Försäkringskassan och förvaltningslagen

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "Försäkringskassan och förvaltningslagen"

Transkript

1 Försäkringskassan och förvaltningslagen

2 Vägledningarna innehåller en samlad information om vad som gäller inom ett eller flera försäkringsområden som stöd för Försäkringskassans ärendehandläggning. En vägledning kan innehålla beskrivningar av l författningsbestämmelser l allmänna råd l förarbeten l praxis l JO:s beslut. Vägledningarna uppdateras fortlöpande. Omtryck görs endast vid större ändringar eller när antalet smärre ändringar blivit mer omfattande. Smärre ändringar arbetas in i den elektroniska versionen. Ändrad text är markerad med grå bakgrund. Den elektroniska versionen hittar du som arbetar inom socialförsäkringsadministrationen på Fia och du som är extern intressent på försäkringskassan/publikationer UPPLYSNINGAR: Försäkringskassan Rättsenheten Tel Version 3. Beslutad Finns ej i tryckt form.

3 Innehåll Förkortningar...5 Sammanfattning...7 Läsanvisningar Inledning Rättssäkerhet Serviceskyldighet Försäkringskassan en förvaltningsmyndighet Myndighetsutövning Basregler Diarieföring JO:s tillsyn JO-besluten på Fia Inkommen handling, service, utredningsskyldighet och dokumentation När och hur är en handling att betrakta som inkommen till Försäkringskassan? Handlingar som kommer in eller adresseras direkt till Försäkringskassan Handlingar som kommer in i elektronisk form Handlingar som skannas in Handlingar som inte ska vara i ÄHS Serviceskyldighet, utredningsskyldighet, dokumentation Serviceskyldigheten Utredningsskyldigheten Anteckning av uppgifter/dokumentation God dokumentation Journalblad En bilageförteckning ger god ordning i akten Information Tillgänglighet för allmänheten Ta emot besök och telefonsamtal Öppethållande Användning av fax och e-post Jäv, ombud, god man, m.m Jäv Tolk Översättning av beslut och andra skrivelser Ombud, biträde, fullmakt Ombud Biträde Allmänt om fullmakt Bestämmelser om fullmakt i avtalslagen Får Försäkringskassan betala ut socialförsäkringsförmåner till annan än den förmånsberättigade med stöd av fullmakt? God man och förvaltare God man Förvaltare Uppdragets omfattning

4 4. Kommunicering Kommuniceringsskyldigheten, kommuniceringstid och dokument som kommuniceras Kommuniceringsskyldighet bestämmelserna i 17 FL Vad innebär kommunicering? Sekretess Dokument som kommuniceras Går beslutet emot den försäkrade? Kommuniceringen av föredragningspromemorian Skriftlig eller muntlig kommunicering Kommuniceringstid Partsinsyn En parts rätt till insyn kan i vissa fall begränsas Anstånd Skriftligt och muntligt svar på en kommunicering Skriftligt svar Muntligt svar Rätt att lämna uppgifter muntligt Rättelse Metodstöd - Så här ska Försäkringskassan kommunicera med den försäkrade Försäkringskassans beslut Provisoriska beslut Muntliga beslut Avskrivning och avvisning Avskrivning Avvisning Överklagandehänvisning vid beslut om avvisning Omprövningshänvisning vid beslut om avvisning enligt BoL Information Rättelse och ändring av beslut Rättelse av beslut Ändring av beslut Arkivera och rensa i akten Omprövning, ändring och överklagande av Försäkringskassans beslut kap. AFL och 13 kap. LIP Hur beslut överklagas enligt FL Omprövning av beslut enligt FL...51 Bilaga 1: Historik information om ändringar i den här vägledningen...52 Källförteckning...56 Sakregister

5 Förkortningar AFL Lagen (1962:381) om allmän försäkring AvtL Lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område BoL Lagen (1993:737) om bostadsbidrag FB Föräldrabalken Fia Försäkringskassans intranät FL Förvaltningslagen (1986:223) JK Justitiekanslern JO Justitieombudsmannen LIP Lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension Prop. Proposition RFV Riksförsäkringsverket RÅ Regeringsrättens årsbok SekrL Sekretesslagen (1980:100) TF Tryckfrihetsförordningen ÄHS Försäkringskassans ärendehanteringssystem 5

6

7 Sammanfattning Denna vägledning behandlar de viktigaste bestämmelserna i förvaltningslagen (1986:223) (FL). Vägledningen är avsedd att vara ett stöd i det dagliga arbetet hos Försäkringskassan och bidra till att FL tillämpas på ett riktigt sätt. Den beskriver de bestämmelser i FL som är aktuella i kontakterna med de försäkrade eller vid handläggningen av ärenden hos Försäkringskassan. 7

8

9 Läsanvisningar Till vad används vägledningen Vägledningen är avsedd att vara ett stöd i det dagliga arbetet hos Försäkringskassan och bidra till att FL tillämpas på ett riktigt sätt. Den beskriver de bestämmelser i FL som är aktuella i kontakterna med de försäkrade eller vid handläggningen av ärenden hos Försäkringskassan. Vägledningen kan också vara ett hjälpmedel vid utbildning av Försäkringskassans personal och ett stöd i samband med information till enskilda. Exempel Vägledningen innehåller exempel som kompletterar beskrivningarna. Avgränsning Vägledningen beskriver de grundläggande bestämmelser som är av intresse i en viss situation. Den som är intresserad av att läsa mer om en bestämmelse kan läsa vidare i förarbetena till FL och i speciallitteratur (prop. 1985/86:80 Ny förvaltningslag; prop. 1998/99:52 Myndigheters öppethållande; prop. 2002/03:62 Några förvaltningsrättsliga frågor; Norström, Förvaltningsförfarandet hos försäkringskassan, andra upplagan, Pride Consult AB, 1999 samt Hellners, Malmqvist, Förvaltningslagen med kommentarer, Norstedts Juridik AB, 2003). Hänvisningar I vägledningen finns hänvisningar till aktuella lagar, förordningar, vägledningar, förarbeten, beslut av Justitieombudsmannen (JO) och rättspraxis. 9

10

11 1. Inledning I detta inledande kapitel behandlas kortfattat bland annat begreppen rättssäkerhet serviceskyldighet förvaltningsmyndighet myndighetsutövning diarieföring Kapitlet behandlar också Justitieombudsmannens (JO) tillsyn av Försäkringskassan. Vidare informeras om Försäkringskassans JO-register. 1.1 Rättssäkerhet FL är framför allt avsedd att garantera medborgarnas rättssäkerhet när de har att göra med en förvaltningsmyndighet. Bestämmelserna i FL ska tillgodose de enskildas krav på opartiskhet, omsorgsfull handläggning och en enhetlig bedömning av deras ärenden. Meningen med FL:s regler om hur ett ärende ska handläggas är att ge ett så korrekt underlag som möjligt för besluten och att besluten på det sättet blir riktiga (prop. 1985/86:80, avsnitt 2.1 s. 11). 1.2 Serviceskyldighet Ett viktigt syfte med FL är att förbättra myndigheternas service till allmänheten. Lagen ska garantera att en enskild som vänder sig till en myndighet får den hjälp och de upplysningar som hon eller han behöver. Vidare ska lagen leda till snabbare avgöranden genom att motverka att ärenden prövas i för många instanser (prop. 1985/86:80, avsnitt 2.1, s och avsnitt 2.3, s ). 1.3 Försäkringskassan en förvaltningsmyndighet Försäkringskassan är en central förvaltningsmyndighet (1 förordningen [2004:1299] med instruktion för Försäkringskassan). Försäkringskassan måste följa bestämmelserna i FL. Vid handläggning av försäkringsärenden ska Försäkringskassan inte bara se till att bestämmelserna för de olika förmånsslagen tillämpas på rätt sätt. Ärendena måste också handläggas i enlighet med de krav som FL ställer. Först då är ett ärende korrekt handlagt. Försäkringskassan måste också i andra kontakter med försäkrade se till att FL:s bestämmelser följs. Rättssäkerheten främjas om Försäkringskassan lämnar snabba, enkla och tydliga besked samt på annat sätt hjälper de enskilda att ta tillvara sin rätt (prop. 1985/86:80, avsnitt 2.2, s. 13, se även Hellners, Malmqvist, s. 12). 11

12 1.4 Myndighetsutövning En person som vänder sig till en förvaltningsmyndighet för att få besked eller ett beslut i en fråga befinner sig oftast i en beroendeställning eller i underläge. Det kan exempelvis handla om att få ett bygglov från en byggnadsnämnd eller ett beslut om viss ersättning från Försäkringskassan. Beroendeställningen eller underläget för den enskilde beror på att förvaltningsmyndigheten har befogenhet att bestämma i frågan om bygglovet eller ersättningen. Denna befogenhet kallas för myndighetsutövning (se närmare i Hellners, Malmqvist, s ). I FL finns ett antal bestämmelser som på olika sätt särskilt är avsedda att värna om den enskildes rättssäkerhet när hon eller han blir föremål för myndighetsutövning. 1.5 Basregler Bestämmelserna i FL är basregler (3 FL). Det innebär att föreskrifter i en annan lag eller förordning som avviker från en bestämmelse i FL gäller framför FL:s bestämmelser. Ett exempel på detta inom socialförsäkringsområdet är reglerna i lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) om omprövning, ändring och överklagande av Försäkringskassans beslut. Se vidare i vägledningen (2001:7) Omprövning, ändring och överklagande av Försäkringskassans beslut. 1.6 Diarieföring Som huvudregel gäller att en myndighet ska registrera sina allmänna handlingar (15 kap. 1 sekretesslagen [1980:100] [SekrL]). Myndigheterna har stor frihet att ordna registreringen med utgångspunkt från vad som är lämpligt med tanke på den egna verksamheten. Försäkringskassan är undantagen från skyldigheten att registrera handlingar i socialförsäkringsärenden, till exempel sjukanmälningar (5 sekretessförordningen [1980:657]). Skälet till att Försäkringskassan är undantagen är att Försäkringskassan hanterar en så stor mängd handlingar. Omprövnings- och överklagandeärenden ska däremot registreras i enlighet med reglerna om registreringsskyldighet i SekrL (se Försäkringskassans riktlinjer [2005:5] för diarieföring). De handlingar som omfattas av undantagen från diarieföring ska hållas ordnade exempelvis efter personnummer. I detta sammanhang kan det vara av intresse att nämna att Försäkringskassan senast den 1 mars varje år ska lämna Justitiekanslern (JK) en förteckning över de ärenden som kommit in till myndigheten före den 1 juli föregående år men som inte avgjorts vid årets utgång. JK får i det enskilda fallet besluta något annat (30 verksförordningen [1995:1322]). JK har beslutat befria Försäkringskassan från att redovisa försäkringsärenden eller ärenden om samlingsräkningar med bilagor för tandvård, läkarvård eller annan sjukvård (JK:s beslut den 23 februari 2005, dnr ). 12

13 För vidare information om vad som avses med allmänna handlingar, se vägledningen (2001:3) Offentlighet eller sekretess? 1.7 JO:s tillsyn JO har tillsyn över att de som utövar offentlig verksamhet följer lagar och andra författningar samt i övrigt fullgör sina åligganden. JO:s tillsyn bedrivs genom prövning av klagomål samt genom inspektioner och andra undersökningar som JO av olika orsaker kan ta initiativ till. Varje år ger JO ut en ämbetsberättelse om de viktigaste besluten. För socialförsäkringsområdet ger JO ut ett särskilt utdrag ur ämbetsberättelsen. 1.8 JO-besluten på Fia Fia är intranätet för socialförsäkringens administration. Där finns ett JOregister som kontinuerligt uppdateras med JO-beslut som rör socialförsäkringsområdet. Det innebär att JO-beslut på socialförsäkringsområdet är lätt tillgängliga i registret. I registret ingår även JO:s inspektionsprotokoll. Registret omfattar beslut och protokoll från och med år Är ett JO-beslut eller inspektionsprotokoll omnämnt i en vägledning finns det med i JOregistret från tidigare år. JO-registret ger flera olika sökvägar. Förutom de traditionella som exempelvis diarienummer, datum och försäkringsområde kan man söka JO-beslut efter en specifik anledning till klagomål (kommunicering, handläggningstid med flera), ärendets uppkomst (anmälan från den försäkrade eller på JO:s initiativ), vilken kritik JO har lämnat (kritik, allvarlig kritik, ingen åtgärd) eller vilket försäkringsområde som ärendet gäller. Eftersom JO:s inspektionsprotokoll är få presenteras de direkt i en så kallad träfflista. Där är sökmöjligheterna begränsade till så kallad fritextsökning. JO-registret finns på Fia under rubriken Regelverket. Klicka på JO-registret och sedan efter behov på JO-beslut, JO-inspektionsbeslut eller JO:s ämbetsberättelser. 13

14 2. Inkommen handling, service, utredningsskyldighet och dokumentation I detta kapitel behandlas de regler som rör inkommen handling serviceskyldighet utredningsskyldighet dokumentation information tillgänglighet för allmänheten 2.1 När och hur är en handling att betrakta som inkommen till Försäkringskassan? Vid handläggning av ärenden är det av flera skäl viktigt att kunna fastställa vid vilken tidpunkt handlingar har kommit in. Framför allt måste man kunna bedöma tidsfrister, till exempel vid beräkning av retroaktiv tid eller begäran om omprövning av ett beslut. Frågan om när en handling i förvaltningsrättslig mening har kommit in till en myndighet regleras i 10 FL. De tryckfrihetsrättsliga bestämmelser som är aktuella i detta sammanhang är 2 kap. 3 och 6 tryckfrihetsförordningen (TF) Handlingar som kommer in eller adresseras direkt till Försäkringskassan En handling kan komma in till Försäkringskassan genom att en enskild lämnar eller skickar in en pappershandling direkt till Försäkringskassan. Huvudregeln är att en handling anses komma in den dag då handlingen, eller en avi om en betald postförsändelse som innehåller handlingen, anländer till Försäkringskassan eller kommer någon behörig tjänsteman till handa (10 FL). Den inkomna handlingen ankomststämplas hos Försäkringskassan. Om det är fråga om en handling som ska handläggas i Försäkringskassans ärendehanteringssystem (ÄHS) men ändå har sänts in direkt till Försäkringskassan måste den också i den situationen ankomststämplas och sedan skickas iväg för skanning till Försäkringskassans inläsningscentral i Östersund, fortsättningsvis kallad inläsningscentralen. Det är här naturligtvis viktigt att tänka på att handlingar som inte ska finnas i ÄHS inte skickas för skanning. Se närmare nedan under rubriken Handlingar som inte ska vara i ÄHS. 14

15 2.1.2 Handlingar som kommer in i elektronisk form En handling, till exempel en begäran om tillfällig föräldrapenning, kan också komma in till Försäkringskassan på elektronisk väg. Handlingen är att betrakta som inkommen när den har nått det gemensamma mottagningsstället i den så kallade e-mottagningen i socialförsäkringens administrations datasystem. Detta bygger på en förvaringsprincip (jämför 10 FL, 4 lagen [2004:115] om självbetjäningstjänster via Internet inom socialförsäkringens administration och prop. 2003/04:40 24-timmarsmyndighet inom socialförsäkringens administration, avsnitt 4.5.7, s. 35 f.) Handlingar som skannas in Det normala i ÄHS är att pappershandlingar ställs till Försäkringskassan men skickas direkt till inläsningscentralen där de skannas in. En handling får ur förvaltningsrättslig synvinkel anses ha kommit in till Försäkringskassan när den har anlänt till inläsningscentralen. Det innebär att den enskildes rätt i olika avseenden tillgodoses på samma sätt som vid den hantering av pappershandlingar som görs på traditionellt sätt. När en pappershandling har skannats hos inläsningscentralen skickas handlingen krypterad i ett så kallat XML-format (inklusive en så kallad TIFFbild) till Försäkringskassans datasystem via Internet. Pappershandlingen lagras på en separat plats. En pappershandling som finns hos inläsningscentralen får anses förvarad hos Försäkringskassan (2 kap. 3 TF, jämför Regeringsrättens årsbok [RÅ] 1984 ref. 2:49 och RÅ 1989 ref. 28). Handlingen får även betraktas som inkommen till Försäkringskassan enligt 2 kap. 6 TF (jämför även RÅ :49 och JO:s ämbetsberättelse 1987/88, s. 190, dnr ). Alltså är det fråga om en allmän handling Handlingar som inte ska vara i ÄHS Ibland händer det att en handling kommer in i ÄHS på grund av misstag eller fel. Eftersom det endast är handlingar som hör till ett ärende som får finnas i ÄHS är det viktigt att uppmärksamma om det kommer in en handling i ÄHS som inte tillhör ett pågående ärende. Ett exempel är att en försäkrad skickar med en handling som hör till ett ärende som inte ska handläggas i ÄHS. I sådana fall behöver handläggaren inte rekvirera pappersoriginalet. Det räcker att ta en utskrift ur ÄHS. Handläggaren antecknar då både originalreferens och uppgift om ankomstdag på den utskrivna handlingen, vilket gör att det i efterhand går att återsöka själva originalet om det skulle bli nödvändigt. Det aktuella dokumentet ska sedan tas bort ur ÄHS och får handläggas manuellt. I detta sammanhang kan nämnas att inom sjukpenningområdet finns ett rättsligt ställningstagande (FKRS 2005:08) som handlar om hantering av inkomna läkarintyg som inte hör till ett pågående sjukpenningärende. I 15

16 ställningstagandet sägs att ett läkarintyg (RFV 7263) eller intyg med motsvarande innehåll som kommer in till Försäkringskassan och som inte hör till ett pågående ärende ska anses utgöra en sådan sjukanmälan som avses i 3 kap. 14 lagen (1962:381) om allmän försäkring. Läs mer om detta i det rättsliga ställningstagandet. 2.2 Serviceskyldighet, utredningsskyldighet, dokumentation Serviceskyldigheten När en enskild ringer till eller på annat sätt kontaktar Försäkringskassan gäller att handläggaren ska ge henne eller honom de upplysningar, den vägledning och annan hjälp som hon eller han kan behöva för att kunna ta till vara sin rätt. Detta framgår av 4 FL. Om en ansökan är ofullständig är handläggaren skyldig att vägleda den försäkrade om hur ansökan kan kompletteras. När en uppgift saknas, som Försäkringskassan behöver för sitt ställningstagande, är Försäkringskassan skyldig att medverka till att uppgiften kommer in eller påtala behovet av uppgiften (4 och 7 FL). Peter ringer till Försäkringskassan för att ansöka om bostadsbidrag. Handläggaren skickar ut en ansökningsblankett. Peter och hans hustru Kristina fyller i blanketten och skickar in den till Försäkringskassan. Ansökan ankomststämplas när den kommer in till Försäkringskassan. Den har endast undertecknats av Kristina. Handläggaren tar en kopia av ansökan, lägger originalet i akten och skickar ett föreläggande till Peter om att han också måste underteckna ansökan. Samtidigt gör handläggaren en anteckning på journalbladet att ansökan har kommit in men att en kopia av den har sänts till Peter för undertecknande. Handläggaren daterar och signerar sin tjänsteanteckning och eftersom det är första gången han gör en anteckning på journalbladet förtydligar han sitt signum. När kopian av ansökan som Peter undertecknat kommer tillbaka till Försäkringskassan, ankomststämplas den. Handläggaren tar fram ärendet och antecknar på journalbladet att den begärda kompletteringen har kommit in samt daterar och signerar anteckningen. Dessutom numrerar handläggaren ansökan och lägger in den i akten som en bilaga. I exemplet ovan skickade handläggaren tillbaka en kopia av ansökan om bostadsbidrag till den sökande för undertecknande. Det gjorde handläggaren eftersom den till Försäkringskassan inkomna ansökan är en allmän handling, oavsett om den är undertecknad eller inte. Försäkringskassan hade alltså inte rätt att avhända sig den (JO:s inspektionsprotokoll, dnr ). 16

17 Rör det sig däremot om en felsänd handling som kommer in till Försäkringskassan bör Försäkringskassan hjälpa den enskilde genom att sända handlingen vidare till rätt myndighet. Ofta är det lämpligt att Försäkringskassan i en sådan situation samtidigt underrättar den enskilde om vart den har vidarebefordrat handlingen. (Hellners, Malmqvist, s. 78) Utredningsskyldigheten FL bygger på att myndigheterna har ett utredningsansvar på sedvanerättslig grund. Det anses sedan länge vara en närmast självklar eller underförstådd grundsats att myndigheterna är skyldiga att se till att deras ärenden blir tillräckligt utredda. Hur långt denna skyldighet närmare bestämt sträcker sig och hur uppgiften att skaffa utredningen bör fördelas mellan myndigheten och den som är part i ärendet kan inte anges generellt utan beror på ärendets karaktär (prop. 1985/86:80, avsnitt 2.3, s. 19). Försäkringskassan ansvarar alltså, liksom övriga förvaltningsmyndigheter, för att myndighetens ärenden blir tillräckligt utredda. Det innebär att Försäkringskassan ska leda utredningen och se till att nödvändigt material kommer in (officialprincipen). I utredningsansvaret ligger också ett ansvar för myndigheten att se till att utredningen fortskrider och Försäkringskassan måste därför vara aktiv med påminnelser för att få in nödvändigt material och kompletteringar. Utredningsskyldigheten för förvaltningsmyndigheter har inte skrivits in i FL på samma sätt som gjorts för förvaltningsdomstolar i 8 förvaltningsprocesslagen (1971:291) (FPL). Som framgår ovan bygger emellertid FL på att myndigheterna har ett sådant ansvar på sedvanerättslig grund. Serviceskyldigheten är ett uttryck för detta ansvar liksom den skyldighet myndigheter har att beakta möjligheten att själv hämta in behövliga upplysningar och yttranden från andra myndigheter (4 och 7 andra meningen FL). Inom socialförsäkringsområdet finns dessutom en hel del specialregler om Försäkringskassans utredningsskyldighet och befogenhet att hämta in utredning, till exempel i 3 kap. 6 och 8 a, 4 kap. 13 och 20 kap. 8 lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL). Inom många förmånsslag innebär specialregleringen att det finns en skyldighet för den enskilde att ge in viss utredning. Utredningsskyldigheten innebär emellertid att det är Försäkringskassan som måste bedöma om den utredning som ges in är tillräcklig som underlag för beslut och som ska begära komplettering om den inte är det. Den bedömningen kan den enskilde knappast göra på egen hand. Ett bra praktiskt exempel på Försäkringskassans utredningsskyldighet ges i Försäkringskassans metodstöd Kvalitetssäkring och komplettering av läkarintyg i sjukpenningärenden. Av metodstödet framgår att uppgiften i blanketten läkarintyg i sjukpenningärenden, fält 5 (Hur begränsar sjukdomen patientens förmåga/aktivitet?) är obligatorisk för bedömning av rätten till sjukpenning. I kommentaren till fält 5 sägs att detta är en av de viktigaste uppgifterna som läkaren ska lämna och att här ska klart framgå på vilket sätt sjukdomen förorsakar förmåge- och aktivitetsbegränsning hos den försäkrade. Vidare att denna beskrivning är nödvändig information för att Försäk- 17

18 ringskassan ska kunna bedöma rätten till sjukpenning. Att uppgiften är obligatorisk innebär att komplettering måste ske om uppgiften helt saknas men givetvis också om den är otydlig, till exempel om det inte klart framgår på vilket sätt sjukdomen förorsakar förmåge- och aktivitetsbegränsningen. (Metodstödet finns på Fia under rubriken Försäkring och bidrag). Vid handläggningen av ett ärende ska alltså Försäkringskassan se till att utredningen blir så fullständig som krävs för beslut. Det betyder bland annat att Försäkringskassan själv vid behov måste ta initiativ till nödvändiga utredningsåtgärder. Om en upplysning behövs från en läkare som har skrivit ett läkarutlåtande eller ett yttrande behövs från till exempel en annan myndighet, kan Försäkringskassan direkt vända sig till läkaren eller den andra myndigheten. Försäkringskassan kan också uppmana den försäkrade att skaffa den begärda uppgiften. Vid valet av sätt att skaffa in kompletterande uppgifter är en viktig utgångspunkt FL:s krav i 7 på snabb handläggning. Hänsyn ska tas till vad som är det smidigaste och säkraste sättet. Om en uppgift tillförs ett ärende från någon annan än den försäkrade måste man iaktta bestämmelserna om kommunicering (se vidare avsnitt 4.1). Lars som är sjukskriven och har ett pågående sjukpenningärende hos Försäkringskassan har lämnat in läkarintyget Medicinskt underlag för bedömning av rätt till sjukpenning och eventuellt behov av rehabilitering till Försäkringskassan. Handläggaren hos Försäkringskassan läser igenom läkarintyget. Hon ser att läkaren inte har lämnat några uppgifter under rubriken Hur begränsar sjukdomen patientens förmåga/aktivitet? (fält 5 i läkarintyget). Övriga uppgifter i läkarintyget är ifyllda av läkaren. Handläggaren vet att de uppgifter som saknas är nödvändiga för att Försäkringskassan ska kunna bedöma rätten till sjukpenning. Innan hon tar ställning till den fortsatta handläggningen läser hon igenom läkarintyget i övrigt. Det finns inga uppgifter som talar för att sjukdomstillståndet i det akuta skedet är så allvarligt eller entydigt att Försäkringskassan ändå skulle kunna bedöma rätten till sjukpenning. Handläggaren skriver därför till den läkare som har utfärdat intyget och ber henne att fylla i de uppgifter som saknas. Till skrivelsen bifogar hon en utskrift från ÄHS av läkarintyget. 18 Anna som är sjukskriven och har ett pågående sjukpenningärende hos Försäkringskassan har lämnat in läkarintyget Medicinskt underlag för bedömning av rätt till sjukpenning och eventuellt behov av rehabilitering till Försäkringskassan. Handläggaren hos Försäkringskassan läser igenom läkarintyget. Läkaren har fyllt i uppgifter under rubriken Hur begränsar sjukdomen patientens förmåga/aktivitet? Uppgifterna är emellertid otydliga och svåra att tolka. Övriga uppgifter i läkarintyget är ifyllda.

19 Handläggaren vet att tydliga uppgifter under denna rubrik är nödvändiga för att Försäkringskassan ska kunna bedöma rätten till sjukpenning. Det finns ingenting i läkarintyget i övrigt som visar att det är fråga om ett akut sjukdomstillstånd som är så allvarligt eller entydigt att Försäkringskassan ändå skulle kunna bedöma rätten till sjukpenning. Handläggaren läser igenom de otydliga och svårtolkade uppgifterna på nytt för att sedan fundera på hur hon ska gå vidare i handläggningen. Hon beslutar sig för att kontakta försäkringsläkaren och ber honom att läsa igenom läkarintyget och framför allt de uppgifter som hon uppfattar som otydliga och svårtolkade. Försäkringsläkaren delar hennes bedömning och skriver i sitt yttrande att en förutsättning för att Försäkringskassan ska kunna bedöma den försäkrades rätt till sjukpenning är att Försäkringskassan kontaktar den aktuella läkaren och ställer vissa kompletterande frågor. I sitt yttrande har försäkringsläkaren specificerat vilka frågor som bör ställas till läkaren. Handläggaren skriver därför till den läkare som har utfärdat intyget och ber henne att komplettera intyget på det sätt som framgår av försäkringsläkarens yttrande. Till skrivelsen bifogar hon en utskrift från ÄHS av läkarintyget och försäkringsläkarens yttrande. Peters tandläkare anser att Peter är i behov av tandreglering. Efter överenskommelse med Peter skickar tandläkaren ett behandlingsförslag till Försäkringskassan för förhandsprövning enligt förordningen om tandvårdstaxa. När handläggaren hos Försäkringskassan läser igenom behandlingsförslaget, uppmärksammar han att det odontologiska underlaget är så bristfälligt att beslut inte kan fattas. Han skriver därför till tandläkaren och ber henne att komplettera behandlingsförslaget. Handläggaren lägger upp en akt för ärendet. Han antecknar dagens datum och att ett brev med begäran om komplettering har skickats till tandläkaren. Han signerar anteckningen och eftersom det är första gången han gör en tjänsteanteckning, förtydligar han sitt signum Anteckning av uppgifter/dokumentation Uppgifter som en myndighet får på annat sätt än genom en handling och som kan ha betydelse för utgången i ärendet ska antecknas, det vill säga dokumenteras, av myndigheten om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild (15 FL). Det är viktigt att tänka på att detta gäller oavsett om handläggningen sker i ÄHS eller manuellt. Detta innebär alltså att allt som har betydelse för ärendets utgång måste dokumenteras i en tjänsteanteckning. En tjänsteanteckning kan ibland behöva kommuniceras (se vidare kapitel 4). 19

20 2.2.4 God dokumentation En god dokumentation i ett ärende är en förutsättning för att handläggaren ska kunna överblicka handläggningen av sitt ärende. Det är också nödvändigt med tanke på att den försäkrade och andra som kan beröras av ärendet ska kunna ta del av utredningen. För att det till exempel ska vara möjligt att överklaga ett ärende måste de berörda ha tillgång till en ordentlig dokumentation. En god dokumentation förenklar också möjligheterna för andra, bland annat JO, att granska ärendet. Det gäller också när kvalitetssäkring ska göras och när handläggningen av ett ärende ska skötas av en annan handläggare än den som hade det från början, till exempel vid sjukdom eller semester. En god dokumentation underlättar också arbetet för polis och åklagare i samband med utredning av fuskärenden, se närmare i vägledningen 2004:1 Misstänkt brott? Inom Försäkringskassan finns ett metodstöd för dokumentation i sjukförsäkringsärenden. Metodstödet kan även vara av intresse för övriga förmånsslag. (Metodstödet finns på Fia under rubriken Försäkring och bidrag. Klicka på följande rubriker. Sjukförmåner, Sjukförsäkring, Metoder, Metodsamling ohälsa, för att komma till Gemensamma metoder och förhållningssätt inom ohälsoarbetet. I detta stora dokument, klicka slutligen på ordet Dokumentation i något av de fyra vertikala gula fälten) Journalblad Det är praktiskt och lämpligt att använda journalblad om handläggaren exempelvis behöver ta kontakt med den försäkrade eller någon annan som kan lämna nödvändiga uppgifter för att Försäkringskassan ska kunna ta ställning till rätten till ersättning. Genom att på ett journalblad anteckna vidtagna åtgärder, uppgifter som har lämnats eller handlingar som har lämnats in är det enkelt att snabbt få överblick över ett ärende. Handläggningstiden kan därmed också ofta förkortas. Även om det inte finns något krav i FL på att det ska finnas ett så kallat journalblad i ärendena används journalblad i Försäkringskassan En bilageförteckning ger god ordning i akten En ytterligare åtgärd som kan medföra betydande tidsvinster är att lägga handlingarna i ett ärende i den ordning som de antecknats på journalbladet, numrera dem och samtidigt anteckna numret i anslutning till anteckningen på journalbladet (JO:s inspektionsprotokoll, dnr ). 2.3 Information I serviceskyldigheten enligt FL ligger att det är väsentligt att enskilda får information i olika frågor. Detta gäller även om informationen inte har samband med handläggningen av ett ärende. Det är viktigt att informationen som lämnas är saklig och korrekt. Försäkringskassan kan bli skadeståndsskyldig om en handläggare lämnar felaktig information till den enskilde, exempelvis genom att lämna en inaktuell broschyr (prop. 1997/98:105 Det allmännas skadeståndsansvar, s ). 20

21 2.4 Tillgänglighet för allmänheten I 5 FL finns grundläggande krav på myndigheternas tillgänglighet för allmänheten i olika avseenden. I det följande lämnas en beskrivning av dessa krav som det är mycket viktigt att Försäkringskassan lever upp till Ta emot besök och telefonsamtal Myndigheterna ska ta emot besök och telefonsamtal från enskilda. Om särskilda tider för detta är bestämda, ska allmänheten underrättas om dem på lämpligt sätt (5 första stycket FL). Bestämmelsen hindrar att myndigheter helt stänger om sig men utesluter inte att de begränsar sitt öppethållande. Exempelvis kan telefonservicen begränsas till vissa timmar på dagen när det är nödvändigt (prop. 1985/86:80, s. 61, se även Hellners, Malmqvist s ). Frågan hur långtgående begränsningar som kan göras är inte bara en resursfråga utan ska också bedömas med hänsyn till verksamhetens art. Av betydelse i sammanhanget är också den grundlagsskyddade rätten att ta del av allmänna handlingar. Denna rätt förutsätter ju att myndigheterna är tillgängliga för allmänheten (prop. 1985/86:80, s. 21 och s. 61 samt Hellners, Malmqvist s. 81) Öppethållande En myndighet ska ha öppet under minst två timmar varje helgfri måndagfredag för att kunna ta emot och registrera allmänna handlingar och för att kunna ta emot framställningar om att få ta del av allmänna handlingar som förvaras hos myndigheten. Detta gäller dock inte om en sådan dag samtidigt är midsommarafton, julafton eller nyårsafton. (5 tredje stycket FL) Bestämmelsen avser öppethållande på klämdagar och liknande tillfällen då myndigheterna kan behöva ha en mer begränsad tid för öppethållande. Den tar också sikte på myndigheternas registratorskontor eller motsvarande. Det är fråga om ett absolut minimikrav. Normalt krävs ett längre öppethållande för att tillgodose allmänhetens intresse av insyn och service (prop. 1998/99:52 Myndigheters öppethållande, avsnitt 4, s. 8). Ett registratorskontor eller motsvarande måste självfallet vara bemannat under den tid det ska hållas öppet för allmänheten. Den som utövar registratorsfunktionen, registrator, måste normalt vara tillgänglig för allmänheten under hela den föreskrivna öppethållandetiden. Det är inte tillräckligt att registrator enbart kan nås per telefon, eller personligen först efter på förhand avtalad tid (prop. 1998/99:52, avsnitt 4, s. 8, jfr JO:s beslut dnr ). Ett av Försäkringskassans länskontor har under en så kallad klämdag begränsat sitt öppethållande för registratorsfunktionen till två timmar. Under den tiden är funktionen bemannad så att länskontoret kan ta emot och registrera allmänna handlingar och ta emot framställningar 21

22 om att få ta del av allmänna handlingar som finns på länskontoret. Länskontoret har i förväg i lokaltidningar och genom anslag på försäkringskontoren informerat allmänheten om det begränsade öppethållandet. En myndighet som har flera små kontor måste självfallet inte hålla alla dessa öppna enligt minimikravet för öppethållande. Om en mindre myndighet har sin registratorsfunktion förlagd hos en annan kanske betydligt större myndighet, så räcker det med att den större myndigheten håller öppet. I detta fall får den myndighet som ansvarar för kanslifunktionen anpassa sin verksamhet till såväl sina egna som den andra myndighetens förutsättningar. En myndighet som har sin verksamhet strukturellt eller geografiskt så ordnad att myndighetens registratorsfunktion rent faktiskt är fördelad på olika arbetsställen, måste dock se till att alla dessa uppfyller kravet på öppethållande (prop. 1998/99:52, avsnitt 4, s. 8). Detta påverkar Försäkringskassan som är en enda stor statlig förvaltningsmyndighet och har registratorsfunktionen fördelad på flera arbetsställen. Det finns registratorer på såväl Försäkringskassans huvudkontor som i de 21 länsorganisationerna. Det innebär att samtliga registratorsfunktioner måste uppfylla minimikravet på öppethållande. I ett beslut av JO den 9 januari 2001 tog JO ställning till frågan om en allmän försäkringskassas begränsade öppethållande under en personalutbildningsdag den 11 februari Ett lokalkontor och även den allmänna försäkringskassans gemensamma registratorsfunktion, beläget på samma kontor, hade öppet under två timmar medan övriga lokalkontor hade stängt hela dagen. Inskränkningen i öppethållandet hade tillkännagetts i förväg i tidningar och genom anslag på lokalkontoren. JO kunde inte finna annat än att den allmänna försäkringskassan den aktuella dagen hade haft möjlighet att såväl ta emot och registrera allmänna handlingar som att ta emot framställningar om att få ta del av allmänna handlingar. Den allmänna försäkringskassan hade därmed enligt JO:s uppfattning uppfyllt FL:s minimikrav om öppethållande. (JO:s beslut, dnr ) Användning av fax och e-post Myndigheterna är skyldiga att se till att det är möjligt för enskilda att kontakta dem med hjälp av telefax och e-post och att svar kan lämnas på samma sätt (5 andra stycket FL). Att de försäkrade och andra enskilda ska kunna kommunicera med Försäkringskassan och andra förvaltningsmyndigheter på detta sätt är i dagens samhälle närmast en självklarhet. För att undvika tvetydigheter om skyldigheten för myndigheterna att erbjuda medborgarna möjlighet att komma i kontakt med dem med hjälp av moderna kommunikationsmedel har skyldigheten uttryckligen införts i 5 andra stycket FL (prop. 2002/03:62, avsnitt 4, s. 11). Det är dock myndigheten som i det enskilda fallet avgör på vilket sätt ett svar ska lämnas. Även om en fråga har ställts per e-post kan det finnas situa- 22

23 tioner då det är lämpligare att svaret lämnas på annat sätt, trots att den enskilde har uttryckt önskemål om att få svaret elektroniskt. Detta kan vara fallet till exempel om svaret kommer att innehålla uppgifter som omfattas av sekretess. (Prop. 2002/03:62, avsnitt 10.1, s. 19) Även om en myndighet inte är skyldig att själv använda e-post i sin kommunikation med enskilda kan det vara lämpligt i många sammanhang. Den enskilde kanske inte befinner sig på den plats där han normalt tar emot sin vanliga post, men där han kan ta emot sin e-post. Myndigheterna bör således ta stor hänsyn till den enskildes önskemål. Det är dock myndigheten som ytterst har ansvaret för att e-post inte används när det är olämpligt, till exempel för att det är fråga om uppgifter som omfattas av sekretess. (JO:s beslut, dnr , se även Försäkringskassans riktlinjer [2005:2] för informationssäkerhet) Anna skickar en skrivelse via e-post till Försäkringskassan, länsdirektören i x -län. Skrivelsen innehåller klagomål över att det tar så lång tid att komma fram genom länskontorets telefonväxel. Det är första gången hon har med länskontoret att göra och hon vill ha en förklaring till varför växeln fungerar så långsamt. På länskontoret tas e-posten emot och förs över till ansvarig enhet och handläggare. Handläggaren lägger upp ett ärende med diarienummer i Försäkringskassans gemensamma diarium, Diabas. Eftersom det dessutom är fråga om en kundsynpunkt som är av intresse för Försäkringskassans arbete med att ständigt se över och förbättra sin service mot allmänheten registrerar han kundsynpunkten i formuläret som finns på Fia. Han gör en notering på journalbladet om den inkomna e-posten. Han tar också en utskrift av e-posten och lägger in den i akten. Därefter besvarar han Annas fråga via e-post. Han gör en notering på journalbladet om att han skickat svar till Anna, tar fram en utskrift av e-postmeddelandet och lägger in det som en bilaga med eget nummer i akten. Att använda e-post är ett snabbt och effektivt sätt för den enskilde att komma i kontakt med en förvaltningsmyndighet. En naturlig följd av detta snabba medium är att myndigheterna svarar så snabbt som möjligt på e-posten eller om det är en fråga av mer komplicerad natur sänder en bekräftelse på att e-posten mottagits och ger besked om när svar kan förväntas från myndighetens sida. Det är i detta sammanhang mycket viktigt att dagligen läsa eller vid semestrar och annan frånvaro ordna bevakning av e-posten. 23

24 3. Jäv, ombud, god man, m.m. I kapitlet behandlas bestämmelser om jäv tolk ombud biträde fullmakt god man förvaltare 3.1 Jäv Jäv föreligger bland annat om det finns någon särskild omständighet som kan antas rubba den försäkrades förtroende för en handläggares opartiskhet i ärendet. Det kan till exempel gälla då handläggaren är vän eller ovän med den försäkrade. Det kan också gälla om handläggaren står i beroendeförhållande till den försäkrade och misstanke därför kan uppkomma att det brister i förutsättningarna för en objektiv bedömning (Hellners, Malmqvist, s. 139). För att undvika detta bör enligt förarbetena till FL hänsyn tas till jäv i alla tveksamma fall (prop. 1971:30 Förvaltningsrättsreform, s. 344). Den som är jävig får inte handlägga ärendet. Med handläggning avses såväl att vidta förberedande åtgärder i ärendet som att delta i ärendets avgörande. Den som känner till en omständighet som kan antas utgöra jäv mot henne eller honom ska självmant ge det till känna. Om en försäkrad gör en framställan till ett länskontor om att en handläggare är jävig måste länskontoret fatta beslut i jävsfrågan. Länskontorets beslut i en jävsfråga, som innebär att en jävsinvändning ogillas, kan inte överklagas särskilt utan kan prövas av förvaltningsdomstol först i samband med prövningen av ett överklagande av det slutliga beslutet i försäkringsärendet. Vad som allmänt gäller i fråga om jäv framgår av 11 och 12 FL. 24

25 Försäkringskassan skickar det material som ska ligga till grund för sitt beslut till Peter för att han ska få tillfälle att yttra sig. I samband med att Peter yttrar sig över kommuniceringen framför han att handläggaren är jävig. Som grund för detta anger han att de varit ovänner i många år. Försäkringskassan godkänner Peters invändning och beslutar att föra över ärendet till en annan handläggare. Beslutet antecknas på journalbladet. 3.2 Tolk När en myndighet har att göra med någon som inte behärskar svenska eller som är allvarligt hörsel- eller talskadad, bör myndigheten vid behov anlita tolk (8 FL). Bestämmelsen gäller inte bara muntlig tolkning utan även skriftlig översättning av handlingar och beslut med mera. Vid val av tolk får omständigheterna avgöra om Försäkringskassan ska anlita en auktoriserad tolk eller om det finns någon annan lämplig person som kan tolka. Generellt sett är det olämpligt att använda någon nära anhörig som tolk. Det finns flera skäl till det. Ett skäl är naturligtvis att Försäkringskassan måste kunna lita på tolkens objektivitet. Det får inte vara så att tolken har egna intressen att bevaka i ärendet. Ett annat skäl är att det många gånger kan vara känsliga uppgifter som behandlas. Det kan vara obehagligt för den försäkrade att en nära anhörig får del av sådana uppgifter. Det kan också vara svårt för den enskilde att tala obehindrat med en anhörig i närheten. Det är viktigt att den försäkrade lämnar ett medgivande att uppgifter som kan vara sekretessbelagda får tas upp i närvaro av tolken och att Försäkringskassan också antecknar tolkens namn och den försäkrades medgivande. I detta sammanhang kan också nämnas att tolkar har tystnadsplikt om enskildas personliga förhållanden som de får reda på under uppdraget (lagen [1975:689] om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare). Det finns ingen ovillkorlig skyldighet för Försäkringskassan att anlita tolk, utan det får bedömas från fall till fall. Kristinas far är 65 år och gravt hörselskadad. Han har fått ett beslut om ålderspension från Försäkringskassan. Han anser att beslutet är felaktigt och vill därför diskutera det med Försäkringskassan. Han har bokat tid hos Försäkringskassan med hjälp av Kristina, eftersom han har svårt att uppfatta vad människor säger till honom. Handläggaren vid Försäkringskassan tar kontakt med en tolk som är närvarande vid mötet. 25

26 3.2.1 Översättning av beslut och andra skrivelser Rent allmänt gäller att lagstiftningen bygger på den outtalade förutsättningen att svenska myndigheter använder svenska språket. I vilken utsträckning myndigheterna bör översätta beslut och andra skrivelser blir beroende på omständigheterna i det enskilda fallet. Hänsyn måste tas till ärendets beskaffenhet, omfattningen och karaktären av det material som ges in och kostnaden för översättning sedd i förhållandet till ärendets vikt. Om Försäkringskassan har anledning anta att mottagaren inte kan tillgodogöra sig meddelanden från Försäkringskassan annat än om det översätts till mottagarens språk ska översättning normalt ske. Så kan till exempel vara fallet om den bidragsskyldige i ett ärende rörande underhållsstöd inte varit bosatt i Sverige eller annat nordiskt land (Norström, s ). I lagen (1999:1175) om rätt att använda samiska hos förvaltningsmyndigheter och domstolar samt i lagen (1999:1176) om rätt att använda finska och meänkieli hos förvaltningsmyndigheter finns särskilda krav på att använda nämnda språk i kontakterna med den enskilde. De nämnda lagarna innebär exempelvis att Försäkringskassan inom vissa kommuner är skyldig att informera om att Försäkringskassan kan översätta beslutet muntligt till samiska, finska eller meänkieli om den enskilde begär det. Se även närmare om detta i avsnitt Ombud, biträde, fullmakt Ombud Den försäkrade får anlita ombud eller biträde i sina ärenden hos Försäkringskassan. Ett ombud har fullmakt att vidta rättshandlingar som blir bindande för den som lämnat fullmakten. I praktiken innebär detta att det är ombudet som Försäkringskassan ska ha kontakt med under handläggningen av ett ärende. Det är också till henne eller honom som till exempel ett beslut ska skickas. Ombudet kan också överklaga ett ärende eller begära omprövning. (9 FL) Ett ombud kan emellertid inte lämna en försäkran på heder och samvete om faktiska förhållanden enligt 20 kap. 8 AFL. Det är den försäkrade som måste lämna en sådan försäkran. Men inget hindrar ett ombud att med den försäkrades samtycke skriva den försäkrades namn under en lämnad försäkran. Det är här alltså samtycket och inte det förhållandet att ombudet har fullmakt som möjliggör att hon eller han kan skriva under med den försäkrades namn. Även andra personer kan därför hjälpa en person som har svårt att själv skriva under (se vidare nedan under rubriken Biträde). Det kan säkert bli aktuellt inom vilket förmånsslag som helst att ett ombud eller någon annan person hjälper den försäkrade med en underskrift. Särskilt inom förmånsslaget assistansersättning kan ibland den försäkrade på grund av sitt funktionshinder vara förhindrad att själv skriva under en lämnad försäkran med sitt namn. Det måste givetvis framgå att det är någon annan person som har skrivit den försäkrades namn. Om den som skrivit den försäkrades namn exempelvis heter Karl Karlsson kan han under eller i anslutning till underskriften skriva genom Karl Karlsson. Observera att i det fall en funktionshindrad trots hindret har förmåga att på något sätt själv skriva under försäk- 26

27 ran med sin egen namnteckning kan hon eller han givetvis göra det även om namnteckningen inte går att läsa. Det finns inget krav på att namnet ska vara läsligt (jämför Ds 2003:29 Formel formkrav och elektronisk kommunikation, avsnitt 5.3 s. 89. Se även under avsnitt 3.4 vad som gäller i fråga om god man och förvaltare) Biträde Biträde är en person som biträder, det vill säga hjälper, en enskild utan att ha fullmakt att företräda henne eller honom. Biträdet har därför inte rätt att vidta några rättsliga åtgärder för den enskilde, till exempel begära omprövning eller överklaga ett beslut. Kommunicering eller annan skriftväxling ska inte heller ske med biträdet utan med den enskilde. I avsnittet ovan beskrevs att till exempel ett ombud med den försäkrades samtycke kan skriva den försäkrades namn under en lämnad försäkran. Det är alltså samtycket och inte det förhållandet att det finns en fullmakt som här är väsentligt. Även ett biträde kan därför skriva den försäkrades namn under en försäkran om han har den försäkrades samtycke Allmänt om fullmakt I FL finns inga bestämmelser om fullmakt. En fullmakt kan vara muntlig eller skriftlig och behöver inte vara bevittnad. Om fullmakten är skriftlig ska den dock vara undertecknad av den enskilde eller hans eller hennes ställföreträdare och företes i original. Försäkringskassan avgör om en skriftlig fullmakt behövs. När det är fråga om ärenden av större vikt finns emellertid ofta anledning att kräva en skriftlig fullmakt (Norström, s ). Peter kontaktar Försäkringskassan och meddelar att han blivit ombud för Bertil i ett pågående ärende om bostadstillägg. Handläggaren informerar Peter om att han måste ha en fullmakt för att få företräda Bertil som ombud. Handläggaren antecknar på journalbladet att Peter anmält sig som ombud och att han informerats om att han måste ha en fullmakt. Handläggaren signerar sin tjänsteanteckning och förtydligar sitt signum, eftersom det är första gången handläggaren gör en anteckning i akten Bestämmelser om fullmakt i avtalslagen Bestämmelser om fullmakt finns i 2 kap. lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område (AvtL). Enligt bestämmelserna i AvtL är en fullmakt en förklaring från fullmaktsgivaren (huvudmannen) att någon annan (den fullmäktige) har rätt att handla på huvudmannens vägnar. De åtgärder som den fullmäktige kan vidta med 27

28 bindande verkan för fullmaktsgivarens räkning kallas den fullmäktiges behörighet (2 kap. 10 första stycket AvtL). En fullmakt kan när som helst återkallas. En skriftlig fullmakt ska återkallas i skriftlig form. Ett meddelande om återkallelse av fullmakt ska också lämnas till tredje man, det vill säga till Försäkringskassan (2 kap. 13 AvtL). Uppenbart är att fullmaktsförfarandet alltid måste innefatta ett handlande av den fullmäktige för någon annans räkning. Med uttrycket att en part uppdrar åt någon annan att handla för hennes eller hans räkning avses att den som är fullmäktig handlar i kraft av viljeförklaring från den hon eller han företräder. Behörigheten att företräda huvudmannen grundar sig alltså på dennes viljeförklaring Får Försäkringskassan betala ut socialförsäkringsförmåner till annan än den förmånsberättigade med stöd av fullmakt? Enligt AFL får en försäkrads rätt till ersättning inte överlåtas innan ersättningen är tillgänglig för lyftning. Detsamma gäller exempelvis för pension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension (LIP). Denna skyddsregel innebär med andra ord att äganderätten till ersättningen inte får föras över till en annan person innan den är tillgänglig för lyftning. Det kan dock förekomma att en förmånsberättigad lämnar in en fullmakt till Försäkringskassan av vilken det framgår att den förmånsberättigade ger en annan person, myndighet eller organisation fullmakt att få socialförsäkringsförmånen utbetalad till sig, men för den förmånsberättigades räkning. Eftersom det inte är fråga om överföring av äganderätt kommer fullmakten inte i konflikt med förbudet mot överlåtelse av ersättning. AvtL ställer inte något krav på att fullmakten ska vara skriftlig i den aktuella situationen. För att Försäkringskassan ska kunna avgöra om fullmakten är godtagbar och för att kunna verkställa utbetalningen behöver dock fullmakten vara skriftlig och innehålla följande uppgifter. Vem som är den förmånsberättigade (fullmaktsgivaren) Vem som är den fullmäktige, det vill säga den som getts fullmakt att ta emot utbetalningen Vilka förmåner som ska betalas ut till den fullmäktige och att den/de betalas ut för den förmånsberättigades räkning (den fullmäktiges behörighet) Uppgift om från och med vilken dag fullmakten ska börja gälla Den förmånsberättigades underskrift Det är också viktigt att handläggaren tar reda på ändamålet med fullmakten för att kunna göra en bedömning av om den strider mot överlåtelseförbudet i 20 kap. 6 första stycket AFL eller 15 kap. 16 första stycket LIP. Har till exempel socialtjänsten lånat ut pengar till den försäkrade och hon eller han i syfte att återbetala lånet skriver en fullmakt som innebär att socialförsäk- 28

Informationsmeddelande IM2014:054 2014-05-16

Informationsmeddelande IM2014:054 2014-05-16 Informationsmeddelande IM2014:054 2014-05-16 Ett IM gäller i högst ett år från utgivningsdatum, men kan upphöra att gälla tidigare. För korrekt information om vilka IM som är giltiga, titta alltid på Fia.

Läs mer

Historik information om ändringar i vägledningen 2004:7 Förvaltningsrätt i praktiken

Historik information om ändringar i vägledningen 2004:7 Förvaltningsrätt i praktiken VÄGLEDNING 2004:7 1 (14) Historik information om ändringar i vägledningen 2004:7 Förvaltningsrätt i praktiken I denna bilaga lämnas en kort beskrivning av de sakliga ändringar som gjorts i vägledningens

Läs mer

Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande av utbildning vid Göteborgs universitet

Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande av utbildning vid Göteborgs universitet BESLUT 1(6) Avdelning Juridiska avdelningen Handläggare Lina Smed 08-563 085 36 lina.smed@uka.se Göteborgs universitet Rektor Box 100 405 30 Göteborg Brister i hanteringen av ett ärende om tillgodoräknande

Läs mer

Förvaltningslagens regler om handläggning i skolan

Förvaltningslagens regler om handläggning i skolan Juridisk vägledning Reviderad november 2012 Mer om Förvaltningslagens regler om handläggning i skolan Förvaltningslagens bestämmelser gäller för skolor med offentlig huvudman. Förvaltningslagens bestämmelser

Läs mer

Vägledning 2004:7 Version 10. Förvaltningsrätt i praktiken

Vägledning 2004:7 Version 10. Förvaltningsrätt i praktiken Förvaltningsrätt i praktiken Vägledningarna innehåller en samlad information om vad som gäller på ett visst område och är ett stöd i handläggningen. En vägledning kan innehålla beskrivningar av författningsbestämmelser

Läs mer

Förvaltningslagen (2017:900) Förbundsjurist Staffan Wikell Sveriges Kommuner och Landsting

Förvaltningslagen (2017:900) Förbundsjurist Staffan Wikell Sveriges Kommuner och Landsting Förvaltningslagen (2017:900) Förbundsjurist Staffan Wikell Sveriges Kommuner och Landsting Förvaltningslagen-Allmänt Prop. 2016/17:180 SFS 2017:900 Trädde i kraft 2018-07-01 Förvaltningslagen omfattar

Läs mer

Förvaltningslagen. Ny från 1 juli 2018

Förvaltningslagen. Ny från 1 juli 2018 Förvaltningslagen Ny från 1 juli 2018 Förvaltningslagen Viktig för att allmänheten ska ha ett stort förtroende för att uppgifterna sköts på ett ansvarsfullt och korrekt sätt Ger en struktur för kontakterna

Läs mer

Rutin ärendes aktualisering Ansökan

Rutin ärendes aktualisering Ansökan Ansvarig för rutin: Avdelningschef Individ- och familj Upprättad (av vem och datum) Helena Broberg, enhetschef, 2013-10-30 Beslutad (datum och av vem): Socialförvaltningens ledningsgrupp, 2013-12-16 Reviderad

Läs mer

Offentlighetsprincipen och allmänna handlingar

Offentlighetsprincipen och allmänna handlingar Offentlighetsprincipen och allmänna handlingar 2010 07 01 Producerat av Avdelningen för juridik, Region Skåne Form: Christian Andersson, Region Skåne Tryck: Servicelaget i Kristianstad 2010 Offentlighetsprincipen

Läs mer

Kritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning

Kritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning BESLUT Justitieombudsmannen Lars Lindström Datum 2017-05-22 Dnr 4002-2016 Sid 1 (5) Kritik mot en lantmätare för handläggningen av en ansökan om ledningsförrättning Beslutet i korthet: I ett ärende om

Läs mer

Förutsättningar för samtycke från enskilda när socialnämnden behöver uppgifter från Arbetsförmedlingen i ett ärende om ekonomiskt bistånd

Förutsättningar för samtycke från enskilda när socialnämnden behöver uppgifter från Arbetsförmedlingen i ett ärende om ekonomiskt bistånd Meddelandeblad Mottagare: Kommuner: Kommunstyrelse, Nämnder med ansvar för SoL, Förvaltningschefer Nr 8/2013 Juni 2013 Förutsättningar för samtycke från enskilda när socialnämnden behöver uppgifter från

Läs mer

Antagen av kommunstyrelsen 2003-03-18 Reviderad 2011-05-31

Antagen av kommunstyrelsen 2003-03-18 Reviderad 2011-05-31 REGLER OCH RUTINER FÖR POST OCH E-POST Antagen av kommunstyrelsen 2003-03-18 Reviderad 2011-05-31 2 Allmän handling En handling kan beskrivas som någonting som innehåller information av något slag. Vanligen

Läs mer

Förbundsjurist Julia Henriksson. Förvaltningsrätten Göteborg LSS Intressepolitiskt påverkansarbete Syskon

Förbundsjurist Julia Henriksson. Förvaltningsrätten Göteborg LSS Intressepolitiskt påverkansarbete Syskon Förbundsjurist Julia Henriksson Förvaltningsrätten Göteborg LSS Intressepolitiskt påverkansarbete Syskon Innehåll Sharepoint, praktiskt Förvaltningsdomstolarna Nya förvaltningslagen Rättsfallsgenomgång

Läs mer

1. Skillnad mellan god man och förvaltare

1. Skillnad mellan god man och förvaltare VÄNERSBORGS ÖVERFÖRMYNDARNÄMND INFORMERAR ANSÖKAN OM GOD MAN ELLER FÖRVALTARE För att godmanskap eller förvaltarskap skall kunna anordnas och en god man eller förvaltare förordnas krävs att de förutsättningar

Läs mer

3 I enlighet med 7 kap. 3 SoL och 23 a LSS gäller fjärde och sjätte kapitlen i dessa föreskrifter i tillämpliga delar även för enskild verksamhet.

3 I enlighet med 7 kap. 3 SoL och 23 a LSS gäller fjärde och sjätte kapitlen i dessa föreskrifter i tillämpliga delar även för enskild verksamhet. Detta är den senaste internetversionen av författningen. Här presenteras föreskrifter och allmänna råd i konsoliderad form, det vill säga med alla gällande bestämmelser och rekommendationer från grundförfattningen

Läs mer

Grundläggande bestämmelser av Lejla Mulalic

Grundläggande bestämmelser av Lejla Mulalic Grundläggande bestämmelser av Lejla Mulalic De grundläggande bestämmelserna om myndigheternas skyldighet att registrera allmänna handlingar. Allmänna handlingar ska registreras så snart de har kommit in

Läs mer

Yttrande över Å:s anmälan till JO

Yttrande över Å:s anmälan till JO Justitieombudsmannen Barbro Molander Juridiska avdelningen Yttrande över Å:s anmälan till JO Å:s anmälan Å har hos JO under sex punkter ifrågasatt att Rådet som krav har ställt att en ansökan om projektmedel

Läs mer

FÖRVALTNINGS- OCH KOMMUNALRÄTT I FÖRÄNDRING

FÖRVALTNINGS- OCH KOMMUNALRÄTT I FÖRÄNDRING FÖRVALTNINGS- OCH KOMMUNALRÄTT I FÖRÄNDRING Lars Bejstam 5 februari 2018 1 NY KOMMUNALLAG En ny kommunallag, SFS 2017:725 har trätt i kraft den 1 januari 2017. Lagen ska ge goda förutsättningar för den

Läs mer

Information om hantering av allmänna handlingar och rekommendationer avseende hantering av post och e-post vid Högskolan i Borås

Information om hantering av allmänna handlingar och rekommendationer avseende hantering av post och e-post vid Högskolan i Borås HÖGSKOLAN I BORÅS Enheten Verksamhetsstöd, stab Åsa Dryselius, jurist 2014-07-01 Dnr 516-07-10 Information om hantering av allmänna handlingar och rekommendationer avseende hantering av post och e-post

Läs mer

Metodstöd. Handläggning när sjukpenning inte ska betalas ut. Rätt förmån - rätt ersättning 2007-05-24. Enheten för processer för sjukförmåner

Metodstöd. Handläggning när sjukpenning inte ska betalas ut. Rätt förmån - rätt ersättning 2007-05-24. Enheten för processer för sjukförmåner Metodstöd Handläggning när sjukpenning inte ska betalas ut Rätt förmån - rätt ersättning 2007-05-24 Filnamn: metodstöd 1.5 Mall: 0rapport.dot, 1999-05-01 Datum: 2007-05-24 2(36) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Förkortningar

Läs mer

Datum. Kommuner saknar möjlighet att fatta interimistiska beslut i LSS-ärenden

Datum. Kommuner saknar möjlighet att fatta interimistiska beslut i LSS-ärenden BESLUT Chefsjustitieombudsmannen Elisabet Fura Datum Dnr 6900-2014 Sid 1 (6) Kommuner saknar möjlighet att fatta interimistiska beslut i LSS-ärenden Beslutet i korthet: I samband med en ansökan om personlig

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Förvaltningslag; utfärdad den 28 september 2017. SFS 2017:900 Utkom från trycket den 10 oktober 2017 Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs följande. Lagens tillämpningsområde

Läs mer

2. Prövning enligt 20 kap. 10 a AFL

2. Prövning enligt 20 kap. 10 a AFL 2. Prövning enligt 20 kap. 10 a AFL 2.1 Inledning Försäkringskassan är enligt 20 kap. 10 a AFL skyldig att ändra ett beslut i ett ärende om försäkring, som kassan fattat och som inte prövats av domstol,

Läs mer

2. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, nedan förkortad till LVU,

2. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, nedan förkortad till LVU, Nummer: SOSFS 2006:5 Rubrik: Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om dokumentation vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS; beslutade den 17 februari

Läs mer

Vårdval tandvård Västernorrland. Bilaga 2 Ansökan. Allmän barn- och ungdomstandvård. Version 2013-01-15

Vårdval tandvård Västernorrland. Bilaga 2 Ansökan. Allmän barn- och ungdomstandvård. Version 2013-01-15 Vårdval tandvård Västernorrland Bilaga 2 Ansökan Allmän barn- och ungdomstandvård Version 2013-01-15 1 1. Uppgifter om sökande Detta dokument ska besvaras och undertecknas av sökande. Namn på sökande Organisationsnummer:

Läs mer

Myndigheternas serviceskyldighet

Myndigheternas serviceskyldighet SFS 1986:223 Källa: Rixlex Utfärdad: 1986-05-07 Omtryck: SFS 2003:246 Uppdaterad: t.o.m. SFS 2006:703 Förvaltningslag (1986:223) [Fakta & Historik] Lagens tillämpningsområde 1 Denna lag gäller förvaltningsmyndigheternas

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223); utfärdad den 22 maj 2002. SFS 2003:246 Utkom från trycket den 5 juni 2003 Omtryck Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs att 5 förvaltningslagen

Läs mer

Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag

Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Beslut Datum 2015-07-02 Diarienummer 3961/2014 Process 3.5.1 Sundsvalls kommun, stadsbyggnadskontoret 851 85 Sundsvall Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Slutsatser 1.

Läs mer

Delgivningsförordning (2011:154)

Delgivningsförordning (2011:154) Delgivningsförordning (2011:154) Inledande bestämmelser 1 [7061] Denna förordning innehåller bestämmelser som kompletterar delgivningslagen (2010:1932) ([7001] o.f.). Begrepp och uttryck i förordningen

Läs mer

HFD 2013 ref 63. Arbetslöshetskassan bestred bifall till överklagandet.

HFD 2013 ref 63. Arbetslöshetskassan bestred bifall till överklagandet. HFD 2013 ref 63 Synnerliga skäl har ansetts föreligga för att godta kassakort som lämnats in efter utgången av niomånadersfristen i 47 a lagen om arbetslöshetsersättning. Lagrum: 47 a lagen (1997:238)

Läs mer

Arbetsflöden för hantering av Försäkringskassans medicinska underlag

Arbetsflöden för hantering av Försäkringskassans medicinska underlag Arbetsflöden för hantering av Försäkringskassans Intygstjänster 2014-2015 Sid 1/22 Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Revisionshistorik... 2 1. Inledning... 3 2. FK AF1 - Skapa medicinskt vid

Läs mer

Justitieombudsmannens granskning 2013

Justitieombudsmannens granskning 2013 1 (13) Justitieombudsmannens granskning 2013 1 Sammanfattning Under 2013 kom det in 377 anmälningar mot Försäkringskassan till Justitieombudsmannen (JO) att jämföra med 416 anmälningar under 2012. Det

Läs mer

Allmänna handlingar, diarieföring och arkivering vid KMH

Allmänna handlingar, diarieföring och arkivering vid KMH BESLUT Högskoledirektör 18-10-03 Dnr. 18/554 Allmänna handlingar, diarieföring och arkivering vid KMH Innehållsförteckning Allmänna handlingar, diarieföring och arkivering vid KMH 2 1. Offentlighetsprincipen

Läs mer

Frågan om vem som får överklaga ett beslut behandlas i avsnitt 10.1. 5.2 Ombud och biträde

Frågan om vem som får överklaga ett beslut behandlas i avsnitt 10.1. 5.2 Ombud och biträde Part, Avsnitt 5 57 5 Part Ombud 5.1 Allmänt Den personkrets som ska behandlas som part betecknas som sökande, klagande eller annan part. Partsbegreppets innehåll har inte närmare behandlats i förarbetena

Läs mer

Riktlinjer för översättningar i Försäkringskassan

Riktlinjer för översättningar i Försäkringskassan 1 (7) Riktlinjer för översättningar i Försäkringskassan 2 (7) Förord Riktlinjerna för översättningar syftar till att alla som tillhör den svenska socialförsäkringen ska förstå sina rättigheter och skyldigheter.

Läs mer

Antagande av riktinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag KS-2011/907

Antagande av riktinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag KS-2011/907 Göran Nilsson FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens ordförande 2011-10-03 Kommunstyrelsen Antagande av riktinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag KS-2011/907 Förslag till beslut Kommunstyrelsen

Läs mer

Kritik mot Fastighets arbetslöshetskassa för bl.a. långsam handläggning och bristande beslutsmotivering i ett ärende om arbetslöshetsersättning

Kritik mot Fastighets arbetslöshetskassa för bl.a. långsam handläggning och bristande beslutsmotivering i ett ärende om arbetslöshetsersättning BESLUT Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Datum 2015-05-05 Dnr 6945-2013 Sid 1 (7) Kritik mot Fastighets arbetslöshetskassa för bl.a. långsam handläggning och bristande beslutsmotivering i ett ärende

Läs mer

Ny förvaltningslag - den 30 maj Sven Boberg, stadsbyggnadskontoret Göteborg

Ny förvaltningslag - den 30 maj Sven Boberg, stadsbyggnadskontoret Göteborg Ny förvaltningslag - den 30 maj 2018 Sven Boberg, stadsbyggnadskontoret Göteborg Ny förvaltningslag (2017:900) SOU 2010:29 Prop. 2016/17:180 En modern och rättssäker förvaltning Skäl för lagändring! Den

Läs mer

Dessa riktlinjer utgör en del av kommunens Informations- och kommunikationsstrategi samt kommunens e-poststrategi och fastställs av Kommunstyrelsen.

Dessa riktlinjer utgör en del av kommunens Informations- och kommunikationsstrategi samt kommunens e-poststrategi och fastställs av Kommunstyrelsen. Fastställd av KS 120 Den 11 september 2001 Sida 1:1 Dessa riktlinjer utgör en del av kommunens Informations- och kommunikationsstrategi samt kommunens e-poststrategi och fastställs av Kommunstyrelsen.

Läs mer

Statlig förvaltning och statstjänstemannarollen. Fredrik Qvist, Bolagsverket Mikael Norberg, Länsstyrelsen Petra Dalman, SPV Yohann Gilbert, CSN

Statlig förvaltning och statstjänstemannarollen. Fredrik Qvist, Bolagsverket Mikael Norberg, Länsstyrelsen Petra Dalman, SPV Yohann Gilbert, CSN Statlig förvaltning och statstjänstemannarollen Fredrik Qvist, Bolagsverket Mikael Norberg, Länsstyrelsen Petra Dalman, SPV Yohann Gilbert, CSN Presentation Programmet Statstjänstemannarollen Att handlägga

Läs mer

Anmälan om behov av god man eller förvaltare

Anmälan om behov av god man eller förvaltare formation från Anmälan om behov av god man eller förvaltare Socialnämnden har enligt 5 kap 3 socialtjänstförordningen skyldighet att anmäla till överförmyndaren om den finner att god man eller förvaltare

Läs mer

Ansökan eller anmälan om behov av god man enligt 11 kap. 4 föräldrabalken

Ansökan eller anmälan om behov av god man enligt 11 kap. 4 föräldrabalken 1 Ansökan eller anmälan om behov av god man enligt 11 kap. 4 föräldrabalken Ansökan eller anmälan skickas till. Om det är en ansökan skickar nämnden den vidare till Västmanlands tingsrätt. Om det är en

Läs mer

Betänkandet En ny förvaltningslag (SOU 2010:29), JU 2010/3874/L6

Betänkandet En ny förvaltningslag (SOU 2010:29), JU 2010/3874/L6 Kommunstyrelsen 2010 10 11 192 470 Arbets och personalutskottet 2010 09 27 177 370 Dnr 10.382 00 oktks12 Betänkandet En ny förvaltningslag (SOU 2010:29), JU 2010/3874/L6 Bilaga: Sammanfattning Luleå kommun

Läs mer

Allmän förvaltningsrätt. Vad är förvaltningsrätt? Centrala begrepp. Professor Olle Lundin Juridiska institutionen Uppsala universitet

Allmän förvaltningsrätt. Vad är förvaltningsrätt? Centrala begrepp. Professor Olle Lundin Juridiska institutionen Uppsala universitet Allmän förvaltningsrätt Professor Olle Lundin Juridiska institutionen Uppsala universitet Vad är förvaltningsrätt? Förhållandet mellan myndigheter Förhållandet mellan myndigheter och enskilda Regleringen

Läs mer

Om att ansöka om god man/förvaltare för gamla och/eller sjuka/funktionshindrade personer

Om att ansöka om god man/förvaltare för gamla och/eller sjuka/funktionshindrade personer Om att ansöka om god för gamla och/eller sjuka/funktionshindrade personer Enligt föräldrabalkens 11 kap 4 och 7 kan godmanskap eller förvaltarskap anordnas för personer som p.g.a. sjukdom, psykisk störning,

Läs mer

OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS

OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS OFFENTLIGHET OCH Juristprogrammet Termin 6 Vårterminen 2015 Lars Bejstam YTTRANDEFRIHET Information kan finnas lagrad på olika sätt, t.ex. skriftliga dokument upptagningar, t.ex. datalagrad information

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Förordning om register över europeiska grupperingar för territoriellt samarbete; SFS 2009:705 Utkom från trycket den 30 juni 2009 utfärdad den 17 juni 2009. Regeringen föreskriver

Läs mer

Datum. Inspektion av Arbetsförmedlingens kontor i Huddinge den februari 2018

Datum. Inspektion av Arbetsförmedlingens kontor i Huddinge den februari 2018 PROTOKOLL Stf justitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt Datum Dnr 861-2018 Sid 1 (6) Inspektion av Arbetsförmedlingens kontor i Huddinge den 21 23 februari 2018 Sammanfattning Det allmänna intrycket av verksamheten

Läs mer

Postadress Telefon E-post Organisationsnummer Box 22523, 104 22 Stockholm 08-617 98 00 sakint@sakint.se 202100-5703

Postadress Telefon E-post Organisationsnummer Box 22523, 104 22 Stockholm 08-617 98 00 sakint@sakint.se 202100-5703 Uttalande SÄKERHETS- OCH INTEGRITETSSKYDDSNÄMNDEN 2012-03-28 Dnr 114-2011 Försvararsamtal BAKGRUND Enligt lagen (2007:980) om tillsyn över viss brottsbekämpande verksamhet (tillsynslagen) har Säkerhets-

Läs mer

Bilaga 1 Allmänna villkor för Socialnämnds anslutning till Sammansatt Bastjänst Ekonomiskt Bistånd (SSBTEK)

Bilaga 1 Allmänna villkor för Socialnämnds anslutning till Sammansatt Bastjänst Ekonomiskt Bistånd (SSBTEK) Bilaga 1 Allmänna villkor för Socialnämnds anslutning till Sammansatt Bastjänst Ekonomiskt Bistånd (SSBTEK) 1. Allmänt Dessa Allmänna villkor reglerar Socialnämndens anslutning till Sammansatt Bastjänst

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om ändring i socialförsäkringsbalken; SFS 2012:935 Utkom från trycket den 28 december 2012 utfärdad den 18 december 2012. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i fråga om

Läs mer

Samverkan psykiatri och socialtjänst Lagstiftning mm. Robert Larsson Agneta Widerståhl 2015-01-15

Samverkan psykiatri och socialtjänst Lagstiftning mm. Robert Larsson Agneta Widerståhl 2015-01-15 Samverkan psykiatri och socialtjänst Lagstiftning mm. Robert Larsson Agneta Widerståhl 2015-01-15 Dagordning Styrande lagstiftning för socialtjänsten och hälso- och sjukvården Samordnad individuell plan

Läs mer

Överförmyndarnämnden. God man Förvaltare

Överförmyndarnämnden. God man Förvaltare Överförmyndarnämnden God man Förvaltare Överförmyndare Måste finnas i kommunen Obligatorisk verksamhet Väljs av fullmäktige för 4 år Förvaltningsmyndighet Kontrolleras av Länsstyrelsen och JO Välkommen

Läs mer

Vad är förvaltningsrätt?

Vad är förvaltningsrätt? Förvaltningsrätt En introduktion Per-Ola Ohlsson Baserat på Warnling-Nerep (2008) Vad är förvaltningsrätt? Rättssystemet Offentlig rätt Civilrätt 1 Förvaltningsrätt Allmän Speciell Förvaltningslagen FL

Läs mer

Regler och rutiner för post och e-post

Regler och rutiner för post och e-post Regler och rutiner för post och e-post Dokumenttyp Dokumentägare Beslutsinstans Giltig till Rutiner Kanslienheten Kommunstyrelsen Upprättad av Fastställd/upprättad Reviderad av Senast reviderad Namn 2003-03-18

Läs mer

Offentlighet och sekretess

Offentlighet och sekretess Offentlighet och sekretess Om socialförsäkringen Socialförsäkringen är en viktig del av det svenska trygghetssystemet. Den svenska socialförsäkringen gäller i regel för alla som bor eller arbetar i Sverige.

Läs mer

Förvaltningsrätt En introduktion

Förvaltningsrätt En introduktion Förvaltningsrätt En introduktion Per-Ola Ohlsson Baserat på Warnling-Nerep (2008) Vad är förvaltningsrätt? Rättssystemet Offentlig rätt Civilrätt Förvaltningsrätt Allmän Speciell Förvaltningslagen FL (1986:223)

Läs mer

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL UTKAST Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om utövning av veterinäryrket PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås det att lagen Utöver

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934); SFS 2001:413 Utkom från trycket den 15 juni 2001 utfärdad den 7 juni 2001. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs i

Läs mer

Framtidsfullmakt samt anhörigas behörighet att rättshandla i vissa fall

Framtidsfullmakt samt anhörigas behörighet att rättshandla i vissa fall Stadsledningskontoret Juridiska avdelningen PM Sida 1 (5) 2017-06-14 behörighet att rättshandla i vissa fall Den 1 juli 2017 träder en ny lagstiftning ikraft angående framtidsfullmakt. Samtidigt införs

Läs mer

Vägledning 2004:7 Version 11. Förvaltningsrätt i praktiken

Vägledning 2004:7 Version 11. Förvaltningsrätt i praktiken Förvaltningsrätt i praktiken En vägledning är i första hand ett stöd för Försäkringskassans medarbetare vid ärendehandläggning och utbildning. En vägledning innehåller en samlad information om vad som

Läs mer

Vägledning 2001:7 Version 12. Omprövning, ändring och överklagande av Försäkringskassans beslut

Vägledning 2001:7 Version 12. Omprövning, ändring och överklagande av Försäkringskassans beslut Omprövning, ändring och överklagande av Försäkringskassans beslut En vägledning är i första hand ett stöd för Försäkringskassans medarbetare vid ärendehandläggning och utbildning. En vägledning innehåller

Läs mer

VÄLKOMNA. Genomgång av FÖRVALTNINGSLAGEN. och jämförelse med nya lagförslaget. Föreningen Sveriges Byggnadsinspektörer Malmö

VÄLKOMNA. Genomgång av FÖRVALTNINGSLAGEN. och jämförelse med nya lagförslaget. Föreningen Sveriges Byggnadsinspektörer Malmö VÄLKOMNA Genomgång av FÖRVALTNINGSLAGEN och jämförelse med nya lagförslaget Föreningen Sveriges Byggnadsinspektörer Malmö 2011 05 11 1 FÖRVALTNINGSLAGEN SFS (1986:223) Gäller f o m 1987 01 01 (Ny på gång!)

Läs mer

ANMÄLAN TILL ÖVERFÖRMYNDAREN. avseende behov av god man eller förvaltare enligt föräldrabalken 11 kap 4 respektive 7. 1. Kryssa för vad anmälan avser

ANMÄLAN TILL ÖVERFÖRMYNDAREN. avseende behov av god man eller förvaltare enligt föräldrabalken 11 kap 4 respektive 7. 1. Kryssa för vad anmälan avser ANMÄLAN TILL ÖVERFÖRMYNDAREN avseende behov av god man eller förvaltare enligt föräldrabalken 11 kap 4 respektive 7 I föräldrabalken 11 kap 4 framgår följande: Om någon på grund av sjukdom, psykisk störning,

Läs mer

Registrering till kurser vid Stockholms universitet Universitetets serviceskyldighet vid registrering och skyldighet att på begäran lämna ut scheman.

Registrering till kurser vid Stockholms universitet Universitetets serviceskyldighet vid registrering och skyldighet att på begäran lämna ut scheman. Stockholms universitet Rektor 106 91 Stockholm Luntmakargatan 13, Box 7851, SE-103 99 Stockholm, Sweden Tfn/Phone: +46 8 563 085 00 Fax: +46 8 563 085 50 hsv@hsv.se, www.hsv.se Caroline Cruz caroline.cruz@hsv.se

Läs mer

BESLUT RIKS DAG ENS OMBUDSMAN. Dnr Justitieombudsmannen Lars Lindström

BESLUT RIKS DAG ENS OMBUDSMAN. Dnr Justitieombudsmannen Lars Lindström JO Justitieombudsmannen Lars Lindström RIKS DAG ENS OMBUDSMAN BESLUT Datum 2014-03- 31 Dnr 1874-2013 Sid 1(5) Kritik mot lagmannen vid Gällivare tingsrätt för utformningen av en skrivelse om uttag av avgift

Läs mer

Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag

Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Beslut 1(7) Datum 2015-09-18 Diarienummer 1363-2360/2014 Process 3.5.1 NN Sundsvalls kommun 851 85 SUNDSVALL Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Slutsatser 1. Alla hembesök

Läs mer

Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag

Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Beslut Datum 2013-04-15 Diarienummer 1363-3255/2012 Familjen NN Ombud: Motala kommun 591 86 Motala Tillsynsbeslut enligt lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Slutsatser 1. Boverket noterar att

Läs mer

Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning

Socialstyrelsens yttrande över betänkandet Åtgärder mot fusk och felaktigheter med assistansersättning 2012-04-20 Dnr 1.4-10032/2012 1(7) Avdelningen för regler och tillstånd Johanna Eksgård Johanna.eksgard@socialstyrelsen.se Regeringskansliet Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM Socialstyrelsens yttrande

Läs mer

Adoptionsbidrag. Vägledning 2002:12 Version 4

Adoptionsbidrag. Vägledning 2002:12 Version 4 Adoptionsbidrag Vägledning 2002:12 Version 4 En vägledning är i första hand ett stöd för Försäkringskassans medarbetare vid ärendehandläggning och utbildning. En vägledning innehåller en samlad information

Läs mer

Tyresö kommuns riktlinjer för hantering av e-post

Tyresö kommuns riktlinjer för hantering av e-post 1(8) Tyresö kommuns riktlinjer för hantering av e-post Sammanfattning: Vid användning av e-post gäller samma lagar och regler som för pappershandlingar när det gäller vad som är allmän handling samt registrering,

Läs mer

4 Diarium och arkiv HANDBOK - ALLMÄN 1 (5) Avsnitt 4.6

4 Diarium och arkiv HANDBOK - ALLMÄN 1 (5) Avsnitt 4.6 HANDBOK - ALLMÄN 1 (5) Dokumentidentifiering Dnr xx/2006 Gäller från och med 2008-xx-xx Godkänd av, datum Socialchef, 2008-xx-xx Rutinansvarig IFO-chef 4 Diarium och arkiv 4.6 Utlämnande av allmän handling

Läs mer

Ansökan om god man enligt Föräldrabalken 11:4 Den enskilde och dennes närmsta anhöriga är behöriga sökanden (se mer information sist i dokumentet)

Ansökan om god man enligt Föräldrabalken 11:4 Den enskilde och dennes närmsta anhöriga är behöriga sökanden (se mer information sist i dokumentet) Ansökan om god man enligt Föräldrabalken 11:4 Den enskilde och dennes närmsta anhöriga är behöriga sökanden (se mer information sist i dokumentet) 1. Person ansökan gäller (den enskilde) namn Vistelseadress

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om förstörande av vissa hälsofarliga missbrukssubstanser; SFS 2011:111 Utkom från trycket den 22 februari 2011 utfärdad den 10 februari 2011. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Förordning om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen; SFS 2015:109 Utkom från trycket den 10 mars 2015 utfärdad den 26 februari 2015.

Läs mer

BESLUT. Stf justitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt

BESLUT. Stf justitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt BESLUT Stf justitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt Datum 2018-03-16 Dnr 7993-2016 Sid 1 (6) Försäkringskassan kritiseras bl.a. för att inte ha informerat de försäkrade om möjligheten att skriva på finska

Läs mer

avgör om ett läkarintyg innehåller tillräcklig information för att bedöma rätten till sjukpenning och behovet av samordning av insatser och

avgör om ett läkarintyg innehåller tillräcklig information för att bedöma rätten till sjukpenning och behovet av samordning av insatser och 8.3 Metodstöd kvalitetssäkring och komplettering av läkarintyg I metodstödet beskrivs hur handläggaren avgör om ett läkarintyg innehåller tillräcklig information för att bedöma rätten till sjukpenning

Läs mer

ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN. Godmanskap för ensamkommande barn

ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN. Godmanskap för ensamkommande barn Ö ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN Godmanskap för ensamkommande barn 2 Innehållsförteckning Sid Allmänt... 2 Vem kan utses till god man......2 Uppdraget som god man... 3 När godmanskapet upphör... 4 Överförmyndarnämndens

Läs mer

Information. till dig som ansöker om ersättning från Ersättningsnämnden

Information. till dig som ansöker om ersättning från Ersättningsnämnden Information till dig som ansöker om ersättning från Ersättningsnämnden Information till dig som ansöker om ersättning från Ersättningsnämnden Om du som barn har varit omhändertagen för samhällsvård någon

Läs mer

Sida l (4) KAMMARRÄTTEN y^ ^^ r Mål nr 3647-15 I STOCKHOLM JJUIVI Avdelning 04 2015 "06- O 4 Meddelad i Stockholm

Sida l (4) KAMMARRÄTTEN y^ ^^ r Mål nr 3647-15 I STOCKHOLM JJUIVI Avdelning 04 2015 06- O 4 Meddelad i Stockholm Sida l (4) KAMMARRÄTTEN y^ ^^ r Mål nr 3647-15 I STOCKHOLM JJUIVI Avdelning 04 2015 "06- O 4 Meddelad i Stockholm KLAGANDE Maria Elowsson Nyhetsbyrån Siren Björns Trädgårdsgränd l 11621 Stockholm ÖVERKLAGAT

Läs mer

Domstolsverket, Foto: Patrik Svedberg, Tryck: TMG Tabergs AB, Taberg, Diarienr: Juli 2018

Domstolsverket, Foto: Patrik Svedberg, Tryck: TMG Tabergs AB, Taberg, Diarienr: Juli 2018 Förvaltningsrätten Att få sin sak prövad av en opartisk domstol är en grundläggande rättighet. Förvaltningsrätten avgör tvister mellan enskilda personer, företag och myndigheter. Hit vänder man sig om

Läs mer

Riktlinjer om e-post Dnr 1-202/2019. Gäller fr.o.m

Riktlinjer om e-post Dnr 1-202/2019. Gäller fr.o.m Riktlinjer om e-post Dnr 1-202/2019 Gäller fr.o.m. 2019-04-05 Riktlinjer om e-post Dnr 1-202/2019 INNEHÅLL 1 Inledning... 1 2 E-post som arbetsverktyg och kommunikationskanal... 1 3 Funktionsbrevlådor...

Läs mer

ANMÄLAN om god man enligt Föräldrabalken 11 kap 4

ANMÄLAN om god man enligt Föräldrabalken 11 kap 4 ANMÄLAN om god man enligt Föräldrabalken 11 kap 4 Skicka anmälan till adressen nedan från Socialtjänsten eller annan behörig anmälare 1. Person anmälan gäller (den enskilde) Personnummer Adress (folkbokföringsadress)

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om tvistlösningsförfarande i ärenden som rör skatteavtal inom Europeiska unionen Publicerad den 15 oktober 2019 Utfärdad den 10 oktober 2019 Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs

Läs mer

BESLUT. Justitieombudsmannen Cecilia Renfors

BESLUT. Justitieombudsmannen Cecilia Renfors BESLUT Justitieombudsmannen Cecilia Renfors Datum 2018-09-10 Dnr 6024-2017 Sid 1 (6) Kritik mot Kommunstyrelsen i Härjedalens kommun för information till kommunens chefer om att de anställda inte har rätt

Läs mer

Ansökan eller anmälan om behov av förvaltare enligt 11 kap. 7 föräldrabalken

Ansökan eller anmälan om behov av förvaltare enligt 11 kap. 7 föräldrabalken 1 Ansökan eller anmälan om behov av förvaltare enligt 11 kap. 7 föräldrabalken Ansökan eller anmälan skickas till. Om det är en ansökan skickar nämnden den vidare till Västmanlands tingsrätt. Om det är

Läs mer

Nya föreskrifter och allmänna råd om dokumentation inom socialtjänsten. Ylva Ehn

Nya föreskrifter och allmänna råd om dokumentation inom socialtjänsten. Ylva Ehn Nya föreskrifter och allmänna råd om dokumentation inom socialtjänsten Se Ylva Ehn Motiv för översyn av SOSFS 2006:5 Större enhetlighet, mer ändamålsenlig struktur för att dokumentationen ska kunna användas

Läs mer

Österåkers kommuns styrdokument

Österåkers kommuns styrdokument Österåkers kommuns styrdokument Överförmyndarens delegationsordning Antagen av Överförmyndare 2019-01-02 Dnr: KS 2018/0378 Kommentar: - Innehållsförteckning 1. Förkortningar 3 1.1 Lagar 3 1.2 Övriga förkortningar

Läs mer

REGERINGSRÄTTENS BESLUT

REGERINGSRÄTTENS BESLUT REGERINGSRÄTTENS BESLUT 1 (5) meddelat i Stockholm den 1 april 2010 KLAGANDE AA Ombud: Advokat Rickard Appelberg Cityadvokaten i Stockholm AB Kungsgatan 55, 5 tr 111 22 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten

Läs mer

Anmälan I en anmälan, som kom in till JO den 18 april 2006, klagade AA på Försäkringskassans handläggning av hennes ärende rörande sjukpenning.

Anmälan I en anmälan, som kom in till JO den 18 april 2006, klagade AA på Försäkringskassans handläggning av hennes ärende rörande sjukpenning. BESLUT Justitieombudsmannen Cecilia Nordenfelt Datum 2007-04-05 Dnr 1888-2006 Sid 1 (5) Anmälan mot Försäkringskassan, försäkringskontoret Norrköping, angående handläggning av framställningar om utlämnande

Läs mer

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Behandling av personuppgifter i e-post

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Behandling av personuppgifter i e-post Datum Diarienr 2011-12-12 757-2011 Socialnämnden Lunds Kommun 221 00 Lund Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Behandling av personuppgifter i e-post Datainspektionens beslut Datainspektionen

Läs mer

Rutin ärendes aktualisering anmälan

Rutin ärendes aktualisering anmälan Ansvarig för rutin Avdelningschef Individ och familj Upprättad (av vem och datum) Helena Broberg, enhetschef, 2013-10-30 Beslutad (datum och av vem) Socialförvaltningens ledningsgrupp, 2013-12-16 Reviderad

Läs mer

Anmälan om behov av god man

Anmälan om behov av god man Anmälan om behov av god man från socialnämnden, biståndshandläggare, sjukhem, servicehus Socialnämnden har enligt 5 kap 3 socialtjänstförordningen skyldighet att anmäla till överförmyndaren om den finner

Läs mer

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Hantering av patientuppgifter via e-post

Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Hantering av patientuppgifter via e-post Datum Diarienr 2011-12-12 750-2011 Landstingsstyrelsen Landstinget Blekinge 371 81 Karlskrona Tillsyn enligt personuppgiftslagen (1998:204) Hantering av patientuppgifter via e-post Datainspektionens beslut

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om behandling av personuppgifter inom socialförsäkringens administration; SFS 2003:763 Utkom från trycket den 25 november 2003 utfärdad den 13 november 2003. Enligt riksdagens

Läs mer

Regler för hantering av allmänna handlingar

Regler för hantering av allmänna handlingar Beslutad av: Administrativ chef : Reviderad: Dokumentet gäller för: Hallsbergs kommun Dokumentansvarig: Administrativa avdelningen : Regler för hantering av allmänna handlingar Regel Sätter exakta gränser

Läs mer

Lag. om ändring av lagen om patientens ställning och rättigheter

Lag. om ändring av lagen om patientens ställning och rättigheter Lag om ändring av lagen om patientens ställning och rättigheter I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om patientens ställning och rättigheter (785/1992) 15 och fogas till lagen ett nytt 2 a kap.

Läs mer

Datainspektionens beslut

Datainspektionens beslut Beslut 2007-12-20 D n r 998-2007 Datainspektionen Er beteckning 41791-2007 Försäkringskassan 103 51 Stockholm Beslut efter tillsyn enligt personuppgiftsiagen (1998:204) Datainspektionens beslut 1. Rutiner

Läs mer

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling Svensk författningssamling Lag om framtidsfullmakter; SFS 2017:310 Utkom från trycket den 9 maj 2017 utfärdad den 27 april 2017. Enligt riksdagens beslut 1 föreskrivs följande. Innebörden av en framtidsfullmakt

Läs mer