TRyGg & säker mandatperiod Handledning för förtroendevalda
Syftet med denna handledning är att ge konkreta råd för: Hur du kan förebygga trakasserier, hot och våld. Vad du kan göra om du råkar ut för trakasserier, hot och våld.
Ett högt säkerhetsmedvetande utgör grunden för att alla anställda i Nynäshamns kommun ska känna sig trygga och säkra på sin arbetsplats. I din roll som förtroendevald politiker finns det risk för att du någon gång utsätts för trakasserier, hot eller i värsta fall våld. Riskerna ökar i samband med en ökad exponering i massmedia, när känsliga frågor behandlas. Trakasserier Med trakasserier menas ofredande, förtal, förolämpning, bedrägeri och skadegörelse men också upprepade telefon- eller brevkontakter, ryktesspridning, kränkande uttalanden och falska beställningar i ditt namn. Hot Med hot menas verbala eller skriftliga hot om brott. Våld Med våld menas ett fysiskt angrepp mot en person, men även till exempel preparerade försändelser. Brottsligt budskap Med brottsligt budskap menas budskap som kan definieras som hets mot minoritetsgrupper utifrån till exempel etnicitet, religiös tillhörighet eller sexuell läggning. Hur vanligt är det? Sammantaget uppgav nästan tre av tio förtroendevalda att de utsatts för trakasserier, hot eller våld i samband med sitt politiska uppdrag*. Utsattheten utgörs främst av hot och trakasserier, få händelser är fysiska angrepp. Sex procent av de förtroendevalda utsattes för våld, skadegörelse eller stöld. Bland händelserna handlar det till största delen om olika former av skadegörelse. Varför sker det? Syftet med hot, trakasserier eller våld kan vara att påverka en förtroendevald att sluta arbeta politiskt, påverka en konkret åtgärd, beslut i en sakfråga eller utrycka hat mot en eller flera ledamöter. Andra anledningar kan vara: Missnöje med beslut. Ledamots exponering i massmedia i samband med särskilda frågeställningar. Psykiska störningar/ personlighetsstörningar hos enskilda individer. Illasinnade personer/grupper vill påverka ett beslut eller få uppmärksamhet. Känsliga frågeställningar som avhandlas. * Källa: Politikernas trygghetsundersökning 2017
Var inträffar händelserna? Den vanligaste händelsen är att den förtroendevalde blir hotad eller utsätts för påhopp via sociala medier. På arbetsplatsen. Bostaden eller i närområdet. Mötesplatser eller i lokaler. Under inrikes eller utrikes resor. Anmäl En viktig attitydfråga är hur du som förtroendevald agerar efter att ha utsatts för trakasserier, hot eller våld. Om du själv normaliserar utsattheten kan det också för andra framstå som legitimt att utsätta förtroendevalda. Av förtroendevalda som utsatts för hot, våld och trakasserier uppger endast 19 procent att den senaste händelsen anmälts till polisen*. En polisanmälan är en tydlig markering att trakasserier, hot, våld inte accepteras. När en incident har ägt rum Alla händelser behöver inte polisanmälas, men samtliga händelser ska rapporteras! Rapportera incidenten till kommunens säkerhetschef. Dokumentera incidenten - Upprätta en incidentrapport. Polisanmäl vid misstanke om brott. Säkerhetschef och polis undersöker behov av stöd och skyddsåtgärder. * Politikernas trygghetsundersökning 2017
Vem gör vad i säkerhetsarbetet? Kommunen Säkerhetschefen i kommunen hjälper till med: Information, rådgivning och stöd. Samordnare och länk mellan de politiska partierna och polisen via partiets gruppledare. Tveka inte att höra av dig om du har frågor eller på något sätt blivit utsatt för hot, trakasserier eller ett brottsligt budskap. De politiska partierna Er egen medverkan till en trygg och säker valrörelse är viktig. Partiets gruppledare har i uppgift att: vara kontaktperson mot säkerhetschefen när det gäller säkerhetsinformation till och från partigruppen. Informera om möten med riskkaraktär. Polismyndigheten Polismyndigheten ansvarar för att: Vara synlig och vid behov ingripa för att säkerställa den offentliga mötesfriheten och de deltagandes säkerhet i övrigt (Platsbevakning/tillsyn vid möten) Samverka med kommunens säkerhetschef. Vid allvarliga hot utföra hotbildsanalyser. Ingripa vid akuta situationer. Utreda brott. Utredning och återkoppling Det är polisen som utreder eventuella brott. Har du gjort en anmälan är det viktigt att du får återkoppling. Om detta av någon anledning inte fungerat så tveka inte att höra av dig till polisen eller till kommunens säkerhetschef.
Att förebygga hot, trakasserier och våld Många risker kan förebyggas genom kunskap och medvetenhet. Det är därför viktigt att vara mentalt förberedd på de risker som du kan utsättas för och att du har kunskap om vad du ska göra om något skulle inträffa. Före mötet Riskbedömning Medhjälpare/kollega på plats Undvik ensamarbete. Prata ihop er innan mötet hur ni kan hantera uppkomna situationer och vem som gör vad. Lokal polis underättad Platsen för mötet/ talarplats Smidig väg till och från talarplatsen. Inga åskådare bakom ryggen eller fysiskt hinder mellan talare och publik Larmmöjlighet Laddad mobiltelefon. Bestäm vem som larmar, till vilket telefonnummer, möjlighet till snabb hjälp. Transport till och från mötesplatsen Parkera bilen för att underlätta en smidig ankomst och avfärd, taxi, sällskap till och från. Under mötet Analysera stämningen på platsen för mötet Om något händer: Agera enligt checklista Åtgärder vid hot och våld Efter mötet Om polis är underrättad så kontakta dem och berätta att aktiviteten är avslutad. Om något hänt, se till att drabbad inte lämnas ensam. Prata igenom händelsen. Om något allvarligt hänt se handlingsplan för åtgärder efter våld, och olyckor. Vad gick bra och vad kan vi göra bättre? Har beaktats Har beaktats Har beaktats
Ska beaktas Ska beaktas Ska beaktas Ej aktuellt Ej aktuellt Ej aktuellt Åtgärder vid hot och våld Åtgärder vid hot som innebär en överhängande fara: Larma så snart det kan ske utan risk (Överfallslarm eller 112) Försök att uppträda lugnt Avbryt inte den som hotar Tala lugnt och undvik att komma med motargument. Försök att uppmärksamma någon annan på situationen för att bryta stämningen Undvik alla former av fysisk kontakt och handgemäng Om ett hot övergår till handling: Ta skydd Ropa på hjälp Försök att ta dig från platsen Nödvärn Brev När det gäller brev som skickats som innehåller hot är det viktigt att tänka på följande: Hantera hotbrev med försiktighet och förvara dem skyddat i plastpåse eller liknande för att underlätta polisens analysarbete. E-post/SMS All form av elektronisk kommunikation lämnar osynliga spår efter: Spara hot som kommer via internet.
Incidentrapportering Datum:... Vem rapporterar incidenten? Vem utsattes? Vad utsattes personen för och hur? Trakasserier, hot, skadegörelse, våld? Via brev, e-post, telefonsamtal, sms/mms, personligt framfört? Beskriv händelsen. När och var ägde händelsen rum? Var det någon annan som såg händelsen? T.ex. en annan förtroendevald, familjemedlem, kollega etc.... Vem/vilka utsatte den förtroendevalde? Känd/okänd förövare? En eller flera personer? Kön, ungefärlig ålder? Dialekt? Lokalkännedom? Utsatt andra förtroendevalda? Antas förövaren tillhöra en grupp/falang av något slag? Ja/nej? Om ja, vilken (ex. höger- eller vänsterextremistisk grupp, djur- eller miljörättsaktivister, kriminellt nätverk/gäng etc.)? Finns någon känd utlösande faktor? T.ex. en särskild politisk fråga, ett beslut, annat? Beslut om ev. åtgärder? Ex. polisanmälan, säkerhetsinformation till den utsatte etc. Hur upplevde den utsatte incidenten? Skrämmande eller inte? Allvarligt menad eller inte? Andra upplevelser/känslor? Ja Nej Har incidenten polisanmälts? Har kommunens säkerhetschef kontaktats Har återkoppling skett till den utsatte? Har den utsatte behov av stöd/hjälp? Har den utsatte fått stöd/hjälp? Obs! Bifoga eventuella handlingar till incidentrapporten (t.ex. brev, bilder). För råd och stöd kontakta Nynäshamns kommuns säkerhetschef e-post: kenneth.kollberg@nynashamn.se Tfn: 08-520 682 78
Incidentrapportering Fyll i baksidan och riv loss vid rapportering av incident. Lämna till Säkerhetschef. Det går även att hitta blankett för incidentrapport på webben: www.nynashamn.se/tryggmandatperiod
Säkerhetsarbetet även på webben Du hittar även den här informationen på webben: www.nynashamn.se/tryggmandatperiod Kontakta säkerhetschef Kenneth Kollberg om du har några frågor eller funderingar. kenneth.kollberg@nynashamn.se 08-520 682 78