Mötesbok: Kollektivtrafiknämnden (2016-11-10) Kollektivtrafiknämnden Datum: 2016-11-10 Plats: 9lQHUVERUJ 5HVLGHQVHW
1 (2) Kallelse/Föredragningslista Sammanträde med Kollektivtrafiknämnden den 10 november 2016 Plats: Vänersborg, Residenset, Sessionssalen Tid: Kl. 10:00-16:00 c:a Kaffe från kl. 09:30 Om du inte har möjlighet att närvara vid sammanträdet, meddela detta snarast till Suzanne Frej Pedersen, suzanne.frej@vgregion. Inledande formalia Mötets öppnande Upprop Val av justerare Justeringsdatum Eventuella beslut om närvarorätt Eventuella beslut om yttranderätt Beslutsärenden 1. Intern kontroll 2017 och riskanalys - komplettering detaljbudget Diarienummer KTN 2016-00188 2. Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att utöka grundutbudet i Närtrafiken Diarienummer KTN 2016-00195 3. Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att motverka tjuvåkning i Västra Götalandsregionen Diarienummer KTN 2016-00196 4. Incitament för överflyttning av resenärer till appen Västtrafik To Go Diarienummer KTN 2016-00008 5. Principer för tillträde till bytespunkter i Göteborg Diarienummer KTN 2016-00223 6. Övriga frågor
Föredragningslista från Kollektivtrafiknämnden, 2016-11-10 2 (2) Delegeringsärenden 1. Delegeringsbeslut ordförande Ändrad beslutsgång angående yttrande över remiss Strategiska vägval Diarienummer KTN 2016-00198 2. Delegeringsprotokoll Avrop ramavtal Konsulttjänst Kollektivtrafik i och invid bebyggelse Diarienummer KTN 2016-00024 3. Delegeringsprotokoll Avrop ramavtal Konsulttjänst Samlad effektbedömning Snabbusstråk Mölndal-Kungssten Diarienummer KTN 2016-00024 4. Delegeringsprotokoll Avrop ramavtal Konsulttjänst Faktasammanställning och enkel genomförandestudie för duospårvagnar i Göteborg Diarienummer KTN 2016-00024 Anmälningsärenden 1. Anmälningsärenden kollektivtrafiknämnden 2016-11-10 Diarienummer KTN 2016-00226 Information A. Information från Västtrafik Uppföljning delmål 1 resandemålet B. Rapport från Västtrafiks projekt om kombinerad mobilitet C. Information angående infrastrukturproposition 2018-2029 D. Lägesrapport om pris och sortimentstrategin E. Fördjupad information om mål och insatsområden inom programmet Hållbara transporter 2017-2020 F. Information från ledamöter som deltagit i kurser och konferenser m.m. Ulrika Frick Ordförande Tänk på miljön Res gärna kollektivt (www.vasttrafik.se)
Dagordning Beslutsärenden 48 Intern kontroll 2017 och riskanalys - komplettering detaljbudget 3 49 Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att utöka grundutbudet14 50 Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att motverka tjuvåknin19 51 Incitament för överflyttning av resenärer till appen Västtrafik T26 52 Principer för tillträde till bytespunkter i Göteborg28 Delegeringsärenden Delegeringsbeslut ordförande Ändrad beslutsgång angående yttrande öve33 Delegeringsprotokoll Avrop ramavtal Konsulttjänst Kollektivtrafik i o36 Delegeringsprotokoll Avrop ramavtal Konsulttjänst Samlad effektbedömn37 Delegeringsprotokoll Avrop ramavtal Konsulttjänst Faktasammanställnin38 Anmälningsärenden Anmälningsärenden kollektivtrafiknämnden 2016-11-1039 Information Information från Västtrafik Uppföljning delmål 1 resandemålet40 Rapport från Västtrafiks projekt om kombinerad mobilitet41 Information angående infrastrukturproposition 2018-202946 Lägesrapport om pris och sortimentstrategin52 Fördjupad information om mål och insatsområden inom programmet Hållba53 Information från ledamöter som deltagit i kurser och konferenser m.m.55
1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2016-10-25 Diarienummer KTN 2016-00188 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Calle Blomberg Telefon: 010-441 20 34 E-post: calle.blomberg@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden Intern kontroll 2017 och riskanalys komplettering detaljbudget Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden kompletterar sin detaljbudget 2017 med intern kontrollplan för 2017, inklusive beskrivning av nämndens arbetssätt med internkontrollplan och riskanalys. 2. Kollektivtrafiknämnden godkänner riskanalys i enlighet med nämndens workshop 2016-11-10. 3. Kollektivtrafiknämnden ger avdelningschefen för kollektivtrafik- och infrastrukturavdelningen uppdraget att redovisa uppföljning av den interna kontrollen i samband med årsbokslutet. Sammanfattning av ärendet Kollektivtrafiknämndens internkontrollplan och riskanalys ska ses över årligen och vid behov revideras. Enligt direktiven för detaljbudget ska beslut om internkontrollplan tas i samband med detaljbudget. Eftersom kollektivtrafiknämnden tar sin budget relativt tidigt jämfört med andra nämnder kom de kompletterande direktiven för detaljbudgeten efter det att nämnden tagit sitt budgetbeslut för 2017. På nämndens möte den 10 november genomförs därför en workshop i syfte att se över riskanalysen som ligger till grund för internkontrollplanen så att riskanalys och internkontrollplan för 2017 kan beslutas. Presidiet för nämnden har gjort ett förberedande arbete inför nämndens möte. I dokumentet för internkontrollplan ingår en beskrivning av hur arbetet med riskanalys och plan för intern kontroll bedrivs för kollektivtrafiknämnden. Fördjupad beskrivning av ärendet Den interna kontrollen syftar till att säkerställa en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhetsstyrning, tillförlitlig finansiell rapportering samt efterlevnad av gällande lagar och förordningar. Intern kontroll är inte en isolerad process utan ska vara en naturlig del av nämndens styrsystem. Nämnder och styrelser har det primära ansvaret för den interna kontrollen medan regionstyrelsen inom ramen för sin uppsiktsplikt ska förvissa sig om att den interna kontrollen fungerar samt leda och samordna regionens arbete för att
Datum 2016-10-25 Diarienummer KTN 2016-00188 säkerställa att målen nås. Frågan aktualiserades därför av regionstyrelsen under 2015, då nya riktlinjer för intern kontroll togs fram. Den beslutade internkontrollplanen 2016 följer i sin helhet det arbetssätt som genomsyrat verksamheten under kollektivtrafiknämndens ansvar. Kontrollmiljö Kontrollmiljön för nämnden kan beskrivas i följande punkter: Lagar och författningar Reglementet för nämnden Mål i detaljbudget 2017 Styrdokument i Västra Götalandsregionen Politisk organisering med beredningar och råd och samverkansparter Tjänstemannaorganisationen Omsättning Riskanalysen ska göras utifrån kollektivtrafiknämndens kärnprocesser där trafikförsörjningsprogrammets implementering är nämndens huvudprocess. Som underlag för kollektivtrafiknämndens workshop bifogas gällande riskanalys och internkontrollplan för 2016. Avdelningen kollektivtrafik och infrastruktur Ulrika Bokeberg Avdelningschef Bilaga Internkontrollplan för 2016 Riskanalys för 2016 Länk till kollektivtrafiknämndens reglemente www.vgregion.se/kollektivtrafiknamnden Besluten skickas till Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se Revisorskollegiet, revision@vgregion.se 2 (2)
Intern kontroll Plan för intern styrning och kontroll Nämnd/styrelse: Kollektivtrafiknämnden Gäller år: 2016 Dnr: KTN 58-2015 Fastställd av Kollektivtrafiknämnden 2015-11-05 Planen följer de riktlinjer för intern kontroll som regionstyrelsen i Västra Götalandsregionen fastställt. Avdelningschefen är ansvarig tjänsteman för samtliga kontrollområden. Nedan anges den funktion som i handlägger kontrolluppgiften.
Kontrollområde Kontrollmoment Funktion som ansvarar för att utföra kontrollen Hur gör vi? När gör vi kontrollen? Kontrollen rapporteras till Att beslutad delegationsordning följs Nämndsekreterare Registrering av nämnds- och delegationsbeslut Inför varje nämndsammanträde. Kollektivtrafiknämnden Kostnadskontroll och ek balans Följsamhet med beslutad budget Controller Bedömning av prognoser och eventuella avvikelser och dess skäl i samband med delår-och årlig rapportering Kollektivtrafiknämnden Arvoden och reseräkningar nämndledamöter Rätt arvoden betalas ut ordföranden Nämndsekreterare granskar och ordförande attesterar kontinuerligt Stickprov, redovisas i samband med årsredovisning Kollektivtrafiknämnden Delegation Delegation Ekonomi Controller Verksamhet Kollektivtrafiknämnden Kollektivtrafiknämndens reglemente efterlevs Avdelningschef Analys av hur verksamheten följt nämndens reglemente ska återges i årsredovisningen Kollektivtrafiknämnden Revidering trafikförsörjningsprogram vart fjärde år Lagkrav enligt kollektivtrafiklagen Processledare I tjänsteutlåtandet inför beslut om förslag till reviderat program ska framgå hur lagkraven i kollektivtrafiklagen har beaktats. Vart fjärde år. 2016 är ett år då programmet revideras Kollektivtrafiknämnden Avtal om ansvar för kollektivtrafik ( i samband med skatteväxling med kommunerna 2012) Att avtal och beslutade samverkansformer efterlevs Avdelningschef I den årliga remissen till kommunerna om avstämning av trafikförsörjningsprogrammets genomförande ställs även frågor kring samverkansformerna. Resultatet sammanställs och redovisas till nämnden samlat med övriga remissynpunkter årligen. Kollektivtrafiknämnden Beställarprocessen med Västtrafik AB Bolaget följer uppdraget/ avstämning/beslut om eventuella avvikelser Analysavdelningen Årlig uppföljning av fastställda indikatorer och målen som pekats ut i kollektivtrafiknämndens uppdrag Kollektivtrafiknämnden Pris-och sortimentsstrategi Ekonomiska konsekvenser bedöms med så hög säkerhet som möjligt Processledare/ politisk arbetsgrupp Inför beslut om eventuella förändringar i zonsystem (ej beslutade i nuläget) finns intäktsmodell upphandlad. Vid större förändringar kommer second opinion att begäras in Kollektivtrafiknämnden Upphandling av utredningsuppdrag Att LOU uppfylls, och gällande ramavtal följs Kontaktperson hos inköp Stickprov, redovisas i samband med årsredovisning Kollektivtrafiknämnden 2 (5)
Bilaga: Redovisning av arbetssätt/ rutiner inom avdelningen, som syftar till att säkerställa en god styrning och kontroll Nedan redovisas andra rutiner och arbetssätt används inom avdelningen för kollektivtrafik, för kännedom. Dessa föreslås inte ingå i kollektivtrafiknämndens plan för intern kontroll, utan sköts ändå på tjänstemannanivå. Kontrollområde Kontrollmoment Funktion som ansvarar Arbetssätt/ rutiner Kompetens- och utvecklingsplaner Att varje anställd har en kompetens och utvecklingsplan Avdelningschef 1 ggr per år i samband utvecklingssamtal Bisyssla Att bisyssla inte strider mot gällande avtal Avdelningschef 1 ggr per i samband med utvecklingssamtal Löneutbetalning Jämför utanordningslista med fastställd lön och ersättningar Avdelningschef / controller Månatligen Avdelningschef I samband med reseräkningsgranskning Korrekt och behörig beställning, inleveranskontroll, kontering, korrekt faktura, formalia, upplägg i kund och leverantörsregister, registrering av fakturor. Avdelningschef / controller Kontinuerligt av behörig person i stödsystemet (regionservice) och dess olika moment. Handlingarna till nämnden är väl underbyggda. Språket är lättläst Nämndsekreterare /varje handläggare Strävan att ha god framförhållning och planering inför nämndens möten. Sammanträdesdatum och deadlines för handlingar är väl kända för alla handläggare/utredare. APT används för att påminna och gå igenom frågor kring aktuella ärenden. Kollegial granskning sker för varje ärende innan slutgranskning av avdelningschefen Personal Reskostnader kost och logi Ekonomi Leverantörsfaktur, varor och tjänster. Verksamhet Politiska beslut fattas på god grund 3 (5)
Kontrollområde Kontrollmoment Funktion som ansvarar Arbetssätt, frekvens Beställarprocessen med Västtrafik AB Uppdrag läggs i linje med beslutade måldokument och Regionfullmäktiges budget Avdelningschef Regionfullmäktiges budget och gällande trafikförsörjningsprogram är utgångspunkt för framtagande av kollektivtrafiknämndens uppdrag till Västtrafik. Beslut om ram och uppdrag till bolaget tas årligen av nämnden i september. Bolaget följer uppdraget/ avstämning/beslut om eventuella avvikelser Avdelningschef Kontinuerlig dialog och avstämning sker på ledningsnivå med Västtrafik AB. Västtrafik bjuds in till kollektivtrafiknämndens möten regelbundet för rapportering om genomförandet. Pris-och sortimentsstrategi Förändringar leder till ökad kundnöjdhet Processledare/ politisk arbetsgrupp Utredning av åtgärder grundar sig på omfattande kundundersökningar, kvantitativa och kvalitativa. Befintlig forskning och lärdomar från andra regioner nationellt och internationellt tas tillvara Upphandling av utredningsuppdrag Att LOU uppfylls, och gällande ramavtal följs Projekt/processledare Upphandling av konsultstöd i samband med utredningsuppdrag sker så långt som möjligt genom ramavtal, som upphandlats med stöd av VGRs inköpsavdelning. Processen för upphandling är också avstämd med VGRs inköpsavdelning. Vid eventuella tveksamheter tar ansvarig projekt/processledare inom avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur kontakt med utsedd kontaktperson inom inköpsavdelningen Utredningsstöd Utredningsstöd handlas upp i linje med beslutad detaljbudget Avdelningschef Avdelningsplan upprättas där aktiviteter definieras och prioriteras för att uppnå målen i beslutad detaljbudget. Uppföljning regelbundet vid ATP. process/ projektledare Projektledaren stämmer av med avdelningschefen inför eventuell upphandling av konsultstöd och samtliga konsultavtal signeras av avdelningschefen. 4 (5)
Intern kontroll - Riskanalys Riskanalys och åtgärdsplan inför Plan för intern styrning och kontroll Nämnd/styrelse: Kollektivtrafiknämnden Gäller år: 2016 Dnr: KTN 58-2015 Fastställd av Kollektivtrafiknämnden 2015-11-05 Värdering: Sannolikhet 1-4 Konsekvens 1-4 Total poäng, max 16 R1 = Låg sannolikhet, liten konsekvens (Grön, poäng <4). R2 = Hög sannolikhet, liten konsekvens (Blå, poäng 4-8) R3 = Liten sannolikhet, väsentlig konsekvens (Gul, poäng 4-8) R4 = Hög sannolikhet, väsentlig konsekvens (Röd, poäng 9-16)
Kontrollmiljö Kontrollmiljön för nämnden kan beskrivas i följande punkter: Lagar och författningar i första hand kollektivtrafiklag, kommunallag och LOU. Indirekt även andra lagar, t.ex. skollagen Reglementet för nämnden Mål i regionfullmäktiges budget Nämndens detaljbudget 2016 Styrdokument i Västra Götalandsregionen o I första hand Visionen Det goda livet, Trafikförsörjningsprogram och VG2020 o Övriga policys antagna av regionfullmäktige som bedöms relevanta; Inköpspolicy, Policy för handikappfrågor, Säkerhetspolicy, (i viss mån Folkhälsopolicy), Arkivpolicy, Riktlinjer för medlemskap i organisationer o Miljöprogrammet för VGR (interna) Politisk organisering med beredningar och råd, beslutade samverkansformer och avtal med kommunerna Regionbidraget används enligt uppdraget från fullmäktige Tjänstemannaorganisationen (ligger nu hos regionstyrelsen och är inte nämndens ansvar). 2 (5)
Kontrollområde Risken är Kan leda till Sammanvägd riskanalys Åtgärdsplan Utöver intern kontroll och etablerade interna rutiner enl. bilaga intern kontroll Att beslutad delegationsordning inte följs Kan leda till att fel avvägning görs i använde av nämndens medel. (tjänstemannastyre). R1 Kostnadskontroll och ekonomi i balans Obalans Om vi förlorar kostnadskontrollen och överskrider ram kommer vi behöva jobba med åtstramning, som motverkar måluppfyllelsen R1 Beroende på omfång Rutiner för projektuppföljning utvecklas ytterligare inom avdelningen Arvoden nämndledamöter Rätt arvoden betalas ut Oftast går detta att rätta till, så konsekvensen blir oftast merarbete administrativt R2 Inför ny rutin med årliga stickprov Kollektivtrafiknämnden uppfyller sin roll Kollektivtrafiknämndens reglemente efterlevs Påpekande från revision som kan leda till att RF inte beviljar ansvarsfrihet R3 Revidering trafikförsörjningsprogram vart fjärde år Lagkrav enligt kollektivtrafiklagen följs inte Föreläggande från transportstyrelsen. Leder till att man behöver göra en rättelse. Om denna inte görs kan det bli tal om vite. R2(Liten Delegation Delegation Ekonomi Verksamhet Beslutade samverkansformer med 49 kommuner följs inte Målen i trafikförsörjningsprog rammet Andra aktörer inte arbetar i linje med programmet (kommuner, trafikverket, m.fl.) Försämrat förtroende hos kommunerna Målen nås inte, eller i värsta fall motverkas. 3 (5) sannolikhet för större överträdelser) Nytt nationellt vägledningsdokument används som checklista R3 Avstämning årlig remiss till kommunerna R4 Handlingsplan för påverkansfrågor. Inarbetas i nästa internkontrollplan (för 2017). Anteckning/kommentar
Beställarprocessen med Västtrafik AB Upphandling av utredningsuppdrag Uppdrag läggs inte i linje med beslutade måldokument och Regionfullmäktiges budget. Resurser allokeras inte i linje med målen, utvecklingen går inte i linje med politiska beslut. R3 Bolaget följer inte uppdraget Resurser allokeras inte i linje med målen, utveckling går inte i linje med politiska beslut. R3 Västtrafik bjuds in till varje nämnd för att beskriva hur man arbetar med olika delar i uppdraget (olika fördjupningar / tillfälle. Varav funktionshinderstrategin en ggr/år.) Att LOU uppfylls, och gällande ramavtal följs Juridisk process som skadar VGR:s varumärke. Kan också leda till viten och försenade processer som hämmar måluppfyllelsen. R3 VGR:s ramavtal är utgångspunkten för all upphandling. Särskilda skäl skall föreligga när dessa frångås. En fråga för sig att beakta är vid s.k. Innovationsupphandlingar, FoU-projekt. 2016 upphandlas nytt ramavtal. Inköpsavdelningen nyttjas som kompetensstöd i processen. Inför ny rutin med årliga stickprov. Avtal om ansvar för kollektivtrafik Att avtal och beslutade samverkansformer efterlevs Försämrat förtroende hos kommunerna. I värsta fall rättslig process. R3 Avstämning årlig remiss till kommunerna Pris-och sortimentsstrategi Dålig ekonomisk förutsägbarhet av fattade beslut Kraftig påverkan på ekonomin som leder till behov av nedskärningar i trafiken och motverkar målen. R4 Se intern kontroll ang. intäktsmodell och second opinion. Därtill vara tydlig i budgetunderlag mm om denna risk, för beredskap. 4 (5)
Övrigt Leverantörsfakturor, varor och tjänster. Korrekt och behörig beställning, inleveranskontroll, kontering, korrekt faktura, formalia, upplägg i kund och leverantörsregister, registrering av fakturor. Oftast går det att rätt till så konsekvensen blir oftast merarbete administrativt. Om granskning rapportering fungerar (enligt ovan) så leder hantering av enskild faktura sällan till större konsekvenser. Policy för handikappfrågor Att policyn inte följs Medborgarnas delaktighet i samhället påverkas negativt. Nämnden har en antagen funktionshinderstrategi som implementeras succesivt. R2 Resurs avsätt inom avdelningen för att arbeta genom processen med Västtrafik och kommunerna i hållplatsfrågan. Västtrafik redogör för arbetet med funktionshinderstrategin en ggr/år till nämnden, utöver ordinarie uppföljn. Säkerhetspolicy Folkhälsopolicy Att policyn inte följs Att policyn inte följs Små risker och konsekvenser för denna verksamhet R1 Stärka rutinen för årlig revidering av den lokala handlingsplanen. De större riskerna bedöms ligga hos Västtrafik. Viss risk vid medborgardialoger. R2 Beakta representanters säkerhet vid planering av medborgardialog. Kollektivtrafikens utveckling spelar roll för jämlikhet, jämställdhet och människors delaktighet i samhället genom tillgänglighet till arbete, studier mm. Detta beaktas i Trafikförsörjningsprogrammets mål om alla resenärsgrupper och geografisk tillgänglighet. 5 (5)
1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2016-10-05 Diarienummer KTN 2016-00195 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Jan Efraimsson Telefon: 0703-639289 E-post: jan.efraimsson@vgregion.se Till kollektivtrafiknämnden Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att utöka grundutbudet i Närtrafiken Förslag till beslut Kollektivtrafiknämnden beslutar för egen del: 1. Kollektivtrafiknämnden lämnar bifogat förslag till yttrande till regionfullmäktige som svar på motionen om utökat grundutbud i Närtrafiken. Kollektivtrafiknämndens förslag till regionstyrelsens beslut: 1. Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige anser motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet I motionen föreslås att regionfullmäktige ska ge kollektivtrafiknämnden i uppdrag att komplettera Närtrafikens grundutbud så att det även omfattar lördagar och söndagar. Kollektivtrafiknämnden fastställde landsbygdsutredningen i april 2014 efter en bred politisk beslutsprocess. Därmed antogs riktlinjerna för lägsta utbudsnivå med kollektivtrafik på landsbygden. Lägsta utbudsnivå är idag att man kan beställa Närtrafik i minst fem tidsfönster under måndag-fredag. I september 2016 fastställde kollektivtrafiknämnden det årliga uppdraget till Västtrafik Under 2017 ska Västtrafik arbeta vidare med genomförandet av landsbygdsutredningen. Västtrafik ska senast i augusti utvärdera arbetet med landsbygdsutredningen och lämna förslag till eventuella justeringar och kompletteringar till kollektivtrafiknämnden. Avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur anser att det är för tidigt att redan nu komplettera Närtrafikens grundutbud enligt motionärens förslag. Avdelningen föreslår att kollektivtrafiknämnden avvaktar Västtrafiks utvärdering i augusti 2017 och därefter fattar beslut om eventuella förändringar i landsbygdsutredningen. Avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur.
2 (2) Ulrika Bokeberg Avdelningschef Bilaga Förslag till yttrande till regionfullmäktige Motionen om att utöka grundutbudet i Närtrafiken Besluten skickas till Regionstyrelsen regionstyrelsen@vgregion.se
1 (1) Yttrande Datum 2016-10-03 Diarienummer KTN 2016-00195 Ert diarienummer RS 2016-04435 Till Regionfullmäktige Yttrande över motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att utöka grundutbudet i Närtrafiken I motionen föreslås att regionfullmäktige ska ge kollektivtrafiknämnden i uppdrag att komplettera Närtrafikens grundutbud så att det även omfattar lördagar och söndagar. Kollektivtrafiknämnden ser positivt på att Närtrafiken fortsätter att utvecklas för att klara landsbygdens resbehov. Riktlinjerna för kollektivtrafikens utbudsnivåer framgår av Västra Götalandsregionens landsbygdsutredning. Nämnden fastställde landsbygdsutredningen i april 2014 efter en bred politisk beslutsprocess. Lägsta utbudsnivå idag är att man kan beställa Närtrafik i minst fem tidsfönster under måndag-fredag. Det innebär att lägsta utbudsnivå på landsbygden i princip är en resmöjlighet, tur och retur, per dag under måndag-fredag. Jämfört med många andra län har Västra Götaland en hög ambitionsnivå när det gäller kollektivtrafikutbudet på landsbygden. Västtrafik arbetar metodiskt med att genomföra landsbygdsutredningen i samtliga kommuner. Västtrafik ska senast i augusti 2017 utvärdera landsbygdsutredningen och lämna förslag till eventuella justeringar och kompletteringar till kollektivtrafiknämnden. Kollektivtrafiknämnden anser att det är för tidigt att redan nu komplettera grundutbudet enligt motionens förslag. Kollektivtrafiknämnden vill avvakta Västtrafiks utvärdering i augusti 2017 och därefter fatta beslut om eventuella förändringar. Kollektivtrafiknämnden Västra Götalandsregionen Ulrika Frick Ordförande kollektivtrafiknämnden Postadress: Box 1031 405 22 Göteborg Besöksadress: Södra hamngatan 19-21 Göteborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: kollektivtrafik@vgregion.se
1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2016-10-30 Diarienummer KTN 2016-00196 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Jörn Engström Telefon: 0703 49 75 58 E-post: jorn.engstrom@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att motverka tjuvåkning i Västra Götalandsregionen Förslag till beslut Kollektivtrafiknämnden beslutar för egen del: 1. Kollektivtrafiknämnden ställer sig bakom det motionssvar som Västtrafik styrelse beslutat 2016-10-27 utifrån sitt uppdrag som utförare, angående motionen från Jimmie Stranne med flera (SD). Kollektivtrafiknämndens förslag till regionstyrelsens beslut: 2. Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige anser motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Jimmie Stranne med flera (SD) har inkommit med en motion till regionfullmäktige där man föreslår att Västtrafiks biljettkontroller ska säljas till extern part istället för att som idag handlas upp och bedrivas i Västtrafiks namn. Man vill också öka andelen biljettkontroller. Regionstyrelsen har remitterat motionen till Kollektivtrafiknämnden och till Västtrafik. Eftersom biljettkontrollen ligger inom Västtrafiks ordinarie uppdrag föreslås kollektivtrafiknämnden ställa sig bakom Västtrafiks remissvar såsom utförare och därmed inte inkomma med ett eget remissvar. Västtrafik säger i sitt remissvar att motionen anses besvarad utifrån att de arbetar med framtagandet av en ny modell för biljettkontrollsverksamheten i vilken frågeställningarna i motionen ingår. Västtrafiks styrelse behandlade motionssvaret den 27 oktober. Avdelning kollektivtrafik och infrastruktur Ulrika Bokeberg Avdelningschef Bilagor Bilaga 1 Motion om tjuvåkning Bilaga 2 Västtrafiks remissvar Besluten skickas till Regionstyrelsen regionstyrelsen@vgregion.se
Styrelsen 2016-10-26/27 Handling nr 12.2 Handläggare Maria Björner Brauer Daterad 2016-10-18 Reviderad Till Styrelsen för Västtrafik AB Remiss från VGR: Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att motverka tjuvåkning i Västra Götalandsregionen Dnr RS 2016-04434 Västtrafik har mottagit remiss från VGR Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att motverka tjuvåkning i Västra Götalandsregionen". Remissen samt förslag till remissvar bifogas. FÖRSLAG TILL BESLUT Med anledning av ovanstående föreslås styrelsen besluta att godkänna redovisat remissvar och ge VD i uppdrag att översända svaret till regionstyrelsen, samt att remissen anses besvarad utifrån att Västtrafik redan arbetar med framtagandet av en ny modell för biljettkontrollsverksamheten i vilken frågeställningarna i motionen ingår. Skövde dag som ovan Lars Backström Maria Björner Brauer 1 (1)
27 oktober 2016 regionstyrelsen@vgregion.se Remiss från VGR: Motion av Jimmie Stranne med flera (SD) om att motverka tjuvåkning i Västra Götalandsregionen Dnr RS 2016-04434 Västtrafik har mottagit rubr remiss. Styrelsen för Västtrafik har behandlat remissen vid sitt sammanträde 26-27 oktober 2016, där styrelsen beslöt att ge VD i uppdrag att besvara remissen enligt nedanstående. Styrelsen beslöt också att remissen anses besvarad utifrån att Västtrafik redan arbetar med framtagandet av en ny modell för biljettkontrollsverksamheten i vilken frågeställningarna i motionen ingår. Sammanfattning av ärendet Jimmie Stranne med flera (SD) har lämnat in en motion med hemställan om förslag från Kollektivtrafiknämnden för att minska antalet tjuvåkningar enligt i motionen beskriven modell för att öka fuskåkningskontroller i Västra Götalandsregionen. Regionstyrelsen har remitterat ärendet till Västtrafik och Kollektivtrafiknämnden för yttrande. Västtrafik arbetar med en omfattande förstudie inför kommande upphandling av Biljettkontrollsverksamheten. Samtliga styrande parametrar inklusive de som lyfts fram i motionen genomlyses i förstudien och resultatet kommer att ligga till grund för en ny affärsmodell och krav i kommande upphandling. De senaste åren har det blivit allt tydligare hur avgörande en nära, daglig samverkan mellan Västtrafik, utförande partnerföretag för biljettkontrollen samt övriga partnerföretag är för biljettkontrollens utveckling och framgång. Att utifrån den föreslagna modellen sälja tjänsten externt för att öka antalet biljettkontroller och minska fuskåkningen motverkar biljettkontrollens utveckling mot att vara en naturlig del av Västtrafiks varumärke. Västtrafik AB Box 123 541 23 Skövde Besöksadress: Folkungag 20, Göteborg Tel: 031-62 92 00 Fax: 031-62 92 01 www.vasttrafik.se Styrelsens säte: Skövde Org.nr. 556558-5873
Beskrivning av ärendet Biljettkontrollen arbetar långsiktigt för att få fler att betala för sin resa och minska benägenheten att chansa. Biljettkontrollen verkar proaktivt genom att synas i trafiken, bekräfta betalande kunder och skriva ut tilläggsavgifter till resenärer som saknar giltig biljett. Frågeställningarna i motionen berör några aspekter av en komplex verksamhet. Biljettkontrollen och dess övergripande syfte att få flera betalande resenärer har flera styrande parametrar såsom kostnadsnivå, intäktssäkring, ekonomisk ersättningsmodell, kontrollmetoder, antal kontroller, fördelning och spridning av kontroller, kundupplevelse, förhållningssätt och bemötande samt aktiviteter och tjänster utöver biljettkontrollen. Västtrafik tog under 2015 fram en målbild för kundupplevelsen och ett kundlöfte. Att Biljettkontrollsverksamheten genomsyras av och överensstämmer med dessa och andra styrande dokument är avgörande för att nå fördubblingsmål och kundnöjdhetsmål. Västtrafik har en upphandlad biljettkontrollsverksamhet där aktuellt avtal löper till och med 2018-01-31. Under 2017 kommer upphandling att ske och det genomförs nu en omfattande förstudie i syfte att skapa rätt förutsättningar för att kunna möta aktuella och framtida behov samt skapa underlag för kravställan i upphandlingen. Samtliga styrande parametrar inklusive de som lyfts fram i motionen genomlyses i den pågående förstudien. Västtrafik ser att procentandelen av antal genomförda kontroller i förhållande till det totala resandet behöver ökas i kommande avtal. Till följd av att resandet med kollektivtrafik ökar finns även ett behov av att utöka antalet kontroller i förhållande till resandeökningen. Att utöka frekvensen av kontrollerna är även viktigt ur ett synlighets- och varumärkesperspektiv då det visat sig att såväl nöjdhet med biljettkontrollen som den avskräckande effekten kontrollerna medför stiger med ett ökat antal kontroller. Västtrafik ser dock att ett ökat antal kontroller i sig inte är den enda avgörande faktorn för att få fler resenärer att betala för sig, utan har identifierat och arbetar parallellt även med andra påverkande faktorer som till exempel hur lätt det är att köpa biljett, att förstå sortimentet och systemet, samt kommunikation kring kollektivtrafiken och vikten av att alla betalar. Skövde dag som ovan VÄSTTRAFIK AB Lars Backström
1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2016-10-30 Diarienummer KTN 2016-00008 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Jörn Engström Telefon: 0703 49 75 58 E-post: jorn.engstrom@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden Inriktningsbeslut: Incitament för överflyttning av resenärer till appen Västtrafik To Go Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden uppdrar till Västtrafik att planera för dels en utjämning mellan enkelbiljettpriset i appen Västtrafik To Go och priset på kontoladdning på Västtrafikkortet, dels ett erbjudande för kombiresenärer i appen To Go med incitament för ökat resande. Sammanfattning av ärendet Västtrafik arbetar för att successivt införa fler funktioner och biljettslag i appen To Go. Målsättningen är att majoriteten av Västtrafiks biljettförsäljning ska ske via appen inom ett par år. Den kontoladdning som finns på Västtrafikkortet idag är i appen tänkt att ersättas med någon form av mängdrabatt eller motsvarande erbjudande. För att stimulera överflyttningen av kunder till appen To Go föreslås en utjämning mellan enkelbiljettpriset i appen och priset på Västtrafikkortets kontoladdning. Därmed blir det mer attraktivt för kunder som idag reser med kontoladdning att flytta över till appen. Samtidigt föreslås ett erbjudande i appen som ger incitament för ökat resande. Erbjudandet utformas så att den blir särskilt attraktiv för gruppen kombiresenärer, de som reser regelbundet men inte tillräckligt ofta för att det ska löna sig med månadskort. Denna grupp har länge har saknat ett attraktivt prissatt alternativ. Detta motsvarar även en av beslutspunkterna i regionfullmäktiges beslut om steg 1 i pris- och sortimentstrategin. Båda åtgärderna genomförs samtidigt under våren 2017. För att Västtrafik ska kunna planera och genomföra förändringarna behövs först ett inriktningsbeslut, följt av ett prisbeslut på nämnden i februari 2017. Beredning Förslaget till inriktningsbeslut har beretts i nämndens arbetsgrupp för pris- och sortimentfrågor under hösten. Prisbeslutet i februari 2017 bereds på arbetsgruppens kommande möten. Avdelning kollektivtrafik och infrastruktur
Datum 2016-10-30 Diarienummer KTN 2016-00008 Ulrika Bokeberg Avdelningschef Besluten skickas till Västtrafik för genomförande vasttrafik@vasttrafik.se 2 (2)
1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2016-10-31 Diarienummer KTN 2016-00223 9lVWUD * WDODQGVUHJLRQHQ.RQFHUQNRQWRUHW Handläggare: Leif Magnusson Telefon: 0768 237 230 E-post: leif.magnusson@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden Principer för tillträde till bytespunkter i Göteborg Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden fastställer principer för tillträde till kollektivtrafikens bytespunkter i Göteborg enligt bifogat förslag. Sammanfattning av ärendet Avdelningen för kollektivtrafik och infrastruktur har under två år sammankallat och lett en arbetsgrupp för tillträde till terminaler och bytespunkter. I arbetsgruppen deltar Sveriges Bussföretag, Västra Sveriges Bussbranschförbund, Göteborgs stad, Västtrafik, Jernhusen samt Västra Götalandsregionen (RKM). I kollektivtrafiklagen poängteras vikten av att på neutrala och icke diskriminerande villkor ge den kommersiella trafiken tillgång till infrastruktur och andra gemensamma funktioner likt den offentligt upphandlade trafiken. Parterna har utarbetat ett förslag till principer för samverkan kring bytespunkter i Göteborg. Förslaget utgår från kollektivtrafiklagen, principerna för arbetet med Målbild 2035 för stadstrafikens stomnät i Göteborg, Mölndal och Partille samt branschrekommendationen Bytespunkter övergripande principer för tillträde och prissättning som är en vägledning till process och principer för tillträde till och prissättning av bytespunkter (inklusive hållplatser). Avdelning kollektivtrafik och infrastruktur Ulrika Bokeberg Avdelningschef
2 (2) Bilaga Principer för tillträde till kollektivtrafikens bytespunkter i Göteborg Besluten skickas till Västtrafik för genomförande vasttrafik@vasttrafik.se Koncernstab kommunikation och externa relationer för publicering på regionala kollektivtrafikmyndighetens webbplats: koncernkontorets.kommunikationsavdelning@vgregion.se
Sida 1(3)!Infoga logotyp här PM Avdelningen för Kollektivtrafik och Infrastruktur Datum 2015-10-14 Handläggare Leif Magnusson Principer för tillträde till kollektivtrafikens bytespunkter i Göteborg Kollektivtrafiklagen kräver samverkan I kollektivtrafiklagen poängteras vikten av att på neutrala och icke diskriminerande villkor ge den kommersiella trafiken tillgång till infrastruktur och andra gemensamma funktioner likt den offentligt upphandlade trafiken. För att uppnå K2020s resandemål samt det nationella fördubblingsmålet måste samverkan ske mellan alla parter. Det innebär bland annat ett behov av bättre bytesmöjligheter mellan alla kategorier av resor och trafikslag. Vid upphandling av nya trafikavtal ställs frågan om någon är intresserad av att köra trafiken kommersiellt. I framtiden kan allt fler trafikkategorier köras kommersiellt. Därför finns behov av att ta fram riktlinjer och principer för hur tilldelning av bytespunkter och hållplatser ska ske. Vägledning på övergripande nivå Svensk Kollektivtrafik, SKL och Trafikverket har tagit fram vägledningen Bytespunkter övergripande principer för tillträde och prissättning. Dokumentet är en vägledning till process och principer för tillträde till och prissättning av bytespunkter (inklusive hållplatser). Vägledningen är tänkt att ge stöd på övergripande nivå. Syftet är att skapa förutsättningar för att kommersiell trafik ska kunna bedrivas på lika villkor, jämsides med den offentligt upphandlade trafiken. Men i valet av principer och processer och hur dessa ska tillämpas måste hänsyn alltid tas till det som inom givna ekonomiska ramar i slutändan är bäst för resenärerna. Dagens förutsättningar Det är trångt om utrymme på större hållplatser och terminaler samt också på vissa tider i befintliga busskörfält. I Göteborg råder stor utrymmesbrist varför den upphandlade trafiken måste prioriteras inbördes. I Göteborg kommer Västsvenska paketet under byggtid generera ytterligare framkomlighetsproblem och minskade ytor för hållplatsområden under lång tid. POSTADRESS: BESÖKSADRESS: TELEFON: HEMSIDA: E-POST: Avd kollektivtrafik och infrastruktur Box 1091 405 23 Göteborg S Hamngatan 37-41 Göteborg 0768 237 230 www.vgregion.se Leif.magnusson@vgregion.se
Sida 2(3) Datum 2015-10-14 Prioritet efter funktion Linjens funktion är avgörande för vilken terminal, hållplats eller vilket hållplatsläge linjen ska få tillträde till. De olika trafikkategorierna skiljer sig åt avseende fordonstyper, kringservice, biljettvisering, lastningstider, kapaciteter och resenärsflöden. Trafiken grupperas i trafikkategorier efter funktion. VAD DEFINITION KomBort Fjärrlinje med resande Kommersiell som har mål utanför långväga trafik, ej Västra Götaland Västtrafik KomLångt Regional linje som binder ihop målorter i Västra Götaland KomTill KomFort KomOfta KomNära EXEMPEL SJ 2000 Swebus express Flygbussarna Komfortabel trafik på Busslinje 100 landsväg med stopp Västtåg Strömstad på strategiska Göteborg hållplatser i målorterna Beställd Trafik till och från kollektivtrafik kör Kryssningsfartyg i Transfertrafik företrädesvis stora Göteborgs hamn grupper mellan två målpunkter i staden. Komfortabel trafik Grön Express med express- sträckor Svart Express Prioriterad och som kör ofta hela Alependeln kapacitetsstark lokal trafikdygnet. God expresslinje framkomlighet med ett definierat minsta utbud Högfrekvent trafik i Spårvagnslinje 7 Prioriterad och stad med god Stombusslinje 16-19, kapacitetsstark framkomlighet med 25, 50, 52, 60 stadslinje ett definierat minsta utbud Nödvändig Busslinje 24 Allmän kollektivtrafik samhällsservice Anropsstyrda turer i i Västra Götaland linjetrafik Trafikeringsprinciperna bygger på att KomFort och KomOfta är de linjer som genomgående trafikerar centrum. KomBort och KomLångt kommer att trafikera Nils Ericsonterminalen samt i vissa fall någon större knutpunkt utmed de större infartslederna. KomNära-trafiken kommer att antingen vända eller knyta ihop de större knutpunkterna innan Göteborg eller innan Göteborgs mest centrala delar. De tvärgående KomNära-linjerna mellan knutpunkterna ger snabbare resor för de som inte har mål i centrum.
Sida 3(3) Datum 2015-10-14 Bytespunkterna anpassas Alla bytespunkter förbereds för att ge tillgänglighet till samtliga eller vissa trafikkategorier. De olika trafikkategorierna erbjuds hållplatsläge efter kategori och kapacitet. Där Västtrafik inte är förvaltare eftersträvas dessa principer i avtal mellan Västtrafik och förvaltaren. KomBort, KomLångt och KomTill erbjuds hållplatslägen där det är tryggt och säkert att lasta bagage samt där fordon kan uppehålla sig lite längre. För kortare uppställning i större terminal erbjuds särskilda reglerplatser för parkering max 30 min. KomFort och KomOfta erbjuds hållplatslägen där de stora flödena och bytesresorna sker. Här tillåts bara korta hållplatsstopp på cirka 30 sek. För kortare uppställning i större terminal erbjuds särskilda reglerplatser för parkering max 15 min. KomNära trafiken anpassas efter samhällets särskilda behov och erbjuds hållplatslägen nära samhällsservice. Dessa kan ibland ligga utanför eller i utkanten av en bytespunkt. Resenärsservice bör erbjudas efter trafikkategoriernas gemensamma behov samt också utifrån de särskilda behov som vissa kategorier behöver. Slutsatser Alla kunder i alla trafikslag vill komma fram tryggt, säkert och i utlovad tid. Detta förutsätter att alla trafikslag kan samsas om de utrymmen som finns tillgängliga för kollektivtrafik. Genom att dela upp de olika behoven i trafikkategorier så kan alla hållplatser och terminaler anpassas till vilken trafik de ska ta emot. Detta gynnar i slutändan alla trafikutövare oavsett om det är upphandlat eller kommersiellt. Den största vinnaren är kunderna som reser med kollektivtrafiken som då får upplevd trygghet, säkerhet och samordning.
1 (1) Delegeringsprotokoll från Västra Götalandsregionen Behandling av ärenden med stöd av delegering från Kollektivtrafiknämnden med stöd av vidaredelegering från avdelningschef enligt delegeringsordning KTN 2015-04-17, 25, Dnr: KTN 12-2011 Delegeringsprotokoll Avrop ramavtal Konsulttjänst Kollektivtrafik i och invid bebyggelse Diarienummer KTN 2016-00024 Beslut Avdelningschefen för kollektivtrafik och infrastruktur beslutar om ramavtal för konsulttjänster mellan Västra Götalandsregionen och Trivector Traffic avseende Kollektivtrafik i och invid bebyggelse. Sammanfattning Under ärendet Målbild för stadstrafikens stomnät i Göteborg, Mölndal och Partille har ramavtal tecknats med Trivector Traffic avseende konsulttjänster avseende kollektivtrafik i och invid bebyggelse. Beslutsunderlag Leveransavtal Beslutsdatum 10 oktober 2016 Ulrika Bokeberg Avdelningschef Beslutet skickas till Kollektivtrafiknämnden för anmälan
1 (1) Delegeringsprotokoll från Västra Götalandsregionen Behandling av ärenden med stöd av delegering från Kollektivtrafiknämnden med stöd av vidaredelegering från avdelningschef enligt delegeringsordning KTN 201504-17, 25, Dnr: KTN 12-2011 Delegeringsprotokoll: Avrop ramavtal konsulttjänst Samlad effektbedömning Snabbusstråk MölndalKungssten Diarienummer KTN 2016-00024 Beslut Avdelningschefen för kollektivtrafik och infrastruktur beslutar om ramavtal för konsulttjänster mellan Västra Götalandsregionen och SWECO TransportSystem avseende Samlad effektbedömning snabbstråk Mölndal - Kungssten Sammanfattning av ärendet Under ärendet Målbild för stadstrafikens stomnät i Göteborg, Mölndal och Partille har ramavtal tecknats med SWECO TransportSystem avseende konsulttjänster för en samlad effektbedömning i utredning kring snabbusstråk Mölndal-Kungssten. Beslutsunderlag Leveransavtal Beslutsdatum 4 oktober 2016 Ulrika Bokeberg Avdelningschef kollektivtrafik och infrastruktur Beslutet skickas till Kollektivtrafiknämnden för anmälan
1 (1) Delegeringsprotokoll från Västra Götalandsregionen Behandling av ärenden med stöd av delegering från Kollektivtrafiknämnden med stöd av vidaredelegering från avdelningschef enligt delegeringsordning KTN 2015-04-17, 25, Dnr: KTN 12-2011 Delegeringsprotokoll Avrop ramavtal Konsulttjänst Faktasammanställning och enkel genomförandestudie för duospårvagnar i Göteborg Diarienummer KTN 2016-00024 Beslut Avdelningschefen för kollektivtrafik och infrastruktur beslutar om ramavtal för konsulttjänster mellan Västra Götalandsregionen och Trivector Traffic avseende faktasammanställning och enkel genomförandestudie för duospårvagnar i Göteborg. Sammanfattning Under ärendet Målbild för stadstrafikens stomnät i Göteborg, Mölndal och Partille har ramavtal tecknats med Trivector Traffic avseende konsulttjänster med en faktasammanställning och genomförandestudie. Beslutsunderlag Leveransavtal Beslutsdatum 7 september 2016 Ulrika Bokeberg Avdelningschef Beslutet skickas t Kollektivtrafiknämnden för anmälan
1 (1) Tjänsteutlåtande Datum 2016-11-01 Diarienummer KTN 2016-00226 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Suzanne Frej Telefon: 0767-715830 E-post: suzanne.frej@vgregion.se Till kollektivtrafiknämnden Anmälningsärenden kollektivtrafiknämnden 2016-11-10 Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden har tagit del av sammanställningen över anmälningsärenden och noterar informationen. Sammanställning över anmälningsärenden Beslut från regionfullmäktige 1. 2016-09-20, 148, Motion av Alex Bergström och Karin Engdahl, båda (S), om mötesstation vid Grohed samt elektrifiering a tågsträckan Håkantorp-Gårdsjö. Diarienummer: RS 2016-03230 2. 2016-10-10, 172, Miljöplan för Västra Götalandsregionens verksamheter 2017-2020. Diarienummer: RS 2016-05464 Beslut från regionstyrelsen 1. 2016-09-27, 231, Fördelning av extra statsbidrag 2016. Diarienummer: RS 2016-05854 2. 2016-09-27, 229, Val av indikatorer för att följa upp fullmäktiges mål i budget 2017. Diarienummer: RS 2016-04513 3. 2016-09-27, 233, Godkännande av finansiering av investering i tågfordon. Diarienummer: RS 2016-04566 Övrigt -Avdelning kollektivtrafik och infrastruktur Ulrika Bokeberg Avdelningschef Handlingar till anmälningsärenden finns på www.vgregion.se/kollektivtrafiknamnden
1 (1) Tjänsteutlåtande Datum 2016-10-31 Diarienummer KTN 2016-00040 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Göran Smith Telefon: 0733-90 18 71 E-post: goran.smith@vgregion.se Till kollektivtrafiknämnden Rapport från Västtrafiks projekt om kombinerad mobilitet Förslag till beslut 1. Kollektivtrafiknämnden noterar informationen Sammanfattning av ärendet Kombinerad mobilitet är en tjänst som kopplar ihop t ex taxi, bilpool och cykelpool med kollektivtrafiken. För att Västtrafik ska nå målen i trafikförsörjningsprogrammet behöver Västtrafik söka nya mer kostnadseffektiva lösningar att erbjuda hållbart resande i hela regionen. I september 2014 gav kollektivtrafiknämnden Västtrafik i uppdrag att genomföra en förstudie för att utreda leveransmodell för en tjänst för kombinerad mobilitet. Västtrafik gick vidare med en innovationsupphandling, i syfte att stimulera marknaden för att få en aktör som kan leverera en tjänst för kombinerad mobilitet. Kollektivtrafiknämnden tog 201412-04 beslut kopplat till Västtrafiks förstudie Leveransmodell för kombinerad mobilitetstjänst och beslutade reservera 5 mnkr till Västtrafik i syfte att delfinansiera åtgärder för att utveckla tjänsten 2015-2016. Kollektivtrafiknämnden förordade scenario 4 i förstudien Leverensmodell för kombinerad mobilitetstjänst (daterad 2014-11-26) som innebär att Västtrafik strävar efter att stimulera marknaden att etablera en aktör som kan leverera en tjänst för kombinerad mobilitet tätt förknippad med Västtrafiks varumärke. Processen bör utformas så att möjligheten att sprida tjänsten till fler delar av landet underlättas. Avdelning kollektivtrafik och infrastruktur Ulrika Bokeberg Avdelningschef Bilaga Rapport från Västtrafiks projekt inom kombinerad mobilitet 2016-11-01 Besluten skickas till Till kollektivtrafiknämnden för kännedom
Rapport från Västtrafiks projekt inom kombinerad mobilitet 2016-11-01
Sammanfattning av ärendet Kombinerad mobilitet är en tjänst som kopplar ihop t ex taxi, bilpool och cykelpool med kollektivtrafiken. I september 2014 gav kollektivtrafiknämnden Västtrafik i uppdrag att genomföra en förstudie för att utreda leveransmodell för en tjänst för kombinerad mobilitet, med återrapportering till nämndens möte i december 2014. Den förstudie som Västtrafik genomförde rekommenderar Västtrafik att gå vidare genom en förkommersiell upphandling en innovationsupphandling, i syfte att stimulera marknaden för att få en aktör som kan leverera en tjänst för kombinerad mobilitet. Aktören föreslås vara en extern aktör/bolag som kan leverera tjänsten, t ex genom en tjänstekoncession, dvs fristående men tätt förknippad med Västtrafik. Kollektivtrafiknämnden tog 2014-12-04 följande beslut kopplat till Västtrafiks förstudie Leveransmodell för kombinerad mobilitetstjänst. 1. Kollektivtrafiknämnden reserverar 5 mnkr till Västtrafik i syfte att delfinansiera åtgärder för att utveckla en tjänst för kombinerad mobilitet 2015-2016. 2. Kollektivtrafiknämnden förordar scenario 4 i förstudien Leverensmodell för kombinerad mobilitetstjänst (daterad 14-11-26) som innebär att Västtrafik strävar efter att stimulera marknaden att etablera en aktör som kan leverera en tjänst för kombinerad mobilitet tätt förknippad med Västtrafiks varumärke. Processen bör utformas så att möjligheten att sprida tjänsten till fler delar av landet underlättas. Västtrafik har sedan dess uppdaterat nämnden i projektets progress vid ett antal gånger, alla med positiv respons. Bakgrund För att Västtrafik ska nå målen i trafikförsörjningsprogrammet behöver Västtrafik söka nya mer kostnadseffektiva lösningar att erbjuda hållbart resande i hela regionen. För landsbygden pågår projekt med ett utvidgat och utvecklat koncept för närtrafik med taxi. Kollektivtrafiknämnden har även avsatt en pott för innovativa lösningar för hållbar mobilitet på landsbygd och i skärgården. Även i städerna behövs nya lösningar. Kollektivtrafiknämnden delfinansierade 2012-2014 test-och demonstrationsprojektet GoSmart där en kopplad resetjänst testades. Projektet föll väl ut. Med utgångspunkt i erfarenheterna från projektet gav nämnden Västtrafik i uppdrag att genomföra en förstudie för att utreda organisatoriska och juridiska frågor. Utgångspunkten i uppdraget var att undersöka hur en tjänst kan utvecklas som kan stärka kollektivtrafikens och Västtrafiks varumärke, samt bidra till fler hållbara resor på ett kostnadseffektivt sätt. Därtill ingick att beakta vilken leverensmodell som skulle kunna gynna nationell spridning, med Västra Götaland som föregångare. Därtill har tid för införande och innovationsgynnande lagts till som kriterier i utredningen. Förstudien som genomfördes rekommenderar Västtrafik att gå vidare genom en förkommersiell upphandling en innovationsupphandling, i syfte att stimulera marknaden för att få en aktör som kan leverera en tjänst för kombinerad mobilitet. Aktören föreslås vara en extern aktör/bolag som kan leverera tjänsten, t ex genom en tjänstekoncession, dvs fristående men tätt förknippad med Västtrafik.
Kombinerad mobilitet på Västtrafik Sedan förstudien genomfördes har Västtrafik identifierat två olika kundgrupper kopplat till kombinerad mobilitet, tjänsteresenären och privatresenären. Dessa kundgruppen har olika behov vilket resulterat i två olika spår inom Västtrafiks arbete inom kombinerad mobilitet. Tjänsteresa Genom Västtrafiks nya tjänst Tjänsteresa får företag och dess anställda ett samlat verktyg och en samlad bild av alla tjänsteresor. De får ett mobilanpassat verktyg som möjliggör för resor både med kollektivtrafik och med eget fordon på ett enkelt sätt. Tröskeln sänks för att utföra hållbara tjänsteresor. Sedan den 25:e april 2016 har Västtrafik tillsammans med tio företag i regionen genomfört ett fälttest av tjänsten tjänsteresa. Fälttestet görs som en del av Västtrafiks satsning inom området Kombinerad Mobilitet i syfte att erbjuda attraktiva resetjänster vilka bidrar till att regionens invånare i större omfattning väljer hållbart resande i tjänsten. Syftet med fälttestet är både att verifiera våra antaganden om att detta är en tjänst som efterfrågas i regionen samt att fånga upp företagens verkliga behov när det kommer till tjänster som detta. Fälttestet är ett samarbete mellan Västtrafik, Göteborgs stads Parkeringsbolag samt SJ. Tänkbara framtida aktörer är bland annat lånecykelsystem, Flygbussarna, Öresundstågen. Mervärde företag Via företagskontot bestämmer företaget vilka anställda som ska ha tillgång till Tjänsteresan. Kostnaderna för tjänsteresor genomförda med kollektivtrafiken faktureras på månadsbasis av Västtrafik. Kostnaderna för genomförd parkering faktureras på månadsbasis av Göteborgs Stad Parkeringsaktiebolag. Reseräkning genereras automatiskt till den anställde månadsvis. Information om varje resa samlas på företagskontot och allt relaterat till tjänsteresor samlas i en tjänst. Genom att ha en övergripande bild av företagets resmönster ökar medvetenheten och företagen kan aktivt jobba för ett mer hållbart resande. Mervärde anställd När den anställde reser kollektivt fyll hen i uppgifter om vilket projekt som resan skall belasta, och vilken typ av biljett som önskas. Biljetten skickas som ett SMS till det registrerade mobilnumret och företaget debiteras månadsvis. Den anställde registrerar sina resor med eget fordon i det mobila verktyget, tillsammans med uppgifter om eventuella avgifter för trängselskatt. Alla resor registreras och mejlas till den anställde för ersättning av utlägg vi månadsslut. Vid resor med eget fordon kan den anställde välja att betala sin parkering. (gäller för parkeringsplatser anslutna till Göteborgs Stads Parkeringsaktiebolag) Resenären har alltid tillgång till personlig statistisk jämför med företaget i stort via det mobila verktyget. Fälttestet kommer pågå året ut, parallellt pågår integrationen av tjänsten till ToGo. Målet är att lansera tjänsten i början av 2017.