligare parkeringsplatser kommer hela denna del av Limstagatan att bli ett öde trafik- och parkeringslandskap där Ådalsskolans aula sticker ut som en erinran om liv, kultur, historia, det som gör en stad till något levande, där liv är något annat än förbiskyndande parkerare och vardagslivshandel. Kommentar: Kommunen anser att Kramfors centrum behöver växa inom handeln för att utvecklas. I detta fall bedömer kommunen att 4
handelsverksamheten väger tyngre än bevarandet av natur- och kulturmiljön. Vid genomförandet av detaljplanen kommer nya trevliga platser att skapas i planområdet. Om Dr Barks rivs, vart tar verksamheten vid ungdomsgården vägen? Kommunen har förut i olika frågor bett ungdomar bl a vid ådalsskolan lämna förslag, t ex i samband med järnvägs- och stadsplaneringen. Vad har de yttrat nu? Är de tillfrågade?... Kommentar: Yttrandet angående verksamheten vid Dr Barks villa kommer inte att beröras i planprocessen. Yttrandet vidarebefordras till Kommunstyrelsen. Detaljplaneförslaget har under samrådet och under utställningen varit tillgängligt för allmänheten. Då fanns möjlighet att lämna in yttranden angående detaljplaneförslaget. Vilket är alternativet för en central affärsetablering, om den okände men tydligen existerande exploatören kan tänka sig att inte diktera som villkor att få sin tomt mitt i centrum så nära som möjligt till dragplåster som Systemet, Apoteket och allmänna parkeringar? Kommentar: Kommunen vill att den nya handelsverksamheten ska ligga centralt. Tekniska kontoret har framställt PM iordningställande av ytor för affärsetableringar i centrala Kramfors. I PM:et undersöks fyra olika platser. PM:et låg till grund för Kommunstyrelsens beslut att uppdra till Miljö-och byggkontoret att upprätta en detaljplan för fastigheterna Limsta 18:33 och 18:37. I kommunens redovisning av tänkbara områden för handel lämnas 4 alternativ. Nr 1 och centralast är Dr Barks tomt som kostar oss skattebetalare 2,5 miljoner att spränga och göra plan. Den därefter närmaste och lämpligaste ur mångas synpunkt är Nr 2 som ligger vid Industrivägen intill Dollarstore. Där måste också sprängas och planas ut, men kostnaden blir bara 1,55 miljoner, en miljon billigare för oss skattebetalare, och centralt med grannar som Dollarstore och Sylos pizzeria men längre bort förstås för kunder till Systembolaget. 5
Kommentar: Platsen bredvid Dollar Store finns med i undersökningen som Tekniska kontoret gjorde, PM iordningställande av ytor för affärsetableringar i centrala Kramfors. Området är dock för litet för att handelsverksamhet med en byggarea på 2350 kvm ska kunna etablera sig. Om kommunen vill göra något speciellt med den ganska stora tomten vid Dr Barks har en grupp seniorer ett förslag som skulle kunna göra vår stadsbild intressantare. Som ett minne av vår tid som sågverks- och skeppningsmetropol finns det hamnkontor, där affärerna gjordes upp, fortfarande kvar på Bollsta Skrotaffärs tomt. Den kan ställas på den plana gräsmattan vid Dr Barks och bli ett intressant inslag i stadsbilden, ett historiskt minne som vi har så ont om, en informationslokal och ett exempel på den byggnadsvård vi bedriver Denna ide tog vi upp med förrförra kommunalrådet, och då tyckte vi gemensamt att ytan nedanför Dr Barks hus var möjlig. Vi anser oss därför ha företrädesrätt till denna tomtandel. Kommentar: Förslaget om att flytta hamnkontoret till Limsta 18:33 kommer inte att bli aktuellt i planprocessen. Idén vidarebefordras till Kommunstyrelsen. förslag: 1. Dr Barks villa bevaras och görs till kulturmärkt byggnad, samt utnyttjas som nu som ungdomsgård om det är ekonomiskt möjligt. 2. Den hemlige affärsidkaren erbjuds område nr 2 enligt ovan, en besparing för kommunens skattebetalare på nära 1 miljon kronor. 3. Det utreds om den plana delen av område 1 nedanför Dr Barks kan ställas till förfogande för ett restaurerat Hamnkontor som kulturminnesmärke. 6. Protestlista En protestlista har lämnats in mot att Dr Barks villa rivs. Protestlistan har 39 underskrifter. 6
Kramfors kommun planerar att spränga bort den grönskade kullen med Dr Barks villa för att låta bygga en köplada Riv inte Dr Barks villa! Vi protesterar mot planerna på rivningen av Dr Barks villa, en viktig del av Kramfors historia där en väl fungerande ungdomsverksamhet bedrivs. Kommentar: Yttranden över husets bevarande kommer inte att beröras i planprocessen. Protestlistan vidarebefordras till Kommunstyrelsen. Följande framförda synpunkter och erinringar har inte kunnat tillgodoses. Samrådet: Att Dr Barks villa bevaras. Att klippan bevaras. Att klippan blir ett parkområde. Att handelsverksamheten placeras på annan plats. En oförändrad landskapsbild. En tunnel framställs under Limstagatan för att öka säkerheten. Utställning: Att Dr Barks villa bevaras och görs till kulturmärkt byggnad. Att handelsverksamheten placeras på annan plats. Den plana delen nedanför Dr Barks ställs till förfogande för Hamnkontoret. Slutsats Slutsatsen är att plats samt placering av byggnaden för handelsverksamheten ska behållas enligt utställningsförslaget. Utställningen föranleder inga ändringar av plankartan. Miljö- och byggkontoret, Kramfors 2011-10-11 Rolf Wickström Miljö- och byggchef 7