2001-05-31 Sammanställning av miljökontorens enkäter om delprojekt för Miljösamverkan Västra Götaland 2002 Enkäten har hittills besvarats av 35 kommuner Fråga 1 (0 = ointressant för oss och 3 = mycket intressant, vi kommer att delta i projektet) Genomsnittsbetyg för de olika delprojektsförslagen: A B C D E F Delprojektförslag Egenkontroll konkretisering av begreppet egenkontroll, vad det innebär för oss som tillsynsansvariga (t.ex. utveckling av systemtillsyn). Bör gälla generellt för all tillsyn enligt miljöbalken. Ge gärna förslag på hur delprojektet kan konkretiseras och avgränsas på lämpligt sätt för att bli bra. Hushållning med råvaror och energi och val av förnyelsebara energikällor en av miljöbalkens hänsynsregler (5 ), ett utmärkt verktyg men använder vi det i tillräcklig grad? Kan vara ett sätt att arbeta med miljömålen om t.ex. Begränsad klimatpåverkan. Också här behövs förslag på hur detta kan konkretiseras till ett delprojekt. Kanske en icke-branschspecifik kampanj för att granska dessa frågor genom tillsyn på olika slags verksamheter? Entreprenörer, entreprenadverksamheter förslag dels när det gäller tillsyn av deras verksamheter (fordonstvättar, oljehantering mm.), dels att sammanställa ett informationsunderlag till entreprenörer, de arbetar ju med så många skilda frågor inom miljöområdet. Här kan man tänka sig olika avgränsningar vad gäller entreprenörer, till enbart sådana som arbetar med miljöteknik av något slag (avlopp, förorenad mark mm.) eller försöka ta med flertalet delar av branschen inklusive bygg- och anläggning. Tillsyn inom lantbruket när det gäller miljökontorens nya tillsynsuppgifter om spridningsareal, djurtäthet mm. Kan vara ett sätt att arbeta med miljömålet Ingen övergödning. Förorenad mark ett stort område med stort behov av tillsyn. Den närmare inriktningen av ett eventuellt delprojekt måste bestämmas i nära samråd med Länsstyrelsen som nu kommer att ha relativt goda resurser för att satsa på dessa frågor. Ange gärna i svaret vilken inriktning ni vill se. VOC tillsyn på små och stora verksamheter när det gäller utsläpp av lösningsmedel, kan vara ett sätt att arbeta med miljömålet om Frisk luft. Medel 2,6 1,3 1,9 1,7 1,8 1,6
G H Tillsyn av hygienisk behandling. En fråga som aktualiserats inför tidigare verksamhetsplaner men då inte kunnat tas med i konkurrens 1,2 med andra insatser. Här bör också håltagning, tatuering m.fl. verksamheter ingå. Värmepumpar. Handläggning, bedömningsgrunder, tillsyn. Också en fråga som tidigare varit på förslag, men inte kunnat tas med då. 1,7 I J Delprojekt som även ingår i årets verksamhetsplan Kampanj avvecklingsämne. Kan vara ett sätt att arbeta med miljömålet Giftfri miljö (en första ämneskampanj kan bli aktuell eller förberedas redan 2001). Ange gärna ämne/ämnesgrupp som ni tycker det vore angeläget att välja ut för en kampanj. Inomhusmiljö. Tillsynskampanj 2002. Här är avsikten att genom tillsyn följa upp att de stödjande insatser som tidigare genomförts (bl.a. handledning i inomhusmiljö samt informations- och utbildningsdagar i september 2000) fått genomslag, dvs. att verksamheterna, bl.a. skolor och förskolor, fullgör sina skyldigheter att utöva en effektiv egenkontroll. 1,5 1,4 Kommentarer till den poängsättning som gjorts. A. Handledning/checklista för vad som bör finnas med under begreppet egenkontroll för olika verksamheter. Egenkontrollen för icke miljötillsynsobjekt (ej A, B, C och U) är ofta mer svårhanterlig. Förslagsvis väljer man ut t.ex. vårdlokaler och idrottsanläggningar och tar fram lämpliga modeller för hur egentillsynen ska kunna bedrivas. B. Det är viktigt att få stöd i tillämpningen av den delen av miljöbalken. Nytt och ostadigt om vad man kan kräva, jobba med. Vore bra med en handledning. C. I ett sådant projekt kan följande delar ingå: - Tillsyn på entreprenörernas basverksamhet - Metoder för att utöva tillsyn på entreprenörer när de är ute på jobb - Vilka krav ställs när de är ute på jobb, t.ex. kemikaliehantering Entreprenadverksamhet är intressant att arbeta med. Inte minst viktigt att nå ut med information! Den kanske viktigaste delen i projektet kring entreprenörer är att sprida information om miljöfrågor och lagkrav till dem. Vad avser tillsynsdelen bedömer vi behovet mindre. Det vore önskvärt att rikta sig till en större grupp än bara de "miljöteknik"-inriktade. Viktigt är dock att göra en avgränsning eftersom begreppet entreprenörer är så vitt. Detta är något för projektgruppen att fundera över. D. För kännedom meddelas att VGL ska ha projekt utegångsdjur till vintern. Det är lite knepigt att räkna fram gödselplatta, gödselbrunnsbehov, både för lantbrukare och oss tjänstemän. Vi behöver komma ut och bedöma bevuxen mark.
E. Hur går vi som tillsynsmyndighet vidare efter inventeringsfasen. Vi kommer att ha kännedom/misstanke om en mängd förorenade områden. När det blir aktuellt med någon form av exploatering har exploatören intresse/behov av att utföra undersökningar och det är inte särskilt svårt att som tillsynsmyndighet ställa krav på det. Men om ett område som inte ska exploateras är det svårare. Förutom denna mer juridiska frågeställning behöver vi mer kunskap om hur vi ska bedöma förslag till miljöteknisk undersökningar, efterbehandlingsåtgärder osv. Vi vill ha ett projekt vars syfte är att skapa gemensamma riktlinjer, strategier för handläggning. Under projektet Förorenad mark måste sediment vara med! I vår kommun med flera gamla varvsområden etc. finns flera områden med förorenade sediment. Här vill vi att inriktningen skall vara ansvarsfördelning vid förorenade områden och stöd för att söka bidrag för sanering. Dålig koll på tänkbara förorenade områden. Projekt för att inventera områden/verksamheter. Länsstyrelsens inventering täcker bara en liten del av alla branscher. Tips på vad man kan kolla och handledning för att gå vidare. Troligtvis har vi kvar arbetsuppgifter i projekten PCB, Verkstadsindustri, Avfallsprojekt och Bekämpningsmedels projekt, när vi går in i 2002. Tillsammans med en konstant ökning av de ärenden vi inte hinner med, pga. att personalförstärkningen inte håller jämna steg med ökningen av arbetsuppgifterna, görs i detta enkätsvar en hård bortrensning av nya arbetsuppgifter. Ett besvärligt område är nedlagda skjutbanor. F. VOC - viktigt område att arbeta med! Önskemål om en gemensam bra policy inom länet som täcker både stora och små lösningsmedelsutsläpp! G. För att en tillsyn ska kunna genomföras på ett bra sätt så småningom behövs en tillsynsvägledning när nu inte Socialstyrelsen har tagit fram något bra material. En tillsynskampanj är önskvärd inom några år. Vår 2:a står för att vi inte är angelägna att det ska ske redan 2002. H. Ganska angeläget pga. boomen just nu. Installatörer och brunnsborrare arbetar över kommungränserna varför samordning och åtminstone likartad behandling bör eftersträvas. I. Kampanj avvecklingsämne - hellre greppbart än för stort. Vår närmiljöavdelning vill poängtera vikten av att de konkreta insatserna i avfallsprojektet fortsätter. Man har även skrivit Kadmium i marginalen vid Kampanj avvecklingsämne. Detta bör samordnas med ev. kampanjer som KemI gör. Det saknas ett regionalt material om årets kampanj om båtbottenfärger. En ämnesgrupp som är högaktuell är flamskyddsmedlen och då främst de bromerade. Bromerade flamskyddsmedel. Freoner. Allmänt: vi har som stående punkt i vår verksamhetsplan att vi skall delta i Miljösamverkans projekt.
Fråga 2 Egna förslag till trepoängare, som inte direkt motsvaras av dem som räknats upp ovan. Miljödiplomering av verksamheter och fastigheter. Samarbetsavtal med Gbg:s Miljöförvaltning. Oljeavskiljare: - Konstruktion, (utformning, larmfunktion) - Funktionskontroll - Tömningsrutiner - Avskiljningsförmåga med hänsyn till olika avloppsvatten, t ex mikroemulsioner från biltvättmaskiner Projekt med kemikalieinriktining. Exvis färghandel (jfr Skåneprojekt). En annan fråga att kolla närmare på kan vara kemikalier som ska anmälas till produktregistret. Skyddsföreskrifter vattentäkter. Regler, förbud, konfliktsituationer m.m. Projekt om tillsynsrollen, tillsynsrollen kan behöva tränas och stärkas. Viktiga moment kan vara att definiera rollen, träna den, klargöra vad man behöver, resp. inte behöver tåla av påhopp. Man kan också ha någon slags utbildningsinsats i konflikthantering, beteendekunskap etc. Fordonstvättar Hur agera mot dessa med bakgrund av gällande allmänna råd. Metod för handläggning och erfarenheter av anläggning av våtmarker. Rening av dagvatten Hur ska miljöbalkens krav på rening av förorenat dagvatten i praktiken kunna uppfyllas? Behov finns nog av en gemensam strategi när det gäller typer av krav samt en redovisning av erfarenheter av utförda provtagningar och genomförda reningsåtgärder. Tillsyn på bensinstationer, gärna i samarbete med räddningstjänst. Minireningsverk. Handläggning av anmälan/tillsyn på mottagningsstationer för hushållens farliga avfall mm. (se förslag på nya klassningspunkter 90 005-2, 90 005-3 och 90 005-4) Dessa anläggningar kommer att C-klassas inom kort. (I princip kommer då varje kommun att sitta med ett antal anmälningar att handlägga på direkten.) Vilka krav är rimliga att ställa på farligt avfallsstationerna? Fråga 3 Om Miljösamverkan ska satsa på information, policies och liknande mjukare insatser under 2002 vad bör då i första hand prioriteras? Värmepumpar. Ganska angeläget pga. boomen just nu. Installatörer och brunnsborrare arbetar över kommungränserna varför samordning och åtminstone likartad behandling bör eftersträvas. Transport och mellanlagring av farligt avfall. Kemikaliehantering VOC - länsgemensam policy där kommunerna tillsammans med Länsstyrelsen är med och formar innehållet! Enskilda fastighetsägare skall innan 2004 ha besiktigat sina cisterner, det vore därför angeläget att ta fram informationsmaterial om detta som kan användas vid utskick till fastighetsägarna. Vore bra med ett normal förslag till dagvattenpolicy.
Mall till enskilda avlopp tycker vi kan räknas dit och utgör ett bra hjälpmedel. Vedeldningspolicyn är ju ett dokument som används som stöd i de fall ingen egen antagen policy finns. Skydd av vattentäkter. Hur skall skyddet kunna säkerhetsställas? Det knapras hela tiden på vattentäkter med olika varsamheter, värmepumpar osv. En gemensam policy för hur skyddet skall bevaras behövs. Kurs map tekniska delen och lagstiftningsbiten inom köldmedieområdet. Litet av en snårskog att bena ut vad som är anmälningspliktigt o.dyl. Mer aktuellt nu än någonsin med tanke på miljösanktionsavgifterna. Handledning för tillsyn. Information till allmänhet och företag om MB. Det råder stor okunskap hos t.ex. företagare om gällande lagstiftning. Samordning behövs när det gäller vattenskyddsområden och krav på värmepumpar, en policy vore bra. Baskrav för egenkontrollen på inomhusmiljö, skolor, allmänna lokaler behöver fastställas då Socialstyrelsen inte tar sitt ansvar. Viktigt att mjukare insatser får utrymme och att arbetet med att medvetandegöra invånarna lyfts fram. De regionala miljömålen måste tydliggöras för den enskilde. Informationsmaterial om att anlägga enskilt avlopp (T.ex. Broschyren "Avlopp på rätt sätt") översatt på tyska och engelska. Det vore bra om det kunde sammanställas uppdaterat material som informerar om nya klassningsbestämmelserna (och anmälningsplikten) om nu anmälningsplikten vid nyår för anmälning av C-anläggningar kommer att ligga kvar. Kan inte bedöma om infomaterialet skall vara branchspecifikt eller om man kan skriva något allmänt heltäckande. Eventuellt skulle vi kunna samarbeta med att arbeta med att införa kvalitetsledningssystem för miljökontor. T.ex. kan Miljösamverkan ta fram förslag till handläggningsrutiner för vissa typer av ärenden t.ex. avloppstillstånd, anmälningsärenden (t.ex. olika C-anmälningar, värmepumpar o.s.v.), klagomålsärenden m.m. I princip är detta något som miljösamverkan gör redan idag, men kanske skulle man på ett mer systematiskt sätt upprätta förslag till rutiner som miljökontoren sedan kan införliva i kontorets kvalitetsledningssystem. (Miljösamverkan kunde i princip bygga upp en sida med förslag till handläggningsrutiner och vilka överväganden som bör göras i varje steg på likartat sätt som Kalmars miljökontor en gång i tiden hade lagt ut på sin hemsida.) Att börja med kvalitetsledning kan om det blir lyckat kanske också leda till att vi kan samarbeta kring upprättande av miljöledningssystem i ett senare skede? Positiva effekter av ett kvalitetsledningsprojekt gissar jag blir följande: Mindre missar i handläggningen då rutiner för olika ärenden sätts på pränt, mer likartad handläggning och bedömning av samma typ av ärenden inom och utom kommungränserna, goda idéer ang. hur man handlägger olika typer av ärenden kommer att komma fram. Effektiviteten och kvaliten ökar förhoppningsvis. Ev. kan man som extra krydda låta miljökontor revidera varandra. Fråga 4 Annat att beakta i verksamhetsplanen för år 2002? Vargflocksinspektioner! Samverkan mellan kommuner och mellan Länsstyrelsen och kommunerna. Tillsynshandledning och checklista är bra.
Slutrapporter vid avslutat projekt är bra. Korta avgränsade projekt är bra med bestämda riktlinjer från början. (få lagar) Tycker att organisationsfrågorna har belysts tillräckligt nu är det väl dags att se vad det blir för resultat. Däremot kan kurser som språkets makt, informationsteknik, layout etc. vara intressant. En annan fråga: Hur hanterar vi radon i framtiden, översändning av uppgifter till centralt register mm? Vi har på vårt Miljökontor just nu svårt att bidra med egen personal. Det är inte strikt en ekonomisk fråga utan personalen behövs för det s.k. ordinarie arbetet och tyvärr har vi svårt att avsätta tid för att hjälpa till att utarbeta och sammanställa de gemensamma projekten. Hoppas att detta förhållande förbättras, då vi menar att alla måste hjälpa till. Erfarenhetsutbyte. Gärna en pool där de kunnigaste ingår. Kanske kan poolen följa med ut eller fungera som telefonsupport. Instrumentpooler efterlyses, kanske kan Miljösamverkan fungera som katalysator? Viktigt att beakta att de små kommunerna har mycket svårt att delta och tillgodogöra sig de projekt som erbjuds. Det är inte på grund av ointresse utan beroende på bristande resurser. Bra att man hittar allt på hemsidan. En synpunkt till man kan ha om Miljösamverkansprojektet är att det ibland är skönt om det dyker upp i "tid och rum" relativt korta projekt som det nästan alltid var i början. (T.ex. inspektion av ortens försäljare av impregnerade brädor, inspektion av kemikaliehanteringen hos ortens färghandlare, antifoulingprodukter m.m. När ni prioriterar vilka projekt som skall genomföras tror jag det är bra att tänka sig för så att det blir en lagom blandning av "mastodontprojekt" (t.ex. PCB-fria fogar) och "kortare" och mindre arbetskrävande projekt.
2001-06-06 Föreslagna delprojekt inför 2002, rangordning utifrån enkätsvaren Här följer en rangordningslista över föreslagna delprojekt utifrån den genomsnittliga poäng som varje delprojekt fått. Längst till höger finns även uppgifter om hur många 3:or och 0:or varje delprojekt fått, som en komplettering till genomsnittspoängen. Nr Delprojekt Medel Antal 3:or Antal 0:or 1 Egenkontroll konkretisering 2,6 25 2 av begreppet egenkontroll 2 Entreprenörer, 1,9 9 3 entreprenadverksamheter 3 Förorenad mark 1,8 11 5 4 Tillsyn lantbruket om 1,7 11 6 spridningsareal mm. 4 Värmepumpar; handläggning 1,7 8 5 bedömningsgrunder etc. 6 VOC, tillsyn små och stora 1,6 9 4 verksamheter 7 Kampanj avvecklingsämne 1,5 6 4 8 Inomhusmiljö, 1,4 7 7 tillsynskampanj 2002 9 Hushållning med råvaror och 1,3 4 2 energi mm. 10 Tillsyn av hygienisk behandling 1,2 5 8 Sammanställningen bygger på 35 kommuners enkätsvar. /Cecilia