: Plats och tid Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 08.30-11.25 Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Se sidan två. Utses att justera Torgny Larsson (S), 133-138, 140-150, 152-161 Per-Martin Svensson (M), 139 och 151 Justerade paragrafer 133-161 Justeringens plats Kommunkansliet 12 maj 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S), 133-138, 140-150, 152-161 Per-Martin Svensson (M), 139 och 151 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 12 maj 2017 Datum då anslaget tas ned 6 juni 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Övriga närvarande: Helena Berlin, tf. kommunchef Johan Linander, kanslichef Anna Löfvall, personalchef Dan Bengtsson, säkerhetssamordnare Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Ulrika Ljung, plan- och exploateringschef Vid dialog med kultur- och fritidsnämndens presidium Anette Thoresson (C), ordförande Marina Hansson, kultur- och fritidschef Kristin Svensson, enhetschef kultur och bibliotek Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 133 Ändringar i föredragningslistan 134 Dialoger och informationsärenden 135 Remissutskick - Mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 136 Taxa gällande sprängämnesprekursorer 137 Ändring av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda - borgerlig vigselförrättare 138 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Kommuninvest 139 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund - SÖRF 140 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Leader sydöstra Skåne 141 Årsredovisning och granskningsrapport - Österlenhem AB 142 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Kommunassurans Syd Försäkrings AB 143 Årsredovisning och granskningsrapport - Tomelilla Industri AB 144 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Ystad-Österlenregionens miljöförbund 145 Årsredovisning och granskningsrapport - Österlens folkhögskola 146 Årsredovisning och granskningsrapport - Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB) 147 Svar på motion angående försök med 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön 2
: 148 Svar på granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor 149 Enkät om kommunernas uppfattning om kostnadsutjämningen 150 Dialogärende - Tolkning av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 151 Yttrande till förvaltningsrätten ang. laglighetsprövning av beslut om Torget Tomelilla 152 Planprioritering 153 Tillgänglighetsanpassning Odenslundsskolan, Onslunda 154 Ombyggnad av lokaler, Ullstorp 1:7 och Brösarp 59:1, till Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) 155 Redovisning av anmälningsärenden ksau den 156 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Sydskånes avfallsaktiebolag (SYSAV) 157 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - AV Media Skåne 158 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Biogas Ystad Österlen 159 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) 160 Förlängning av bostadsförsörjningsprogram 161 Hantering av arv från Sten Malmquist 3
Ksau 133 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende förlängning av bostadsförsörjningsprogram läggs till. - Beslutsärende hantering av arv från Sten Malmquist läggs till. - Beslutsärende tolkning av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ändras till ett dialogärende. - Dialogärende plan- och exploateringschef Ulrika Ljung läggs till. 4
Ksau 134 Dnr KS 2017/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung informerar om följande: - Såväl Simrishamns som Hörby kommun har tagit fram nytt bostadsförsörjningsprogram och skickat det till Tomelilla kommun på remiss. Programmen har ingen direkt påverkan på Tomelilla kommun. Planenheten besvarar remissen. - Arbetet med framtagande av nytt bostadsförsörjningsprogram för Tomelilla kommun har påbörjats. kommer att utgöra styrgrupp och förvaltningen kommer att ta fram ett förslag på referensgrupp. Dialoger kommer att hållas med medborgare och fastighetsbolag. Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson informerar om följande: - Första maj förflöt utan ordningsstörningar. - Länsstyrelsen gjorde igår, den 2 maj 2017, en uppföljning av kommunens krisberedskap i enlighet med Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Kommunens risk och sårbarhetsanalys (RSA) behöver uppdateras, detta behöver dock inte göras under innevarande mandatperiod. Länsstyrelsens representanter var nöjda med krisledningsplanen. Ett uppföljningsprotokoll kommer inför ett möte mellan Länsstyrelsen och förtroendevalda i kommunen den 2. Dialog med kultur- och fritidsnämndens presidium om arvet från Sten Malmquist. - Diskussion om hur arvet ska hanteras. Se även beslutsärende 29. 5
134 forts. Personalchef Anna Löfvall informerar om följande: - Kommer att ta fram ett utkast på kommunchefsavtal med trappa för när ersättning ska utgå vid avslutad tjänst. - Sjukskrivningar diskuteras. Behöver analysera var ökningarna finns och vilka åtgärder som kan göras. Förvaltningen söker bidrag för s.k. arbetsplatsnära åtgärder. - Rekryteringsföretag är anlitat för rekrytering av ny personalchef. Tf. kommunchef Helena Berlin informerar om följande: - Aktuella frågor diskuteras. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande: - Scanområdet diskuteras. Sanering av punkt 16 ska ske och arbetsutskottet uttrycker att det är rimligt att Tomelilla industriaktiebolag (TIAB), som ägare av fastigheten, upphandlar och bekostar denna sanering. Ramavtal med Bo Ohlsson/Babyinvest ska tas fram före sommaren. I planarbetet ska betydelsen av att ta bort viadukten betonas. Förvaltningen kommer även att anlita en illustratör för att kunna få fram en bild på hur området runt stationen och Bo Ohlsson kan se ut utan viadukten som en barriär mitt i området. Torgny Larsson (S) lyfter att även kvarteret Flundran bör finnas med när en framtida bild av området illustreras. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung 6
Ksau 135 Dnr KS 2016/417 Remissutskick - Mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar skicka förslag till driftsbudget 2018 på remiss till familjenämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och byggnadsnämnden samt till kommunstyrelsen själv. Nämndernas yttranden ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 25 augusti 2017. beslutar att den delen av ärendet som handlar om remissfrågor lämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Deltar inte i beslutet Torgny Larsson (S) deltar inte i den delen av beslutet som handlar om att föreslå kommunstyrelsen att besluta fastställa remissutskick mål och budget 2018 med plan för 2019-2020. Ärendebeskrivning Enligt fastställd tidplan för mål och budget 2018 med plan för 2019-2020 ska kommunstyrelsen den 17 maj 2017 besluta om preliminärt förslag till budget som därefter skickas ut till berörda nämnder. Nämndernas yttranden ska inkomma till kommunstyrelsen senast den 25 augusti 2017. Då ska uppdragsdialogen med respektive verksamhet vara avslutad samt förslag till mål upprättade. Vidare ska förslag till taxor och avgifter som beslutas av kommunfullmäktige lämnas till kommunstyrelsen. Innan nämnder och styrelse avger sitt remissvar ska frågan behandlas i respektive lokal facklig samverkansgrupp. För kommunstyrelsens egen del ska uppdragsdialogen med de verksamheter som styrelsen ansvarar för vara genomförd senast den 25 augusti 2017. 7
135 forts. Till kommunstyrelsens sammanträde den 17 maj 2017 kompletteras ärendet med förslag till investeringsbudget. De remissfrågor som nämnderna och styrelsen ska svara på är uppdelade dels i en övergripande fråga om digitalisering som samtliga nämnder och styrelsen ska svara på och dels i mer specifika frågor som en eller flera nämnder/styrelse ska svara på. Övergripande fråga till samtliga nämnder: Vad innebär digitalisering och vad finns det för digitaliseringsstrategi inom er verksamhet? Vilka möjligheter (och eventuellt utmaningar) medför framtida digitalisering inom era verksamhetsområden. Svara med fokus på följande: Service Effektivisering Resultat Kostnadsbesparing Övrigt Frågor till en eller flera nämnder/utskott: 1. Vad behöver göras för att öka lokalanvändningen för föreningslivet på kvällar och helger? (Samhällsbyggnadsutskottet/kultur- och fritidsnämnden/familjenämnden) 2. Hur har försöket med införande av intendenttjänst påverkat den administrativa belastningen på pedagoger och handledningstiden för rektorer? (Familjenämnden) 3. I vilken införandetakt och med vilka arbetsuppgifter skulle enklare servicearbeten kunna samlas i personaltjänster inom vård och omsorg? (Vård och omsorgsnämnden) 4. Vilka resultat hos invånare/brukare har föreningsstödet och de riktade medlen till Kulturhuset för ökad integration nått? (Kultur- och fritidsnämnden) 5. Vad kan göras för att åstadkomma ett ännu bättre bemötande och ge invånarna ökade möjligheter till inflytande över hur tjänster utförs? (Kommunstyrelsen) 6. Hur vill barn och unga i Tomelilla kommun jobba med barn- och ungdomsinflytande och demokrati? (Kommunstyrelsen) 8
135 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar skicka förslag till driftsbudget 2018, förslag på investeringsbudget 2018 samt kompletterande frågor på remiss till familjenämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden och byggnadsnämnden samt till kommunstyrelsen själv. Nämndernas yttranden ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 25 augusti 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonomichef Anders Eriksson och kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2017.2321. Remissutskick driftsramar budget 2018, handlingsid Ks 2017.2322. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson yrkar att följande remissfrågor till nämnderna ska läggas till: Nämnder/styrelse/utskott ska ta fram förslag på: - Inom vilka områden man söker extern finansiering, med särskild tyngd på EU-projektmedel, - områden att genomföra dialoger med medborgarna, föreningarna och företagen, - hur administrationen för förvaltningens personal kan minska, - vilket sätt man tänker arbeta för att fortsätta med sociala investeringsprojektet 1+1=3, samt - hur man tänker arbeta för att förbättra arbetsmiljön. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med förändringen att den delen av ärendet som handlar om remissfrågor lämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Ekonomichef Anders Eriksson 9
Ksau 136 Dnr KS 2017/183 Taxa gällande sprängämnesprekursorer s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar fastställa taxa gällande sprängämnesprekursorer, handlingsid: Ks 2017.2249. Ärendebeskrivning Tillsyn av sprängämnesprekursorer trädde i kraft 2015. Det har förts diskussioner var tillsynen bör placeras, antingen på miljökontor eller på räddningstjänsten. Efter diskussioner med Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) har tillsynen placerats på Ystad- Österlenregionens miljöförbund. Enligt regeringsformen 8 kap. 1-2 ska taxor och avgifter som grundar sig på bemyndigande i lag eller förordning beslutas av kommunen. Miljöförbundet har tagit fram ett förslag på taxa för tillsyn av sprängämnesprekursorer enligt lagen (2014:799) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 till medlemskommunerna för beslut i respektive kommunfullmäktige. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar fastställa taxa gällande sprängämnesprekursorer, handlingsid: Ks 2017.2249. Beslutsunderlag Taxa för sprängämnesprekursorer, handlingsid: Ks 2017.2249. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 10
Ksau 137 Dnr KS 2014/335 Ändring av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda - borgerlig vigselförrättare s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 2 n ändras till Borgerlig vigsel inom Tomelilla kommun. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslöt, kf 52/2016, den 25 april 2016 att lägga till borgerlig vigsel som ersättningsberättigat sammanträde i Tomelilla kommuns reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda, genom att lägga till 2 n Borgerlig vigsel. Vidare beslöts att lägga till i 2 Ersättningsberättigade sammanträden mm att: Borgerlig vigselförrättare har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 3-6, 9 och 11-13 för förrättning enligt n), med avdrag för det arvode som utbetalas av Länsstyrelsen. Denna formulering innebar att borgerlig vigselförrättare fick rätt till arvode, reseersättning m.m. på samma villkor som andra förtroendevalda i Tomelilla kommun. Dock görs ett avdrag för det arvode som utbetalas av Länsstyrelsen. Formuleringen innebar dock inte en begränsning för var en borgerlig vigsel kan förrättas för att vara ersättningsberättigad. En av Tomelilla kommunfullmäktige föreslagen vigselförrättare kan förrätta vigslar i hela Sverige och med dagens regelverk skulle en av kommunens vigselförrättare kunna begära arvode, reseersättning m.m. för förrättad vigsel i Stockholm, Kiruna eller var som helst i övrigt i Sverige. Detta var inte tanken med ändringen i reglementet. Avsikten är att vigslar förrättade i Tomelilla kommun, av Tomelilla kommun föreslagna vigselförrättare, ska ersättas av Tomelilla kommun, inte andra vigslar på andra platser i landet. 11
137 forts. För att åstadkomma detta bör 2 n i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ändras så att endast borgerlig vigsel förrättad i Tomelilla kommun omfattas av arvodesreglementet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 2 n ändras till Borgerlig vigsel inom Tomelilla kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2017.2332. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 12
Ksau 138 Dnr KS 2017/94 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Kommuninvest s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommuninvest i Sverige AB har avlämnat årsredovisning inklusive revisionsberättelse och granskningsrapport för år 2016. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutsunderlag Sammanställning av fullmäktiges beslut om årsredovisningar 2015, handlingsid: Ks 2017.2333. Årsredovisning 2016 Kommuninvest, handlingsid: Ks 2017.1083. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13
Ksau 139 Dnr KS 2016/247 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund - SÖRF s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Jäv Torgny Larsson (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Direktionen för Sydöstra Skånes räddningstjänstförbund har avlämnat årsredovisning för 2016. Årsredovisningen visar ett överskott om 1 259 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2015. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Beslutsunderlag Årsredovisning 2016 Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, handlingsid: Ks 2017.2250. Granskningsrapport årsredovisning 2016 - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund, handlingsid: Ks 2017.2251. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 14
Ksau 140 Dnr KS 2017/178 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Leader sydöstra Skåne s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Leader Ystad-Österlenregionen har avlämnat årsrapport och revisionsberättelse för år 2016. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutsunderlag Årsredovisning 2016 - Leader sydöstra Skåne, handlingsid: Ks 2017.2247. Revisionsberättelse 2016 - Leader Sydöstra Skåne, handlingsid: Ks 2017.2248. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15
Ksau 141 Dnr KS 2017/127 Årsredovisning och granskningsrapport - Österlenhem AB s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktör ansvarsfrihet för år 2016. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Ärendebeskrivning Styrelsen för Österlenhem AB har avgett årsredovisning för 2016. Årets resultat uppgår till -11 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter och verkställande direktör beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktör ansvarsfrihet för år 2016. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 16
141 forts. Beslutsunderlag Årsredovisning - Österlenhem AB 2016, handlingsid: Ks 2017.1425. Granskningsrapport för år 2016, Österlenhem AB, handlingsid: Ks 2017.2030. Kommentar till bokslut för 2016 - Österlenhem AB, handlingsid: Ks 2017.1426. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 17
Ksau 142 Dnr KS 2017/173 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Kommunassurans Syd Försäkrings AB s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunassurans Syd Försäkrings AB har avlämnat årsredovisning och granskningsrapport för år 2016. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Beslutsunderlag Årsredovisning för 2016 - Kommunassurans Syd Försäkrings AB, handlingsid: Ks 2017.2059. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 18
Ksau 143 Dnr KS 2017/126 Årsredovisning och granskningsrapport - Tomelilla Industri AB s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2016. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Ärendebeskrivning Styrelsen för Tomelilla Industri AB har avlämnat årsredovisning för 2016. Årets resultat uppgår till ca 4,8 mnkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2016. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 19
143 forts. Beslutsunderlag Årsredovisning TIAB 2016 inklusive revisionsberättelse, handlingsid: Ks 2017.1424. Granskningsrapport för 2016, Tomelilla Industri AB, handlingsid: Ks. 2017.2032. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 20
Ksau 144 Dnr KS 2016/169 Årsredovisning och granskningsrapport 2016 - Ystad- Österlenregionens miljöförbund s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Ärendebeskrivning Direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund har avlämnat årsredovisning för 2016. Årsredovisningen visar ett positivt resultat på 70 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2016. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Beslutsunderlag Årsredovisning 2016 - Ystad-Österlenregionens miljöförbund, handlingsid: Ks 2017.1291. Revisionsberättelse 2016, handlingsid: Ks 2017.2252. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 21
Ksau 145 Dnr KS 2017/179 Årsredovisning och granskningsrapport - Österlens folkhögskola s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppmana kommunens ombud vid Föreningen Österlens folkhögskolas årsstämma att godkänna årsredovisningen och bevilja styrelsen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Ärendebeskrivning Föreningen Österlens Folkhögskola är en partipolitiskt och religiöst obunden ideell förening som bildades den 28 juni 2001, då stadgar antogs och beslut fattades om att lämna ansökan till Folkbildningsrådet med anhållan om att få överta statsbidragsrättigheterna från och med den l juli 2002. Dessförinnan var Region Skåne huvudman. Skolan startade ursprungligen sin verksamhet år 1907. Medlemmar i föreningen är Tomelilla kommun och Föreningen Furuboda folkhögskola. Enligt stadgarna skall föreningen bedriva sitt arbete utifrån en humanistisk grundsyn och hållbar utveckling med utgångspunkt från alla människors lika värde och möta människors behov av bildning, utbildning och kultur samt personlig och social utveckling. Föreningen gjorde 2016 ett positivt resultat på ca 5,3 mnkr. Av revisionsberättelsen kan utläsas att revisorerna tillstyrker att föreningsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen. Beslutsunderlag Årsredovisning 2016 - Österlens Folkhögskola, handlingsid: Ks 2017.2253. Revisionsberättelse 2016 - Österlens folkhögskola, handlingsid: Ks 2017.2254. 22
145 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att uppmana kommunens ombud vid Föreningen Österlens folkhögskolas årsstämma att godkänna årsredovisningen och bevilja styrelsen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2016. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 23
Ksau 146 Dnr KS 2017/93 Årsredovisning och granskningsrapport - Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB) s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för år 2016. Ärendebeskrivning Styrelsen för Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB) har avlämnat årsredovisning för 2016. Årets resultat uppgår till ca 439 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för år 2016. Beslutsunderlag Årsredovisning 2016 Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB), handlingsid: Ks 2017.1749. Revisionsrapport 2016 Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB), handlingsid: Ks 2017.1750. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 24
Ksau 147 Dnr KS 2016/172 Svar på motion angående försök med 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag till yttrande. Reservationer Torgny Larsson (S) reserverar sig till förmån för bifall till motionen. Ärendebeskrivning Britta Berg (V) och Ida Bornlykke (S) har den 25 april 2016 inlämnat motion angående försök med 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön med följande lydelse: I kommunens årsredovisning för år 2015 (sid 28) ser vi att personalens sjukfrånvaro ökar, och en stor del av denna ökning kan knytas till arbetet. De som drabbas hårdast är kvinnorna, och speciellt de som är 50 år eller äldre. Deras sjuktal har ökat från 5% 2014 till 6,6% 2015. Och den näst vanligaste orsaken är psykisk ohälsa. Dessutom har den arbetsrelaterade sjukfrånvaron ökat. Det är svårt att skilja arbetsrelaterade orsaker från andra, men vi vet, att t.ex. stress, låg lön och delade turer kan skapa en otillfredsställelse som gör människor fysiskt sjuka. Det är alarmerande. Förvaltningen har försökt kartlägga orsakerna till den ökade sjukfrånvaron och har också gjort en del för att motverka den. Men det är tydligen inte tillräckligt, för trots detta ökar ohälsan särskilt hos de kvinnliga anställda. Något radikalt måste till. 25
147 forts. I flera kommuner bl. a Helsingborg, Göteborg, Nyköping och Umeå - har man på försök infört 6 timmars arbetsdag på en av sina enheter, och detta har visat sig väldigt positivt. Ohälsan har minskat, trivseln ökat och de anställda har hunnit med nästan lika mycket som under den längre arbetstiden. Stämningen i arbetslagen har blivit gladare och positivare och stressen minskat. Vi tycker att kommunen borde satsa på sin personals hälsa, genom att på försök införa 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön på ett av sina två kvarvarande äldreboenden. Faller detta väl ut, så kan försöket utökas. Detta vore ett utmärkt sätt att använda en del av de 10,2 miljoner, som Tomelilla kommun kommer att tilldelas av staten! Vänsterpartiet och Socialdemokraterna föreslår: Att kommunen undersöker möjligheterna att på försök införa 6 timmars arbetsdag på ett av sina äldreboenden. Förvaltningen genom personalchef Anna Löfvall framför följande: Det finns inga vetenskapliga belägg för att ett minskat arbetstidsmått i sig minskar sjukdom och sjukskrivningar. Tvärtom pekar forskningen på komplexa samband. Tomelillas kommunförvaltnings medarbetare inom vårdoch omsorgsverksamheten arbetar redan i genomsnitt motsvarande arbetstidsmåttet för 6 timmars arbetsdag, vilket inte gett något positivt resultat för sjukfrånvaron. Tvärtom ökar deltidsarbete för kvinnor den totala arbetsbelastningen inräknat ansvaret för hem, barn och familj (se tjänsteskrivelse åtgärdsplan sjukfrånvaron). Att sänka arbetstidsmåttet är en kostnadsfråga. Normalarbetstiden för flertalet medarbetare inom vård- och omsorgsverksamheten är antingen 37 eller 38,25 timmar per vecka. Sex timmars arbetsdag innebär istället en veckoarbetstid på 30 timmar. Kostnaderna för driften av verksamheten blir då mycket större eftersom VoO är en verksamhet som är schemalagd och ingen tid kan räknas bort i effektivitet. 26
147 forts. Några vetenskapliga belägg för lägre sjukfrånvaro på grund av kortare arbetstid saknas. Däremot finns det mycket kunskap om vad som orsakar arbetsrelaterad psykisk ohälsa. Denna finns sammanfattad i arbetsmiljöverkets föreskrift om organisatorisk och social arbetsmiljö. Att nämna i sammanhanget är också då att sjukfrånvaron inom Tomelilla kommunförvaltning de senaste åren till största delen varit icke arbetsrelaterad. Detta gör det ännu svårare för arbetsgivaren att påverka de anställdas mående. Ytterligare en aspekt på detta är tillgången till utbildad personal. Centrala parter (SKL och Kommunal) har genom kollektivavtal en överenskommelse om införande av heltid inom avtalsområdet. Utgångspunkter för det är jämställdhet på arbetsmarknaden och i hemmet, arbetsmiljö och personalförsörjning. Genom att använda redan anställd personal i högre utsträckning tryggar vi personalförsörjningen. Att då samtidigt minska på heltidsmåttet innebär att vi trots fler heltidsarbetande kommer att ha ett kvarvarande stort behov av arbetskraft, som det inte är så god tillgång av. Den genomsnittliga sysselsättningsgraden inom VoO är 81%. Tomelilla kommunförvaltning är sämst i landet av alla kommuner på att ha medarbetare som arbetar heltid endast 17% av medarbetarna arbetar heltid. Detta innebär att flertalet av våra medarbetare redan arbetar betydligt mindre timmar än heltidsmåttet och genomsnittet blir ca. 6 timmar per arbetsdag. Det är dock inte så verksamheten schemalägger medarbetarnas tid. Ett arbetspass kan vara både långt, kort och uppdelat, så kallad delad tur. Med detta yttrande föreslår förvaltningen att kommunfullmäktige kan anse motionen besvarad. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens förslag till yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse personalchef Anna Löfvall, handlingsid: Ks 2017.2360. Motion angående försök med 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön, handlingsid: Ks 2016.1623. 27
147 forts. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 67/2016: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 142/2016: beslutar att remittera motionen till kommunledningskontoret för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att arbetsutskottet ska föreslå kommunfullmäktige bifalla motionen. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag och avslag på Torgny Larssons förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Torgny Larssons förslag. Omröstning Med två ja-röster mot en nej-röst beslutar arbetsutskottet i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Torgny Larsson (S) X Totalt 2 1 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 28
Ksau 148 Dnr KS 2017/134 Svar på granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar översända svar på granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor i enlighet med ärendebeskrivningen. Ärendebeskrivning Tomelilla kommuns förtroendevalda revisorer har genomfört en granskning av styrningen, uppföljningen och kontrollen av leverantörsfakturahanteringen inom familjenämnden, med fokus på individ- och familjeomsorgen (stöd och omsorg). Eftersom granskningen även omfattar kommunstyrelsen, som ansvarig för intern kontroll och för att tillse att bestämmelserna i kommunens attestreglemente efterlevs, så ska även kommunstyrelsen ge sitt skriftliga svar till revisorerna, senast den 31 maj 2017. Utifrån gjorda iakttagelser har revisorerna rekommenderat kommunstyrelsen att: - säkerställa att berörda tjänstemän har tillräcklig kännedom om attestreglemente och rutiner, samt - genomföra intern kontroll avseende hanteringen av leverantörsfakturor. Kommunstyrelsen har sedan granskningen genomfördes i slutet av 2016 påbörjat ett arbete med att uppdatera attestreglementet. Det är viktigt att attestreglementet är i fas med delegeringsreglerna och även fungerar rent operativt på ett smidigt sätt. 29
148 forts. När kommunfullmäktige har fattat beslut om ett uppdaterat attestreglemente så kommer en utbildningsinsats att genomföras. Vad gäller intern kontroll avseende hantering av leverantörsfakturor så instämmer kommunstyrelsen i att denna punkt bör läggas in som en punkt i kommunstyrelsens interna kontroll. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar översända svar på granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor i enlighet med ärendebeskrivningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2017.2331. Granskningsrapport avseende rutiner och hantering av leverantörsfakturor, handlingsid: Ks 2017.1752. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 30
Ksau 149 Dnr KS 2017/175 Enkät om kommunernas uppfattning om kostnadsutjämningen s beslut beslutar ge kanslichef Johan Linander i uppdrag att besvara enkäten i enlighet med arbetsutskottets diskussion. Ärendebeskrivning Håkan Sörman, särskild utredare i utredningen om översyn av kostnadsutjämningen för kommuner och landsting (Fi 2016:12), har den 18 april 2017 skickat en enkät till samtliga landets kommuner. Svar ska lämnas senast den 5 maj 2017. Håkan Sörman framföra i sitt missiv: Ekonomisk utjämning mellan kommuner har funnits i Sverige i etthundra år. Kostnadsutjämningen som den nu ser ut fick sin grundläggande form för tjugo år sedan, och dagens kostnadsutjämning gäller sedan några år. Nu utreder vi kostnadsutjämningen mellan kommuner igen. Det är viktigt att utjämningen går i takt med samhällsutvecklingen. Kommunernas förhållanden ändras hela tiden och vad som ska vara föremål för kostnadsutjämning och hur det ska gå till måste följa med. Ekonomichef Anders Eriksson och kanslichef Johan Linander har gått genom enkäten för att göra en bedömning av vilka delar av kostnadsutjämningen mellan kommunerna som betyder mer eller mindre för Tomelilla kommun. Förvaltningens förslag till svar på enkäten är: Fråga 1: Ganska stor betydelse 31
149 forts. Fråga 2: A: Viktigt, B: Mindre viktigt, C: Mindre viktigt, D: Ganska viktigt, E: Viktigt, F: Oviktigt, G: Oviktigt, H: Viktigt och I: Oviktigt. Fråga 3: Förvaltningen har mycket svårt att göra en bedömning av varje enskild delmodell. Generellt är kostnadsutjämningen rättvisande. Fråga 4: A: Vi ser inget som bör tillföras. B: Vi ser inget som bör tas bort. Fråga 5: Träffsäkerhet är viktigare än enkelhet. Fråga 6: Inget att tillföra. diskuterar förvaltningens förslag till enkätsvar och har inget ytterligare att tillföra. Förvaltningens förslag till beslut beslutar ge kanslichef Johan Linander i uppdrag att besvara enkäten i enlighet med arbetsutskottets diskussion. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks 2017.2392. Kommunernas uppfattning om kostnadsutjämningen, handlingsid: Ks 2017.2255. Beslutet skickas till: Kostnadsutjämningsutredningen 32
Ksau 150 Dnr KS 2011/526 Dialogärende - Tolkning av reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna och att ärendet tas upp för beslut vid nästa sammanträde med arbetsutskottet den 31 maj 2017. Ärendebeskrivning Ystad-Österlenregionens miljöförbund har genom sina revisorer inkommit med en förfrågan hur Tomelilla kommuns reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ska tolkas. Frågan gäller ett konkret fall om beräkning av ersättning för förlorad arbetsinkomst. Tomelilla kommuns arvodesreglemente gäller även för Ystad-Österlenregionens miljöförbund och enligt reglementets 16 är det kommunstyrelsens arbetsutskott som tolkar reglementet. Bakgrunden är att en ledamot i förbundets direktion har begärt och erhållit ersättning för förlorad arbetsinkomst på, enligt revisorerna, felaktiga grunder. Reglementet ger dock inte ett entydigt svar på vilken rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst ledamoten skulle kunna ha. Revisorerna har i en promemoria rekommenderat Ystad-Österlenregionens miljöförbunds direktion att anmoda Tomelilla kommunstyrelses arbetsutskott att tolka reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda gällande beräkning om ersättning för förlorad arbetsinkomst i det aktuella fallet. Reglementet Ersättning för förlorad arbetsinkomst regleras i 3 i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda: Förtroendevalda har rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst eller motsvarande med en schablonersättning som räknas ut på grundval av den beräknade årsinkomsten som förloras vid förtroendeuppdraget enligt formel i bilaga 1. 33
150 forts. För förtroendevald som inte har något anställningsförhållande (egna företagare) ska ersättningen grundas på en schablonberäknad årsinkomst på 200.000 kronor, som inkluderar ersättning enligt 4. För ersättning över denna schablonnivå krävs att den förtroendevalde styrker förlusten. Detta sker normalt genom slutskattsedel. Den ersättningsberättigade årsinkomsten är maximerad till 550.000 kronor. Bakgrunden till regeln är att ingen av ekonomiska skäl ska vara förhindrad att åtaga sig kommunala förtroendeuppdrag. Vidare är det tydligt att ersättning för förlorad arbetsinkomst inte är något som alla har rätt till, utan det krävs att den förtroendevalda ledamoten har förlorat inkomst på förtroendeuppdraget. För den som har en heltidsanställning ska en timersättning räknas ut genom att den beräknade årsinkomsten delas med 2 000 timmar. För den som jobbar halvtid delas årsinkomsten med 1 000 och för den som jobbar 25 procent av en heltid delas årsinkomsten med 500. Den förtroendevalde intygar hur stor den förlorade arbetsinkomsten är. Den som exempelvis är pensionär eller student och inte förlorar någon inkomst på förtroendeuppdraget har inte heller rätt till någon ersättning för förlorad arbetsinkomst. I det aktuella fallet har revisorerna dragit slutsatsen att ersättning för förlorad arbetsinkomst har utbetalats på felaktiga grunder. Kommunstyrelsens arbetsutskott gör inte någon annan bedömning än miljöförbundets revisorer och konstaterar att felaktigt utbetald ersättning ska återbetalas. Anställningsförhållande eller egen företagare För den som inte har något anställningsförhållande ska ersättningen grundas på en schablonberäknad årsinkomst på 200 000 kr. Detta kräver dock att förtroendeuppdraget innebär ett inkomstbortfall som ska ersättas. Schablonen används när det inte går att fastställa vilket inkomstbortfall som förtroendeuppdraget innebär. Reglementet utgår från att det handlar om egna företagare. 34
150 forts. I förarbetena till kommunallagen (prop. 1990/91:117) står att inkomst av näringsverksamhet kan ersättas under förutsättning av att man aktivt bedriver näringsverksamhet, så kallad aktiv näringsverksamhet, medan inkomst av kapital och tillfällig förvärvsverksamhet liksom passivt ägande till jordbruksfastighet eller företag inte omfattas av begreppet arbetsinkomst. I det aktuella fallet har ledamoten under 2016 haft en inkomst på ca 25 000 kr från ett anställningsförhållande. Däremot har ledamoten inte haft någon inkomst från anställningsförhållandet som han också har i det egna företaget. Eftersom ledamoten enbart jobbar 25 procent av heltid och har sjukersättning från Försäkringskassan på 75 procent, så ska inkomsten delas med 500 istället för 2 000. 25 000 kr delat med 500 innebär en timersättning på 50 kr. Frågan som har uppkommit i diskussion mellan revisorerna och Tomelilla kommuns förvaltning är om en anställning alltid innebär att schablonen på 200 000 kr utesluts, även om det i det enskilda fallet leder till en orimlig inskränkning. menar att reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda är tydligt skrivet. Schablonen på 200 000 kr kan enbart användas när ledamoten inte har något anställningsförhållande. Detta gäller oavsett om det är ett anställningsförhållande i eget företag eller hos annan arbetsgivare. Detta gäller också oavsett om det handlar om en heltidsanställning, deltidsanställning eller timanställning. I det aktuella fallet har alltså ledamoten rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst med 50 kr/h. vill samtidigt påpeka att nuvarande reglemente kan leda till orimliga konsekvenser för egenföretagare som samtidigt har ett anställningsförhållande. Ett modernt arbetsliv kommer sannolikt i allt större utsträckning innebära kombinationer mellan olika jobb, jobb och företagande, studier och jobb samt studier och företagande. Exempelvis kan en förtroendevald som jobbar extra på helger under en uppstartsfas av sitt företag, med dagens reglemente, inte få ersättning för förlorad arbetsinkomst trots att förtroendeuppdraget innebär att tid inte kan användas för att tjäna pengar till det egna företaget. 35
150 forts. Den av kommunfullmäktige tillsatta beredningen för organisations- och arvodesfrågor har i uppdrag att se över arvodesreglementet. utgår från att denna fråga kommer att diskuteras i beredningen. Förvaltningens förslag till beslut beslutar tolka reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 3 om ersättning för förlorad arbetsinkomst i enlighet med ärendebeskrivningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse angående tolkning av arvodesreglementet för Miljöförbundet, handlingsid: Ks 2017.2393. Tolkning av arvodesreglementet, handlingsid: Ks. 2017.2104. B 14:1 Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda, handlingsid: Ks 2017.2394. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta lägga informationen till handlingarna och att ärendet tas upp för beslut vid nästa sammanträde med arbetsutskottet den 31 maj 2017. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Ystad-Österlenregionens miljöförbund 36
Ksau 151 Dnr KS 2016/306 Yttrande till förvaltningsrätten ang. laglighetsprövning av beslut om Torget Tomelilla s beslut beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Jäv Torgny Larsson (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Torgny Larsson har den 29 mars 2017 överklagat kommunstyrelsens beslut den 1 mars 2017, ks 64/2017, angående Torget i Tomelilla. Förvaltningsrätten i Malmö har förelagt Tomelilla kommun att yttra sig skriftligt i ärendet senast den 28 april 2017. Ett sådant yttrande måste beslutas av kommunstyrelsen (delegeringsförbud enligt kommunallagen 6:34) och kommunstyrelsens nästa sammanträde är den 17 maj 2017. Förvaltningsrätten har därför bifallit att yttrande kan inkomma senast den 19 maj 2017. Det är 115 år sedan Olof Larsson skrev sitt gåvobrev rörande Torget. Vid denna tid gick landsvägen ungefär där dagens Östergatan finns, i norra delen av det vi idag kallar för Torget. Landsvägen var vid denna tid inte en väg för bilar utan för häst och vagn. Sveriges allra första bil var bröderna Cederholms ångbil, som provkördes i Ystad 1892. Det är alltså möjligt att Olof Larsson hade sett en bil när han skrev sitt gåvobrev 1902, men det är högst osannolikt att någon bil hade körts eller parkerats i Tomelilla vid denna tid. 37
151 forts. Med denna bakgrund är det enkelt att förstå varför Olof Larsson inte skrev något i sitt gåvobrev om bilar eller parkeringar. Däremot skriver gåvogivaren om att Torget får fritt begagnas såsom salutorg samt att det då torgdag eller marknad hålles å platsen, densamma fritt upplåtes åt dem som därstädes vilja avyttra sina artiklar. Tomelilla kommun menar att Olof Larssons gåvobrev inte kan tolkas på det sätt som Torgny Larsson hävdar. Det står i gåvobrevet att Torget får fritt begagnas såsom salutorg, men det står inte att Torget ska få användas för försäljning av vad som helst, när som helst och på vilken kvadratmeter som helst av Torget. Vidare står det inte, som Torgny Larsson hävdar, att Torget enbart får användas till försäljning och inte till något annat. Olof Larssons sätt att uttrycka sin vilja, då torgdag eller marknad hålles å platsen, visar tydligt att han inte ansåg att platsen enbart skulle användas till försäljning, utan även till andra saker. Torgny Larssons tolkning av det 115 år gamla gåvobrevet är alltså inte enbart felaktig historiskt utan går mot Olof Larssons uttryckliga vilja. Skulle det 115 år gamla gåvobrevet tolkas som att Torget enbart ska få användas till försäljning måste mycket som redan finns på Torget flyttas. Det finns en fontän, blomsterarrangemang, bänkar, informationstavla, Guns Grills utemöblering, uteserveringar på södra sidan av Torget, planteringar och lampor. Dessutom finns det trottoarer, en väg och parkeringsplatser. Den fastighet som Olof Larsson gav till kommunen för 115 år sedan är inte enbart den innerdel av Torget som idag markeras med gatsten som ett torg. På kartan i bilaga 1 som kommunarkivarien i Tomelilla kommun har letat fram går det att se vilken fastighet som Olof Larsson ägde. I bilaga 2 har en planarkitekt i kommunförvaltningen försökt att måla in hur Olof Larssons fastighet ser ut i dagens Tomelilla centrum. Den väg som idag går längs södra delen av Torget, förlängningen av Centralgatan som går till järnvägsövergången, har i årtionden gått över Olof Larssons gamla fastighet. Längs denna väg finns idag 18 parkeringsplatser som används flitigt för besök i affärer och på restauranger. Skulle Olof Larssons gåvobrev tolkas som Torgny Larsson önskar så måste denna väg stängas och parkeringsplatserna tas bort. 38
151 forts. Även innerdelen av nuvarande Torget har tidigare använts som parkering och bussuppställningsplats. Tomelilla kommuns kommunarkivarie har letat fram en bild från 1940-talet, bilaga 3, som visar hur gengasbilar och bussar står parkerade på Torget. Att använda denna del av Torget som parkering är alltså inte heller något nytt. Tomelilla kommun yrkar att Torgny Larssons överklagan ska avslås. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar yttra sig till förvaltningsrätten i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Yttrande till förvaltningsrätten mål nr. 3408-17, handlingsid: Ks 2017.2395. Begäran om yttrande angående laglighetsprövning avseende Torget i Tomelilla, handlingsid: Ks 2017.1967. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 39
Ksau 152 Dnr KS 2012/306 Planprioritering s beslut beslutar lämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Planenheten har ett 20-tal planuppdrag av varierande omfattning. För att få ett helhetsgrepp om planarbetet bör en planprioritering hanteras minst en gång per år och vid dessa tillfällen omfatta alla givna uppdrag. På kommunstyrelsens sammanträde den 29 mars 2017 återremitterades ärendet till förvaltningen för vidare beredning där tidssättning av prioritet A efterfrågades, samt möjligheten att fler projekt flyttas till prioritet A om de delas upp i A1 för eget planarbete och A2 för planarbete med konsult. Planenheten har nu delat in samtliga givna planuppdrag, och Brösarp 11:16 som avses hanteras på kommunstyrelsens sammanträde 17 maj, i följande kategorier: A1: Högsta prio (eget planarbete), alla planer aktiva samtidigt. A2: Högsta prio (planarbete med konsult), alla planer aktiva samtidigt. B: Arbetas med då det finns tid och möjlighet. C: Vilande planer. Flyttas till högre prio om förutsättningar förändras eller om det finns tid. Planerna med högsta prio (A1 och A2) har även en preliminär tidssättning. Planernas avgränsning och innehåll i form av planbestämmelser bestäms under planprocessen då alla platsspecifika förutsättningar tas fram och hanteras. Medföljande kartors markerade områden är därmed endast för att kunna lokalisera i vilken del och ungefärlig plats i tätorterna som planuppdraget omfattar. 40
152 forts. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsens godkänner planenhetens förslag till planprioritering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse plan- och exploateringschef Ulrika Ljung, handlingsid: Ks 2017.2339. Planprioritering -17, handlingsid: Ks 2017.2338. Tidigare behandling 91/2017: beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 79/2017: Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för vidare beredning huruvida tidsättning kan ske av projekten inom prioritet A samt om fler projekt kan ges prioritet A om de delas upp i A1 för eget planarbetet och A2 för planarbete med konsult. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar att plan 20 Flundran ska ha prioritet A, att plan 18 Laxen 6 ska ha prioritet B samt att samtliga planer 11-15 (Uttern 1, Fjolner 32 och 34, Tjustorp 2:105, Lejonet 1 och 2 samt Balder 6) ska ha prioritet A. Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung 41
Ksau 153 Dnr KS 2017/180 Tillgänglighetsanpassning Odenslundsskolan, Onslunda s beslut beslutar anslå 250 tkr för tillgänglighetsåtgärder vid biblioteket på Odenslundsskolan. Projektet finansieras via fastighetsenhetens investeringsram, ospecificerat. Ärendebeskrivning Biblioteket vid Odenslundsskolan har idag inte tillgång till tillgängliga toaletter i direkt anslutning till sina lokaler. I tillgänglighetsplanen som kommunfullmäktige beslutade om 2015, kf 51/2015, framgår det att vid renoveringar och förändringar i verksamheten ska även tillgänglighetsaspekten beaktas. Då det nu beslutats att biblioteket ska ha meröppet innebär det att en lokalanpassning måste ske för att uppfylla tillgänglighetskraven. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att anslå 250 tkr för tillgänglighetsåtgärder vid biblioteket på Odenslundsskolan. Projektet finansieras via fastighetsenhetens investeringsram, ospecificerat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: Ks 2017.2183. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Plan- och exploateringschef Ulrika Ljung Ekonomichef Anders Eriksson Kultur- och fritidschef Marina Hansson Enhetschef kultur och bibliotek Kristin Svensson 42