Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid och plats Bollnässalen, klockan 08:30 14:30. Paragrafer 33-44

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott Tid och plats Bollnässalen, klockan 08:30 14:30 Paragrafer ande Marie Centerwall (S) Peter Nordebo (FP) Maria Forssell Mörk (V) Olov Nilsson Sträng (BP) Bengt-Olov Renöfält (C) Övriga deltagare Anders Johansson, kommunchef Mats Hägglund, sekreterare Axel Arvidsson, flyktingmottagningen, 33 Daniel Jansson, näringslivskontoret, 34 Mikaela Nilsson, samhällsbyggnadskontoret, 35 Inga Malm, demokratisamordnare, Eva Eklund, chef barn- och utbildningsförvaltningen, 42, 44 Roger Fält, personalchef, 42 Tommy Stokka, socialchef, 42, 44 Karoline Sundström, ekonomichef, 43 Tommy Lindvall, chef barn- och utbildningsförvaltningen, 44 Kristoffer Lindberg (S), ordförande barn- och utbildningsnämnden, 44 Utses att justera Olov Nilsson Sträng Justeringens tid och plats Fredag 13 mars kl 13:30 Kommunstyrelsens expedition Mats Hägglund, sekreterare

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Marie Centerwall, ordförande Olov Nilsson Sträng Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla Anslaget tas ner tidigast Marie Centerwall, ordförande

3 Kommunstyrelsens arbetsutskott Innehållsförteckning Tid och plats Paragrafer ande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens tid och plats Innehållsförteckning Medel från Flyktingverksamheten till de olika skolformerna Redogörelse Projekt "Handledning av Sociala Företag Etapp 2" Redogörelse Riktlinjer för bostadsförsörjning i Bollnäs kommun Redogörelse HälsingeUtbildning ekonomisk förening - redovisning av uppdrag Redogörelse Besvarande av motion om landsbygdssäkring av kommunala beslut Redogörelse Antagande av ny upphandlingspolicy Redogörelse Besvarande av medborgarförslag om ett nattcafè för ungdomar Förvaltningens kommentar Besvarande av motion om att Bollnäs kommun tar initiativ till ett strukturerat samarbete som Bryggan Gästrikland även etableras i Hälsingland Besvarande av motion om miljöarbete - klimatkompensation... 68

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommungemensam personalpool Redogörelse Yrkande Resultatrapport till och med februari Redogörelse Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Medel från Flyktingverksamheten till de olika skolformerna Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta föreslagna fördelning av schablonersättningen till respektive skolform: Förskola 40 % Grundskola 40 % Gymnasieskola 40 % SFI 52 % att Flyktingmottagningen för över del av schablonersättningen till de olika skolformerna enligt förordningen (2010:1122) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare samt, att överföringen av medel sker kvartalsvis. Redogörelse En kommun som har tecknat en överenskommelse om mottagande för bosättning av nyanlända enligt förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare har rätt till en statlig ersättning. Ersättningen är reglerad i förordningen (2010:1122). En kommun som har tagit emot skyddsbehövande eller vissa andra utlänningar för bosättning har rätt till: schablonersättning enligt 10 14, ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd enligt 15 17, ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård enligt Tjänsteutlåtande från flyktingsmottagningen Bilaga till tjänsteutlåtande från flyktingsmottagningen

6 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Projekt "Handledning av Sociala Företag Etapp 2" Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avsätta kr för arbete med handledning av sociala företag i Bollnäs kommun under perioden 1 mars 2015 till 29 februari 2016 samt, att finansieringen sker ur den sociala investeringsfonden. Redogörelse Projekt Handledning av Sociala företag etapp 2 är en fortsättning på etapp 1. Genom projekt Handledning av Sociala företag etapp 2 vill vi verka för att skapa hållbar utveckling för sociala företag i Bollnäs på följande vis: Att strategiskt och långsiktigt öka arbetsintegrerande sociala företags (ASF) fokus på affärsutveckling av allmännyttiga tjänster och varor. Att inventera vilket behov som kommunen (och eventuellt andra myndigheter) har av tjänster som ASF kan leverera och att koppla ihop det behovet med ASF som utförare. Att ASF, i ökad utsträckning, levererar tjänster till den traditionella marknaden i Bollnäs. Utveckla ASFs arbetsgivare- och företagarkompetens. Utveckla kvalitetssäkring kring de tjänster (och varor) som levereras till marknaden. Tjänsteutlåtande

7 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Riktlinjer för bostadsförsörjning i Bollnäs kommun Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Riktlinjer för bostadsförsörjning i Bollnäs kommun. Redogörelse Bollnäs kommuns kommuntäckande översiktsplan har varit ute på samråd och i yttrandet från Länsstyrelsen i Gävleborg påpekades det att sedan årsskiftet finns en ny lagstiftning angående kommunernas bostadsförsörjningsansvar och att innan översiktsplanen antas är det fördelaktigt om kommunen utarbetar riktlinjer för bostadsförsörjningen. Bollnäs kommun har sedan tidigare liknande riktlinjer men i och med den nya lagen och ändrade förhållanden på bostadsmarknaden och demografin så är det rimligt att uppdatera dessa mål. Riktlinjerna för bostadsförsörjningen tar upp kommunens viljeriktning och utveckling av nytt och befintligt bostadsbestånd. Dessa ska antas en gång under varje mandatperiod och även samrådas med berörda kommuner, länsstyrelse, region och andra regionala organ. Riktlinjer har arbetats fram inom ramen för översiktsplanearbetet och även varit ute på samråd. Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Bollnäs kommun

8 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl HälsingeUtbildning ekonomisk förening - redovisning av uppdrag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att förklara sig informerad. Redogörelse erhöll kommunchefen uppdrag från kommunstyrelsen att redovisa hur Hälsingeutbildning ekonomisk förening (HUTB) ska fortsätta i framtiden, dnr , att redovisa senast april Hälsingland Utbildningsförbund (HUF) har ansökt om eget medlemskap i Hälsingeutbildning ekonomisk förening genom den interimistiska direktionen. Hälsingeutbildning ekonomisk förening kommer att behandla deras ansökan vid stämman 24 april I dagsläget har ingen av medlemskommunerna, Söderhamn, Nordanstig eller Bollnäs aktualiserat ett eventuellt utträde ur föreningen. Medlemskommunerna har fortsatta intressen i föreningen, och bör därmed inte representeras av kommunalförbundet. Ansökan om medlemskap, Hälsinglands Utbildningsförbund, Redogörelse Hälsingeutbildning EF och Hälsinglands utbildningsförbund

9 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Besvarande av motion om landsbygdssäkring av kommunala beslut Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att landsbygdssäkring ska göras inför beslut som påverkar landsbygden att fastställa föreslagen modell för landsbygdssäkring av beslut i Bollnäs kommun samt, att med hänvisning till ovanstående förklara motionen besvarad. Följande motion, inkommen , är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C): Dit det lutar, dit rinner det. Centerpartiet ser hela landet och hela kommunen. Politiska beslut på alla nivåer ska vara hållbara för både stad och land. För att Bollnäs kommuns landsbygd ska utvecklas och leva behöver vi landsbygdssäkra de politiska besluten. Landsbygdssäkring innebär att man analyserar vilka konsekvenser beslut som fattas får för landsbygden. På så sätt garanterar man att beslut som är bra för tätorten inte drabbar landsbygdsområden negativt. Idag kan en kommunal nämnd fatta ett beslut som kan få konsekvenser för en annan nämnd, för den kommunala ekonomin, för de som berörs av beslutet eller för den lokala ekonomin på landsbygden. Då kan en landsbygdssäkring som utvärderar bland annat ekonomisk påverkan, miljömässiga effekter och sociala och kulturella konsekvenser identifiera när ett beslut riskerar att bli negativt för landsbygden. Centerpartiet har infört landsbygdssäkring i regeringen. Det betyder att de beslut som kommer från regeringens kammare ska bedömas utifrån vad de ger för möjligheter eller risker i såväl Gävle som i Bollnäs eller andra landsbygdskommuner. Landsbygdsminister Eskil Erlandsson benämner landsbygdssäkringen som Flataklocksmodellen. Modellen är enkel, ett analysverktyg som besvarar frågorna: Bidrar till jobb och entreprenörskraft i X-by Bidrar inte till jobb och entreprenörskraft i X-by Gör det lättare att leva i X-by Gör det krångligare att leva i X-by. Med hänvisning till ovanstående föreslår jag

10 Kommunstyrelsens arbetsutskott att kommunfullmäktige beslutar om införande av landsbygdssäkring av de kommunala besluten enligt Flataklocksmodellen. Kommunfullmäktige beslutade , 189, att remittera motionen till kommunstyrelsen, åter kommunfullmäktige senast i mars Kommunfullmäktige beslutade , 288, att ärendet ska återremitteras för vidare utredning av hur landsbygdssäkring kan ske på bästa sätt i Bollnäs kommun. Redogörelse Kommunstyrelseförvaltningen föreslår följande modell för landsbygdssäkring av beslut för Bollnäs kommun: Kommer beslutet att få olika konsekvenser för landsbygden och tätorten? Om svaret är nej kan man gå vidare till beslut direkt. Om svaret är ja, bedöm om beslutet kommer att påverka: Sysselsättning, entreprenörskap och ekonomi på landsbygden? Landsbygdens attraktivitet för boende och besökande? Landsbygdens infrastruktur och service? Överväga vilka justeringar/ersättningar som kan göras för att passa förhållanden på landsbygdens bättre. Tjänsteutlåtande kommunstyrelseförvaltningen Kommunfullmäktiges protokoll , 288 Kommunstyrelsens protokoll , 168 Tjänsteutlåtande från kommunstyrelseförvaltningen Kommunfullmäktiges protokoll , 189

11 Kommunstyrelsens arbetsutskott Antagande av ny upphandlingspolicy Dnr Dpl 050 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att återremittera ärendet till Inköp Gävleborg för vidare behandling. Redogörelse Inköp Gävleborg har inkommit med ett beslutsunderlag angående antagande av ny upphandlingspolicy som ska behandlas i kommunstyrelsen under två remissrundor. Ekonomikontoret har läst igenom förslaget till upphandlingspolicy och finner det svårbegripligt. Vi föreslår därför att Inköp Gävleborg skall utarbeta en mer lättbegriplig text som verksamheten lättare kan ta till sig. Vi föreslår vidare att Inköp Gävleborg sammanställer en konsekvensanalys där de redogör för följderna av denna policy. Analysen ska förslagsvis innehålla en redogörelse för vilket merarbete denna policy kommer innebära för Inköp Gävleborg i form av nedlagd tid vid de framtida upphandlingarna. Upphandlingspolicy till Missiv Missiv

12 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Besvarande av medborgarförslag om ett nattcafè för ungdomar Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att med hänvisning till kulturenhetens redovisning av fritidsaktiviteter, förklara medborgarförslaget besvarat. Följande medborgarförslag, inkommet , är ingivet av Wilma Öqvist, Bollnäs: Hej! Jag är en tjej på 14 år här i Bollnäs. Det finns ingenting som ungdomar kan göra på kvällar/nätter. Vilket leder till att fler minderåriga dricker alkohol på helgerna. Mitt förslag är att Bollnäs Kommun startar ett nattcafé som är öppet under nätterna på fredagar och lördagar. Då skulle fler ungdomar börja umgås där istället för att gå på hemmafester. Dessutom skulle ett nattcafé vara ett väldigt mysigt ställe att umgås på, där man kan fika, prata och bara ta det lugnt men samtidigt ha väldigt roligt. Det skulle även vara lättare för alla föräldrar här i kommunen att hålla koll på sina ungdomar. Det finns ingen nattklubb som håller i disco för oss lite yngre, vilket gör att man hittar på annat. Det skulle ju bli dyrt att skaffa en helt ny lokal, så man skulle ju kunna anställa några personer som jobbar på fiken vi redan har under nätter. Kommunfullmäktige beslutade , 301, att delegera medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens utskott för kultur- och internationella frågor beslutade , 42, föreslår kommunstyrelsen besluta att kommunstyrelsen utskott för kultur- och internationella frågor ser positivt på förslagets goda och hälsofrämjande ansats. Om kommunstyrelsen väljer att besluta i enlighet med medborgarförslaget, är det viktigt att finansieringen av de föreslagna åtgärderna läggs utanför den budget som skall täcka kostnaden för ordinarie verksamhet samt att med detta förklara medborgarförslaget besvarat. Förvaltningens kommentar Det förekommer idag kvällsaktiviteter på fritidsgårdarna. Kilafors Fritidsgård är öppen måndagar och onsdagar och minst en fredag i månaden Fritidsgården Solbacken i Arbrå är öppen tisdagar och torsdagar och minst en fredag i månaden Kulturhusets fritidsgård är öppen måndag, tisdag och torsdag samt onsdagar Gumpels har öppet till måndag-torsdag och på fredagar till samt lördag Förutom det så anordnas filmkvällar, tjejgrupper m.m. I vår

13 Kommunstyrelsens arbetsutskott kommer Kulturhuset att varannan vecka ordna Rockklubbskväll med lokala band för ungdomar. Kulturenheten måste prioritera vilka tider man har aktiviteter och det finns inte resurser för bemanning nattetid. Kommunstyrelsens utskott för kultur- och internationella frågors protokoll , 42 Kommunfullmäktiges protokoll , 301

14 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Besvarande av motion om att Bollnäs kommun tar initiativ till ett strukturerat samarbete som Bryggan Gästrikland även etableras i Hälsingland Arbetsutskottet hemställer enhälligt att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden att närmare undersöka konsekvenserna av och förutsättningarna för ett Bryggan Hälsingland, att återredovisa uppdraget till kommunfullmäktige i september 2015, samt att i och med detta bifalla motionen. Följande motion, inkommen , är ingiven av fullmäktigeledamoten Peter Nordebo (FP): I Gästrikland finns sedan flera år tillbaka ett väl strukturerat samarbete mellan Landstinget Gävleborg och kommunerna i Gästrikland, Bryggan Gästrikland, för att hjälpa barn med misstanke om neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Den sammanfattande beteckningen neuropsykiatriska funktionsnedsättningar används idag för diagnoser och tillstånd såsom ADHD, DAMP, autism, dyslexi m fl. Bryggan är ett multidisciplinärt sammansatt arbetslag som fungerar som remissinstans för barn i Gästrikland, där misstanke om neuropsykiatriska svårigheter finns. Bryggan tar emot barn i förskoleåldern. Vanligast är att barn remitteras från barnavårdscentralerna, i samband med den skolförberedande hälsoundersökningen, när man sett att det föreligger ett behov av en utvidgad bedömning. Med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar avses svårigheter som har sin grund i hur hjärnan arbetar och fungerar. De ger sig till känna under barndomen och påverkar individens vardag i betydande grad. Gemensamma drag är inlärningsproblem och svårigheter i det sociala samspelet, men det råder stora variationer när det gäller graden av störning och hur den kommer till uttryck. Ibland märks problemen tydligt redan under de första levnadsåren, ibland rör det sig om lindrigare svårigheter som bara kommer till uttryck i vissa situationer. Ibland är det först i skolan, där det ställs krav på att barnen ska kunna anpassa sig och följa uttalade och outtalade regler, som de neuropsykiatriska problemen blir synliga. Självfallet är det av största vikt för en positiv utveckling för barnen att stödåtgärder och pedagogiska insatser kan starta så tidigt som möjligt.

15 Kommunstyrelsens arbetsutskott I Bryggan görs tillsammans med föräldrarna en utredning kring barnets svårigheter, i förekommande fall tas ett åtgärdsprogram fram och riktlinjer dras upp angående de fortsatta pedagogiska och eventuellt medicinska insatserna. Bryggans uppgift är bl a att underlätta barnets skolstart och kontakten med barnet kan därför komma att fortsatta till årskurs 1. Tyvärr finns inte detta strukturerade samarbete mellan Landstinget och kommunerna i Hälsingland. För ett optimalt stöd till barnen med misstänkta neuropsykiatriska funktionsnedsättningar vore det önskvärt med tillgång till en enhet motsvarande Bryggan Gästrikland också i Hälsingland. Mot bakgrund av ovanstående föreslår jag att Bollnäs kommun tar initiativ till att ett strukturerat samarbete som Bryggan Gästrikland också etableras i Hälsingland. Kommunfullmäktige beslutade , 174, att remittera motionen till socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden, åter kommunfullmäktige senast i december Barn- och utbildningsnämndens protokoll , 108 Tjänsteutlåtande (från barn- och utbildningsförvaltningen) Socialnämndens protokoll , 109 Närvårdsorganisationen Gävleborg ledning och styrning Handlingsplan psykiatriöverenskommelsen Tjänsteutlåtande från socialförvaltningen Kommunfullmäktiges protokoll , 174

16 Kommunstyrelsens arbetsutskott Besvarande av motion om miljöarbete - klimatkompensation Dnr Dpl 430 Arbetsutskottet hemställer enhälligt att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunchefen att utreda förutsättningarna för en intern klimatkompensation i Bollnäs kommun och presentera en modell för detta samt att i och med detta förklara motionen besvarad. Följande motion, inkommen , är ingiven av fullmäktigeledamoten Bengt-Olov Renöfält (C): Klimatfrågan är en fråga om överlevnad. Glädjande är att Bollnäs kommun har ambitiösa miljömål, som tar sikte på hållbar utveckling. Kommunfullmäktige antog dessa mål i maj Målen gäller hela kommunen och specifikt kommunens bolag och förvaltningar. Miljömålen anger att vi ska minska våra utsläpp av växthusgaser genom att köra mindre personbil, tjänstebilar ska ha högsta möjliga miljöklass, och vi ska driva våra bilar med alternativa bränslen. Medvetet ska vi verka för att antalet tankställen och laddstolpar ökar i kommunen. Centerpartiet anser att vi behöver bli konkreta och skynda på genomförandet i den kommunala verksamheten. Kommunen ska gå före och vara ett gott exempel. Klimatkompensation kan bidra till att bekosta hållbarhetsarbete, att skynda på genomförandet av miljöarbete. Klimatkompensation kan vara att vi själva betalare ett pris per kg koldioxid som verksamheten släpper ut. Pengar som läggs i en kommunal klimatfond. Klimatavgiften stannar kvar i kommunen och ska användas för att finansiera åtgärder som minskar kommunens klimatpåverkan. Mot denna korta bakgrund föreslår jag: att Bollnäs kommun inför lokal klimatkompensation. Kommunfullmäktige beslutade , 175, att remittera motionen till miljö- och byggnämnden och teknik- och fritidsnämnden, åter kommunfullmäktige senast i januari Miljö- och byggnämnden beslutade , 149, att miljö- och byggnämnden hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att kommunfullmäktige ska uppdra till kommunchefen att utreda förutsättningarna för en intern klimatkompensation i Bollnäs kommun och presentera en modell för detta samt att bifalla motionen.

17 Kommunstyrelsens arbetsutskott Teknik- och fritidsnämnden beslutade , 76, föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunchefen att utreda förutsättningarna för en intern klimatkompensation i Bollnäs kommun och presentera en modell för detta samt att bifalla motionen. Miljö- och byggnämndens protokoll , 149 Teknik- och fritidsnämndens protokoll , 76 Kommunfullmäktiges protokoll , 175

18 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommungemensam personalpool Dnr Dpl 020 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bemanningsfrågorna i kommunen hanteras i respektive nämnd att därmed upphäva kommunfullmäktiges beslut , 166: et om en kommungemensam personalpool ska verkställas omgående samt, att upphäva kommunstyrelsens beslut , 32: et ska verkställas från och med januari Redogörelse om en kommungemensam bemanningsenhet togs i kommunfullmäktige , 120 Efter den omorganisation som genomfördes vid årsskiftet har förutsättningarna för en gemensam bemanningsenhet förändrats. En arbetsgrupp har föreslagit att bemanningsfrågorna hanteras inom respektive förvaltning. Både barn och utbildningsnämnden och socialnämnden har beslutat föreslå kommunfullmäktige belsluta enligt det förslag som arbetsgruppen redovisat. Detta innebär att nuvarande Bemanningsenhet läggs ned och återuppstår i andra former i respektive förvaltning. Respektive förvaltning har att arbeta fram sitt eget sätt att jobba med bemanningsfrågorna. För att nå dit behövs i ett första steg ett arbete med att lägga ned och dela upp nuvarande bemanningsenhet. Detta måste göras i samarbete mellan de två förvaltningarna. Detta är förvaltningschefernas ansvar efter att beslut tagits i kommunfullmäktige. Yrkande Bengt-Olov Renöfelt (C) yrkar med instämmande av Anna-Maria Forsell Mörk (V) och Peter Nordebo (FP) bifall till beslutsförslaget Tjänsteutlåtande (BUN 40) Barn- och utbildningsnämndens beslut , 40 Förhandlingsprotokoll MBL Socialnämndens beslut Protokollsutdrag: kommunstyrelsen, akt

19 Kommunstyrelsens arbetsutskott Resultatrapport till och med februari 2015 Dnr Dpl 042 Arbetsutskottet hemställer att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förklara sig informerad Redogörelse Resultatrapport för januari - februari 2015 har upprättats för kommunen. Nettokostnaderna exklusive finansnetto är ca 4 mkr högre än budget. Det är främst Barn- och utbildningsnämnden som redovisar underskott. Övriga nämnder går enligt budget. Samma period fjol var nettokostnaderna exklusive finansnetto drygt 11 mkr högre än budget. Den skatteprognos som kom i februari visar på 6 mkr lägre skatteintäkter och generella stadsbidrag än de som är budgeterade. Alla nämnder utom BUN lämnar prognoser på en budget i balans vid årsskiftet. BUN:s prognos är ett underskott på 10,5 mkr. Resultatrapport januari februari 2015 för kommunen

20 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr Dpl Uppföljning av beslut i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna rapporten. Bevakningslistan