PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-12:30 Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Joakim Rylin (S) Matti Wahlström (V) Anna Lingman (MP), 2:e vice ordförande Johannes Lindberg (L) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M), 1:e vice ordförande Dan Bengtsson (SD) Heléne Bolling (S) ersätter Frida Bergvall (S) Icke tjänstgörande ersättare Lars Wingerup (S) och Yusuf Sheekh (S) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Lena Saksi, miljö- och byggchef Kristina Erlandsson, planchef Regina Laine, kartchef Ida Norling, bygglovshandläggare Frida Stenmark 109, VVS-inspektör Nils-Åke Lingmalm 110, byggnadsinspektör Matz Johansson 110, planarkitekt Erik Hjertqvist 113 samt nämndsekreterare Håkan Lönnbom Paragrafer 107-121 Justeringens plats och tid Stadshuset den 18 september kl. 16:30 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Anna Lingman (MP) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2017-09-19 Anslaget tas ned: 2017-10-12 Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom
PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning 107 M 2017-920 Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för nedmontering och rivning av kärnkraftsreaktor O1 och O2 Sida 4 108 M 2017-70 Avskrivning av bullerklagomål från vägtrafik, XX 9 109 B 2017-253 Fasadändring enbostadshus, XX 13 110 Information om tillsyn över funktionskontroll av ventilationssystem 15 111 Nomineringsprocessen till samhällsbyggnadsnämndens stipendium 2018 16 112 Information om parkeringsinventering i Oskarshamns centrum 17 113 Information om detaljplan för del av Badholmen 1 och del av Oskarshamn 3:1, Brädholmen 18 114 UBC Planning Cities Commission 19 115 s sammanträdesplan för 2018 20 116 Delårsbokslut för samhällsbyggnadsnämnden 2017, januari - augusti 22 117 Återrapportering till samhällsbyggnadsnämnden 2017, september 23 118 Fråga från Liberalerna om sjuktalen på samhällsbyggnadskontoret 24 119 Fråga från Liberalerna om förfallen mur vid Skeppsbron 25 120 Anmälningsärenden 26 121 Anmälan av delegationsbeslut 27
PROTOKOLL Sida 3 Fastställande av dagordning beslutar att fastställa dagordningen.
PROTOKOLL Sida 4 107 Dnr SBN 2017/000128-1 M 2017-920 Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för nedmontering och rivning av kärnkraftsreaktor O1 och O2 s beslut yrkar att ansökan ska kompletteras av sökande innan kungörelse utfärdas. antar samhällsbyggnadskontorets synpunkter på komplettering av ansökan som sina egna efter komplettering med följande text angående dagvattenhantering: I miljökonsekvensbeskrivningen, (MKB:n), redogörs för att det kan bli aktuellt med förändringar av dagvattenhanteringen. I MKB:n beskrivs även eventuella åtgärder som kan vidtas för att minimera dagvattenpåverkan på omgivningen med anledning av nedmontering och rivning av anläggningsdelar. Tydliggör i ansökan åtaganden med avseende på förändringar av dagvattenhantering och eventuell villkorsreglering. Ärendet XX har lämnat in ansökan till mark-och miljödomstolen om ändringstillstånd enligt miljöbalkens regler angående nedmontering och rivning av reaktor O1, O2 och tillhörande avfallsanläggning. Innehållet i ansökan kan sammanfattas till: 1. Nedmontering och rivning av reaktorerna O1 och O2 samt till reaktorerna hörande kärnteknisk utrustning. 2. Radiologisk sanering och eventuell rivning av byggnader och anläggningar inom avvecklingsområdet. 3. Bearbetning, hantering och lagring av radiologiskt avfall, samt anpassning av befintliga och uppförande av nya anläggningar för hantering av radioaktivt avfall. 4. Sortering, behandling, lagring, bortskaffande samt återvinning av konventionellt icke-farligt och farligt avfall. Mark- och miljödomstolen anhåller om besked huruvida ansökningshandlingarna behöver kompletteras av sökande i något avseende innan kungörelse utfärdas. Önskemål om komplettering bör inges senast den 26 september 2017 till mark- och miljödomstolen. Bakgrund XX har genomfört samråd om ändringstillstånd av kärnreaktor O1 och O2 enligt miljöbalkslagstiftningens regler under hösten 2016 och våren 2017 inför ansökan.
PROTOKOLL Sida 5 107 forts. Samhällsbyggnadskontorets synpunkter på komplettering av ansökan Sambyggnadskontoret bedömer att ansökan behöver kompletteras av sökande innan kungörelse utfärdas eftersom vissa delar behöver beskrivas, utvecklas eller förtydligas ytterligare. Det gäller särskilt på den icke-radiologiska sidan. Fokus i ansökan ligger på de radioaktiva konsekvenserna som är ett stort delmoment. Miljöprövningsförordningen Nedmontering och rivning innebär att flera följdverksamheter kan bli aktuella. Vissa kommer att bedrivas utanför avvecklingsområdet. Komplettera beskrivningarna av de sökta åtgärdena med aktuella verksamhetskoder enligt miljöprövningsförordningen. Exempelvis har hantering av el-avfall en särskild verksamhetskod i förordningen, överväg om den är aktuell för ansökan. Identifiering av kemikalier och reningsanläggningar I ansökan beskrivs att dekontaminering kan ske med tuffare kemikalier av kontaminerad utrustning och ledningar än när utrustning ska användas igen. Komplettera ansökan med beskrivning av vilka tuffare kemikalier som avses användas. Detta antas även orsaka att det uppkommer ett tuffare processvatten som ska renas innan det släpps till recipienten både med avseende på radioaktivitet och andra föroreningar. Komplettera ansökan med en övergripande beskrivning av reningskapacitet i olika reningsanläggningar för rening av ett tuffare processvatten från olika dekontamineringsanläggningar, med övrig påverkan från kemikalier samt med konsekvenser för recipienten. Mellanlager Beskriv den övergripande betydelsen av att det kommer att mellanlagras olika sorters radioaktivt förorenat avfall på olika anläggningar inom fastigheten Simpevarp 1:8. Tydliggör om det uppkommer några ytterligare risker, konsekvenser och behov av skyddsåtgärder på grund av detta, eftersom det kommer att ta tid innan avfallet kan överföras till de planerade slutförvaren i Forsmark. Under tiden kan dessa pågående mellanlagringar påverka och innebära konsekvenser för annan och övrig markanvändning på området. Förtydliga även detta i ansökan. Avfall från Barsebäck Av handlingarna framgår att avfall ska tas emot från Barsebäck. Beskriv övergripande denna hanterings konsekvenser och förenlighet med tillståndet. Översiktliga bilder Det radioaktiva avfallet kategoriseras både utifrån de ingående radionuklidernas halveringstid och utifrån avfallets aktivitetsinnehåll. Avfallet kan vara antingen kortlivat, mycket lågaktivt, kortlivat låg- och medelaktivt eller långlivat låg- och medelaktivt. Högaktivt avfall utgörs av använt kärnbränsle. Samhällsbyggnadskontoret saknar en översiktlig sammanfattande bild enligt beskrivning ovan av det radioaktiva avfallet inklusive uppskattade mängder som kommer att gå till respektive mellanlager.
PROTOKOLL Sida 6 107 forts. Konventionellt avfall Avfall med dubbla ingångar För en del avfallstyper finns två koder så kallad dubbel ingång, där en kod räknas som farligt avfall men inte den andra. Koden för icke-farligt avfall kan då väljas först efter att det bevisats att avfallet inte innehåller farliga ämnen. För denna bedömning kan det behövas provtagningar, analyser och/eller anlitande av expertis. Innan avfall med dubbla ingångar är undersökt och klassat är det av försiktighetsskäl klassat som farligt avfall. Komplettera ansökan med beskrivning av hantering och klassning av denna typ av avfall. Farligt avfall Beskriv arbetet med identifiering och hantering av farligt avfall tydligare. Vissa typer av farliga avfall kräver extraordinära åtgärder som t ex PCB och asbest. PCB-haltiga fogar ska saneras i särskild ordning enligt PCB-förordningen. Detta gäller även annan PCB-haltig utrustning. Beskriv detta övergripande, inklusive försiktighetsåtgärder. Icke-farligt avfall De konventionella avfallshanteringarna blir omfattande och det kan förväntas medföra konsekvenser på grund av den stora avfallsmängden och påverka omgivningen t ex mark och dagvatten. Detta behöver förtydligas. Den omfattande avfallshanteringen i sig och omfattningen av återanvändning kan komma att alstra ett annat dagvatten än dagens. Beskriv detta och tydliggör försiktighets- och skyddsåtgärder. Avfall för anläggningsändamål Ansökan beskriver bland annat att återanvändning av avfall avses att göras, denna del behöver kompletteras om förtydligas. I ansökningshandlingarna har det tydliggjorts att icke-farligt avfall anses återvinnas och användas för anläggningsändamål vid återfyllnad av mark. Kärnkraftsanläggningen har byggstrukturer under mark som avses behållas samt avses fyllas ut med krossat betongmaterial, bergkross med mera från rivningen. För denna återanvändning har naturvårdsverket utgivit en handbok för bedömning om att avfallets föroreningsinnehåll ska klassas som mindre än ringa, ringa eller mer än ringa miljömiljöpåverkan. För avfall som ska användas för anläggningsändamål krävs tester både med avseende på inneboende föroreningsnivå och dess lakningsegenskaper. Provtagning och laktester behövs för att kunna avgöra föroreningsrisken för yt- och grundvatten. Föroreningsnivån i avfallet för mindre än ringa miljöpåverkan understiger naturvårdsverkets riktvärden för känslig markanvändning när det gäller bedömning av förorenad mark. Grundvattennivån kommer förmodligen att stiga eftersom bergdränagepumpning kommer att upphöra i och med att anläggningen avses rivas. Beskriv och tydliggör konsekvenser, försiktighets- och skyddsåtgärder med anledning av detta inklusive omfattningen. Bullerfrågan Nedmontering och rivningstiden är utdragen i tid. XX anger att Naturvårdverkets riktlinjer för buller från byggplatser ska tillämpas. Omgivningen riskerar att påverkas av denna högre bullernivå under längre tid om inte krav på industribuller tillämpas istället. Ansökan bör kompletteras med en tidsbegränsning med avseende på bullernivåerna eftersom det är en befintlig verksamhet med bullervillkor som planeras kunna höjas. Samma gäller vid transporter, att ansökan bör kompletteras med tidsbegränsning avseende buller, eftersom bostäder kan påverkas negativt vid vägval till Bockstrupen förbi Lilla Laxemar/Ekerum.
PROTOKOLL Sida 7 107 forts. Damm Under delar av byggtiden finns det risk för att det kommer att damma och därmed orsaka störningar på omgivningen. Framförallt finns denna risk vid sprängning, schaktning och krossning av material. För att minska denna risk bör skyddsåtgärder vidtas som minimerar olägenhet som kan uppkomma. Ansökan bör kompletteras med villkor som begränsar effekter av störningar i form av till exempel damning. Bockstrupen Ytan vid Bockstrupen kommer eventuellt att användas för den konventionella avfallshanteringen som mellanlagring av utrivning betong och krossning av avfall. Tydliggör vilka effekter det innebär för omgivningen och vilka behov av åtgärder som uppstår. Efterbehandling Efterbehandling och sanering av mark behöver ytterligare beskrivas. Ansökan behöver kompletteras och förtydligas och eventuellt villkor ska övervägas. Delegationsfrågor Ansökan kompletteras eventuellt med delegering av frågor med avseende på nya sorters uppkommet dagvatten på och från området. Dagvatten I miljökonsekvensbeskrivningen, (MKB:n), redogörs för att det kan bli aktuellt med förändringar av dagvattenhanteringen. I MKB:n beskrivs även eventuella åtgärder som kan vidtas för att minimera dagvattenpåverkan på omgivningen med anledning av nedmontering och rivning av anläggningsdelar. Tydliggör i ansökan åtaganden med avseende på förändringar av dagvattenhantering och eventuell villkorsreglering. Upplysning Plan- och bygglagen är en parallell lagstiftning till miljöbalken och vissa åtgärder regleras troligen även av denna lagstiftning. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande 2017-08-22 att samhällsbyggnadsnämnden ska yrka att ansökan ska kompletteras av sökande innan kungörelse utfärdas samt att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets synpunkter på komplettering av ansökan som sina egna. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut 2017-08-30, 115, samhällsbyggnadskontorets förslag och ger kontoret i uppdrag att undersöka möjligheten att begära ytterligare kompletteringar om dagvattenhanteringen. Samhällsbyggnadskontoret har inför nämndens sammanträde lämnat följande förslag till komplettering: Dagvatten I miljökonsekvensbeskrivningen, (MKB:n), redogörs för att det kan bli aktuellt med förändringar av dagvattenhanteringen. I MKB:n beskrivs även eventuella åtgärder som kan vidtas för att minimera dagvattenpåverkan på omgivningen med anledning av nedmontering och rivning av anläggningsdelar.
PROTOKOLL Sida 8 107 forts. Tydliggör i ansökan åtaganden med avseende på förändringar av dagvattenhantering och eventuell villkorsreglering Dagens sammanträde Anna Lingman (MP) yrkar att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag med det tillägg om dagvatten som samhällsbyggnadskontoret tagit fram efter arbetsutskottets sammanträde. Ordföranden frågar om Anna Lingmans förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande 2017-08-22, SBN 107/2017 bilaga 1 - Förslag till formulering av kompletteringsbegäran angående dagvatten i ärende M 2017-920 Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för nedmontering och rivning av kärnkraftsreaktor O1 och O2, SBN 107/2017 bilaga 2 - Förfrågan från Mark- och miljödomstolen, aktbilaga 4 - XX:s ansökan om nedmontering och rivning av O1 och O2 - XX:s miljökonsekvensbeskrivning för nedmontering och rivning - XX:s tekniska beskrivning av nedmontering och rivning - XX:s samrådsredogörelse avseende ändringstillståndet Skickas till s beslut skickas via e-post till mmd.vaxjo@dom.se Mål nr 2836-17 4:2 anges
PROTOKOLL Sida 9 108 Dnr SBN 2017/000134-1 M 2017-70 Avskrivning av bullerklagomål från vägtrafik, XX s beslut beslutar att avsluta klagomålsärendet rörande buller från vägtrafik på fastigheten XX i Oskarshamns kommun utan åtgärd. Hur man överklagar s beslut kan överklagas, se bilaga. Ärendet Ett klagomål angående buller från trafik inkom till samhällsbyggnadskontoret den 10 januari 2017. Klagomålet fokuserade på placeringen av busshållplatsen då den ligger precis nedanför klagandes lägenhet. Enligt klagande stannar minst en buss i timmen vid busshållplatsen. Bakgrund I Sverige beskrivs buller från trafik främst med två mått, ekvivalent och maximal ljudnivå. Ekvivalent ljudnivå (Leq) är ett mått på medelljudnivån under en tidsperiod. Det tar hänsyn till antalet fordon som passerar och tar större hänsyn till höga ljudnivåer jämfört med ett vanligt medelvärde. Maximal ljudnivå (Lmax) är den högsta momentana ljudnivån under en viss tidsperiod t ex ett dygn. Trafikflödet på Skeppsbron är enligt tekniska kontorets senaste mätning från 2015, 8006 fordon per dygn. Vägens hastighet är 40 km/h och består av två vägbanor. Miljö- och byggavdelningen utförde en indikerande bullermätning i februari 2017. Totalt gjordes fyra mätningar varav den första mätningen gjordes utomhus vid fasad (mot vägen), de resterande tre inomhus i rum för samvaro. Utomhus, vid fasad (LAeq): 63,5 dba Inomhus, rum för samvaro (LAeq): 38,8 dba Inomhus, rum för samvaro (LAeq): 39,9 dba Inomhus, rum för samvaro (LAeq): 38,1 dba Samhällsbyggnadskontoret förelade den 15 mars 2017 tekniska kontoret i egenskap av väghållare, att inkomma med en bullermätning/utredning genomförd av ett ackrediterat företag vid fastigheten XX. Den 13 juni 2017 inkom två rapporter med bullermätningar till samhällsbyggnadskontoret. Resultatet av rapporterna redovisas i tabell 1:
PROTOKOLL Sida 10 108 forts. Tabell 1. Uppmätta ekvivalenta värden från bullermätningar gjorda under ett dygn vid XX med start den 30 maj (inomhus) respektive 7 juni (utomhus). Bullermätningarna är utförda av Erik Olsson, konsult på Nitro Consult AB. Mätpunkt Startdatum Slutdatum Mätvärden XX inomhus, 2017-05-30 17:05 2017-05-31 17:20 32,4 dba XX kontor BV XX utomhus, fasad mot gatan 2017-06-07 16:10 2017-06-08 16:35 61 dba Samhällsbyggnadskontorets bedömning För bostäder eller vägar byggda innan våren 1997 fanns vid tidpunkten för uppförandet inga fastlagda nationella riktvärden för nyetablering av bostäder eller vägar varför dessa är att betrakta som befintligt miljö. Eftersom det rör sig om stora kostnader behöver åtgärderna vidtas etappvis, så att de värst utsatta platserna åtgärdas först. I propositionen anges därför att ett åtgärdsprogram för vägtrafiken i en första etapp bör omfatta befintliga bostadsmiljöer med buller överstigande 65 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad. bedömer att bullernivåer från vägtrafik på XX ligger under de värden som presenteras för äldre befintlig miljö enligt Riksdagens Infrastrukturinriktning för framtida transporter, Proposition 1996/97:53. Med äldre befintlig miljö avses bullerstörning vid bostäder byggda före våren år 1997 samt att den störande vägen inte heller byggts eller inte väsentligt byggts om efter våren år 1997. För äldre befintlig bostadsmiljö tillämpas riktvärden 65 dba ekvivalent för trafikbuller utomhus vid fasad (se tabell 2). Rättspraxis hänvisar till dessa riktvärden i en dom från Mark- och miljööverdomstolen från år 2015, målnummer M 9655-15. Bullernivåerna bör begränsas så att dessa inte är högre än vad som motsvarar en god miljö. När det gäller befintliga miljöer som exponeras för vägtrafikbuller anges att i en första etapp bör ett åtgärdsprogram genomföras syftande till att klara 65 db(a) som ekvivalentnivå utomhus. Enligt samhällsbyggnadsnämndens geografiska informationssystem (GIS) är huset byggt år 1938. Sedan dess har en ny busshållplats anlagts på vägen. Byggnationen av busshållplatsen har enligt tekniska kontoret inte förändrat vägen så pass mycket att det kan klassas som nyare befintlig miljö. Byggnationen av busshållplatsen krävde ingen ändrad detaljplan utan ombyggnationen är gjord utifrån befintlig detaljplan. Enligt tekniska kontoret är inte väglinjen väsentligt flyttad utan har endast korrigerats. bedömer med hänvisning till Riksdagens riktvärde om 65 dba för äldre befintlig miljö att det inte föreligger någon olägenhet för människors hälsa gällande buller från vägtrafik på fastigheten XX.
PROTOKOLL Sida 11 108 forts. Tabell 2. Naturvårdsverkets Riktvärden för buller från väg och spårtrafik vid befintliga bostäder som visar vilka riktvärden som gäller för buller vid fasad. Buller från väg, vid fasad 2015 och framöver nya bostadsbyggnader Se planbeskrivning eller bygglov 1997 2015 nyare befintlig miljö -1997 äldre befintlig miljö 55 dba Leq24h 65 dba Leq24h Bemötande av synpunkter Samhällsbyggnadskontoret mottog synpunkter på beslutet från klagande XX den 25 augusti. Den klagande har synpunkter på att det gjordes dygnsmätningar som inte tog hänsyn till de enstaka högre värdena. Ekvivalent ljudnivå (LAeq) är det primära mätetalet för att beskriva vägtrafikbuller och normalt beräknas den för 24 timmars perioder. Riksdagens riktvärde för äldre befintlig miljö hänvisar till 65 dba ekvivalentnivå (LAeq). Därför är det dygnsmätningar (LAeq) som är relevant att jämföra med, inte den maximala ljudnivån. Slutsats Samhällsbyggnadskontoret bedömer med hänvisning till Riksdagens riktvärde om 65 dba för äldre befintlig miljö att det inte föreligger någon olägenhet för människors hälsa gällande buller från vägtrafik på fastigheten XX. Samhällsbyggnadskontoret föreslår därför att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avsluta klagomålsärendet och lämna klagomålet utan ytterligare åtgärd. Lagstöd Med stöd av 2 kap. 3 och 7, 9 kap. 3 och 9. Regeringens proposition: Infrastrukturinriktning för framtida transporter Proposition 1996/97:53. Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall enligt 2 kap. 3 miljöbalken (MB) utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 2 kap. 7 MB gäller kraven i 2 kap. 3 MB i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Med olägenhet för människors hälsa avses enligt 9 kap. 3 MB störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt 9 kap. 9 MB skall bostäder och lokaler för allmänna ändamål brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa.
PROTOKOLL Sida 12 108 forts. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2017-08-11 att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avsluta klagomålsärendet rörande buller från vägtrafik på fastigheten XX i Oskarshamns kommun utan åtgärd. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut 2017-08-30, 116, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande 2017-08-11, SBN 108/2017 bilaga 1 - Mätvärdesprotokoll XX, Oskarshamn, nr. 1732 6256 V 05, SBN 108/2017 bilaga 2 - Mätvärdesprotokoll XX, Oskarshamn, nr. 1732 6256 V 04, SBN 108/2017 bilaga 3 - Synpunkter på förslag till beslut från klaganden, SBN 108/2017 bilaga 4 Skickas till Delges: XX
PROTOKOLL Sida 13 109 Dnr SBN 2017/000103-1 B 2017-253 Fasadändring enbostadshus, XX s beslut Ansökan avslås, eftersom förslaget redovisar en fasadändring som inte uppfyller plan- och bygglagens utformningskrav på varsamhet samt intresset av en god helhetsverkan och att byggnadens och bebyggelseområdets karaktär skulle gå förlorad enligt 2 kap. 6 och 8 kap. 13 och 17 plan- och bygglagen (2010:900). Hur man överklagar s beslut kan överklagas, se bilaga. Handläggningsavgift: Avslag 986:- Kungörelse 254:- Totalsumma: 1 240:- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat. Ärendet Bygglovsansökan avser en fasadändring på fastigheten XX som är ett radhus med en gavel mot det fria. Fasadändringen innebär tilläggsisolering samt inklädnad av fasaden till liggande träpanel från de befintliga fasadskivorna i stenmaterial. Fastigheten omfattas av detaljplan A4505 som anger område för bostadsändamål, rad- eller kedjehus. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Bebyggelsen i området är av relativt homogen karaktär exteriört som, i stort sett, bevarats i sitt ursprungliga utförande. En fasadändring till träpanel skulle utgöra ett främmande inslag i området och innebära att den aktuella byggnaden uppfattas som avvikande om den fick en annan beklädnad i jämförelse med övriga gavelhus i radhusområdet. Det innebär ett nytt element i den i övrigt homogena miljön som strider mot kravet om att ändringar ska utföras varsamt. Hänsyn ska tas till byggnadens karaktärsdrag och kulturhistoriska värden. Av fotografier framgår att byggnaderna, som anses vara ett gott exempel på arkitektur från 1970-talet, har tydliga karaktärsdrag och kulturhistoriska värden. I bostadskvarteret, på fastigheten XX, finns en hörnfastighet med gavel mot det fria som för 13 år sedan, 2004-11-03, beviljades bygglov, U0130/04, för tillbyggnad av ett burspråk om 7 kvm samt fasadändring till liggande träpanel. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att detta bygglov inte har någon prejudicerande verkan och anser inte att det är ett skäl för att bevilja ansökan om bygglov för XX. Samhällsbyggnadskontoret bedömer varje nytt ärende för sig, utifrån de specifika förutsättningarna som råder för den aktuella fastigheten.
PROTOKOLL Sida 14 109 forts. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att fasadändringen förändrar byggnadens och områdets karaktär så pass väsentligt att den räknas som bygglovspliktig enligt 9 kap. 2 punkt 3c plan- och bygglagen (2010:900). Samhällsbyggnadskontoret anser att förslaget inte uppfyller plan- och bygglagens utformningskrav på varsamhet samt intresset av en god helhetsverkan. Samhällsbyggnadskontoret anser även att byggnadens och bebyggelseområdets karaktär skulle gå förlorad. Bygglov kan därför inte beviljas för ändring av fasadmaterial enligt 2 kap. 6 och 8 kap. 13 och 17 plan- och bygglagen (2010:900). Utifrån att varken byggnaden eller området har karaktär av sedvanliga hus med enbart träfasader är samhällsbyggnadskontorets bedömning att det enda tänkbara alternativet för den aktuella fastigheten är nya fasadskivor med utförande likt nuvarande vad gäller färg och form. Bemötande Inga synpunkter har kommit in till samhällsbyggnadskontoret från fastighetsägarna. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2017-06-07 att samhällsbyggnadsnämnden avslår ansökan, eftersom förslaget redovisar en fasadändring som inte uppfyller planoch bygglagens utformningskrav på varsamhet samt intresset av en god helhetsverkan och att byggnadens och bebyggelseområdets karaktär skulle gå förlorad enligt 2 kap. 6 och 8 kap. 13 och 17 plan- och bygglagen (2010:900). Arbetsutskottet tillstyrker i beslut 2017-08-30, 118, samhällsbyggnadskontorets förslag Dagens sammanträde Bygglovshandläggare Frida Stenmark redogör för ärendet. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande 2017-06-07, SBN 109/2017 bilaga 1 - Fasadritning, SBN 109/2017 bilaga 2 - Fotografier Skickas till Delges: Sökanden XX
PROTOKOLL Sida 15 110 Dnr SBN 2017/000140-1 Information om tillsyn över funktionskontroll av ventilationssystem i Oskarshamns kommun s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde VVS-inspektör Nils-Åke Lingmalm informerar om gällande lagstiftning för fastighetsägarnas funktionskontroll av sina ventilationssystem och hur samhällsbyggnadskontoret har utövat tillsyn över dessa så kallade OVK-besiktningar. (OVK = obligatorisk ventilationskontroll). Miljömålet God bebyggd miljö syftar bland annat till att människor inte ska utsättas för skadliga luftföroreningar, ljudnivåer och radonhalter eller oacceptabla hälso- och säkerhetsrisker inomhus. För att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat ska en byggnads ägare se till att funktionen hos ventilationssystemet i byggnaden kontrolleras innan systemet tas i bruk för första gången samt kontrollera ventilationssystemets funktion vart 3:e eller 6:e år. En- och tvåbostadshus omfattas inte av kravet på denna återkommande besiktning. I Oskarshamns kommun har fastighetsägarna totalt utfört 6575 besiktningar av 2169 ventilationssystem sedan 1993. Om byggnadens ägare inte genomför en funktionskontroll kan samhällsbyggnadsnämnden förelägga ägaren att göra detta. Om det av ett protokoll framgår att kraven inte uppfylls, kan samhällsbyggnadsnämnden förelägga ägaren att åtgärda bristerna. OVK-tillsynsprojektet I januari 2015 fick 290 fastighetsägare i kommunen som inte genomfört någon OVK-besiktning inom föreskriven tid en skriftlig uppmaning från samhällsbyggnadskontoret att göra denna. De 120 fastighetsägare som sedan inte genomförde kontrollen i tid fick en första påminnelse i juli och de 56 som då var kvar fick ytterligare en påminnelse innan samhällsbyggnadskontoret 2016 beslutade om så kallade förelägganden. Dessa förelägganden ställdes till 21 fastighetsägare i kommunen och uppföljning pågår. Det förekommer att OVK-besiktningar utförts, men att besiktningen visar att något i ventilationen inte fungerar som det är tänkt. Fastighetsägaren har då en viss tid på sig att åtgärda den upptäckta bristen. VVS-inspektören gör jämförelsen med vattenavstängningar som genast noteras av de boende och leder till åtgärder medan avbrott på flödet av frisk luft kan pågå utan att någon reagerar. Kommunens tillsyn är därför viktig för att framför allt skydda personer med nedsatt immunförsvar som till exempel barn och äldre.
PROTOKOLL Sida 16 111 Dnr SBN 2017/000143-1 Nomineringsprocessen till samhällsbyggnadsnämndens stipendium 2018 s beslut noterar informationen som mottagen. Ärendets behandling gav 2017-05-09, 59, arbetsutskottet i uppdrag att ta upp frågan om hur nomineringsprocessen till s stipendium kan förbättras till 2018. Arbetsutskottet beslutade 2017-08-30, 124, att frågan även tas upp till diskussion i samhällsbyggnadsnämnden. Dagens sammanträde Miljö- och byggchefen informerar om de åtgärder som kontoret avser att genomföra för att få nomineringar från allmänheten till samhällsbyggnadsnämndens stipendium 2018 om totalt 15 000 kr. Även nämndens ledamöter kan lämna förslag och miljö- och byggchefen avser att ta upp frågan vid flera tillfällen innan det är dags för beslut nästa år.
PROTOKOLL Sida 17 112 Dnr SBN 2017/000142-1 Information om parkeringsinventering i Oskarshamns centrum s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Planchefen informerar om en parkeringsinventering som en praktikant har utfört i Oskarshamns centrum under juni i år. Av inventeringen som genomfördes 9:e, 12:e 16:e och 17:e juni framgår att det inte var någon brist på parkeringsplatser i Oskarshamns centrum utom vid skolavslutningen fredagen den 16 juni, då det inte fanns lediga platser på Stora Torget. På övriga åtta kontrollerade parkeringsplatser fanns det lediga platser vid varje kontroll. I genomsnitt var 48% av parkeringsplatserna i centrum lediga under denna inventering.
PROTOKOLL Sida 18 113 Dnr SBN 2015/000208-45 Information om detaljplan för del av Badholmen 1 och del av Oskarshamn 3:1, Brädholmen s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Planarkitekt Erik Hjertqvist visar en volymstudie över det förslag till bostadsbebyggelse för Brädholmen som varit på samråd. Volymstudien visar att de nya husen kommer att ha en större påverkan på stadsbild och utblickar än vad som var förväntat med detaljplanen.
PROTOKOLL Sida 19 114 Dnr SBN 2017/000094-4 UBC Planning Cities Commission s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen informerar om att det hittills endast gjorts nitton anmälningar till UBC Planning Cities Commission:s seminarium i Oskarshamn 1-4 oktober. Detta bedöms vara alltför lågt antal anmälningar för att genomföra seminariet vid denna tidpunkt.
PROTOKOLL Sida 20 115 Dnr SBN 2017/000133-1 s sammanträdesplan för 2018 s beslut 1. s ordinarie sammanträden under 2018 hålls den 7 februari (en onsdag), 13 mars, 10 april, 15 maj, 14 juni (en torsdag), 27 augusti (en måndag), 9 oktober, 7 november (en onsdag) och 11 december. 2. s arbetsutskotts ordinarie sammanträden under 2018 hålls den 24 januari, 28 februari, 28 mars, 2 maj, 30 maj, 17 augusti (en fredag), 26 september, 24 oktober och den 28 november. Ärendet Enligt reglementet är det respektive nämnd som bestämmer tid för nämndens och utskottens sammanträden. (Avsnitt 2, punkt 3.1, reglemente för styrelse och nämnder i Oskarshamns kommun). Under 2017 har nämnden normalt haft sina ordinarie sammanträden en gång per månad på de tisdagar som infaller en vecka (i några fall två veckor) innan kommunstyrelsen sammanträder. I januari och i juli sammanträder inte nämnden. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat 2017-08-08 ett förslag till samhällsbyggnadsnämnden. Arbetsutskottetet justerade i beslut 2017-08-30, 126, samhällsbyggnadskontorets förslag bland annat genom att slå ihop de båda sammanträdena i september och oktober till ett. Dagens sammanträde Nämndsekreteraren informerar om att samhälldbyggnadskontoret jämfört arbetsutskottets förslag med en preliminär sammanträdesplan för KSAU och KS 2018. KSAU sammanträder enligt detta schema samtidigt som nämnden vid två tillfällen, den 6 februari och den 6 november. Samhällsbyggnadskontoret föreslår därför att dessa sammanträden hålls den 7 februari respektive den 7 november men i övrigt följer arbetsutskottets förslag. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Matti Wahlström (V) föreslår att nämnden kan genomföra studiebesök under september 2018 som ersättning för nämndsammanträdet.
PROTOKOLL Sida 21 115 forts. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande 2017-08-08, SBN 113/2017 bilaga 1 - Protokollsutdrag 2017-08-30, 126 Skickas till För åtgärd: Samhällsbyggnadskontoret Kommunstyrelsen
PROTOKOLL Sida 22 116 Dnr SBN 2017/000034-13 Delårsbokslut för samhällsbyggnadsnämnden 2017, januari - augusti s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen redogör för samhällsbyggnadsnämndens delårsbokslut för perioden januari till augusti 2017. Bland annat informerar hon om att de senaste rapporterna tyder på att budgeten kommer att hållas. Bostadsanpassningsbidragen är dock en osäkerhetsfaktor, då den är händelsestyrd och inte påverkas av samhällsbyggnadskontorets handlingssätt. Antalet bygglov är under perioden januari till augusti lika många som föregående år, men byggloven har varit av annan karaktär som ger något mindre inkomster. Planavgifterna beräknas inte nå upp till budgetnivån. Behovet av nybyggnadskartor och utstakningar följer antalet bygglov och kartavdelningen visar på god ekonomi.
PROTOKOLL Sida 23 117 Dnr SBN 2017/000012-17 Återrapportering till samhällsbyggnadsnämnden 2017, september s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen informerar om att inga förändringar har skett i listan över återrapportering av utförda uppdrag sedan föregående sammanträde.
PROTOKOLL Sida 24 118 Dnr SBN 2017/000010-48 Fråga från Liberalerna om sjuktalen på samhällsbyggnadskontoret s beslut noterar informationen som mottagen. Dagens sammanträde Efter en fråga från Johannes Lindberg (L) informerar samhällsbyggnadschefen om en översikt av sjuktalen på samhällsbyggnadskontoret.
PROTOKOLL Sida 25 119 Dnr SBN 2017/000010-52 Fråga från Liberalerna om förfallen mur vid Skeppsbron s beslut hänskjuter frågan till samhällsbyggnadskontoret. Dagens sammanträde Johannes Lindberg (L) frågar om samhällsbyggnadskontorets tillsyn när det gäller en mur vid Skeppsbron som tycks vara i dåligt skick. Miljö- och byggchefen ber att få återkomma med information om muren vid nästa sammanträde.
PROTOKOLL Sida 26 120 Anmälningsärenden Dnr SBN 2016/000031 Tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken att anlägga och driva gruppstation med maximalt 34 vindkraftverk på fastigheterna XX m.fl. i Västerviks kommun, diarienummer 551-8896-14 Dnr SBN 2017/000021 B 2014-601 Mark- och miljödomstolen avslår överklagat beslut gällande administrativ avgift för grannehörande vid avskrivet bygglov i mål nr P 2746-17 Dnr SBN 2017/000021 Dom i mål nr 1338-17 från förvaltningsrätten i Växjö gällande avgift för extra offentlig kontroll Dnr SBN 2016/000161 KF 2017-03-13, 24 Svar på motion nr 12/16 - Sanera och stadsplanera den gamla snötippen vid Pottaskekällan Dnr SBN 2017/000021 B 2017-364 Överklagande av bygglov Dnr SBN 2016/000082 Protokoll från Mark- och miljööverdomstolen, M 5506-17, om förbud mot spridning av kemiska bekämpningsmedel på banvallar
PROTOKOLL Sida 27 121 Anmälan av delegationsbeslut Dnr SBN 2017/000020 Anmälan av delegationsbeslut till samhällsbyggnadsnämnden 2017, 1-31 augusti, SBN 121/2017 bilaga 1