EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 27.03.2014 C(2014) 1823 final OFFENTLIG VERSION Detta dokument är ett internt kommissionsdokument som bara ställs till förfogande i informationssyfte. Ärende: Statligt stöd nr SA.37985 (2014/N) Sverige Regional stödkarta 2014-2020 Herr Minister, 1. FÖRFARANDE (1) Den 28 juni 2013 antog kommissionen riktlinjer för statligt regionalstöd för 2014 2020 1 (nedan kallade riktlinjerna). Enligt punkt 178 i riktlinjerna bör varje medlemsstat till kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallad EUF-fördraget) anmäla en regionalstödskarta för perioden 1 juli 2014 31 december 2020. Enligt punkt 179 i riktlinjerna kommer den godkända regionalstödskartan att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och utgöra en oskiljaktig del av riktlinjerna. (2) Genom elektronisk anmälan av den 10 februari 2014, registrerad hos kommissionen samma dag (2014/014289), har de svenska myndigheterna anmält ett förslag till regionalstödskarta för perioden 1 juli 2014 31 december 2020. (3) Den 21 februari 2014 begärde kommissionen kompletterande information (2014/019342), som de svenska myndigheterna lämnade den 28 februari 2014 (2014/022485). 2. BESKRIVNING AV ANMÄLD REGIONAL STÖDKARTA (4) I sin anmälan föreslår de svenska myndigheterna en förteckning över regioner berättigade till regionalstöd i enlighet med undantaget i artikel 107.3 c i EUF-fördraget 1 EUT C 209, 23.7.2013, s. 1. Carl BILDT Chef för Utrikesdepartementet Arvfurstens palats Gustav Adolfs torg 1 SE - 103 23 Stockholm Commission européenne, B-1049 Bruxelles/Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgium Telephone: 00-32 (0) 2 299.11.11.
under perioden 1 juli 2014 31 december 2020 2 (nedan kallade riktlinjerna). De har en sammanlagd befolkning på 1 171 281 invånare. I anmälan förtecknas endast förhandsdefinierade c-områden (glest befolkade områden). 2.1 Förhandsdefinierade områden som omfattas av artikel 107.3 c (glest befolkade områden) (5) I sin anmälan föreslår de svenska myndigheterna delar av fem NUTS 3-regioner och två områden som gränsar till dessa NUTS 3-regioner som förhandsdefinierade c- områden (glest befolkade områden) berättigade till regionalstöd enligt undantaget i artikel 107.3 c i EUF-fördraget för perioden 1 juli 2014 31 december 2020. En högsta stödnivå på bruttobidragsekvivalent föreslås för stora företag i dessa områden. (6) De föreslagna områdena är de NUTS 3-regionerna som förtecknas i nedanstående tabell, dock med undantag för vissa platser som ingår i tätortsområdena Luleå, Umeå Sundsvall, Falun och Borlänge. Tabell 1: Av Sverige föreslagna områden som omfattas av artikel 107.3 c i EUFfördraget Huvudsakligt glest befolkat område Område som föreslås bli stödberättigat med stöd i artikel 107.3 c Inv./km² Befolkningsmängd SE312 Dalarna (utom vissa SAMS-områden 3 i tätorterna Falun och Borlänge) 7,08 196 188 SE321 Västernorrland (utom vissa SAMS-områden inom tätortsområdet 8,87 190 611 Sundsvall) SE322 Jämtland 2,58 126 201 SE331 Västerbotten (utom vissa SAMS-områden inom tätortsområdet Umeå) 3,26 178 109 SE332 Norrbotten (utom vissa SAMS-områden inom tätortsområdet Luleå) 1,95 189 027 Sammanlagd föreslagen befolkning 880 136 4 För en ingående förteckning över vilka SAMS-områden i tätortområdena som uteslutits från det föreslagna förhandsdefinierade c-området: se bilagan (7) Förutom de delar av de fem NUTS 3-regioner som avses i skäl 6 ovan föreslår de svenska myndigheterna att lägga till delar av följande tre NUTS 3-regioner i förteckningen över förhandsdefinierade c-områden (glest befolkade områden): Tabell 2: Av Sverige föreslagna områden som ska omfattas av artikel 107.3 c i EUFfördraget Angränsande områden NUTS 3-region Kommuner som föreslås bli stödberättigade enligt artikel 107.3 c SE313 Gävleborg Ovanåker, Ockelbo, Nordanstig, Ljusdal, Söderhamn, Bollnäs och Hudiksvall SE232 Västra Götaland Dals-Ed, Färgelanda, Bengtsfors, Mellerud och Åmål SE311 Värmland Eda, Torsby, Storfors, Munkfors, Årjäng, Sunne, Filipstad, Hagfors, Arvika och Säffle Inv./km² Befolkningsmängd 8,97 133 857 8,92 157 288 (8) Enligt de svenska myndigheterna är kommunerna i Gävleborg, Värmland och Västra Götaland delar av NUTS 3-regioner som gränsar till en glest befolkad NUTS 3-region och uppfyller övriga kriterier i punkt 161 i riktlinjerna. 2 3 4 Statistiken i föreliggande beslut har hämtas från Statistiska centralbyråns befolkningsuppgifter per den 31.12.2012 SAMS (Small Areas for Market Statistics) är en indelning som bygger på kommundelområden (NYKO) i större kommuner och på valkretsar i mindre kommuner. SAMS-indelningarna överskrider aldrig kommungränserna. SAMS anges med en kod som innehåller ett serienummer inom kommunen samt även namnet. Med undantag för SAMS-områden i tätorterna Falun, Borlänge, Sundsvall, Luleå och Umeå, vilka uteslutna SAMS-områden har en sammanlagd befolkning på 273 455 personer. 2
2.2 Högsta stödnivåer för små och medelstora företag (9) Den föreslagna högsta stödnivån som anges i skäl 5 ovan är tillämplig på stora företags investeringar och på projekt med stödberättigande utgifter under 50 miljoner euro. I sin anmälan föreslår de svenska myndigheterna att denna nivå ska kunna utökas med 10 procentenheter för medelstora företag och med 20 procentenheter för små företag 5. Medlemsstaten har bekräftat att dessa utökade stödnivåer för små och medelstora företag inte kommer att vara tillämpliga på stöd till stora investeringsprojekt, enligt definitionen i punkt 20 l i riktlinjerna. 3. BEDÖMNING 3.1 Förteckningen över förhandsdefinierade områden som omfattas av artikel 107.3 c 3.1.1 Kriterier enligt riktlinjerna för glest befolkade c-områden (10) I bilaga I i riktlinjerna föreskrivs att Sverige har möjlighet att beteckna områden med 12,26 % av landets befolkning som förhandsdefinierade områden (glest befolkade områden) berättigade till statligt regionalstöd enligt undantaget i artikel 107.3 c i EUFfördraget för perioden 1 juli 2014 31 december 2020. Sveriges sammanlagda befolkning uppgick den 31 december 2012 till 9 555 893 personer. Sverige kan därför föreslå förhandsdefinierade c-områden med en befolkning på totalt 1 171 552 personer. (11) Enligt punkterna 158 b och 160 i riktlinjerna kan en medlemsstat som förhandsdefinierade c-områden beteckna NUTS 3-regioner med färre än 12.5 invånare per km² (glest befolkade områden). Enligt bilaga I till riktlinjerna som anger medlemsstaternas särskilda befolkningstak för c-områden i enlighet med punkt 159 i riktlinjerna bebos de NUTS 3-regioner som uppfyller ovan nämnda kriterium av 12,26 % av Sveriges befolkning. (12) Dessutom tillåter punkt 161 i riktlinjerna medlemsstaterna att som förhandsdefinierade c-områden beteckna andra glest befolkade områden som gränsar till NUTS 3-regioner med färre än 12,5 invånare per km². Detta är tillåtet förutsatt att de aktuella områdenas befolkningstäthet understiger 12,5 invånare per km² och att deras medtagande inte medför ett överskridande av det särskilda befolkningstak för c-områden som anges i bilaga I till riktlinjerna för den medlemsstaten. 3.1.2 Bedömning av de av Sverige föreslagna c-områdena (13) De fem NUTS 3-regionerna i tabell 1 ovan har färre än 12,5 invånare per km² och förtecknas i bilaga I i riktlinjerna som förhandsdefinierade c-områden. Kriterierna i punkterna 158 b och 160 i riktlinjerna är därmed uppfyllda. (14) Utöver de fem NUTS 3-regioner som avses i tabell 1 ovan har de svenska myndigheterna föreslagit att som c-områden beteckna två områden som gränsar till en glest befolkad NUTS 3-region och som uppfyller övriga kriterier i punkt 161 i riktlinjerna (de kommuner i Gävleborg, Västra Götaland och Värmland som förtecknas i tabell 2 ovan): 5 Enligt definitionen i bilagan till kommissionens förordning (EG) nr 364/2004 av den 25 februari 2004 om ändring av förordning (EG) nr 70/2001, EUT L 63, 28.2.2004, s. 22, eller eventuell efterföljande förordning. 3
- Kommunerna i Gävleborg har en sammanlagd befolkning på 133 857 och 8,97 invånare per km². - Kommunerna i Västra Götaland och Värmland har en sammanlagd befolkning på 157 288 och 8,92 invånare per km². (15) Områdena i Gävleborg, Västra Götaland och Värmland utgör två angränsande områden i anslutning till en glest befolkad NUTS 3-region som är stödberättigad som förhandsdefinierat c-område. Dessutom har båda områdena färre än 12,5 invånare per km². Trots att dessa två områden medtagits, håller sig det av de svenska myndigheterna föreslagna förhandsdefinierade c-området fortfarande under det särskilda befolkningstak för förhandsdefinierade c-områden som tilldelats Sverige enligt bilaga I till riktlinjerna. Kommissionen drar därför slutsatsen att kriterierna i punkt 161 i riktlinjerna är uppfyllda. 3.2 Föreslagna högsta tillåtna stödnivåer för de förhandsdefinierade områden som omfattas av artikel 107.3 c (16) I enlighet med punkt 174 a i riktlinjerna får stödnivån inte överstiga bruttobidragsekvivalent i glest befolkade områden. Det svenska förslaget att tillämpa en högsta tillåtna stödnivå på bruttobidragsekvivalent för alla förhandsdefinierade regioner, som omfattas av artikel 107.3 c, ligger i linje med denna bestämmelse i riktlinjerna. (17) I överensstämmelse med punkt 177 i riktlinjerna kan den högsta tillåtna stödnivån tillämplig för stora företag höjas med 10 procentenheter för medelstora företag och med 20 procentenheter för små företag. De svenska myndigheterna har bekräftat att de höjda stödnivåerna för små och medelstora företag inte kommer att vara tillämpliga på stöd till stora investeringsprojekt enligt definitionen i punkt 20 l i riktlinjerna. 3.3 Övriga åtagande som de svenska myndigheterna har gjort (18) Kommissionen noterar följande åtaganden som de svenska myndigheterna gör i sin anmälan: a) De svenska myndigheterna har bekräftat att alla avsikter att bevilja regionalstöd kommer att anmälas till kommissionen i enlighet med artikel 108.3 i EUFfördraget, antingen som en stödordning eller som en individuell anmälan, om inte en gruppundantagsförordning ska tillämpas. b) De svenska myndigheterna bekräftar att allt regionalt investeringsstöd kommer att motsvara de högsta tillåtna stödnivåerna i berörd region i enlighet med definitionen i den regionalstödskarta som godkänts av kommissionen och offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. c) De svenska myndigheterna bekräftade att stödtaken för stora investeringsprojekt (enligt definitionen i punkt 20 i riktlinjerna) i den berörda regionen, enligt avgränsning i den regionalstödskarta som kommissionen godkänt och offentliggjort, kommer att justeras i enlighet med punkt 20 c i riktlinjerna. 3.4 Slutsats (19) Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att den regionalstödskarta som Sverige anmält för perioden 1 juli 2014 31 december 2020 ligger i linje med riktlinjerna. 4
(20) Kommissionen påminner om att de högsta tillåtna stödnivåer som anges i den regionala stödkartan endast är tillämpliga på investeringar som gjorts i sektorer som omfattas av riktlinjerna, enligt definition i punkt 10. Först och främst är dessa stödtak tillämpliga på bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter endast i den omfattning som fastställts i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk 6, eller i eventuella riktlinjer som ersätter dessa. 4. BESLUT (21) Kommissionen har följaktligen beslutat - att godkänna regionalstödskartan för Sverige, enligt bilagan, för perioden 1 juli 2014 31 december 2020 då den uppfyller villkoren i riktlinjerna för statligt regionalstöd för 2014 2020, - att offentliggöra denna regionalstödskarta som återfinns i bilagan till detta beslut i Europeiska unionens officiella tidning. Den fullständiga texten till denna skrivelse på det giltiga språket kommer att offentliggöras på följande webbplats: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm (22) Varje begäran som rör denna skrivelse bör skickas i ett rekommenderat brev eller faxas till: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för konkurrens State Aid Registry B-1049 Bryssel Belgien Fax + 32-2 296 12 42 Högaktningsfullt På kommissionens vägnar Joaquín ALMUNIA Vice ordförande 6 EUT C 319, 27.12.2006, s. 1. 5
BILAGA till beslutet i ärende SA37985 Riktlinjer för statligt regionalstöd för 2014-2020 (EUT C 209, 23.7.2013, s. 1) Sverige - regionalstödskarta tillämplig 1 juli 2014 31 december 2020 (Godkänd av kommissionen den ) Regioner berättigade till stöd enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget fram till den 31 december 2020 Zonkod SE312 SE321 Stödberättigat område Dalarna (delvis) (Hela NUTS 3 med undantag för följande SAMS-områden inom LAU 2-områdena Falun och Borlänge: 20800002, 20800003, 20800004, 20800005, 20800006, 20800007, 20800008, 20800009, 20800010, 20800011, 20800012, 20800013, 20800001, 20810003, 20810004, 20810005, 20810006, 20810007, 20810009, 20810010, 20810011, 20810012, 20810013, 20810014, 20810015, 20810016, 20810017, 20810018, 20810019, 20810020, 20810021, 20810022, 20810023, 20810024, 20810025, 20810026, 20810027, 20810028, 20810029, 20810030, 20810031, 20810032, 20810033, 20810034, 20810035, 20810036, 20810037, 20810038, 20810039, 20810040, 20810041, 20810042, 20810043, 20810044, 20810045, 20810046, 20810054, 20810055, 20810056, 20810057, 20810058, 20810059, 20810060, 20810061, 20810064, 20810065, 20810066, 20810067, 20810068, 20810069, 20810070, 20810071, 20810072, 20810073, 20810074, 20810075, 20810076, 20810077, 20810078, 20810080, 20810081, 20810082, 20810002. Västernorrland (delvis) Hela NUTS 3 med undantag för följande SAMS-områden inom LAU 2-området Sundsvall: 22810003, 22810004, 22810005, 22810006, 22810007,22810008, 22810009, 22810012, 22810014, 22810015, 22810016, 22810017, 22810032, 22810033, 22810034, 22810035, 22810036, 22810037, 22810038, 22810039, 22810040, 22810041, 22810042, 22810043, 22810046, 22810047, 22810048, 22810049, 22810050, 22810051, 22810052, 22810053, 22810054, 22810055, 22810056, 22810057, 22810058, 22810060, 22810061, 22810062, 22810063,22810064, 22810065, 22810066, 22810067, 22810068, 22810069, 22810072, 22810073, 22810074, 22810075, 22810076, 22810077, 22810002. Högsta tillåtna stödnivå för regionalt stöd till stora företag 1 SE322 Jämtland Västerbotten (delvis) SE331 Hela NUTS 3 med undantag för följande SAMS-områden inom LAU 2-området Umeå: 24800001, 24800002, 24800003, 24800004, 24800005, 24800006, 24800007, 24800008, 24800009, 24800010, 24800011, 24800012, 24800013, 24800014, 24800015, 24800016, 24800017, 24800018, 24800019, 24800020, 24800021, 24800022, 24800023, 24800024, 24800027, 24800028, 24800029, 24800030, 24800031, 24800032, 24800034, 24800035, 24800036, 24800042, 24800043, 24800044, 24800045, 24800046, 24800047, 24800048, 24800049, 24800050, 24800051, 24800052, 24800054, 24800057, 24800058, 24800059, 24800060, 24800061, 24800062, 24800063, 24800064, 24800065, 24800066, 24800067, 24800068, 24800069, 24800070, 24800072, 24800073, 24800075. Norrbotten (delvis) SE332 Hela NUTS 3 med undantag för följande SAMS-område inom LAU 2-området Luleå: 25800002, 25800007, 25800008, 25800009, 25800010, 25800011, 25800012, 25800014, 25800015, 25800016, 25800017, 25800018, 25800019, 25800020, 25800022, 25800023, 25800025, 25800026, 25800028, 25800029, 25800030, 25800031, 25800032, 25800033, 25800035, 25800036, 25800038, 25800039, 25800040, 25800041, 25800042, 25800043, 25800044, 25800045, 25800046, 25800049, 25800050,25800051, 25800053, 25800055, 25800056, 25800058,25800059, 25800060,25800061, 25800063, 5800064, 25800065, 25800001 och de delar av SAMS-områdena 25800062 och 25800066 på fastlandet i anslutning till Luleå centrum 1 För investeringsprojekt med stödberättigande utgifter på högst 50 miljoner euro höjs detta tak med 10 procentenheter för medelstora företag och 20 procentenheter för små företag enligt vad som fastställs i kommissionens rekommendation av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L 124, 20.5.2003, s. 36). För stora investeringsprojekt med stödberättigande utgifter som överstiger 50 miljoner euro justeras taket i enlighet med punkt 20 c i riktlinjerna för statligt regionalstöd för 2014 2020. 6
SE313 Gävleborg (delvis) Endast följande LAU 2-områden inom denna NUTS 3-region är stödberättigade som förhandsdefinierat c- område: 2101 Ockelbo, 2121 Ovanåker, 2132 Nordanstig, 2161 Ljusdal, 2182 Söderhamn, 2183 Bollnäs, 2184 Hudiksvall. SE232 Västra Götaland (delvis) Endast följande LAU 2-områden inom denna NUTS 3-region är stödberättigade som förhandsdefinierat c- område:1438 Dals-Ed, 1439 Färgelanda, 1460 Bengtsfors, 1461 Mellerud, 1492 Åmål. SE311 Värmland (delvis) Endast följande LAU 2-områden inom denna NUTS 3-region är stödberättigade som förhandsdefinierat c- område: 1730 Eda, 1737 Torsby, 1760 Storfors, 1762 Munkfors, 1765 Årjäng, 1766 Sunne, 1782 Filipstad, 1783 Hagfors, 1784 Arvika, 1785 Säffle. 7