2012 2013-01-31 Tidsperiod: tertial 3 2012
Sida: 2 av 16
Sida: 3 av 16 Dnr: AF-2011/414101 Datum: 2013-01-31 Återrapportering enligt regleringsbrevet för 2012, Arbetsförmedlingen ska redovisa följande tertialuppföljningar senast en månad efter slutet av respektive tertial. ii) Antal flyttningsbidrag som beviljats under perioden fördelat på respektive bidragsform, och kostnader för dessa. Det ska framgå om bidraget avsett en resa eller flytt inom eller utanför Sverige. Redovisning tertial 3 ska även innehålla helårssiffror. Beslut i detta ärende har fattats av generaldirektör Angeles Bermudez- Svankvist. Ärendet har föredragits av. I den slutliga handläggningen har biträdande avdelningschef Said Maroufkhani för Avdelning Förmedlingstjänster deltagit. Angeles Bermudez-Svankvist Arbetsförmedlingens generaldirektör
Sida: 4 av 16
Sida: 5 av 16 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 5 Sammanfattning... 7 1. Bakgrund... 8 2. Flyttningsbidrag totalt... 8 3. Redovisning av de tre flyttningsbidragen... 11 3.1 Intervjuresa... 11 3.2 Pendlingsstöd... 12 3.3 Bohagstransport... 13 3.4 Tabellbilaga... 15
Sida: 6 av 16
Sida: 7 av 16 Sammanfattning Antalet beslut om flyttningsbidrag för helår 2012 har ökat med 14 procent till 36 600 jämfört med 2011. Förklaringen är främst att antalet intervjuresor, som utgör närmare 90 procent av alla beslut om flyttningsbidrag, har ökat. Kostnaderna totalt för samtliga stöden har samtidigt minskat med 17 procent till 71,9 miljoner kronor. Det beror främst på att kostnaderna för pendlingsstödet har minskat avsevärt som en följd av att stödet numera endast utgår under sex månader, mot tidigare 12 månader. Bohagstransporterna har också minskat både till antalet beslut och till kostnadsutfall. Antalet beslut utanför Sverige har ökat kraftigt till 3 200 för samtliga tre stöden men utgör mindre än 10 procent av samtliga beslut. Att ökningen är så stor beror på att föregående års siffror inledningsvis låg på mycket låga nivåer. Utlandsresorna går fortsatt i huvudsak främst till Norge och i andra hand till Danmark. Sett till könsfördelningen tertial 3 2012 så utgör männens andel av flyttningsbidragen totalt 62 procent och kvinnornas andel 38 procent. Flyttningsbidragen fyller en funktion för alla åldersgrupperför att söka arbete och kunna ta erbjudet arbete utanför bostadsorten. Det utgör en särskilt viktig faktor för åldersgrupperna över 30 år, undantagna de som över 60 år, som står för merparten av flyttningsbidragen. Det gäller särskilt för bohagstransporter och pendlingsstöd. Antalet intervjuresor under 2012 har ökat med 17 procent till 32 200, varav resor utanför Sverige står för merparten av ökningen. Även kostnaderna har ökat med 18 procent. Antalet intervjuresor utanför Sverige fortsätter öka kraftigt och har mer än tredubblats mot föregående år. Förklaringar är att kunskapen om möjligheten till stöd för utlandsresor har ökat hos handläggarna samtidigt som samarbetet med utländska arbetsförmedlingar, bemanningsföretag och arbetsgivare har förbättrats. Intervjuresorna ökar trots att maxbelopp införts på 2 500 kronor per resa tur och retur. Antalet pendlingsstöd uppgick till totalt 3 600 och är i nivå med 2011. Stödet har minskat något inom Sverige och istället ökat för pendling utanför Sverige. Antalet bohagstransporter ligger på en låg nivå och har minskat med 17 procent till 890 för år 2012. Kostnaderna har samtidigt minskat med 26 procent och en trolig förklaring är att maxbeloppet på 20 000 kronor som införts där sökanden själv får bekosta den överskjutande delen. Däremot har bohagstransporterna utanför Sverige ökat något men dessa utgör endast 6 procent av de totala kostnaderna för bohagstransporterna.
Sida: 8 av 16 1. Bakgrund Den 1 februari 2011 infördes ändringar i flyttningsbidragsförordningen (1999:594) som i huvudsak innebar att de tre stöden intervjuresa (sökanderesa), pendlingsstöd och stöd för bohagstransport nu medges inom hela EU/EES och Schweiz. Samtidigt infördes tak för de olika stöden. Regeländringarna har nu varit i kraft i nästan två år och har fått genomslag fullt ut både i antalet beslut och i kostnadsutfallet för helåret 2012. Jämförelser med tidigare år innehåller stora avvikelser främst när det gäller kostnadsutfallet men även antal beslutade stöd med hänsyn till dessa förändringar. Det gäller främst pendlingsstöd som tidigare beviljades upp till tolv månader mot nuvarande sex månader. För dagpendling fanns sedan tidigare en begränsning till högst 2 000 kronor per månad men utöver detta infördes även krav på egenavgift med kostnaden för normal dagpendling på orten. Undantag från tak på ersättning finns för veckopendling varannan vecka under längst sex månader. För intervjuresor finns ett tak på ersättning med högst 2 500 kronor per tillfälle tur och retur inklusive eventuell logikostnad. För bohagstransporter är taket för ersättning 20 000 kronor och kostnader därutöver får den sökande själv bekosta. 2. Flyttningsbidrag totalt I det följande redovisas resultat för tredje tertialet 2012 och tredje tertialet 2011. Motsvarande resultat från tertial 1 2010 till tertial 3 2012 redovisas i en tabellbilaga i slutet av rapporten. Tabell 1. Totalt antal beslut och kostnadsutfall flyttningsbidrag. Period tertial 3 2012 och 2011 samt helårssiffror för 2012 och 2011 2012 2011 Flyttningsbidrag procent T3 ÅR 2012 ÅR 2011 procent Tertial 3 Tertial 3 Totalt antal beslut 12 115 10 313 17 36 597 32 041 14 Varav beslut utanför Sverige 1 056 645 64 3 204 917 249 Totalt utfall (belopp i tkr) 24 879 25 332-2 71 875 86 887-17 Varav utfall utanför Sverige 2 495 695 259 5 983 1 010 492 Antal beslut för helår 2012 Det totala antalet flyttningsbidrag för helår 2012 har ökat med 4 600 beslutade stöd till 36 600, vilket motsvarar en ökning med 14 procent. Förklaringen är främst att antalet intervjuresor, som utgör närmare 90 procent av alla beslut om flyttningsbidrag, har ökat. Beslut som avser stöd till resor/flytt utanför Sverige har ökat med 2 300 beslut till 3 200 vilket motsvarar en ökning på hela 249 procent, men från en låg nivå. Hälften av ökningen av det totala antalet beslut om flyttningsbidrag utgörs därmed av beviljade stöd för resor/flytt utanför Sverige.
Sida: 9 av 16 Antal beslut tertial 3 år 2012 Under tertial 3 år 2012, jämfört med motsvarande tertial 2011, ökade det totala antalet beslut om flyttningsbidrag med 1 800 till 12 100. Det innebär en ökning med 17 procent. Kostnadsutfall för helår 2012 Kostnaderna för flyttningsbidragen totalt för hela år 2012 uppgår till 71,9 miljoner kronor vilket är en minskning med 17 procent från 2011. Kostnaderna har således minskat trots att antal beviljade stöd har ökat. Det beror på att kostnaderna för pendlingsstödet har minskat avsevärt som en följd av att stödet numera endast utgår under sex månader, mot tidigare 12 månader. Särredovisat kostnaderna för beslut som avser resor/flytt utanför Sverige så har kostnaderna ökat år 2012 till 6 miljoner kronor jämfört med 1 miljon kronor för hela år 2011 och det motsvarar en ökning med närmare 500 procent. Kostnadsutveckling för tertial 3 år 2012 Kostnaderna för tertial 3 år 2012 har minskat något med 0,5 miljoner kronor till 24,9 miljoner kronor jämfört med 25,3 miljoner kronor för motsvarande tertial år 2011. Det innebär en minskning med 2 procent. Kostnaderna tertial 3 år 2012 för flyttningsbidrag utanför Sverige har ökat med 1,8 miljoner kronor till 2,5 miljoner kronor, en ökning med 259 procent. Antal beslut flyttningsbidrag fördelat på kön Tabell 2. Antal beslut flyttningsbidrag fördelat på kvinnor och män. Period tertial 3 2012. Antal beslut flyttningsbidrag 2012 Tertial 3 Samtliga Antal Kvinnor Andel Kvinnor i procent Antal Män Andel Män i procent Intervjuresa inom Sverige 9 920 3826 39 6094 61 Intervjuresa utanför Sverige 958 350 37 608 63 Summa intervjuresa 10 878 4 176 38 6 702 62 Bohagstransport inom Sverige 227 91 40 136 60 Bohagstransport utanför Sverige 25 11 44 14 56 Summa bohagstransport 252 102 40 150 60 Pendlingsstöd inom Sverige 912 333 37 579 63 Pendlingsstöd utanför Sverige 73 14 19 59 81 Summa pendlingsstöd 985 347 35 638 65 Totalt beslut 12 115 4 625 38 7 490 62 - varav utfall utanför Sverige 1 056 375 36 681 64 Antalet beslut om flyttingsbidrag totalt, fördelat på män och kvinnor, visar att andelen män som fått flyttstöd är högre med 62 procent. Enligt studier hänger detta till stor del samman med den könsuppdelade arbetsmarknaden
Sida: 10 av 16 och att kvinnor tenderar att arbeta närmare hemmet medan männen pendlar. Sett till pendlingsstödet är det en övervägande andel män (81 procent) som pendlar utanför Sverige. Det speglar arbetsmarknaden för dem som pendlar inom mansdominerade branscher som bygg och anläggning samt oljeindustrin. Tabell 3. Antal beslut flyttningsbidrag fördelat på ålder. Period tertial 3 2012. 1 Antal beslut flyttningsbidrag Tertial 3 2012 Antal Andel i Antal Andel i Antal Andel i Antal Andel i Antal Andel i Antal Andel i ålder procent ålder procent ålder procent ålder procent ålder procent ålder procent 16-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60- Intervjuresa inom Sverige 1965 20 1586 16 2187 22 2064 21 1792 18 326 3 Intervjuresa utanför Sverige 245 26 180 19 211 22 173 18 140 15 9 1 Summa intervjuresa 2 210 20 1 766 16 2 398 22 2 237 21 1 932 18 335 3 Bohagstransport inom Sverige 1 0 36 16 94 41 40 18 46 20 10 4 Bohagstransport utanför Sverige 0 0 3 12 10 40 5 20 7 28 0 0 Summa bohagstransport 1 0 39 15 104 41 45 18 53 21 10 4 Pendlingsstöd inom Sverige 18 2 130 14 265 29 234 26 228 25 37 4 Pendlingsstöd utanför Sverige 1 1 9 12 16 22 18 25 26 36 3 4 Summa pendlingsstöd 19 2 139 14 281 29 252 26 254 26 40 4 Totalt beslut 2 230 18 1 944 16 2 783 23 2 534 21 2 239 18 385 3 - varav utfall utanför Sverige 246 23 192 18 237 22 196 19 173 16 12 1 Sett till flyttningsbidragen generellt är åldersfördelningen ganska jämn. Det visar på att flyttningsbidragen fyller en funktion för alla åldersgrupper för att söka arbete och kunna ta erbjudet arbete utanför bostadsorten. Flyttningsbidragen utgör en viktig faktor för åldersgrupperna över 30 år, utom för personer över 60 år, som står för merparten av flyttningsbidragen. Det gäller särskilt för bohagstransporter och pendlingsstöd där personer över 30 år står för 85 procent av de beviljade stöden. Andelen ungdomar mellan 16 och 24 år med intervjuresor skulle sannolikt vara något högre än 20 procent om inte åldersgränsen på 20 år funnits. Det är oklart vilken påverkan åldersgränsen på 25 år har för ungdomars benägenhet att flytta eller pendla till arbete utanför bostadsorten. Ett försök kommer att införas i februari 2013 då åldersgränsen för bohagstransporter och pendlingsstöd sänks till 20 år för ungdomar som varit arbetslösa minst ett år 2. 1 Antal beslut om pendlingsstöd innehåller felregistreringar som senare blivit korrigerade. 2 SFS 2012:988
Sida: 11 av 16 3. Redovisning av de tre flyttningsbidragen Nedan redovisas totala antalet beslut och kostnadsutfall för hela år 2012 och för tertial 3 fördelat på de tre stöden och jämförelse med motsvarande perioder föregående år. Antal beslut och kostnadsutfall för stöd till resor/flytt utomlands redovisas särskilt. 3.1 Intervjuresa Tabell 4. Antal beslut intervjuresa. Period tertial 3 2012 och 2011 samt helårssiffror för 2012 och 2011. Antal beslut intervjuresa 2012 Tertial 3 2011 Tertial 3 procent T3 ÅR 2012 ÅR 2011 procent Intervjuresa inom Sverige 9 920 8 515 17 29 262 26 621 10 Intervjuresa utanför Sverige 958 583 64 2 897 799 263 Totalt antal beslut 10 878 9 096 20 32 159 27 420 17 Antalet beslut om intervjuresor för helår 2012 Antalet intervjuresor inom landet har ökat till 29 300 för helår 2012 och jämfört med 2011 är det en ökning med 10 procent. För intervjuresor utanför landet har stödet ökat till 2 900 vilket är en ökning med 263 procent. Den totala ökningen av intervjuresor kan förklaras med att intervjuresorna utanför landet ökat med 2 100 beslut år 2012. Förklaringar är att kunskapen om möjligheten till stöd för utlandsresor har ökat hos handläggarna samtidigt som samarbetet med utländska arbetsförmedlingar, bemanningsföretag och arbetsgivare har förbättrats. Intervjuresorna ökar trots att maxbelopp införts på 2 500 kronor per resa tur och retur. Antal beslut om intervjuresor tertial 3 år 2012 För tertial 3 år 2012 har intervjuresorna inom Sverige ökat med 1 400 beslut och uppgick till 9 900. Det är en ökning med 17 procent. Intervjuresorna utanför Sverige ökade med 375 resor till 960, en ökning med 64 procent. Tabell 5. Kostnadsutfall intervjuresa. Period tertial 3 2012 och 2011 samt helårssiffror för 2012 och 2011. 2012 2011 Utfall intervjuresa (belopp i tkr) procent T3 ÅR 2012 ÅR 2011 procent Tertial 3 Tertial 3 Intervjuresa inom Sverige 7 774 5 274 47 22 789 20 984 9 Intervjuresa utanför Sverige 1 120 352 218 2 613 582 349 Summa utfall intervjuresa 8 894 5 626 58 25 402 21 567 18 Kostnadsutfall för intervjuresor för helår 2012 Kostnaderna för intervjuresor för helår 2012 inom Sverige har ökat med 1,8 miljoner kronor från 2011 till 22,8 miljoner. Det motsvarar en ökning med 9
Sida: 12 av 16 procent. För intervjuresor till land utanför Sverige har kostnaderna ökat med 2 miljoner kronor till 2,6 miljoner kronor vilket är en ökning med 349 procent. Kostnadsutfall för intervjuresor tertial 3 år 2012 Kostnaderna för intervjuresor tertial 3 år 2012 inom Sverige ökade kraftigt med 2,5 miljoner kronor till 7,8 miljoner kronor en ökning med 47 procent. Med tanke på att antalet beslut om intervjuresor endast ökade med 17 procent för samma perioder så är den troliga förklaringen att en större andel av intervjuresorna uppnår det högsta ersättningsbeloppet på 2 500 kronor per resa jämfört med tertial 3 år 2011. Kostnaderna för intervjuresor utanför Sverige ökade med 0,8 miljoner kronor tertial 3 år 2012 till 1,1 miljoner kronor. Det är en ökning med 218 procent. 3.2 Pendlingsstöd Tabell 6. Antal beslut pendlingsstöd. Period tertial 3 2012 och 2011 samt helårssiffror för 2012 och 2011. Antal beslut pendlingsstöd 2012 Tertial 3 2011 Tertial 3 procent T3 ÅR 2012 ÅR 2011 procent Pendlingsstöd inom Sverige 912 881 3 3 318 3 481-5 Pendlingsstöd utanför Sverige 73 41 78 229 71 223 Totalt antal beslut 985 922 7 3 547 3 553 0 Antalet beslut om pendlingsstöd för helår 2012 Totala antalet beslut om pendlingsstöd inom Sverige har minskat med 160 beslut till 3 300. Det innebär en minskning med 5 procent jämfört med året innan. Antalet pendlingsstöd till arbete utanför Sverige har ökat med 160 beviljade pendlingsresor till 230 jämfört med 71 pendlingsresor året innan. Det innebär en ökning med 223 procent. Antalet beslut om pendlingsstöd tertial 3 år 2012 Under tertial 3 har pendlingsstöden inom Sverige ökat marginellt och uppgår till 910 beslut vilket är en ökning med tre procent. Pendlingsstöd utanför landet har för samma perioder ökat med 32 beslut till 73 vilket är en ökning med 78 procent. Tabell 7. Kostnadsutfall pendlingsstöd. Period tertial 3 2012 och 2011 samt helårssiffror för 2012 och 2011. Utfall pendlingsstöd 2012 2011 procent T3 ÅR 2012 ÅR 2011 procent (belopp i tkr) Tertial 3 Tertial 3 Pendlingsstöd inom Sverige 12 064 15 955-24 34 730 53 360-35 Pendlingsstöd utanför Sverige 1 148 83-2 896 83 - Summa utfall pendlingsstöd 13 212 16 038-18 37 626 53 443-30
Sida: 13 av 16 Kostnadsutfall för pendlingsstöd för helår 2012 Totala kostnaderna för pendlingsstöd för helår 2012 har minskat kraftigt med 18,6 miljoner kronor till 34,7 miljoner kronor. Det innebär en minskning med 35 procent. Den främsta förklaringen till minskningen är troligen att den förkortade tiden som gäller för pendlingsstöd från tidigare längst 12 månader till nuvarande 6 månader. År 2012 slog detta igenom fullt ut. Det totala antalet beslut om pendlingsstöd är däremot oförändrat mellan år 2012 och 2011. Pendlingsstödet utanför Sverige har inga jämförbara siffor för år 2011. För 2012 ökar kostnaderna och har fördubblats mellan tertial 1 och tertial 3 år 2012. Förklaringen ligger sannolikt i att pendlingsstöden utanför Sverige utgörs nästan enbart av veckopendlingsstöd som kan erhållas varannan vecka upp till sex månader där ingen beloppsgräns finns för kostnaderna. Som tidigare redovisats i tidigare rapporter under året, utgörs resor/flytt utanför Sverige till övervägande del av resor till Norge och därefter av resor till Danmark och till övriga EU/EES-länder endast till mindre del av kostnaderna. 3.3 Bohagstransport Tabell 8. Antal beslut bohagstransport. Period tertial 3 2012 och 2011 samt helårssiffror för 2012 och 2011. 2012 2011 Antal beslut bohagstrasport procent T3 ÅR 2012 ÅR 2011 procent Tertial 3 Tertial 3 Bohagstransport inom Sverige 227 272-17 813 1 023-21 Bohagstransport utanför Sverige 25 21 19 78 47 66 Totalt antal beslut 252 293-14 891 1 070-17 Antalet beslut om bohagstransport för hela år 2012 För hela år 2012 har antalet beslut inom Sverige minskat med 210 till 810 vilket är en minskning med 21 procent. Förklaringen till den relativt stora minskningen är sannolikt dels att kostnadstaket på 20 000 kronor, där sökanden själv får bekosta den överskjutande delen, har medfört att en del avstår från att söka stödet. En annan förklaring kan vara inbromsningen i konjunkturen som kom efter sommaren. Däremot har antalet beviljade bohagstransporter till orter utanför Sverige ökat med 31 transporter till 78 vilket är en ökning med 66 procent. Antal beslut om bohagstransporter T3 år 2012 Tertial 3 år 2012 minskade antalet bohagstransporter inom Sverige med 45 transporter till 230, vilket är en minskning med 17 procent. Bohagstransporter utanför Sverige ökade från en låg nivå med fyra transporter till 25.
Sida: 14 av 16 Tabell 9. Kostnadsutfall bohagstransport. Period tertial 3 2012 och 2011 samt helårssiffror för 2012 och 2011. Utfall bohagstransport 2012 2011 procent T3 ÅR 2012 ÅR 2011 procent (belopp i tkr) Tertial 3 Tertial 3 Bohagstransport inom Sverige 2 559 3 424-25 8 421 11 598-27 Bohagstransport utanför Sverige 228 260-12 474 344 38 Summa utfall bohagstransport 2 787 3 684-24 8 895 11 943-26 Kostnadsutfall för bohagstransporter för hela år 2012 Kostnaderna för bohagstransporter inom Sverige för hela år 2012 har minskat med 3,2 miljoner kronor till 8,4 miljoner. Det motsvarar en minskning med 27 procent jämfört med föregående år. Minskningen motsvarar i stort sett minskningen av antalet beslut om bohagstransporter. Kostnaderna för bohagstransporter till arbete utanför Sverige har däremot ökat till 0,5 miljoner kronor, en ökning med 38 procent från 2011. Kostnadsutfall för bohagstransporter tertial 3 år 2012 Bohagstransporterna inom Sverige minskade för tertial 3 2012 med 0,9 miljoner kronor till 2,6 miljoner kronor en minskning med 25 procent. Bohagstransporterna utanför Sverige har också minskat till 0,3 miljoner kronor. Det är en minskning med 12 procent.
Sida: 15 av 16 3.4 Tabellbilaga Tabell 1. Antal beslut flyttningsbidrag. Period T1 2010 till T3 2012 Antal beslut flyttningsbidrag 2010 Tertial 1 Tertial 2 Tertial 3 2011 Tertial 1 Tertial 2 Tertial 3 Intervjuresa inom Sverige 11 061 8 285 10 802 11 330 6 776 8 515 Intervjuresa utanför Sverige 216 583 Bohagstransport inom Sverige 361 438 362 339 412 272 Bohagstransport utanför Sverige 26 21 Pendlingsstöd inom Sverige 1 254 1 251 1 173 1 451 1 149 881 Pendlingsstöd utanför Sverige 29 41 Totalt beslut 12 676 9 974 12 337 13 120 8 608 10 313 - varav beslut utanför Sverige 271 645 Antal beslut flyttningsbidrag 2012 Tertial 1 Tertial 2 Tertial 3 Intervjuresa inom Sverige 11 829 7 513 9 920 Intervjuresa utanför Sverige 1 152 787 958 Bohagstransport inom Sverige 275 311 227 Bohagstransport utanför Sverige 18 35 25 Pendlingsstöd inom Sverige 1 335 1 071 912 Pendlingsstöd utanför Sverige 76 80 73 Totalt beslut 14 685 9 797 12 115 - varav beslut utanför Sverige 1 246 902 1 056 Tabell 2. Kostnadsutfall flyttningsbidrag. Period T1 2010 till T3 2012 Utfall flyttningsbidrag 2010 Tertial 1 Tertial 2 Tertial 3 2011 Tertial 1 Tertial 2 Tertial 3 Intervjuresa inom Sverige 7 978 8 211 10 611 6 493 9 217 5 274 Intervjuresa utanför Sverige 230 352 Bohagstransport inom Sverige 2 027 5 213 4 095 2 071 6 103 3 424 Bohagstransport utanför Sverige 85 260 Pendlingsstöd inom Sverige 14 438 18 156 20 077 18 671 18 734 15 955 Pendlingsstöd utanför Sverige 83 Totalt beslut 24 439 31 555 34 774 27 213 34 342 25 332 - varav utfall utanför Sverige 315 695 Utfall flyttningsbidrag 2012 Tertial 1 Tertial 2 Tertial 3 Intervjuresa inom Sverige 7 756 7 260 7 774 Intervjuresa utanför Sverige 680 813 1 120 Bohagstransport inom Sverige 2 665 3 197 2 559 Bohagstransport utanför Sverige 98 148 228 Pendlingsstöd inom Sverige 10 676 11 990 12 064 Pendlingsstöd utanför Sverige 549 1 198 1 148 Totalt beslut 22 407 24 589 24 879 - varav beslut utanför Sverige 1 328 2 160 2 495
Sida: 16 av 16 Arbetsförmedlingen Besöksadress Hälsingegatan 38 Stockholm Postadress 113 99 Stockholm Telefon: 077-160 00 00 www.arbetsformedlingen.se