Kommunstyrelsen 21 februari 2018 1 (32) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl. 13.30-15.45 Ajournering kl. 14.40-15.15 Beslutande: Ersättare: Per Gruvberger (S), ordförande Christer Olsson (M) Torbjörn Parling (S) Henric Forsberg (S) Gisela Nyquist (-) Olle Engström (S) Ulf Söhrman (M) Åsa Hååkman Felth (S) Jomark Polintan (S) Övriga deltagande: Malin Andersson, renhållningschef 5 Annika Alfredsson, personalchef 14 Hannes Fellsman, förvaltningschef 8 Mikael Kilhage, IT-chef 13 Catrin Marsell, sekreterare Claes Hultgren, kommunchef Utses att justera: Christer Olsson Justeringens plats och tid: Kommunkansliet den 7 mars 2018 Underskrifter: Sekreterare Catrin Marsell Paragrafer 1-18 Ordförande Per Gruvberger Ordförande del av 9, 10 Torbjörn Parling Justerande Christer Olsson Justerande del av 9, 10 Torbjörn Parling Organ: Kommunstyrelsen : 21 februari 2018 ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Anslagsdatum: 8 mars 2018 Datum för anslagets nedtagande: 4 april 2018 Förvaringsplats: Kommunstyrelsens kansli Underskrift: Nicole Lindberg
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 2 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 6 november 2017 10 Kommunfullmäktige 19 oktober 2017 5 Ks 1 Au 74 Kf 88 Dnr 2017/200 Motion om förslag till förändrat system för utbetalning av försörjningsstöd Kf 19 oktober 2017 I motion 23 september 2017 skriver Christer Olsson (M): Filipstads kommun har liksom många andra kommuner i Sverige under senare år hamnat i en situation med enormt ökande kostnader för försörjningsstöd till följd av bland annat hög arbetslöshet, omfattande mottagning av flyktingar, missbruk etc. För närvarande har Filipstads kommun kostnader för ekonomiskt bistånd som uppgår till cirka 26 miljoner kronor, vilket får anses som mycket högt om man bara går tillbaka något år i tiden och jämför. Flera bra åtgärder görs för att få ut människor i egen försörjning och då inte minst via AIE (Arbetsmarknads och Integrationsenheten). Eget arbete och egen försörjning är bästa lösningen för såväl den enskilde individen som för samhället. Trots allt vad som görs så har vi fortsatt höga kostnader för försörjningsstöd och vi måste därför på olika sätt arbeta för att säkerställa att vi har kontroll på dessa kostnader och om möjligt också försöka att reducera och vända ökningstakten. I Aftonbladet den 1 september kunde man läsa om att man på några platser i Australien för närvarande testar ett system med kontantlöst socialbidrag. Detta har blivit så pass framgångsrikt att man nu har för avsikt att gå vidare med projektet till fler områden i landet. Australiens Premiärminister redovisade vid en presskonferens att systemet har lett till en betydande förbättring i samhället. Det har gett en stor minskning av alkoholmissbruk, drogmissbruk, våld och våld i hemmet och det har också minskat antalet alkoholrelaterade besök på sjukhusen, därmed reduceras också samhällets kostnader betydligt. Det kontantlösa socialbidraget fungerar så att klienterna får ett bankkort där 80 % av bidraget sätts in. Bankkortet fungerar som vanligt, med undantaget att det inte fungerar att handla alkohol eller spela för, det går heller inte att ta ut kontanter. Resterande 20 % av bidraget sätts in på ett vanligt bankkonto, som bidragstagaren därmed kan ta ut i kontanter om så önskas.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 3 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 6 november 2017 11 Kommunfullmäktige 19 oktober 2017 6 Kf 19 oktober 2017 Mot bakgrund av vad som ovan redovisats föreslår undertecknad; att Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda om det är möjligt att utifrån rådande lagstiftning i Sverige starta ett pilotprojekt med kontantlöst försörjningsstöd i Filipstads kommun, för att sedan kunna utvärdera dess effekter. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen. Au 6 november 2017 Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till socialnämnden Beslutsexp: SOC Socialnämnden har behandlat motionen vid sammanträdet 13 december 2017, 121. Man beslutade föreslå att upprättad tjänsteskrivelse är svar på motionen. Socialförvaltningen har kontaktat jurister på SKL (Sveriges kommuner och landsting) för att diskutera möjligheten till kontantlöst socialbidrag och hur rådande lagstiftning ställer sig till den möjligheten. SKL svarar med hänvisning till JO samt Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2013:1) att extraordinära utbetalningssätt endast bör användas i yttersta undantagsfall och att det då ska vara styrkt vilka speciella omständigheter som råder. Enligt SKL bör kommunen förvänta sig skarp kritik från JO om det är så att ett projekt av det här slaget genomförs. Enligt 1 kap. 1 socialtjänstlagen anges att all verksamhet skall bygga på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet. Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människors jämlikhet i levnadsvillkor. Just självbestämmande och integritet betonas kraftigt i tredje stycket vilket innebär att kontroll- och tvångsåtgärder således inte har något fäste i socialtjänstlagen. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv och när ett beslut att bevilja försörjningsstöd är fattat är biståndet den enskildes egna medel att själv förfoga över.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 4 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 6 november 2017 11 Kommunfullmäktige 19 oktober 2017 6 I Australien har kontantlöst socialbidrag använts för att minska olika former av missbruk och beroende samt våld. Av de hushåll som idag uppbär försörjningsstöd i Filipstad utgörs ca 15 % av personer som befinner sig i ett aktivt missbruk, är under behandling eller precis har rehabiliterats från ett pågående missbruk. Per Gruvberger yrkar att med socialnämndens svar anse motionen besvarad. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 5 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 2 Kommunstyrelsens arbetsutskott 6 november 2017 8 Kommunfullmäktige 19 oktober 2017 3 Au 1 Ks 2 Au 73 Kf 87 Dnr 2017/201 Kf 19 oktober 2017 Motion ang. placeringen av kameror i tätorten för ökad säkerhet I motion 25 september 2017 skriver Marcos Ciscar (M) följande: I takt med att samhället förändras behöver de åtgärder som vidtas för en godtagbar säkerhet motsvara rådande situation. Trots löften om ökad bemanning på polisstationen via sk kommunpolis har den istället minskat och många invånare upplever idag otrygghet när de vistas i centrum vissa tider på dygnet. Många brott är också svåra att klara upp på grund av stor belastning inom polisväsendet parat med höga krav på bevis för att få till fällande domar. T ex stals nyligen kommunens station för betalning av ställplatser nere vid kyrkan. Den har ett värde av 300.000 kronor. Och kommunens gatubelysning har drabbats av illvilligt sabotage då jordkabeln i flera lyktstolpar klippts av som kan göra stolparna strömförande vilket ju förstås innebär stora risker för både människor och djur. Till och med hundlatriner vandaliseras idag vilket medför stor otrivsel och onödigt extraarbete. Med ortsbornas bästa för ögonen torde det finnas utrymme för kommunen att bistå med åtgärder i egen regi för att förbättra situationen. Vi kan inte längre slentrianmässigt hänvisa till ordningsmakten för att polisen sedan skall hävda bristande resurser och så står allmänheten där oskyddad. Det är vi politiker som borde ta gemensamt ansvar så långt vi förmår. Vi moderater tar säkerhetsfrågor på största allvar och det framgår med önskvärd tydlighet att säkerhetskameror uppsatta med syftet att identifiera gärningsmän och därmed också leda till fällande domar är vägen fram. Konceptet med flera säkerhetskameror som arbetar i synk har varit framgångsrikt på många platser, bl a i Storbritannien där de kameraövervakade städerna åtnjuter minskad kriminalitet. I ett kvarter i Midtown, New York, (USA) finns t ex 3.000 kameror utplacerade på allmänna platser. I utsatta Stockholmsförorter i Järva görs idag tester med kameror och de är till stor hjälp när brottsfallen skall lösas.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 6 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott 6 november 2017 9 Kommunfullmäktige 19 oktober 2017 4 Kf 19 oktober 2017 Vi har ju även terrordådet på Drottninggatan i Stockholm i våras i färskt minne vilket löstes tack vare kameror som identifierade förövaren. Vi kan inte längre bortse från att den här tekniken har kommit för att stanna. Att sätta upp kameror i centrala Filipstad är ju förstås fullt möjligt om den politiska viljan finns. Varje tillstånd prövas separat och görs ansökningarna rätt finns möjlighet till ett godkännande för uppsättning av ett flertal kameror. Filipstad kan ju även i ansökningarna dra nytta av sin placering på SKL:s lista för trygghet och säkerhet där vi under ett stort antal år legat långt ner. Det är dags att vi erbjuder ortsbor och besökare en bättre trygghet. Viktigt är också att samhället skickar tydliga signaler till brottsutövare att vi inte accepterar den här situationen där de utnyttjar en klen närvaro från lagens förlängda arm. Det talas ofta om rättvisa och att det ska vara likvärdigt mellan kommuner. Då är det hög tid att även Filipstads kommun hänger med i utvecklingen och bidrar med ett uppdaterat säkerhetstänk. Mot bakgrund av ovanstående föreslår undertecknad därför; att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda möjligheten till uppsättning av säkerhetskameror i centrala Filipstad i syfte att öka tryggheten via större möjlighet till identifiering av gärningsmän och ett bättre bevisunderlag för rättsapparaten, vilket leder till fler fällande domar och en minskad brottslighet liksom ökad trygghet för ortsbor och besökare. Kommunfullmäktige beslutar Au 6 november 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet beslutar att remittera motionen till kommunkansliet. Beslutsexp: Kansli
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 7 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 4 Ksau 5 februari 2018 Säkerhetssamordnaren Michael Björklund avger yttrande enligt följande i tjänsteskrivelse 2 januari 2018: För att övervaka allmän plats krävs tillstånd från länsstyrelsen. Övervakningsintresset ska överväga integritetsintresset i en bedömning. Men det går inte att få tillstånd för kameraövervakning med motiveringen att kamerorna ger trygghet. Syftet med övervakningskameror är att förebygga, avslöja eller utreda brott, samt förhindra olyckor. Det är polismyndigheten som skall ansöka om tillstånd och i ansökan skall man redogöra att brottsstatistiken är hög och att det finns en dokumentation över vilka alternativ till förebyggande arbete man vidtagit och som inte har gett resultat. I ansökan skall åtföljas av en tydlig dokumentation över den tilltänkta anläggningen, en syftesförklaring, kartläggning av behovet och en tydlig dokumentation av vad som föranleder behovet - t.ex. polisanmälningar och statistik på skadegörelse. Polismyndigheten i Stockholm har nyligen fått tillstånd av Länsstyrelsen Stockholm, att sätta upp 55 st. övervakningskameror på allmän plats under 5 år i de särskilt utsatta områdena Rinkeby, Husby och Tensta. Begreppet särskilt utsatt område används för att beskriva ett område där: polisen har svårt att fullfölja sina uppdrag det finns parallella samhällsstrukturer invånarna är obenägna att deltaga i rättsprocessen det förekommer våldsbejakande religiös extremism I Värmland finns inga särskilt utsatta områden och när man tar del av polismyndigenets brottstatiskt för Filipstads kommun, kan man glädjande konstatera att antalet anmälda brott under perioden januari- juli har minskat med över 25 % sedan 2016 och 37 % sedan 2015. Förslag till beslut Att avslå motionen. Säkerhetssamordnare Michael Björklund svarar på frågor i ärendet. Christer Olsson yrkar med instämmande av Gisela Nyqvist att motionen skall bifallas. Ordförande ställer de båda förslagen under proposition. Sedan propositionen besvarats, konstaterar ordförande att motionen avslagits.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 8 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 5 Ksau 5 februari 2018 Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen Christer Olsson och Gisela Nyqvist reserverar sig mot beslutet Ks 21 februari 2018 Kanslichefen Catrin Marsell och kommunchefen Claes Hultgren besvarar frågor. Per Gruvberger yrkar med instämmande av Christer Olsson att anse motionen besvarad. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 9 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 6 Ks 3 Au 2 Dnr 2017/262 Framtida organisering och finansiering av kollektivtrafiken i Värmland Förslag om ansvar för kollektivtrafiken och genomförande av skatteväxling Kommunchefen Claes Hultgren meddelar i tjänsteskrivelse 1 februari 2018 att Värmlands läns landsting beslutade den 29 augusti 2017 om bildande av en regionkommun från och med 1 januari 2019 genom en sammanslagning av Landstinget och Region Värmlands verksamheter. Efter samråd och remiss rörande kollektivtrafikens framtida organisering och finansiering föreligger nu ett slutligt förslag. Kommunstyrelsen behandlade samrådet den 12 juni 2017, 68 och lämnade slutligt remissvar den 9 oktober 2017, 66. Kommunstyrelsens huvudsakliga synpunkt på förslaget handlade om den mellankommunala utjämningen. Kommunens synpunkt har beaktats och förslaget är nu att utjämningen ska ske under 5 år. Förutsättningen för att ansvaret för Kollektivtrafiken i Värmland överförs till den nya regionen är att skatteväxlingen godkänns av samtliga kommuner och Landstinget. Förslag till beslut att godkänna att regionkommunen från den 1 januari 2019 blir ensam ansvarig för regional kollektivtrafik och regional kollektivtrafikmyndighet; att Filipstads kommun i Värmland begär tillsammans med landstinget och övriga kommuner i Värmlands län hos regeringen att den länsvisa skattesatsen för landstinget respektive kommunerna enligt 2 och 3 förordningen (2004:881) om kommunalekonomisk utjämning, från den 1 januari 2019 höjs med 0,48 procentenheter för regionkommunen och sänks med 0,48 procentenheter för kommunerna; att godkänna att föreslagen skatteväxling sker på 2016 års utfall; att godkänna en mellankommunal utjämning under 5 år; att godkänna ny överenskommelse om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Värmlands län med bilagor;
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 10 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 7 att godkänna att regionkommunen blir ensam ägare till Värmlandstrafik AB from 1 januari 2019 och därmed förvärvar aktierna i Värmlandstrafik AB. att upphäva hittillsvarande avtal om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Värmlands län med bilagor; Kommunchef Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla förslaget Kommunchefen Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla förslaget.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 11 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 8 Ks 4 Au 3 Dnr 2018/23 Ny lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Förvaltningschefen Hannes Fellsman meddelar i tjänsteskrivelse 10 januari 2018 att den 1 juli 2017 trädde lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt förordningen (2017:429) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare i kraft. Enligt denna lag har kommunen ett tillsynsansvar gällande e-cigaretter och påfyllningsbehållare på försäljningsställen. Kommunen ska även ta emot anmälan om försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare från näringsidkare. Avgift för tillsynen tas ut enligt taxa för prövning och tillsyn enligt tobakslagen fastställd av kommunfullmäktige 2015-11-12 111. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från förvaltningschef Miljö- och stadsarkitektkontoret 2018-01-10 Information om den nya lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, Folkhälsomyndigheten Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige att utse miljö- och byggnadsnämnden till ansvarig tillsynsmyndighet gällande lag (2017:425) elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt förordningen (2017:429) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla förslaget Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 12 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 8 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utse miljö- och byggnadsnämnden till ansvarig tillsynsmyndighet gällande lag (2017:425) elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt förordningen (2017:429) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt att avgift för tillsynen tas ut enligt taxa för prövning och tillsyn enligt tobakslagen fastställd av kommunfullmäktige 2015-11-12 111.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 13 (32) Kommunstyrelsen 20 december 2017 2 Kommunstyrelsens teknikutskott 6 november 2017 10 Ks 116 Ks 5 Tu 95 Dnr 2017/226 Renhållningstaxa 2018 Renhållningschefen Malin Andersson meddelar i tjänsteskrivelse 31 oktober 2017 att flerfamiljshusägare och verksamheter betalar för sina matavfallskärl och bestämmer själva hur många kärl de behöver. I villaabonnemang ingår det bruna matavfallskärlet dvs ett brunt kärl per grönt kärl. Detta föreslås gälla även för flerfamiljshus och verksamheter, dvs att ett matavfallskärl ingår per grönt brännbart kärl. Vill abonnenten sedan ha ytterligare matavfallskärl så betalar de per kärl enligt gällande renhållningstaxa. Av olika anledningar händer det att slamtömning ej kan ske vid abonnent trots föregående avisering. Kunden får inför tömning ett brev som anger period då tömning kommer ske. Om detta inte passar kan kunden återkomma till kundservice och få ändrad period eller exakt datum för tömning. Om kunden inte reagerar på aviseringen händer det att slambilen åker dit utan att kunna utföra tömning. Det kan vara på grund av en låst vägbom, ett låst brunnslock, oplogade vägar eller annat. Förvaltningen föreslår att för dessa tillfällen införa en bomkörningsavgift på 350 kr (inkl moms). I övrigt inga ändringar i text eller avgifter gällande renhållning. Teknikutskottet föreslås besluta att införa föreslagen ändring i renhållningstaxan att gälla från och med 1 januari 2018. Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag. Marina Isaksson yrkar återremiss för att säkerställa rutiner för avisering och kvittens vid slamtömning. Ordförande ställer förslaget om återremiss under proposition och finner att det vunnit bifall. Kommunstyrelsen beslutar Beslutsexp: Renhålln. att återremittera ärendet för vidare beredning för att säkerställa rutiner för avisering och kvittens vid slamtömning.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 14 (32) Renhållningschefen Malin Andersson återkommer i ärendet i tjänsteskrivelse 13 februari 2018: Rutiner för avisering Under 2016 infördes en rutin inför slamtömningar. Fyra veckor före påbörjad tömning i ett slamdistrikt skickas ett brev ut till alla kunder i det distriktet, se bilaga. I brevet anges under vilken period tömning kommer ske, det finns reservation för exempelvis extremt väder och tjällossning. I brevet informeras också kunden att denna kan ringa kundservice vid frågor eller slamentreprenören inför tömning om denne behöver veta exakt vecka eller datum. Är det fråga om låst bom, kan kunden välja att lämna en nyckel till kommunen. Rutiner för kvittens Det sker ingen kvittens i direkt samband med tömningen, utan detta sker i efterkommande faktura där datum för tömningen framgår. Att kvittera direkt via ett meddelande i postlådan försvåras av att lådorna sällan är placerade i direkt anslutning till fastigheten samt av att fritidshusägarna saknar postlådor. Att göra ett extra utskick efter tömningen via posten anses vara ett onödigt arbete och kostnad då fakturan ändå går ut. Meddelande om exakt vecka eller dag Kunderna (drygt 1600 brunnar) är indelade i 16 distrikt, i snitt ska då 133 st ordinarie brunnar tömmas per månad. Då största delen av dessa fastigheter ligger på landsbygden uppstår ofta förseningar pga tjällossning, halka, snöfall/oplogade skogsvägar, sönderregnade vägar, bomkörningar, osv. I avtalet med slamtömningsentreprenören ingår även andra delar såsom omhändertagande av avloppsstopp samt att de ska vara tillgängliga vid vattenläckor och vid andra arbeten med VA-nätet. Detta är oftast akuta arbeten som går före den planerade tömningen, vilken då försenas. Ovan omständigheter gör att det i normalfallet inte går att lämna exakt vecka eller datum för tömning hos enskild kund. Detta är inget nytt utan en normal arbetsgång i denna verksamhet och fungerar för de flesta. Kommunen har 50-60 bomkörningar per år, med följd att slambilen åker många extra turer vilket är en onödig miljöbelastning, är tidskrävande men främst leder det till extra kostnader som idag belastar hela renhållningskollektivet.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 15 (32) Förslag till beslut att införa föreslagen ändring i renhållningstaxan att gälla från och med 1 juli 2018, debitering av bomkörningsavgift påbörjas från och med 2019-01-01. Renhållningschefen Malin Andersson svarar på frågor. Christer Olsson yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att införa föreslagen ändring i renhållningstaxan att gälla från och med 1 juli 2018, debitering av bomkörningsavgift påbörjas från och med 2019-01-01.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 16 (32) Ks 6 Dnr 2018/34 Redovisning av medelsplacering, lån och likviditetsställning Ekonomienheten redovisar den förteckning över placeringar, lån och likviditetsställning som upprättats för perioden 13 december 2017-14 februari 2018. Kommunchefen Claes Hultgren presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 17 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 9 Beslutsexp: Berörda inom Ks Ks 7 Au 4 Dnr 2018/25 Delegeringsordning Förvaltningen har upprättat förslag på delegeringsordning för kommunstyrelsen. Kanslichef Catrin Marsell presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Per Gruvberger yrkar att Kommunstyrelsen ska anställa kommunchef. Att förvaltningschefer anställs av kommunstyrelsens arbetsutskott efter samråd med ordförande i nämnd för berörd förvaltning. Arbetsutskottet bifaller detta yrkande. Arbetsutskottet beslutar föreslå Kommunstyrelsen besluta att godkänna upprättat förslag till delegeringsordning med förändringen att Kommunstyrelsen anställer Kommunchef samt att arbetsutskottet ska samråda med berörd nämnds ordförande vid anställning av förvaltningschef. Förslaget till delegeringsordning har reviderats i enlighet med arbetsutskottets beslut. Vidare har tillförts att Miljö- och hälsoskyddsinspektörerna delegeras att fatta beslut angående ingripanden enligt alkohollagen beträffande detaljhandel av folköl. Kanslichefen Catrin Marsell presenterar ärendet och besvarar frågor härtill. Kommunstyrelsen beslutar att fastställa föreslagen delegeringsordning.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 18 (32) Kommunstyrelsens arbetsutskott 5 februari 2018 10 Ks 8 Au 5 Dnr 2018/26 Samhällsorientering för nyanlända Förvaltningschefen för Arbetsmarknad- och integrationsenheten (AIE) meddelar i tjänsteskrivelse 10 januari 2018 att Sveriges kommuner är skyldiga att erbjuda samhällsorientering för nyanlända och den ska påbörjas så snart som möjligt efter att den nyanlände har folkbokförts i kommunen och ska normalt vara avslutad ett år efter att den påbörjats. Den ska omfatta minst 60 timmar och bedrivas på modersmål eller annat språk som deltagaren behärskar väl. Kommunstyrelsen beslutade 2017-08-23, 77 bland annat att AIE ansvarar och genomför samhällsorientering för nyanlända. AIE har både via omvärldsanalys, dialog med vuxenutbildningen samt intern dialog analyserat målgruppen nyanlända och byggt upp en metodik tillsammans med Vägvisaren om hur samhällsorienteringen ska bedrivas. Kvantitetsanalys och budget för aktuell målgrupp En samordnare och tillika pedagogiskt ansvarig behöver koordinera detta och till detta behöver medel tillskjutas. Vägvisarna kommer bland annat arbeta som kommunikatörer och hålla i undervisningen tillsammans med den samordnande resursen. Målet är att de som är inskrivna i etableringen, dvs 250 personer ska undervisas i grupper om ca. 15 personer. AIE kommer försöka hitta parallell och framtida finansiering då behovet av samhällsorientering är större än det äskade medlen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att av kommunstyrelsens medel bevilja 450 tkr under 2018 för utförande av samhällsorientering för nyanlända. Förvaltningschef Hannes Fellsman presenterar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Arbetsutskottet beslutar föreslå Kommunstyrelsen besluta att av kommunstyrelsens medel bevilja 450 tkr under 2018 för utförande av samhällsorientering för nyanlända.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 19 (32) Kommunstyrelsen beslutar att av kommunstyrelsens tillgängliga medel bevilja 450 tkr under 2018 för utförande av samhällsorientering för nyanlända. Beslutsexp: FC AIE
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 20 (32) Ks 9 Val av representanter vid årsmöten/föreningsstämmor 1. Vid föreningsstämman med Kommuninvest ekonomisk förening (26 april 2018) 2. Vid årsmöte med Intresseföreningen Bergslaget (18 maj 2018) 3. Vid årsmöte med Brottsförebyggande centrum i Värmland (15 mars 2018) 4. Vid årsmöte med Friskvården i Värmland (23 mars 2018) 5. Vid föreningsstämman med Inlandskommunerna Ekonomisk förening 6. Vid föreningsstämma/årsmöte Partnerskap Bergslagsbanan 7. Eventuella övriga årsmöten och föreningsstämmor Kommunstyrelsen beslutar att som kommunens representant vid föreningsstämma med Kommuninvest ekonomisk förening utse Per Gruvberger (S) som ordinarie och Christer Olsson (M) som ersättare. att som kommunens representant vid årsmöte med Intresseföreningen Bergslaget utse Jomark Polintan (S) som ordinarie och Filip Dahlöv (M) som ersättare. att som kommunens representant vid årsmöte med Brottsförebyggande centrum i Värmland utse Åsa Hååkman Felth (S) som ordinarie och Ulf Söhrman (M) som ersättare. att som kommunens representant vid årsmöte med Friskvården i Värmland utse Marina Isaksson (S) som ordinarie och Peter Johansson (C) som ersättare. att som kommunens representant vid föreningsstämma med Inlandskommunerna Ekonomisk förening utse Per Gruvberger (S) som ordinarie och Chister Olsson (M) som ersättare.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 21 (32) att som kommunens representant vid föreningsstämma/årsmöte med Partnerskap Bergslagsbanan utse Per Gruvberger (S) som ordinarie och Christer Olsson (M) som ersättare. att vid övriga stämmor/årsmöten där kommunen ska utse ombud m m representeras kommunen av som ordinarie Torbjörn Parling (S) och Christer Olsson (M) som ersättare. I de delar då Per Gruvberger valts tjänstgör Torbjörn Parling som ordförande I de delar som Christer Olsson väljs justerar Torbjörn Parling protokollet. De valda anmäler jäv och deltar inte i beslutet i de delar där de väljs. Beslutsexp: Kommuninvest Intresseför. Bergslaget Brottsförebyggande Centrum Friskvården i Värmland Inlandskommunerna Ek. förening Partnerskap Bergslagsbanan Utsedda
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 22 (32) Ks 10 Val av representant vid bolagsstämmor 1. Filipstads Stadshus AB, Vårgårda fastigheter AB och Novelty AB 2. Filipstads Energi AB och Filipstads Energinät AB (6 mars 2018) 3. Filipstads Värme AB 4. Inlandsbanan AB Kommunstyrelsen beslutar att som kommunens representant vid bolagsstämmorna för Filipstads Stadshus AB, Vårgårda fastigheter AB och Novelty AB utse Henric Forsberg (S) som ordinarie samt Filip Dahlöv (M) som ersättare. att som kommunens representant vid bolagsstämmorna för Filipstads Energi AB och Filipstads Energinät AB utse Torbjörn Parling (S) som ordinarie samt Filip Dahlöv (M) som ersättare. att som kommunens representant vid bolagsstämma för Filipstads Värme AB utse Christer Olsson (M) med Patrik Fornander (M) som ersättare. att som kommunens representant vid bolagsstämma för Inlandsbanan AB utse Per Gruvberger (S) med Christer Olsson (M) som ersättare. I den del då Per Gruvberger valts tjänstgör Torbjörn Parling som ordförande I de delar som Christer Olsson väljs justerar Torbjörn Parling protokollet. Beslutsexp: FD Stadshus FD Energi FD Värme Inlandsbanan Utsedda De valda anmäler jäv och deltar inte i beslutet i de delar där de väljs.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 23 (32) Ks 11 Val av styrelserepresentant till Leader Värmlands BergsLAG Kommunstyrelsen beslutar att till ordinarie ledamot utse Anne-Louise Izindre och till ersättare Åsa Hååkman Felth. Beslutsexp: Utsedda Leader
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 24 (32) Ks 12 Instruktion till ombud vid bolagsstämma med Filipstads Värme AB Enligt bolagsordningen ska två ledamöter i styrelsen utses av Filipstads kommun, medan bolagsstämman väljer ordförande. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Per Gruvberger och Claes Hultgren till ledamöter samt att föreslå Per Gruvberger som ordförande.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 25 (32) Ks 13 Dnr 2018/33 Upphandling av gemensam e-tjänstplattform 2018-2021 Filipstads kommun samverkar tillsammans med länets alla kommuner genom den gemensamma drift- och servicenämnden, som ingår i Karlstads kommuns organisation. Ett av de samverkansobjekt som nämnden ansvarar för är den så kallade e-tjänsteplattformen. De kommuner som deltar får del av e- tjänsteplattformen tillsammans med stödtjänster som utförs av Karlstads kommuns Kontaktcenter (före detta e-kontoret). För detta uppdrag betalar de samverkande kommunerna ersättning till drift- och servicenämnden enligt en särskild fördelningsnyckel. Nuvarande avtal med e-tjänsteplattformens leverantör har löpt ut och drift- och servicenämnden kommer att genomföra en ny upphandling så snart som möjligt. Ambitionen är att upphandlingen ska leda till ett kontrakt med en varaktighet på tre år, med möjlighet till årsvisa förlängningar upp till och med totalt åtta år. Den beslutade finansieringsmodellen kommer att vara utgångspunkt för hur kostnaderna fördelas även när ny e-tjänsteportal upphandlats. Det betyder att kostnaden kan förändras beroende på invånarantal, antal e- tjänster samt det totala antalet samverkande kommuner och organisationer. Basen för finansieringsmodellen är att deltagande kommuner betalar per år efter en fördelning som bygger på antalet invånare i kommunen. Priset per invånare är beslutat att uppgå till 4 kr. Utöver det betalar varje kommun en rörlig kostnad beroende på hur många e-tjänster den enskilda kommunen använder. (Priset är 1 000 kr för en enkel e tjänst och 1 500 kr för en e tjänst med e-legitimation). Modellen räknas om en gång per år och debitering sker i april. Redovisat belopp för 2017 års debitering: Filipstad: invånare (2016) Driftkostnad/år E-tjänster Totalt 10 960 43 840 4 500 48 340 Beslutsunderlag Drift- och servicenämnden 2018-01-26, 6
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 26 (32) Förslag till beslut Filipstad kommun medverkar i upphandlingen av e-tjänsteplattform och förbinder sig att betala för sin andel enligt den finansieringsmodell som tagits fram för 2018 och beslutats av den gemensamma drift- och servicenämnden. Detta gäller tills ett nytt avtal för e-tjänsteplattform börjar löpa. Filipstads kommun förbinder sig att betala för sin del av den faktiska kostnaden under hela avtalsperioden för den e-tjänsteplattform som vinner den kommande upphandlingen. Den enligt punkt 1 beslutade finansieringsmodellen kommer att vara utgångspunkt när den nya kostnaden beräknas, men den nuvarande kostnadsbegränsningen på fyra kronor per invånare tas bort. Filipstads kommun kan i avtalet med en ny leverantör av e- tjänsteplattform få göra viss egen utveckling samt köpa konsulttjänster. Kostnaderna för den här typen av tillägg betalas av den enskilda kommunen och ingår inte i den gemensamma finansieringsmodellen. Det är en förutsättning för besluten enligt punkterna 1-3 att om landstinget i Värmland tillkommer som samverkande part för e- tjänsteplattformen kommer landstinget att få betala motsvarande Karlstads invånarantal i finansieringsmodellen. Kanslichefen Catrin Marsell föredrar ärendet och besvarar frågor i anslutning härtill. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslutsexp: Drifts- och servicenämnden
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 27 (32) Ks 14 Dnr 2016/259 Ansökan om interna medel till projektet Förebyggande friskvård/henacu Personalchefen Annika Alfredsson och EU-samordnare Anne-Louise Izindre meddelar i tjänsteskrivelse 13 februari 2018 att en förstudie har under 2017 genomförts med medfinansiering av Region Värmland kring förebyggande friskvård där vi initierat ett utvecklingsarbete i samspel med akademi och forskning. Syftet var att kritiskt utveckla överförbara metoder för att kunna formulera ett större genomförandeprojekt med de aktörer som behövs. Metoden är ett komplement till de redan etablerade FFA-aktiviteter som erbjuds inom kommunen. Målet med HENACU är att nå de medarbetare som inte motiveras av FFA men som har ofta återkommande sjukfrånvaro. Genom att studera olika arbetssätt och metoder har vi tagit fram en modell för hur vi kan arbeta med att sänka sjuktalen inom kommunen. För att förstå medarbetarnas behov, orsakerna till ohälsa samt mäta resultatet av förstudien har vi som en del av den utarbetade modellen genomfört intervjuer och enkätundersökningar med den inbjudna pilotgruppen. Målgruppen för förstudien är medarbetare som inte deltar i FFA och som ligger i riskgruppen för sjukskrivning. Målgruppen är hämtad från socialförvaltningens äldreomsorg. Dessutom har vi har inkluderat pilotgruppens närmsta chefer och kommunens ledningsgrupp för ökad förståelsen av projektet och anledningen till den höga ohälsan i kommunen. Personalenheten ansöker om finansiering av KS med 536 000 kr. Finansieringen är avstämd med kommunchefen Claes Hultgren med förslag om att använda avsatta omställningsmedel. Förslag till beslut Personalenheten i samråd med EU-sekretariatet föreslår att kommunstyrelsen beslutar att godkänna förfrågan om finansiering med 536 000 kr till projektet HENACU under tidsperioden 2018-03-01 2018-12-31.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 28 (32) Personalchefen Annika Alfredsson presenterar ärendet och besvarar frågor. Kommunstyrelsen beslutar att av tidigare avsatta utvecklingsmedel anslå 536 000 kr till projektet HENACU under tidsperioden 2018-03-01 2018-12-31. Beslutsexp: Personalchef EU-sekr.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 29 (32) Ks 15 Delgivning 1. Upprustning av Inlandsbanan Lägesrapport från styrelsen inför extra bolagsstämma 1 mars 2018 dnr 2018/27 2. Grundläggande granskning 2017 Kommunrevisionen dnr 2018/39 Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga delgivningarna till handlingarna.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 30 (32) Ks 16 Anmälningsärenden 1. Remissvar kommunal avtalssamverkan dnr 2017/265 2. Delegation Kommunchefen dnr 2018/36 Kommunstyrelsen beslutar att med godkännande lägga anmälningsärendena till handlingarna.
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 31 (32) Ks 17 Information Inlandsbanan (IBAB), extra stämma 1 mars 2018 Per Gruvberger (S) och Christer Olsson (M) ger sin syn på fråga angående ledning och styrning avseende IBAB:s extra stämma 1 mars 2018. Kommunstyrelsen diskuterar ärendet. Kommunstyrelsen beslutar att ge fullmakt till Per Gruvberger att företräda vid Inlandsbanan AB:s extra stämma den 1 mars 2018. Beslutsexp: IBAB KSO
Kommunstyrelsen 21 februari 2018 32 (32) Beslutsexp: Bergslaget Ks 18 Ledamot styrelsen Intresseföreningen Bergslaget Kommunstyrelsen beslutar att nominera Torbjörn Parling (S) till styrelsen för Intresseföreningen Bergslaget.