Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid och plats Bollnässalen, klockan 08: Paragrafer 16-32

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 23 Tid och plats Bollnässalen, klockan 08:30 16.00 Paragrafer 16-32 ande Marie Centerwall (S) Peter Nordebo (FP) Fredrik Skoglund (S) ersätter Maria Forssell Mörk (V) Olov Nilsson Sträng (BP) Bengt-Olov Renöfält (C) Övriga deltagare Anders Johansson, kommunchef Roger Fält, personalchef 16-19 Torbjörn Wannqvist, förbundschef 21 Tove Westerberg, beredskapssamordnare 21 Tony Stark, samhällsplanerare 22 Peter Eriksson, näringslivschef 23 Lisa Hartelius, affärsutvecklare 23 Erik Nordgren, samhällsplanerare 25-27 Erika Engberg (S), ordförande socialnämnden 28 Tommy Stokka, förvaltningschef socialförvaltningen 28 Eva Eklund, förvaltningschef barn- och utbildningsförvaltningen 28 Karoline Sundström, ekonomichef 28-31 Fredrik Brodin, sekreterare Utses att justera Olov Nilsson Sträng (BP) Justeringens tid och plats Måndag 16 februari, kl 10.00, Kommunstyrelsens expedition

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 24 Fredrik Brodin, sekreterare Marie Centerwall, ordförande Olov Nilsson Sträng, justerande Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla 2015-02-17. Anslaget tas ner tidigast 2015-03-11. Marie Centerwall, ordförande

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 25 Innehållsförteckning Tid och plats... 23 Paragrafer... 23 ande... 23 Övriga deltagare... 23 Utses att justera... 23 Justeringens tid och plats... 23 Innehållsförteckning... 25 16 Besvarande av motion om anställning av studentmedarbetare... 27... 27 Förvaltningens kommentarer... 27 Handlingar... 28 17 Besvarande av motion om vinter/jul jobb för ungdomar... 29... 29 Förvaltningens kommentarer... 29 Handlingar... 30 18 Återrapport av uppdrag till kommunchefen med anledning av medborgarförslag om att alla ungdomar över 16 år ska få prova på sommarjobb 31... 31 Redogörelse... 31 Förvaltningens kommentarer... 31 Handlingar... 32 19 Gemensam HR-funktion i Hälsingland... 33... 33 Redogörelse... 33 Yrkande... 34 Handlingar... 34 20 Gemensam fleruppgiftsnämnd mellan landstinget och kommunerna i Gävleborgs län... 35... 35 Redogörelse... 35 Handlingar... 35 21 Information om krisledningsnämnden... 36... 36 Redogörelse... 36 22 Fjällvägen Riksväg 83/84 Tönnebro-Bollnäs-Sveg- Funäsdalen-Norge - ansökan om fortsatt projekt... 37... 37 Redogörelse... 37 Handlingar... 37 23 Information om arbetet kring regional- och lokal besöksnäring... 38... 38

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 26 Redogörelse... 38 24 Nominering av kandidater till LAG Leader Hälsingebygden... 39... 39 Redogörelse... 39 Handlingar... 40 25 Samrådsredogörelse översiktsplan Bollnäs kommun... 41... 41 Redogörelse... 41 Så har samrådet genomförts... 41 Handlingar... 42 26 Besvarande av motion om Bollnäs nya stadsdel Häggesta strand... 43... 43 Förvaltningens kommentar... 43 Förvaltningens förslag till beslut... 44 Yrkande... 44 27 Yttrande över remiss - ansökan om tillstånd till Hallbråns vindkraftpark i Bollnäs kommun... 45... 45 Redogörelse... 45 Bedömning... 45 Yrkande... 46 Propositionsordning... 46 Handlingar... 47 28 Resultatrapport januari 2015... 48... 48 Redogörelse... 48 29 Bokslut 2014 för kommunstyrelseförvaltningen... 49... 49 Redogörelse... 49 Handlingar... 49 30 Investeringsbudget 2016 med plan 2017-2020 för kommunstyrelseförvaltningen... 50... 50 Redogörelse... 50 Handlingar... 50 31 Tilläggsanslag investeringar 2015... 51... 51 Redogörelse... 51 Handlingar... 51 32 Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen... 52... 52 Handlingar... 52 Dnr 14-0262 Dpl 618

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 27 16 Besvarande av motion om anställning av studentmedarbetare Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till planerade åtgärder i kommande kompetensförsörjningsplan förklara motionen besvarad. Följande motion, inkommen 2014-06-03, är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C): Ett antal kommuner och regioner ger högskolestuderande möjlighet att få en tidsbegränsad deltidsanställning, 10-15 timmar per vecka, inom de områden man utbildar sig till, exempelvis inom tekniska, ekonomiska och administrativa yrken. Detta är ett sätt för kommunen/regionen att skapa kontakter, presentera sig som en presumtiv, attraktiv arbetsgivare och bredda rekryteringsbasen. Ett flertal kommuner/regioner har svårighet att rekrytera rätt kompetens inom vissa områden. Detta gäller även vår kommun. Ett system med studentmedarbetare innebär också att kontakten mellan högskolor och kommunen förstärks. Med hänvisning till ovanstående föreslår jag att kommunen utreder möjligheten till införande av en modell med studentmedarbetare. Förvaltningens kommentarer Som vi alla vet så är det en stor utmaning att i framtiden kunna rekrytera medarbetare med rätt kompetens till många olika yrken. Som arbetsgivare måste vi arbeta med många olika verktyg för att attrahera personal i framtiden. Generellt är det genom en god personalpolitik vi kan visa att Bollnäs kommun är en bra och attraktiv kommun att jobba i. Vi har många verktyg vi måste överväga för att lyckas med kompetensförsörjningen i framtiden. Studentmedarbetare är ett av de mycket bra verktyg som finns. Andra verktyg är lönepolitik, feriearbeten, praktik, trainee och intern kompetensutveckling mm. Det kan noteras att ett centralt avtal nyligen träffats som reglerar högskolestuderandes arbetsvillkor. Det finns såklart också ett kostnadsperspektiv på detta då det kortsiktigt uppstår kostnader som man förhoppningsvis kan räkna hem på längre sikt. För att få till ett genomtänkt kommunövergripande arbete i dessa frågor håller en kompetensförsörjningsplan på att arbetas fram där kommunen tar ett helhetsgrepp

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 28 på frågorna och gör en ekonomisk bedömning av insatserna. Planen bör uppdateras varje år och finnas med i arbetet med ramar och budget då alla kompetensförsörjningsåtgärder måste finansieras varje år. Handlingar Kommunfullmäktiges protokoll 2014-06-23, 207

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 29 Dnr 14-0142 Dpl 626 17 Besvarande av motion om vinter/jul jobb för ungdomar Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till planerade åtgärder i kommande kompetensförsörjningsplan förklara motionen besvarad. Följande motion, inkommen 2014-03-11, är ingiven av fullmäktigeledamoten Kent Hedberg (SVP): Varför inte införa jul-jobb likväl som man har sommarjobb? Sommarjobben har ju en tendens att försvinna oerhört fort och många ungdomar blir utan sommarjobb. Varför inte införa en modell där de som blev utan jobb, får en möjlighet av kommunen på det relativt andra stora lovet - att de som vill får chansen att jobba under jullovet. Jag vill att Bollnäs kommun utreder om detta är möjligt. Kommunfullmäktige beslutade 2014-03-31, 84 att remittera motionen till kommunstyrelsen Förvaltningens kommentarer Som vi alla vet så är det en stor utmaning att i framtiden kunna rekrytera medarbetare med rätt kompetens till många olika yrken. Som arbetsgivare måste vi arbeta med många olika verktyg för att attrahera personal i framtiden. Generellt är det genom en god personalpolitik vi kan visa att Bollnäs kommun är en bra och attraktiv kommun att jobba i. Vi har många verktyg vi måste överväga för att lyckas med kompetensförsörjningen i framtiden. Feriearbeten är mycket bra verktyg. Andra verktyg är lönepolitik, studentarbetare, praktik, trainee och intern kompetensutveckling mm. Det finns såklart också ett kostnadsperspektiv på detta då det kortsiktigt uppstår kostnader som man förhoppningsvis kan räkna hem på längre sikt. För att få till ett genomtänkt kommunövergripande arbete i dessa frågor håller en kompetensförsörjningsplan på att arbetas fram där kommunen tar ett helhetsgrepp på frågorna och gör en ekonomisk bedömning av insatserna. Planen bör uppdateras varje år och finnas med i arbetet med ramar och budget då alla kompetensförsörjningsåtgärder måste finansieras varje år.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 30 Handlingar Kommunfullmäktiges protokoll 2014-03-31, 84

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 31 Dnr 13-0157 Dpl 626 18 Återrapport av uppdrag till kommunchefen med anledning av medborgarförslag om att alla ungdomar över 16 år ska få prova på sommarjobb Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att mot bakgrund av att anslaget för ferie- och praktikarbeten har höjts från 691 000 kr 2014 till 1 241 000 kr 2015 förklara medborgarförslaget besvarat. Arbetsutskottet föreslår vidare kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till planerade återgärder i kommande kompetensförsörjningsplan förklara uppdraget till kommunchefen slutfört. Redogörelse Kommunstyrelsen beslutade 2014-06-17, 98, att uppdra till kommunchefen att närmare belysa möjligheter och ekonomiska konsekvenser av att skapa fler sommarjobb, samt att se över samarbetet mellan förvaltningarna, föreningslivet och näringslivet i syfte att inarbeta en lösning i budget för 2015, att återredovisas i kommunstyrelsen senast i oktober 2014 samt att med detta förklara medborgarförslaget besvarat. Förvaltningens kommentarer Det är både positivt och hoppingivande att ungdomar engagerar sig i frågan och visar intresse av att få yrkesmässiga erfarenheter. Som vi alla vet så är det en stor utmaning att i framtiden kunna rekrytera medarbetare med rätt kompetens till många olika yrken. Som arbetsgivare måste vi arbeta med många olika verktyg för att attrahera personal i framtiden. Generellt är det genom en god personalpolitik vi kan visa att Bollnäs kommun är en bra och attraktiv kommun att jobba i. Vi har många verktyg vi måste överväga för att lyckas med kompetensförsörjningen i framtiden. Feriearbeten är ett verktyg. Andra verktyg är lönepolitik, studentmedarbetare, praktik, trainee, intern kompetensutveckling mm. Det finns såklart också ett kostnadsperspektiv på detta då det kortsiktigt uppstår kostnader som man förhoppningsvis kan räkna hem på längre sikt. I ekonomiskt kärva tider, som vi för närvarande upplever, gäller det att prioritera sina utgifter.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 32 För att få till ett genomtänkt kommunövergripande arbete i dessa frågor håller en kompetensförsörjningsplan på att arbetas fram där kommunen tar ett helhetsgrepp på frågorna och gör en ekonomisk bedömning. Kompetensförsörjningsplanen bör uppdateras varje år och finnas med i arbetet med ramar och budget då alla kompetensförsörjningsåtgärder måste finansieras varje år. Det kan dessutom noteras att anslaget för ferie- och praktikarbeten har höjts från 691 000 kr 2014 till 1 241 000 kr 2015. Det finns således ett ökat utrymme för innevarande år. Handlingar Tjänsteutlåtande 2014-09-15 Kommunstyrelsens protokoll 2014-06-17, 98 Kommunfullmäktiges protokoll 2013-05-02, 111

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 33 19 Gemensam HR-funktion i Hälsingland Dnr 15-0016 Dpl 106 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att Bollnäs kommun i dagsläget inte ingår i den gemensamma HR-organisationen, samt att i övrigt söka samverkan där det är möjligt och inom nödvändiga specialistområden. Redogörelse Kommunerna Bollnäs, Söderhamn, Ovanåker, Ljusdal och Nordanstig gav i december 2013 direktiv för projektet Gemensam HR (PA)-funktion i Hälsingland. Direktivet säger bland annat att projektet ska ta fram underlag som gör det möjligt att fatta beslut att inrätta gemensam HR (PA)-funktion, inklusive lönefunktion, för de deltagande kommunerna. Den gemensamma organisationen ska ge kommunerna stöd och sakkunskap inom HR -området. Funktioner där den gemensamma organisationen ska ge stöd är bland annat utformning av personalpolicyer och riktlinjer, personalhantering, kompetensförsörjning för medarbetare, introduktion av nyanställda, chefsrekrytering och rekrytering av nyckelbefattningar, arbetsrätt, arbetsmiljö, ledarutveckling, organisationsutveckling, lönebildning, lönehantering, standardisering och utarbetande av policyer och riktlinjer, utformande av rutiner för bl.a. rehabilitering, avveckling av personal med mera. Syftet med den gemensamma organisationen är att långsiktigt säkra att kommunerna har tillgång till HR-stöd av hög och jämn kvalitet och en säker lönehantering. Under maj månad beslutade Ljusdals kommunstyrelse att ompröva medverkan i utredningen om HR-samverkan. Tolkningen av uttalandet var att Ljusdals kommun lämnade projektet. Bollnäs kommun är positiva till samarbete inom HR-området i Hälsingland och vill i framtiden vara delaktiga i utvecklingen av detta samarbete. I dagsläget har Bollnäs kommun ett ekonomiskt underskott och behöver därför i första hand ägna sig åt arbetet med att få en budget i balans. I arbetet med en budget i balans kommer personalfrågorna att ta ett stort utrymme. Bollnäs kommun bör prioritera arbetet med en budget i balans och väljer därför att i dagsläget avstå från att ingå i den gemsamma HR-organisationen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 34 Yrkande Bengt-Olov Renöfält (C) yrkar bifall till beredningsförslaget. Handlingar Tjänsteutlåtande kommunstyrelseförvaltningen 2015-01-05 Gemensam HR(PA)funktion i Hälsingland, utredning och förslag i första fasen av projektet, Else-Marie Nilsson 2014-06-24 Personalchefernas analys, se bilaga 1 Ekonomichefernas beräkning inklusive beräknad tillkommande kostnad för respektive kommun, se bilaga 3 Förslag till förbundsordning, se bilaga 2.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 35 Dnr 15-0081 Dpl 106 20 Gemensam fleruppgiftsnämnd mellan landstinget och kommunerna i Gävleborgs län Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ingå i en gemensam fleruppgiftsnämnd mellan Gävleborgs kommuner och Gävleborgs läns landsting fr o m 2015-04-01, att anta föreliggande samverkansavtal och reglemente för den gemensamma nämnden samt att som kommunens representanter utse NN till ordinarie ledamot och YY till ersättare. Redogörelse Kommunerna i Gästrikland och Hälsingland samt Gävleborgs läns landsting har träffat överenskommelse angående gemensam nämnd för hjälpverksamheten, FOU-Välfärd, RegNet och HelGe fr o m 2015-04-01. Nämnden ska bestå av 11 ledamöter och 11 ersättare. Varje deltagande part utser en ordinarie ledamot och en ersättare. Den gemensamma nämnden tillsätts i Gävleborgs läns landsting och ingår i dess organisation. Syftet med samverkan är att ge en effektiv service inom angivna verksamhetsområden Handlingar Samverkansavtal, tjänsteskrivelse 2015-01-23 Region Gävleborg Reglemente, tjänsteskrivelse 2015-01-23 Region Gävleborg Samverkansavtal Reglemente

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 36 21 Information om krisledningsnämnden Dnr 15-0014 Dpl 100 Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerat. Redogörelse Förbundschef Torbjörn Wannqvist och beredskapssamordnare Tove Westerberg informerar om krisledningsnämnden. Protokollsutdrag: Akt

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 37 Dnr 11-0038 Dpl 311 22 Fjällvägen Riksväg 83/84 Tönnebro-Bollnäs-Sveg- Funäsdalen-Norge - ansökan om fortsatt projekt Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta att bevilja Projekt Fjällvägen förlängning med ett år, 2015-04-01 2016-03-31, enligt ansökan Projekt Fjällvägen fas 2. Redogörelse Projekt Fjällvägen, med Bollnäs kommun som projektägare, som arbetar för utvecklad infrastruktur och innovativ samverkan längs vägstråket, riksväg 83/84, från Tönnebro till norska gränsen i Funäsfjällen, önskar fortsätta sitt projektarbete i nuvarande form ytterligare ett år med start 2015-04-01. Nuvarande projekt, som snart pågått i tre år, genomför nu sin slutrapport som ska utmynna i handlingsplaner för framtiden. Slutrapporten ska vara klar 2015-03-31. Uppbyggnaden av samverkansplattformen och verksamheter längs Fjällvägen behöver mer tid för att en långsiktig och hållbar organisation och bas ska bildas. Handlingar Sammanfattning Projekt Fjällvägen Ansökan fortsättning ett år Projekt Fjällvägen

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 38 Dnr 13-0460 Dpl 106 23 Information om arbetet kring regional- och lokal besöksnäring Arbetsutskottet beslutar att förklara sig informerat. Redogörelse 2009 fattades beslut i Region Gävleborg om att det behövdes en långsiktig plan för utvecklandet av turismen i Gävleborg. Det regionala projektet Nu kör vi startades därför upp och under senare delen av 2012 fattades fler beslut i Region Gävleborg, vilka ledde till uppbyggandet av en ny organisationsstruktur med så kallade Destination Management Organisation (DMO). Som en del av denna regionala satsning påbörjades i enlighet med fattade beslut därför uppbyggandet av en så kallad DMO i Bollnäs. En ansökan om ekonomiskt stöd för genomförandet lämnades under hösten 2013 in till Region Gävleborg av föreningen Bollnäsdraget, och ett positivt besked gavs i början av 2014. Bollnäs kommun backade upp satsningen med så kallad offentlig medfinansiering, vilket innebar att kommunanställd personal utförde arbetstid i projektet. Projektet Visit Bollnäs finns inte längre kvar i sin ursprungliga form eftersom ägaren till projektet valde att avsluta detta. Arbetet i Bollnäs synes kunna komma fortsätta om än i mycket begränsad omfattning, och med till viss del förändrat innehåll. Detta genom att projektet till vissa delar kommer drivas vidare med ny huvudman. Några handlingar och fastställda planer omkring innehåll och ekonomi finns ännu inte framtagna då omständigheterna inte medgett detta, varvid informationen kommer ges muntligt.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 39 Dnr 15-0086 Dpl 106 24 Nominering av kandidater till LAG Leader Hälsingebygden Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Redogörelse Föreningen Leader Hälsingebygden har till Jordbruksverket lämnat in en ansökan om att få bilda ett nytt leaderområde, Utveckling Hälsingebygden. Området innefattar de sex hälsingekommuner samt en liten del av Härjedalens kommun. Besked om att få bilda ett nytt leaderområde kommer i april 2015 och driftstart beräknas tidigast i november. Inför ett nytt leaderprogram behöver föreningen välja en ny LAG, Den lokala aktionsgruppen för Utveckling Hälsingebygden Till föreningsstämman den 6 maj 2015 ska valberedningen föreslå ledamöter till kommande LAG grupp. LAG-Den lokala aktionsgruppen utses vid föreningsstämman och företräder föreningen, bevakar dess intressen och har arbetsgivaransvar. LAG ansvarar för genomförandet av strategin och beslutar om vilka projekt som ska prioriteras inom ramen för strategin. Det krävs att LAG är en aktiv och transparent grupp som tillför kunskap utifrån respektive kompetensområde och strategin som helhet. Eftersom LAG:s beslut inte går att överklaga så har LAG ett tungt ansvar för att besluten som fattas är välgrundade utifrån Utveckling Hälsingebygdens strategi. LAG ska bestå av totalt 21 ledamöter + ordförande i ett lokalt trepartnerskap fördelat enligt följande: Sju ledamöter från den offentliga sektorn(som föreslås av respektitve kommunstyrelse) Sju ledamöter från den ideella sektorn(som föreslås av valberedning) Sju ledamöter från den privata sektorn(som föreslås av valberedning) Ledamöterna som valberedningen föreslår bör ha en jämn fördelning mellan kön, ålder och utländsk bakgrund som baseras på hur befolkningsstukturen ser ut i området.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 40 Själva ordet Leader är en förkortning av en fransk mening: "Liaison Entre Actions de Dèveloppement de l Economie Rurale". Det betyder "samordnade aktiviteter för ekonomisk utveckling på landsbygden". Bollnäs kommun kan nominera en till två kandidater till den lokala auktionsgruppen, LAG, för den kommande programperioden. Handlingar Nominering av kandidater till LAG 2015 Leader Hälsingebygden Tjänsteutlåtande 2015-02-03

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 41 Dnr 11-0229 Dpl 212 25 Samrådsredogörelse översiktsplan Bollnäs kommun Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna samrådsredogörelsen med föreslagna kommentarer. Redogörelse Samrådshandlingarna för Bollnäs kommuns översiktsplan har varit på samråd och sammanställts i en samrådsredogörelse med kommentarer. Samrådsredogörelsen ska godkännas av kommunstyrelsen. När kommunen upprättar ett förslag till översiktsplan ska den samrådas med länsstyrelsen, berörda kommuner och regionala organ som har ansvar för regionalt tillväxtarbete och planering av transportinfrastruktur. Kommunmedborgarna och enskilda i övrigt, andra myndigheter och sammanslutningar som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget ska ges tillfälle att delta i samrådet. Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och att ge dem som kan bli berörda insyn i arbetet och möjlighet att påverka planens utformning. Samrådet bör därför starta på ett tidigt stadium, när behovet av idéer är som störst och det ännu finns stora möjligheter att påverka (Boverket). Synpunkterna från samrådet sammanställs i en samrådsredogörelse, där även kommunens ställningstaganden till synpunkterna redovisas. Kommunstyrelserna beslutar om samrådsredogörelsen, som sedan fungerar som en bilaga till utställningsversionen av översiktsplanen. Så har samrådet genomförts Samrådstiden för Översiktsplan Bollnäs kommun ägde rum 2014-06-10 till 2014-09-08. Där fyra olika handlingar alla inom ramen för översiktsplanen utgjorde underlag för samrådet. Bollnäs kommun översiktsplan- Samrådshandling Miljökonsekvensbeskrivning- tillhörande översiktsplan för Bollnäs kommun Landsbygdsutveckling i strandnära läge-lis Landskapsanalys Bollnäs kommun Annonsering beträffande samrådet skede i lokaltidningen Ljusnan, Bollnäs nytt samt kommunens hemsida. Samrådshandlingarna skickades via e-post till länsstyrelser, andra statliga myndigheter, kommuner samt organisationer. Handlingarna var även tillgängliga på kommunens hemsida, översiktsplanen var utställd på fyra platser under hela samrådstiden i kommunen. Stadshusets entré, Hällagården Kilafors, Ringshög Rengsjö samt Ängslunda Arbrå. Utöver detta anordnades dialogmöten vid fyra tillfällen där intresserade hade möjlighet att

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 42 träffa kommunens samhällsplanerare. Detta skede i stadshuset, Ringshög Rengsjö, biografen Kilafors samt Forum i Arbrå. Handlingar Samrådsredogörelse Bollnäs kommuns översiktsplan

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 43 Dnr 14-0247 Dpl 100 26 Besvarande av motion om Bollnäs nya stadsdel Häggesta strand Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att området utreds i den kommande fördjupade översiktsplanen för Bollnäs tätort och med hänvisning till detta förklara motionen besvarad. Följande motion, inkommen 2014-05-26, är ingiven av fullmäktigeledamoten Henrik Olofsson (SVP): Bollnäs nya stadsdel Häggesta strand. Bollnäs stad måste växa och i denna motion vill jag lyfta fram ett område som i dag är jordbruksmark ett stenkast från Bollnäs Centrum. Området det gäller är det som ligger till Höger från rondellen vid Bollnäs Söder ner mot sjön Varpen. Området avgränsas av sjön Varpen och området mot Folkhögskolan. Jag skulle föreslå att detta område skulle kunna få ny gång och cykelväg och sådan bebyggelse som vi i dag just uppfört vid kämpens hembyggdsgård. Dessa faluröda hus i två våningar ger ett mysig intryck och ger Bollnäs ett vackert intryck. I denna nya stadsdel ska det finnas en fastighet beläget i Häggesta centrum där en stenfastighet med handel och kontor ska byggas som sedan hyrs ut. Har ingen bra bild på detta område, men området ska kunna rymma minst 300-500 boende och minst ett 10 tal företag och kontor. Ett eget torg. Området ska ha ett hamnområde. Ett område med hamnhus ett område med billiga lägenheter som just de som vi byggd vid Kämpens kallat Säversta. Detta område ska vara den stadsdel som visar att Bollnäs växer och området ner mot sjön varpen ska göras i ordning med badstrand och båtplatser för de boende i området. Närmast stranden ska det byggas ett litet område med hamnhus som får inspiration av Hudsiksvalls hamnbodar, ett bra ex på att utveckla ett område är sunnanå strand i Melleruds kommun vid Värnens strand. (Se bild i handling). Följande bilder ger ett intryck av de lägenheter som byggts där vid stranden av värnen som vi kunde bygga likande här. De är byggda i två våningar med egen båtplats. Tänk er ett litet område med liknande hus vid Häggesta stand vilka möjligheter för Bollnäs. Jag yrkar därmed på att kommunstyrelsen får i uppdrag att undersöka vilka möjligheter det finna att utveckla Ett nytt område i Bollnäs centrum kallad Häggesta stand att kommunfullmäktige kan behandla motionen senast Jan 2015. Förvaltningens kommentar Samhällsbyggnadskontoret instämmer i att markområdet beskrivet ovan är av strategisk vikt för kommunen genom sitt centrala läge med bra kommunikationer,

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 44 befintliga verksamheter i anslutning till området samt närheten till sjön Varpen. Inom ramen för den översiktliga planering som pågår i kommunen kommer efter arbetet med den heltäckande kommunala översiktsplanen den fördjupade översiktsplanen för Bollnäs tätort. I detta arbete kommer större grepp tas utifrån den fysiska planeringen i tätorten, inklusive det ovan beskrivna område. Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att området utreds och inkluderas i den kommande fördjupade översiktsplanen för Bollnäs tätort. Yrkande Olov Nilsson-Sträng (BP) yrkar bifall till beredningsförslaget.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 45 Dnr 14-0451 Dpl 370 27 Yttrande över remiss - ansökan om tillstånd till Hallbråns vindkraftpark i Bollnäs kommun Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra till samhällsbyggnadskontoret att genomföra det föreslagna samrådet. Redogörelse Vallsta Vindkraft AB har inkommit med en ansökan gällande tillstånd för uppförande och drift av Hallbråns Vindkraftpark, belägen 7 km väster om Vallsta i Bollnäs kommun. Bolaget avser att etablera upp till 10 vindkraftverk med maximala totalhöjden 200 m inom projektområdet som omfattar bergen Hallbrån, Stora och Lilla Brättingen samt Gisselberget. Ansökan innefattar anläggandet av permanenta vägar och uppställningsplatser för vindkraftverk, byggandet av fundament, förstärkning av befintliga vägar och internt kabelnät. Länsstyrelsens diarienummer: 551-6345-2012. Kommunen har enligt miljöbalken 16 kap. 4 rätt att motsätta sig eller alternativt tillstyrka vindkraftsanläggningar som är tillståndspliktiga enligt miljöbalken. Detta innebär att om kommunen väljer att motsätta sig vindkraftsanläggningen avslutas vidare handläggningen och vindkraftsanläggningen genomförs ej. Vid tillstyrkan fortsätter handläggningen vid miljöprövningsdelegationen hos länsstyrelsen i Dalarna. Bedömning Samhällsbyggnadskontoret bedömer att med föreslagna försiktighetsmått och rekommendationer om hänsynsåtgärder att ansökan enligt miljöbalken 9 kap. uppfyller miljöbalkens hänsynsregler i 2 kap. och utgör lämplig markanvändning enligt miljöbalken kap 3 1 ur samtliga aspekter förutom kulturmiljövården och världsarvet Hälsingegårdar I sammanhanget bör man vid prövningen av vindkraftprojekt i närheten av världsarvet Hälsingegårdar beakta det unika i att det handlar om att Sveriges femtonde och senaste världsarv är ett serieutnämnt världsarv. Detta innebär att om en av gårdarna hotas och att något universellt värde inte längre uppfylls och i förlängningen avförs från världsarvslistan, kan även de sex andra världsarvsgårdarna komma att förlora världsarvsstatusen. Detta bör medföra att de övriga världsarvskommunernas (Söderhamns-, Ovanåkers- och Ljusdals kommuner) yttranden måste tillmätas stor vikt vid prövningen och att miljöbalkens försiktighetsprincip enligt kap. 2 3 tillämpas strikt. Även bedömningar från andra organ med ansvar för kulturmiljövården och tillämningen av Världsarvskonventionen bör vägas in i beslut i ärendet. Exempel på i

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 46 sammanhanget viktiga remissinstanser är Länsmuseet och Länsstyrelsen i Gävleborg, Riksantikvarieämbetet och ICOMOS Sweden. Riksantikvarieämbetet (RAÄ) har ett generellt uppdrag från regeringen att hantera frågor om hot mot världsarv. RAÄ har tidigare påtalat att UNESCO:s hållning till vindkraft i och i närheten av världsarvsområden generellt är restriktiv. Länsmuseet Gävleborg har tidigare framhållit vikten av att värna viktiga utsikter och siktlinjer från världsarvet. Utgångspunkten har varit att världsarvet ska kunna upplevas utan störande inslag på synligt avstånd. ICOMOS Sweden som är UNESCO:s expertorganisation i världsarvsfrågor har vid tidigare tillfällen, tillsammans med världsarvskommittén, haft en striktare syn på den visuella påverkan än rådande svensk praxis. Med bakgrund av ovanstående så anser samhällsbyggnadskontoret att samtliga kommuner som delar världsarvet Hälsingegårdar är sakägare i ärendet. Även Riksantikvarieämbetet (RAÄ), Länsstyrelsen Gävleborg, Länsmuseet Gävleborg och ICOMOS Sweden bör samrådas med inför kommande beslut i ärendet. Stor restriktivitet bör tillämpas vid vindkraftetableringar som kan påverka en av Hälsingegårdarna negativt, då en förändring vid en gård kan påverka hela världsarvet. Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att innan beslut enligt MB 16:4 fattas bör samråd angående lämpligheten i projektet hållas med statliga organ som ansvarar för kulturmiljövården samt med berörda världsarvskommuner. Frågan världsarv kontra vindkraft har nyligen lyfts fram i Hälsingerådet vilket även bör beaktas i sammanhanget. Yrkande Olov Nilsson Sträng (BP) yrkar, med instämmande av Bengt-Olov Renöfält (C), att ställa sig positiv till Hallbråns vindkraftsparks ansökan, utifrån att det uppfyller miljöbalkens krav på lämplig plats. Peter Nordebo (FP) yrkar, med instämmande av Marie Centerwall (S) och Fredrik Skoglund (S), att arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar att uppdra till samhällsbyggnadskontoret att genomföra det föreslagna samrådet. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Peter Nordebos (FP) förslag.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 47 Handlingar Remiss 2014-12-16 (Länsstyrelsen Dalarna) Kompletteringsansökan Hallbrån vindkraftpark Påverkansanalys Hälsingegården Gästgivars och Hallbråns vindkraftpark Projektområde Miljö- och byggnämndens beslut 2015-01-28 22 Tjänsteutlåtande 2015-01-28 (MBN 22) Bilaga till tjänsteutlåtande, karta (MBN 22) Yttrande från Ljusdals kommun Yttrande från Ovanåkers kommun Yttrande från Vallsta vindkraft Hälsingerådet- Världsarv och vindkraft Skrivelse Orbaden spa & resort Skrivelse 2015-01-05 från Tur och Ton

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 48 28 Resultatrapport januari 2015 Dnr 15-0069 Dpl 042 Arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Redogörelse Ekonomichef Karoline Sundström och förvaltningschefer Eva Eklund och Tommy Stokka samt socialnämndens ordförande Erika Engberg (S) lämnar redogörelser.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 49 Dnr 15-0070 Dpl 042 29 Bokslut 2014 för kommunstyrelseförvaltningen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen beslut att fastställa bokslut 2014 för kommunstyrelseförvaltningen. Redogörelse I upprättad verksamhetberättelse redogörs för kommunstyrelseförvaltningens enheters verksamheter under 2014. Totalt så gjorde kommunstyrelseförvaltningen inklusive centrala politiska organ ett överskott på drygt 3,4 mkr jämfört med budget under verksamhetsåret. 3 mkr av överskottet beror på att kommunchefens anslag för jobbskapande insatser inte använts under 2014. Handlingar Verksamhetsberättelse 2014 kommunstyrelseförvaltningen

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 50 Dnr 15-0068 Dpl 040 30 Investeringsbudget 2016 med plan 2017-2020 för kommunstyrelseförvaltningen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta förslaget till investeringsbudget 2016 med planår 2017 2020, för vidare behandling. Redogörelse Investeringsplanen följer investeringsreglementet, som innebär, att budget-arbetet är indelad i en investeringsprocess och en driftprocess för att förbättra styrningen av investeringskostnaderna och att förbättra kommunens likvidi-tetsplanering samt att åstadkomma en förbättring av processen avseende driftbudgeten. Investeringsplanen behandlas på våren. Ett formellt beslut erfordras dock i samband med att budgeten i övrigt behandlas av kommunfullmäktige för att hantera eventuella tillkommande investeringar samt för att åstadkomma ett samlas budgetbeslut för kommunen. Nämnderna ska senast i slutet på mars lämna in sina förslag till investeringsbudget. Dessa behandlas sedan av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i maj. Förslag till investeringsbudget har upprättats för kommunstyrelseförvaltningen. För 2016 uppgår investeringsäskandena till 1 400 tkr. Handlingar Förslag till investeringsbudget för kommunstyrelseförvaltningen 2016 med planår 2017-2020

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 51 31 Tilläggsanslag investeringar 2015 Dnr 14-0001 Dpl 041 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja tilläggsanslag på investeringsbudgeten med 25 906 tkr för år 2015 enligt upprättad bilaga. Redogörelse Nämndernas/förvaltningarnas äskanden avseende tilläggsanslag gällande investeringar för år 2015 har sammanställts. Utfallet av 2014 års investeringar blev 76 153 tkr av totalt budgetanslag som var 106 050 tkr. Tilläggsäskandena uppgår till totalt 25 906 tkr varav 8 324 tkr avser VA-investeringar. För knappt 4 000 tkr av 2014 års outnyttjade investeringsutrymme begärs inget tilläggsanslag. I verksamhets- och investeringsplan för 2015 beslutades om en investeringsbudget för kommunen i år på totalt 102 112 tkr. Av detta avser 64 304 tkr Teknik- och fritidsnämnden exklusive VA. Budgeten för VA är 27 900 tkr. Övriga nämnders investeringsbudget är totalt 9 908 tkr. Om tilläggsäskandena läggs på den tidigare beslutade investeringsbudgeten kommer kommunen i år att ha en investeringsbudget på totalt 128 018 tkr. Under 2014 tog kommunen ett nytt lån på 100 mkr. Förutsatt att nämnderna håller sina driftbudgetar under 2015, klarar kommunen denna investeringsvolym utan att behöva ta upp ytterligare lån under året. Ärende om resultatbalansering behandlas i samband med fastställande av 2014 års bokslut. Handlingar Bilaga med äskanden om tilläggsanslag från nämnder/förvaltningar

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-12 52 Dnr 15-0017 Dpl 101 32 Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att Handlingar Bevakningslista