Välkommen till fokus på besöksnäringen Tema: besöksnäring i samhällsplaneringen
Webbsändning Behövs inloggning för att chatta Ca 45 sekunder fördröjning Alla här talar i mikrofon
Dagens program Eva Hägglund Avdelningen för tillväxt och samhällsbyggnad, SKL Klara Börjesson Ahlqvist Koordinator för besöksnäringsutveckling och turistchef i Skaraborg Lotta Samuelsson turistchef i Mariestads kommun Diskussion utifrån era frågor
Målet för den här träffen: Att vi alla har lärt oss mer om samhällsplaneringssystemen. Erfarenheter från ett systematiskt arbete att integrera besöksnäringen i samhällsplaneringen För utveckling av svensk besöksnäring.
Sveriges kommuner och Landsting (SKL) En arbetsgivar- och intresseorganisation. Medlemsorganisation för alla kommuner, landsting och regioner. Uppgift är att stödja och bidra till att utveckla kommuner, landsting och regioners verksamhet.
Det kommunala planeringsansvaret Plan- och bygglagen, PBL
1 kap 1 I denna lag finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelserna syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer.
Ev fördjupad översiktsplan Detaljplan Kommunen Översiktsplan Bygglov och teknisk kontroll
PBL:s kapitel 1 kap. Syfte, innehåll och definitioner 8 kap. Krav på byggnadsverk, byggprodukter, tomter och allmänna platser 9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m. 16 kap. Bemyndiganden 2 kap. Allmänna och enskilda intressen 7 kap. Regionplanering 10 kap. Genomförandet av bygg-, rivnings- och markåtgärder 15 kap. Domstolsprövning m.m. 3 kap. Översiktsplan 6 kap. Genomförandet av detaljplaner 11 kap. Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder 14 kap. Skadeersättning och inlösen 4 kap. Reglering med detaljplan och områdesbestämmelser 5 kap. Att ta fram detaljplaner och områdesbestämmelser 12 kap. Byggnadsnämnden 13 kap. Överklagande
Allmänna intressen Avvägning Enskilda intressen
2 kap 3 Planläggning ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja... ändamålsenlig struktur estetiskt tilltalande utformning från social synpunkt god livsmiljö för alla samhällsgrupper långsiktigt god hushållning goda miljöförhållanden god ekonomisk tillväxt en effektiv konkurrens bostadsbyggande och utveckling av beståndet.
2 kap 4 Mark får tas i anspråk om... den är ur allmän synpunkt lämplig för ändamålet 2 kap 5 Lokalisering med hänsyn till... Människors hälsa och säkerhet Jord, berg- och vattenförhållanden Möjlighet att ordna trafik, va, avfallshantering, elektronisk kommunikation och samhällsservice Förebygga vatten- och luftföroreningar och bullerstörningar Risken för olyckor, översvämning och erosion Energiförsörjning och energihushållning
Regional planering
Regional planering kan ske på olika sätt Genom plan- och bygglagen, regionplan Genom förordningen om regionalt tillväxtarbete, regionala utvecklingsstrategi (RUS)
Befintliga regionplaner (PBL) Stockholms läns landsting har ett regionplaneorgan för Stockholms län och upprättar med 5-10 års mellanrum i nära samverkan med länets kommuner, Regional Utvecklingsplan för Stockholms län (RUFS ). Också Göteborgsregionens kommunalförbund har utsetts till regionplaneorgan, hittills har inte någon regionplan upprättats men arbete med Rådslag för regionens utveckling.
Översiktsplanering
Plan- och bygglagen (PBL) 3 kap. Översiktsplan 1 Varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. 2 Översiktsplanen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt om hur den byggda miljön skall användas, utvecklas och bevaras. 3 Översiktsplanen är inte bindande för myndigheter och enskilda.
Översiktsplanen i praktiken Översiktsplanen ska vara en strategisk vägvisare in i framtiden Översiktsplanen ska vara aktuell, vilket prövas varje mandat period Medborgardialogen är grundläggande i planeringsarbetet Länsstyrelsens roll vid samråd och utställning måste bli tydligare
Exemplet Trosa Aktiv översiktsplanering tre översiktsplaner på 2000-talet
Dialogen är grundläggande i planeringsarbetet En väl förankrad översiktsplan är en framgångsfaktor Medborgare, politiker, näringsliv och förvaltningar behöver vara delaktiga i processen En brett accepterad översiktsplan grundlägger kommunala beslut på kort och lång sikt
Fördjupning och tillägg I en fördjupad översiktsplan planeras begränsade områden i kommunen - tätort, stadsdel, kustområde Genom ett tematiskt tillägg kan man belysa en särskild fråga i kommunen - vindkraft, vatten, buller, turism, LIS
Detaljplan Juridiskt bindande Tar tid Gäller tills den ändras eller upphävs Kräver mycket underlagsmaterial Aktuell ÖP Ny exploatering eller befintlig bebyggelse
Teknisk kontroll Bygglov Prövas mot detaljplan Anmälningspliktiga åtgärder Inte fritt tyckande! Många olika typer av ärenden Tio veckor för lov
eva.hagglund@skl.se 08-452 78 67
Besöksnäring i samhällsplanering Så här arbetar vi i Skaraborg och Västsverige med besöksnäringsfrågor i samhällsplanering Klara Börjesson Ahlqvist Turistchef i Falköping och koordinator besöksnäringsfrågor Skaraborgs Kommunalförbund Lotta Samuelsson turistchef i Mariestad och destinationsutvecklare Göta kanal väst 26 2017-10-10 SKAPAD AV
Upplägg Mitt upplägg Besöksnäring i samhällsplanering Besöksnäring i digital ÖP exempel Falköping Investeringsfrämjande åtgärder Göta kanal väst Lärdomar
Strategiska riktlinjer för Skaraborg Den nationella strategin för hållbar tillväxt i svensk besöksnäring Strategin för Sverige Turistrådet Västsveriges strategi Skaraborgs kommunalförbunds strategi Strategin för Skaraborg
Insatsområden 2009-2012 Ett antal insatsområden identifierades initialt och några har ändrats under resans gång utifrån omvärldens perspektiv Viktigt med flexibilitet Utmaning att finna samarbetsformer och medvetenhet i olika kommunala beslut
Samverkansplan för besöksnäringen i Västsverige - Rollfördelning - Vem ansvarar för vad? Turistrådet Västsverige en del av Västra Götalandsregionen
Kommunens roll Besöksnäringens behov tillgodoses i kommunala förvaltningar och enheter: Näringsliv, Kultur och Fritid, Planering, Tillståndsgivning och Information Cykel- och vandringsleder samt kollektivtrafik Driftsformer för camping, ställplatser och gästhamnar Främja god näringslivsutveckling inkluderat besöksnäringens företag. Exempelvis investeringsplaner, nyetableringar etc 32 2017-10-10 SKAPAD AV
Varför besöksnäring i samhällsplanering? Besöksmål, aktiviteter och upplevelser förutsätter tillgång till mark- och vattenområden Oftast ligger attraktiviteten i höga naturvärden Besöksnäringens behov och anspråk måste tidigt komma med i kommunernas långsiktiga planering Viktigt att se över och bortom kommungränserna
34
35
Företagskategorisering i Västsverige som hjälper och motiverar till en ökad exportmognad Beskriver på vilken nivå företagen befinner sig i sin produktutveckling, sitt värdskap och sin marknadskommunikation i ett nationellt och internationellt perspektiv Företagskategorisering Sverige-Norden-Världen
Turistrådets CRM-verktyg LIME
Kunskapsbank planeringsunderlag Turistrådet har i samarbete med Länsstyrelsen, samhällsplanerare med flera omvandlat informationen till ett användbart planeringsunderlag Datalager finns som SHP- och TAB-filer Filerna uppdateras och distribueras fyra gånger per år till kommunernas GISingenjörer Dessa är sorterade efter fyra temaområden: besöksmål, båtliv, företagande och övrigt
All data omvandlas till kartskikt i ArcGIS Över 1 000 företag finns i databasen
Manér och LYR-filer för tydligare innehåll Symboler för segmenten Bo, Äta eller Se och Göra Boendeföretagen är uppdelade i fem kategorier: Hotell, Pensionat & Vandrarhem, Camping, Stugor samt Bed & Breakfast/ Lägenheter/Hus med olika symboler En LYR-fil visar vilken mognadsgrad som företagen har uppnått; Sverige, Norden eller Världen Kartorna används som planeringsunderlag
Användningsområden Samhällsplanering Besöksnäringens anspråk på mark- och vattenanvändning Säsongsanpassade anspråk Kan olika anspråk lappa över varandra i tid? Parkering vid skidbacke på vintern och ställplats på sommaren Aktuellt exempel: Uppdatering av Mariestads och Falköpings ÖP
Användningsområden Destinationsutveckling Användbart för de tjänstemän som jobbar med näringslivs- och destinationsutveckling Ger en bra överblick över destinationens utbud av aktiviteter, boende, matställen etc Kan kombineras med nedbruten gästnattsstatistik Aktuella exempel: planering av nya cykelsträckningar, blå översiktsplanering i Bohuslän
Översiktsplan Falköping 2017-2030
Hur gör Falköping Vår förändringsresa började 2012 med en politisk vilja och mod att förändra Vi har frigjort resurser för företagsutveckling tack vare utlokalisering av turistcenterfunktionen genom upphandling Rollfördelning Besöksnäring är en näringslivsfråga och idag ingår vi i en näringslivsenhet sorterad under kommunstyrelsen Vi verkar i ett kommunhus med närhet och goda relationer till övriga förvaltningar, ex planenheten Digital översiktsplan
Digital översiktsplan Tydlighet Användarvänligt Gynnar medborgarinflytandet Olika kategorier i kartan: Utvecklingsstrategi Områdesanvändning Grönstråk Transportsystem Statliga hänsynsområden Kommunala hänsynsområden
Samrådsversion Falköpings ÖP
Hur vi tar detta vidare i Skaraborg Falköping och Mariestad har gått före med sin ÖP som är under samrådsförfarande där besöksnäringen ingår inspiration för andra Informera och inspirera Skaraborgs planchefer och GIS-ingenjörer Få kommunerna att tänka över kommungränserna i planeringsfrågor rörande besöksnäring Främja samarbete och dialog mellan turistorganisationen och kommunens planavdelning Ta fram ett tematiskt tillägg gällande besöksnäringsfrågor
Framgången blir inte bättre än det ansvar vi tar lokalt i samarbete med andra
Save the date Nationell konferens 7 dec i Stockholm Kontakt Anders Gunnarsson, anders.gunnarsson@skl.se Linda Ahlford, linda.ahlford@skl.se Lena Svensson, lena.svensson@skl.se
Kontakt Anders Gunnarsson, anders.gunnarsson@skl.se Linda Ahlford, linda.ahlford@skl.se Eva Hägglund, eva.hagglund@skl.se