Icke tjänstgörande ersättare Hans Åslund (V), Heléne Bolling (S) 83, Fredrik Jonasson (V), Berit Sjöö (KD) och Solweig Weber (FP)

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 09:00 12:25 Beslutande Gunilla C Johansson (M) 1:e vice ordförande Matti Wahlström (V) 2:e vice ordförande Lars Wingerup (S) Frida Bergvall (S) Berth Karlsson (S) Magnus Larsson (C) Mathias J Karlsson (FP) Helen Hammarqvist (MP) Bert Nord (M) ersätter Mathias R Karlsson (S) ersätter Hans Glawing (M) Icke tjänstgörande ersättare Hans Åslund (V), Heléne Bolling (S) 83, Fredrik Jonasson (V), Berit Sjöö (KD) och Solweig Weber (FP) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson, miljö- och byggchef Kerstin Åbinger, tf planchef Frida Kjäll, bygglovsadministratör Susanne Carlsson samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset, kl 16:00 Underskrifter Gunilla C Johansson (M) Ordförande Lars Wingerup (S) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning 83 PBL-överklagandeutredning betänkande SOU 2014:14 Effektiv och rättsäker PBLöverprövning Sida 3 84 B Nybyggnad av industribyggnad (logistikcenter), XX 6

3 PROTOKOLL Sida 3 83 Dnr SBN 2014/ PBL-överklagandeutredning betänkande SOU 2014:14 Effektiv och rättsäker PBL-överprövning s beslut tillstyrker förslagen i betänkandet SOU 2014:14 Effektiv och rättssäker PBL-överprövning. Kommunen anser att det är angeläget att länsstyrelsernas tillsynsvägledande roll när det gäller planoch bygglovsfrågor säkerställs och tydliggörs, oavsett om länsstyrelserna är överprövande eller inte. Rollen som överprövande myndighet i lovärenden får inte bli en begränsning för den tillsynsvägledande rollen, så att av kommunerna efterfrågad vägledning inte kan ges med hänvisning till att frågan kan komma att överprövas. Avsaknaden av prövningsfrågorna får inte heller underminera kompetensen, så att tillsynsvägledning inte kan ges av det skälet. Kommunen anser att det är bra med utbildning och vägledning för förbättring av beslutsunderlag och protokoll, så att dessa kan fungera väl i mark- och miljödomstolens prövning. Minimikraven på ett kommunalt protokoll regleras i kommunallagen och ett protokoll som enbart uppfyller minimikraven behöver också det kunna hanteras i prövningsprocessen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Kommunstyrelsen har remitterat PBL-överklagandeutredningens betänkande Effektiv och rättssäker PBL-överprövning (SOU 2014:14) till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande senast den 15 maj. Förslaget innebär i huvudsak att överklagande av detaljplaner och områdesbestämmelser sker till mark- och miljödomstol, att lov- och tillsynsärenden överklagas till de tolv länsstyrelser som har miljöprövningsdelegation och att frågan om särskilda rättsmedel regleras. Samhällsbyggnadskontorets synpunkter Samhällsbyggnadskontoret ställer sig sammanfattningsvis positiv till utredningens förslag med följande kommentarer. Avsnitt Beslut om detaljplaner och områdesbestämmelser ska överklagas direkt till mark- och miljödomstol Kontoret instämmer i förslaget att detaljplaner och områdesbestämmelser ska överklagas direkt till mark- och miljödomstolarna. Det är bra att länsstyrelsernas roll som samrådspart i planfrågor blir tydligare och inte kommer i konflikt med rollen som överprövande myndighet.

4 PROTOKOLL Sida 4 83 fortsättning Avsnitt Överklagade beslut om lov, förhandsbesked och tillsyn koncentreras till ett begränsat antal länsstyrelser Kontoret delar synen på att det är lämpligt att överklagade beslut om bygglov, andra lov och tillsyn även fortsättningsvis ska ske på länsstyrelsenivå. Avsnitt Val av koncentrationsalternativ Kontoret har inget att invända mot att överklagandena som gäller lov, förhandsbesked och tillsyn koncentreras till de tolv länsstyrelser som har miljöprövningsdelegation. Ytterligare koncentration till färre länsstyrelser är olämpligt, med hänsyn till behovet av syn på plats. Eftersom länsstyrelserna är tillsynsvägledande myndighet gentemot kommunerna när det gäller bygglov, andra lov och tillsyn är det angeläget att samtliga länsstyrelser fortsatt tillförsäkras den kompetens och de resurser som behövs för tillsynsvägledningsrollen. Rollen som överprövande myndighet får inte bli en begränsning för den tillsynsvägledande rollen, så att av kommunerna efterfrågad vägledning inte kan ges med hänvisning till att frågan kan komma att överprövas. Avsaknaden av prövningsfrågorna får inte heller underminera kompetensen, så att tillsynsvägledning inte kan ges. Samtliga länsstyrelsers tillsynsvägledande roll när det gäller plan- och bygglovsfrågor behöver säkerställas och tydliggöras. Avsnitt Kvaliteten på beslutsunderlaget för prövningen av överklagade kommunala beslut Kommunen ser det som positivt att Boverket ges i uppdrag att ta fram vägledning och utbildning för kommunerna om beslutsunderlaget för beslut enligt plan- och bygglagen. Det är vällovligt att utbilda plan- och bygglovshandläggarna men även de kommunala nämndssekreterarna spelar en viktig roll vid utformningen av de kommunala protokollen. De kan inte utan utbildning och tillgång till protokollsmallar förväntas besitta den specialistkunskap som behövs för att tillgodose mark- och miljödomstolens krav på utformningen av de kommunala protokollen för att dessa ska fungera som underlag för domstolens handläggning. Dock är det viktigt att i detta sammanhang konstatera att det är kommunallagen som reglerar minimikraven på de kommunala protokollen. Vägledning, utbildning och mallar kan bidra till en effektivare handläggningsprocess men ett protokoll utformat enligt kommunallagens minimikrav gäller. Avsnitt Överklagandeavgifter Kommunen delar utredarens syn på att det inte är lämpligt att införa en avgift vid överklagande av PBL-ärenden. Eftersom kommunen har planmonopol måste det vara möjligt för en enskild att få sin sak prövad utan avgift. Borttagandet av en instansordning utgör i sig en inskränkning av den enskildes möjlighet att få sin sak prövad. Avsnitt Reglering av särskilda rättsmedel Kontoret instämmer i behovet av ett nytt kapitel som reglerar prövningen av mål och resning, återställande av försutten tid m m för att komma till rätta med de oklarheter som varit rådande.

5 PROTOKOLL Sida 5 83 fortsättning Ärendets behandling I tjänsteutlåtande daterat ställer sig samhällsbyggnadskontoret sammanfattningsvis positivt till utredningens förslag med ett antal kommentarer. Arbetsutskottet hänsköt , 97, ärendet till samhällsbyggnadsnämnden. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat , SBN 83/2014 bilaga 1 Effektiv och rättssäker PBL-överprövning, SOU 2014:14 Skickas till För åtgärd: Kommunstyrelsen

6 PROTOKOLL Sida 6 84 Dnr SBN 2014/ B Nybyggnad av industribyggnad (logistikcenter), XX s beslut Bygglov beviljas. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: XX Färgsättningsförslag ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för godkännande. Övriga upplysningar Lovet upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Handläggningsavgift: Bygglov :- Startbesked :- Kungörelse 252:- Planavgift: :- Totalsumma :- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Hur du överklagar beslutet Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Ärendet Ansökan avser nybyggnad av industribyggnad för XX logistikverksamhet på fastigheten XX (Kvastmossen). Bakgrunden till etableringen av det större logistikcentret är att XX står inför ett utvecklingssteg i hyttprodukten och kommer stegvis byta hyttprogram. Bytet av hyttprogram förväntas pågå under ett antal år och under tiden levereras produkter från både gamla och nya programmet.

7 PROTOKOLL Sida 7 84 fortsättning Med det nya logistikcentret skapas förutsättningar för XX att i framtiden öka produktionstakten och tillverka fler produkter. En placering på Kvastmossen ger bra förutsättningar att ytterligare växa när så behövs. I byggnaden kommer följande aktiviteter att ske: - Emballage från hyttproduktionen hanteras, nedbrytning av träemballage, sortering / rengöring av övrigt emballage. - Sekvensering av artiklar till XX hyttproduktion. Artiklar levereras till LC och lagerhålls i väntan på behov. - Lagerhållning av material till hyttproduktion i Oskarshamn. - Packning av hyttskal med artiklar till vissa exportmarknader. Förslaget redovisar en industribyggnad som har byggnadsarean kvm och byggnadshöjden 12,4 m. I byggnaden inryms ytor för logistikverksamhet, reception, personal, omklädning med wcoch dusch, matsal, konferensrum samt kontor. Kontor- och personalutrymmen har placerats i den södra delen av byggnaden och är fördelade i två våningsplan som förbinds med hiss. I anslutning till byggnaden anläggs 20 p-platser för lastbilar samt 160 p-platser för personbilar. Byggnaden uppförs med pelare och fackverkssystem. Fasaderna är av plåt. Gällande detaljplan anger industri, logistik. Tillåten byggnadshöjd är 20,0 m. Förslaget är planenligt. Ärendets behandling I tjänsteutlåtande daterat föreslår samhällsbyggnadskontoret att bygglov beviljas. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat , SBN 84/2014 bilaga 1 - Nybyggnadskarta - Markplaneringsritningar, 2 st - Markplan - Plan 1 - Fasader - Sektion Skickas till Delgivning: Sökanden XX För kännedom: Kontrollansvarig XX Meddelande om kungörelse: Fastigheten XX