HABO OCH MULLSJÖ KOMMUNER. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdag Miljönämnden

Transkript

1 56 Förslag till verksamhetsplan 2015 presenteras Yttrande till Länsstyrelsen i Östergötland angående ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, gruppstation för vindkraft, Sötterfällan, Jönköpings kommun Överklagan av dom från Mark- och miljödomstolen angående miljönämndens överklagan av Länsstyrelsen i Jönköpings läns beslut (dnr ) om anmälan och drift av två vindkraftverk på fastigheten X Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen beträffande överklagan på Mark- och miljödomstolens dom i mål M gällande ansökan till uppförande av nytt vattenkraftverk i Tidan benämnt Ryfors Nedre vattenkraftverk, Mullsjö kommun, Jönköpings län Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen beträffande överklagan på Mark- och miljödomstolens dom i mål M gällande ansökan till uppförande av nytt vattenkraftverk i Tidan benämnt Ryfors Övre vattenkraftverk, samt lagligförklaring av befintlig dammanläggning, Mullsjö kommun, Jönköpings län Åtgärdsplan till följd av Livsmedelsverkets revision av livsmedelskontrollen i Habo-Mullsjö kommuner Uppföljning av internkontrollen Internkontrollplan för miljönämndens verksamhet Sammanträdesplan för miljönämnden Redovisning av delegationsbeslut Informationsärenden Kurser och konferenser

2 96 Plats och tid Sandhemsalen, Mullsjö, torsdagen den 6 november 2014 klockan Beslutande Bertil Engström (MP), ordförande Birgitta Ström (FP) Erik Johansson (M) Harriet Cajfeldt Carlsson (S) Johan Wållgren (KD) Kristina Larsson (S) Leif Jansson (S) Stanley Abrahamsson (KD) Sven-Anders Nyström (M) ers. Jimmie Larsson (M) ers. Camilla Lindén (S) ers. Ing-Britt Grennborg (KD) Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Annica Malmer, förvaltningschef Ida Nylén, sekreterare Ingemar Bergbom, miljöinspektör Sofia Mancini, miljöinspektör Lena-Stina Wennman, miljöinspektör 56 Eva Åstrand, miljöinspektör 56 Utses att justera Sven-Anders Nyström Paragrafer: Ordförande Justerare Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ i Habo och Mullsjö kommuner Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på s arkiv Underskrift:

3 97 56 Förslag till verksamhetsplan 2015 presenteras Personalen på miljöförvaltningen har tillsammans arbetat fram ett förslag till verksamhetsplan 2015 för miljönämnden. Miljöchef Annica Malmer och miljöinspektörerna Ingemar Bergbom, Lena-Stina Wennman och Eva Åstrand presenterar förslaget för miljönämnden. Ledamöter ges tillfälle att ställa frågor om förslaget till verksamhetsplan. Beslut om antagande fattas vid nämndens sammanträde den 11 december.

4 98 Dnr Yttrande till Länsstyrelsen i Östergötland angående ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, gruppstation för vindkraft, Sötterfällan, Jönköpings kommun Beslut har inget att erinra mot planerad vindkraftanläggning Sötterfällan i Jönköpings kommun, för vilka Svenska Vindbolaget AB lämnat in en ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. s yttrande grundar sig främst på en granskning av hur verksamheten förhåller sig till intentionerna i Habo och Mullsjö kommuners respektive översiktsplaner (Översiktsplan 2005 respektive Översiktsplan 2000) samt kommunernas gemensamma vindkraftpolicy, landskapsanalys och känslighetsanalys. Ärendebeskrivning i Habo och Mullsjö kommuner har den 10 september 2014 erhållit en remiss från länsstyrelsen i Östergötland angående ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet. Svenska Vindbolaget AB har för avsikt att uppföra en vindkraftspark på 11 (12) vindkraftverk med en maximal totalhöjd om 190 meter, nordost om Bottnaryd i Jönköpings kommun. Verken kommer att placeras i ett höglänt, kuperat skogsområde med inslag av myrmark. Ungefär 1,5 km öster om vindkraftparken ligger Dumme mosse och 4 km västerut sträcker sig sjön Stråken. Området för aktuell vindkraftsetablering ligger i närheten av Habo kommuns södra del. Det närmsta verket ligger drygt 1 km från kommungränsen i Habo och knappt 4 km från Mullsjö kommungräns. Svenska Vindbolaget AB har inte fastsällt vare sig placering av vindkraftverk eller tillhörande infrastruktur såsom vägar, uppställningsplatser m.m. Man har istället använd sig av begreppen anläggningsområde och etableringsområden som ska ge bolaget marginal för justering och förflyttning av anläggningens olika delar. Inom anläggningsområdet, som är på drygt 5,1 km 2, finns ett antal (18 stycken) etableringsområden som bolaget sedan delat in i två klasser. Bedömning Vindkraftspolicy Habo och Mullsjö kommuners gemensamma vindkraftpolicy (antagen av kommunfullmäktige i Mullsjö och i Habo ) ska fungera som ett planeringsunderlag för kommunen och vara ett verktyg vid handläggning av vindkraftsärenden. Policyn anger vilka områden i kommunen där en restriktiv hållning bör intas vid planering av vindkraftverk.

5 99 Av policyn framgår att Habo kommun har ett restriktivt område i kommunens allra sydligaste del, ett område som sammanfaller med Dumme mosse. Större delen av mossen ligger i Jönköpings kommun, ca 2 km öster om tänkt vindkraftetablering. Dumme mosse är bland annat utpekat som Natura område, riksintresse för naturvård och naturreservat. konstaterar att vindkraftanläggningen inte är placerad i ett restriktivt område enligt vindkraftpolicyn. Tysta områden I Habo och Mullsjös kommuners respektive översiktsplaner finns utepekade tysta områden. Områdena har sitt ursprung i en utredning av Vägverket/Ingemansson (ÅF) från 1998 och definieras som områden med en ljudnivå under 30 db(a) (ekvivalent ljudnivå). En ny inventering av tysta områden gjordes i samband med arbetet med landskapsanalysen år Aktuell vindkraftetablering i Jönköpings kommun ligger ca 5 km från närmaste tysta område som återfinns i Mullsjö kommuns sydöstra del. Av ansökan framgår att någon ljudutbredning över 30 db inte kommer att förekomma från vindkraftanläggningen till vare sig Mullsjö eller Habo kommun (30 db-isolinjen från bullerberäkningen sträcker sig inte in över kommungränserna). Således kommer inget tyst område att påverkas av vindkraftetableringen. Stora opåverkade områden Vindkraftparken Sötterfällan är lokaliserad drygt 1 km från ett av Habo kommuns utpekade stora opåverkade områden, enligt miljöbalkens 3 kap 2, kallad Dumme mosse och Karshulta mosse. Habo kommun har i sin översiktsplan angett att det inför framtiden är viktigt att bevara större relativt opåverkade områden fria från exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Översiktsplanen säger också att dessa områden är viktiga för människors hälsa och välbefinnande samt för att kunna bevara större, sammanhängande ekosystem. finner att vindkraftanläggningen förvisso inte anläggs i detta område, men är osäker på hur anläggningen kan komma att påverka områdets karaktär. Landskapsbild Som ett tillägg till vindkraftspolicyn antog Habo och Mullsjö kommuner en landskapsanalys ( Landskapsanalysför Habo och Mullsjö kommuner ) med tillhörande Analys över landskapets känslighet gentemot etablering av vindkraftverk i Habo och Mullsjö kommuner (antagen av kommunfullmäktige i Habo och i Mullsjö ). Landskapsanalysen beskriver ur ett historiskt och strukturellt perspektiv de olika landskapskaraktärer som finns i kommunen. Känslighetsanalysen delar upp kommunen i olika känslighetsnivåer avseende vindkraft, med hänvisning till bland annat synlighet, landskapskaraktärer och skyddade naturområden.

6 100 Beträffande landskapsbilden kommer vindkraftverken synas mer eller mindre tydligt från flera olika platser i Habo och Mullsjö kommuner beroende på topografi, vegetation m.m. I ansökan tas särskilt delar av Stråken upp som en sådan plats, men det nämns också att sikten är begränsas eftersom sjön är belägen i en dalgång. Den södra delen av Habo kommun, som i stort sett gränsar till aktuellt vindkraftområde, har enligt känslighetsanalysen en viss känslighet för vindkraftetablering och Dumme mosse i kommunens allra sydligaste del har stor känslighet för vindkraftetablering. Dumme mosse är dessutom, som tidigare nämnts, klassat som ett Natura 2000-område, Riksintresse för naturvård och naturreservat. Enligt bevarandeplanen för mossen så är området utpekat, dels på grund av dess fåglar enligt art- och habitatdirektivet och fågeldirektivet och dels på grund av dess värdefulla naturtyper. Enligt ansökan kommer de två vandringslederna på mossen att påverkas genom förändrad landskapsbild och därigenom blir det en inverkan på friluftslivet i området. Sökande bedömer dock att vindkraftverken blir ett mindre inslag i den annars öppna vyn och att människors upplevelse av vindkraftverk varierar. anser att vindkraftetableringen således kan komma att påverka landskapsbilden menligt, men anser att det torde vara en påverkan som kan vara acceptabel. Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Östergötland (dnr )

7 101 Dnr Överklagan av dom från Mark- och miljödomstolen angående miljönämndens överklagan av Länsstyrelsen i Jönköpings läns beslut (dnr ) om anmälan och drift av två vindkraftverk på fastigheten X Beslut i Habo och Mullsjö kommuner beslutar att till Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt överklaga Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts beslut (Mål nr M , daterad ) om avvisning av överklagan i frågan om anmälan/tillståndsplikt i vindkraftärende. anser att länsstyrelsens beslut (dnr , daterad ) har gått nämnden emot och menar att prövningstillstånd bör meddelas. Bakgrund Anmälan och drift av två vindkraftverk på fastigheten X inkom till i Habo och Mullsjö kommuner den 16 februari 2009, d.v.s. innan den 1 augusti 2009 då ändringar i Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd medförde att vindkraftverken blev tillståndspliktiga. Ärendet fortsatte att handläggas av miljönämnden som ett anmälningsärende, allt i enlighet med övergångreglerna i Förordning om ändring i förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, SFS 2009:863, som gjorde gällande att redan anmälda verksamheter innan den 1 augusti 2009 får fortsätta handläggas som ett anmälningsärende. beslutade om försiktighetsmått för verksamheten den 10 oktober Ärendet har därefter överklagats av kringboende till länsstyrelsen som upphävt miljönämndens beslut. Länsstyrelsen anser att verksamheten är tillståndspliktig enligt Miljöprövningsförordningen som trädde i kraft den 18 juni 2013 och att övergångsbestämmelser till denna saknas. Den 24 april 2014 överklagade miljönämnden länsstyrelsen i Jönköpings läns beslut (dnr , daterad ) till Mark- och miljödomstolen. Domen från den 23 oktober 2014 avvisar miljönämndens överklagan. Som skäl för beslutet anges att länsstyrelsens beslut inte kan anses ha gått nämnden emot och att nämnden därför inte har rätt att överklaga beslutet.

8 102 Motivering anser att beslutet har gått nämnden emot och menar att prövningstillstånd bör meddelas. Nämnden finner att själva sakfrågan inte har prövats av domstolen genom att avvisa överklagan. vill att domstolen prövar riktigheten i att, utan övergångsbestämmelser, ändra lagstiftningen på ett sådant sätt som får så stora konsekvenser för en enskild verksamhetsutövare och även för myndigheten. är alltså i högsta grad en berörd part och anser att nedanstående resonemang och skäl ger stöd för att domstolen ska anse att beslutet går nämnden emot och därmed ge prövningstillstånd. har handlagt ärendet som ett anmälningsärende enligt gällande lagstiftning och övergångsbestämmelser till ändringarna i Förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, vilket länsstyrelsen i sitt beslut ansett vara rätt. Detta var även verksamhetsutövarens vilja, som i likhet med många andra kunde valt att pröva verksamheten genom en ansökan till länsstyrelsen efter den 1 augusti har inte haft kännedom om att lagstiftningen skulle ändras. Därav har nämnden inte haft någon insikt i att miljöprövningsförordningens ikraftträdande skulle medföra ett stoppdatum för handläggning av anmälningsärenden inledda före den 1 augusti tycker det är anmärkningsvärt och anser inte att det torde vara lagstiftarens intention att verksamhetsutövare till dessa ärenden, nu när de är nästintill färdighandlagda, ska behöva inleda ett prövningsförfarande. Det borde vara en miss från lagstiftarens sida att inte ha översgångsbestämmelser till miljöprövningsförordningen som tar upp hur sådana här ärenden ska hanteras. Ärendet har tagit lång tid och har handlagts under flera år beroende på många kompletteringar och utredningar som krävts samt att anmälan har reviderats ett antal gånger. Detta har gjort att mycket tid, energi och resurser har lagts på ärendet vilket återspeglas i den handläggningsavgift som nämnden beslutat om. Handläggningsavgiften är överklagad hos länsstyrelsen i Jönköpings län. befarar att Mark- och miljödomstolens beslut skulle kunna leda till att uttag av avgiften kommer att påverkas negativt, antingen i form av helt utebliven avgift eller reducerad avgift. Således får miljönämnden inte betalt för den tid som nedlagts i ärendet trots att det gjordes helt enligt gällande lagstiftning, fram till dess att Miljöprövningsförordningen trädde i kraft. tycker vidare att det råder oklarheter i övergångsbestämmelserna till miljöprövningsförordningen. Behöver alla verksamheter som anmälts innan den 1 augusti 2013 och som sedan blivit tillståndspliktiga i och med ändringarna i Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd eller Miljöprövningsförordningen, söka tillstånd innan den 7 juli 2015? Som miljönämnden tolkar övergångsbestämmelserna till Miljöprövningsförordningen gäller inte detta vindkraftanläggningar som fortsatte hanläggas som anmälningspliktiga verksamheter enligt övergångsreglerna till Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

9 103 De verksamheterna blev ju tillståndspliktiga enligt de förändringar som skedde i bilagan till Förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd den 1 augusti 2009 och blev således inte tillståndspliktiga enligt Miljöprövningsförordningen, utan mycket tidigare. Således borde inte den övergångsregeln vara tillämpbar på aktuell verksamhet. tycker även det råder oklarhet i vad som avses med att en verksamhet har påbörjats? I rådande fall har ingen verksamhet påbörjats på platsen dvs. inget anläggningsarbete, gjutning av grund eller likanande har genomförts. Anser domstolen att verksamhetsutövaren behöver söka tillstånd innan den 7 juli 2015 håller nämnden med om att försiktighetsmått till följd av en anmälan anses onödiga, men detta är något lagstiftaren borde tagit hänsyn till och reglerat i övergångsbestämmelser. Verksamhetsutövaren har även sökt bygglov hos byggnadsnämnden i Habo kommun, vilket krävs då verksamheten behandlats som att anmälningsärende enligt miljöbalken. Byggnadsnämnden tog sitt beslut innan sommaren 2013, dvs. innan miljöprövningsförordningen trädde i kraft. Ärendet överklagades av kringboende och återförvisades senare till byggnadsnämnden av länsstyrelsen för fortsatt handläggning. Skulle verksamheten nu kräva tillstånd, medför det således att bygglov inte behövs för verksamheten. En prövning av detta ärende är därför också nödvändig för att klarlägga hur regler om bygglovsplikt enligt Plan- och bygglagen ska tillämpas. Handlingar i ärendet: Beslut om avgift för handläggning av anmälan om miljöfarlig verksamhet, vindkraft X Beslutet skickas till: Mark- och miljödomstolen, Växjö tingsrätt X Länsstyrelsen i Jönköpings län Byggnadsnämnden i Habo kommun

10 104 Dnr Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen beträffande överklagan på Mark- och miljödomstolens dom i mål M gällande ansökan till uppförande av nytt vattenkraftverk i Tidan benämnt Ryfors Nedre vattenkraftverk, Mullsjö kommun, Jönköpings län Beslut lämnar följande yttrande till Mark- och miljööverdomstolen. delar länsstyrelsens yrkanden att tillståndet ska ändras och kompletteras enligt länsstyrelsens yrkanden i överklagan enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 3. delar Kammarkollegiets yrkanden att tillståndet ska ändras och kompletteras enligt kommarkollegiets yrkande förutom avslagsyrkandet samt yrkandet att verksamhetsutövaren utan ersättning skall avstå från en femtedel av produktionsvärdet av den vattenkraft som enligt tillståndet kan tas ut vid vattenkraftverket efter avdrag för den del av produktionsvärdet som är en följd av vattenregleringar i överklagan enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 4. delar inte sökandens bemötande av överklagningshandlingarna enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 5. Ärendebeskrivning Mark- och miljööverdomstolen har genom ett föreläggande begärt ett yttrande från i Habo och Mullsjö kommuner över bifogade handlingar gällande överklagan på Mark- och miljödomstolens dom i mål M Domen gäller ansökan till uppförande av nytt vattenkraftverk i Tidan benämnt Ryfors Nedre vattenkraftverk i Mullsjö kommun. Domen har överklagats av Länsstyrelsen i Jönköpings län samt Kammarkollegiet. De bifogade handlingarna att yttra sig över är överklagningarna från Länsstyrelsen i Jönköpings län och Kammarkollegiet, Mark- och miljööverdomstolens prövningstillstånd samt sökandens bemötande av överklagningarna och yrkande till Mark- och miljööverdomstolen. lämnade följande yttranden i inför Mark och miljödomstolens prövning. anser att en helhetssyn för vattenförekomsten Tidan vid Ryfors ska gälla, vilket innebär att även Ryfors övre samt Ryds dammkvarn vilka också utgör definitiva vandringshinderför fisk beaktas i ansökan.

11 105 Ansökan behöver kompletteras med en utredning av de ekonomiska och tekniska förutsättningarna för fiskvandringsväg vid Ryfors Nedre. För att säkerställa vattenföringen i huvudfåran bör minimitappningen öka från föreslagna 260 l/s till medellågvattenföringen (MLQ) 500 l/s. Vidare kompletterade miljönämnden inför domstolsförhandlingen vid Markoch miljödomstolen med följande: i Habo och Mullsjö kommuner anser att verksamheten ska förenas med sådana villkor och försiktighetsmått som innebär att verksamheten är förenlig med hänsynsreglerna i miljöbalken samt med gällande miljökvalitetsnorm och icke-försämringskravet. i Habo och Mullsjö kommuner delar Länsstyrelsen i Jönköpings läns yrkanden i målet gällande Ryfors Övre. I överklagan ställer sig länsstyrelsen frågande till förutsättningarna för sökanden att kunna bedriva en olönsam verksamhet. Länsstyrelsen befarar att domen kan leda till att både kultur- och naturvärden går förlorade då det latenta villkoret på anläggande av fiskväg faller ut och verksamheten blir olönsam. Länsstyrelsen anser att det sämsta utfallet av föreliggande tillståndsprocess är om det i förlängningen leder till att de kulturhistoriska värdena går förlorade och att miljöförbättrande åtgärder inte kan komma till stånd. delar länsstyrelsens yrkanden att tillståndet ska ändras och kompletteras enligt länsstyrelsens yrkande i överklagan enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 3. I överklagandet från kammarkollegiet yrkar de att Mark- och miljööverdomstolen med ändring av Mark- och miljödomstolens dom ska besluta att verksamheten ska förenas med sådana villkor och försiktighetsmått som innebär att verksamheten är förenlig med hänsynsreglerna i miljöbalken samt gällande miljökvalitetsnorm och icke- försämringskravet. delar Kammarkollegiets yrkanden att tillståndet ska ändras och kompletteras enligt kommarkollegiets yrkande förutom avslagsyrkandet samt yrkandet att verksamhetsutövaren utan ersättning skall avstå från en femtedel av produktionsvärdet av den vattenkraft som enligt tillståndet kan tas ut vid vattenkraftverket efter avdrag för den del av produktionsvärdet som är en följd av vattenregleringar i överklagan enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 4. I bemötandet av överklagningarna anför sökanden att Mark- och miljödomstolens utslag är en välavvägd och genom arbetad dom och kan inte se några skäl till ändring av den överklagade domen. De framhåller också att förutsättningarna för att bibehålla och även fortsätningsvis vårda den värdefulla kulturmiljön i Ryfors är att det ges möjlighet att effektivisera det befintliga vattenkraftverket.

12 106 Sökanden har inte lämnat tillräckligt underlag i ansökan för att en ekonomisk tillåtlighet skall kunna bedömmas av domstolen. delar inte sökandens bemötande av överklagningshandlingarna enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 5. Beslutet skickas till: Mark- och miljööverdomstolen, Svea hovrätt

13 107 Dnr Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen beträffande överklagan på Mark- och miljödomstolens dom i mål M gällande ansökan till uppförande av nytt vattenkraftverk i Tidan benämnt Ryfors Övre vattenkraftverk, samt lagligförklaring av befintlig dammanläggning, Mullsjö kommun, Jönköpings län Beslut lämnar följande yttrande till Mark- och miljööverdomstolen. delar länsstyrelsens yrkanden att tillståndet ska ändras och kompletteras enligt länsstyrelsens yrkanden i överklagan enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 3. delar Kammarkollegiets yrkanden att tillståndet ska ändras och kompletteras enligt kommarkollegiets yrkanden förutom avslagsyrkandet samt yrkandet att verksamhetsutövaren utan ersättning skall avstå från en femtedel av produktionsvärdet av den vattenkraft som enligt tillståndet kan tas ut vid vattenkraftverket efter avdrag för den del av produktionsvärdet som är en följd av vattenregleringar i överklagan enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 4. delar inte sökandens bemötande av överklagningshandlingarna enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 5. Ärendebeskrivning Mark- och miljööverdomstolen har genom ett föreläggande begärt ett yttrande från i Habo och Mullsjö kommuner över bifogade handlingar gällande överklagan på Mark- och miljödomstolens dom i mål M Domen gäller ansökan till uppförande av nytt vattenkraftverk i Tidan benämnt Ryfors Övre vattenkraftverk i Mullsjö kommun. Domen har överklagats av Länsstyrelsen i Jönköpings län samt Kammarkollegiet De bifogade handlingarna att yttra sig över är överklagningarna från Länsstyrelsen i Jönköpings län och Kammarkollegiet, Mark- och miljööverdomstolens prövningstillstånd samt sökandens bemötande av överklagningarna och yrkande till Mark- och miljööverdomstolen. lämnade följande yttranden i inför Mark och miljödomstolens prövning av ansökan:

14 108 anser att en helhetssyn för vattenförekomsten Tidan vid Ryfors ska gälla, vilket innebär att även Ryfors Nedre samt Ryds kvarndamm vilka också utgör definitiva vandringshinderför fisk beaktas i ansökan. Ansökan behöver kompletteras med en utredning av de ekonomiska och tekniska förutsättningar för fiskvandringsväg vid Ryfors Övre samt Ryds kvarndamm vilken också ägs av sökanden. För att säkerställa vattenföringen i huvudfåran bör minimitappningen öka från föreslagna 260 l/s till medellågvattenföringen (MLQ) 500 l/s. Minimitappningen bör ske förbi kraftverket. Vidare kompletterade miljönämnden inför domstolsförhandlingen med följande: i Habo och Mullsjö kommuner anser att verksamheten ska förenas med sådana villkor och försiktighetsmått som innebär att verksamheten är förenlig med hänsynsreglerna i miljöbalken samt med gällande miljökvalitetsnorm och icke-försämringskravet. i Habo och Mullsjö kommuner delar Länsstyrelsen i Jönköpings läns yrkanden i målet gällande Ryfors Övre. I överklagan ställer sig länsstyrelsen frågande till förutsättningarna för sökanden att kunna bedriva en olönsam verksamhet. Länsstyrelsen befarar att domen kan leda till att både kultur- och naturvärden går förlorade då det latenta villkoret på anläggande av fiskväg faller ut och verksamheten blir olönsam. delar länsstyrelsens yrkanden att tillståndet ska ändras och kompletteras enligt länsstyrelsens yrkande i överklagan enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 3. I överklagandet från Kammarkollegiet yrkar miljönämnden att Mark- och miljööverdomstolen med ändring av Mark- och miljödomstolens dom ska besluta att verksamheten ska förenas med sådana villkor och försiktighetsmått som innebär att verksamheten är förenlig med hänsynsreglerna i miljöbalken samt gällande miljökvalitetsnorm och icke- försämringskravet. delar Kammarkollegiets yrkanden att tillståndet ska ändras och kompletteras enligt Kammarkollegiets yrkande förutom avslagsyrkandet samt yrkandet att verksamhetsutövaren utan ersättning skall avstå från en femtedel av produktionsvärdet av den vattenkraft som enligt tillståndet kan tas ut vid vattenkraftverket efter avdrag för den del av produktionsvärdet som är en följd av vattenregleringar i överklagan enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 4. I bemötandet av överklagningarna anför sökanden att Mark- och miljödomstolens utslag är en välavvägd och genom arbetad dom och kan inte se några skäl till ändring av den överklagade domen.

15 109 Vidare anser sökanden att en teknisk fiskväg är den enda alternativet för utförandet av en fiskväg då andra lösningar skulle våldföra sig på kulturmiljön i området. De framhåller också att förutsättningarna för att bibehålla och även fortsättningsvis vårda den värdefulla kulturmiljön i Ryfors är att det ges möjlighet att effektivisera det befintliga vattenkraftverket. Sökandens bedömning av kostnaderna för att anläggandet upplevs som orealistiska då sökanden å ena sidan visar på att det i ansökan kostar kr för en teknisk fiskväg vid nuvarande dämning men att kostnaden för en utrivning om endast lagligförklaring av dammen meddelas skulle innebära en sådan stor kostnad och arbetsinsats att man i sådant läge tvingas till totalutrivning av dammbyggnaden med totalförstörd kulturmiljö som följd. Sökanden har inte lämnat tillräckligt underlag i ansökan för att en ekonomisk tillåtlighet skall kunna bedömas av domstolen. delar inte sökandens bemötande av överklagningshandlingarna enligt Svea hovrätt målnr: aktbilaga 5. Beslutet skickas till: Mark- och miljööverdomstolen, Svea hovrätt

16 110 Dnr Åtgärdsplan till följd av Livsmedelsverkets revision av livsmedelskontrollen i Habo-Mullsjö kommuner Beslut lämnar följande åtgärdsplan till Livsmedelsverket: Kompetenskrav och utbildning Avvikelse: En brist i myndighetens kompetenförsörjning noterades. Bedömningen baserades på följande iakttagelser: a. Kompetensbehovet var inte tillfredsställande kartlagt. b. Individuella utbildningsplaner saknades. Åtgärd: Kompetensbehovet för personal som jobbar med livsmedelskontrollen kommer att kartläggas inför I anslutning till detta kommer individuella utbildningsplaner tas fram. Bilaga II, kapitel 1 till förordning (EG) 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foderoch livsmedelslagstiftningen kommer att beaktas vid kartläggning av kompetensbehovet. Riskbaserad kontroll prioritering inom kontrollen Avvikelse: Riskbaserad kontroll enligt LIVSFS 2008:13 utfördes inte. Åtgärd: Riskbaserad kontroll enligt LIVSFS 2008:13 kommer att utföras från och med Extra fokus på kontroll av föreskrifterna kommer att ske under 2015 vid besök på vattenverken. Ärendebeskrivning Livsmedelsverket genomförde den 3 september en revision av Habo-Mullsjö kommuners livsmedelskontroll med focus på dricksvattenområdet. Syftet med kommunrevisioner är att granska och utvärdera om kontrollmyndighetens planerade verksamhet och praktiska genomförande resulterar i att kraven i förordningar och föreskrifter uppfylls. Vid revisionen bedöms om kontrollmyndigheten upptäcker avvikelser och ser till att de åtgärdas, samt om förutsättningar för detta finns. Revisionen bestod av intervjuer och dokumentgranskning på myndigheten samt en skuggkontroll vid en dricksvattenanläggning.

17 111 Livsmedelsverkets bedömning är att myndigheten i allt väsentligt uppfyller lagstiftningens krav på offentlig kontroll. Två avvikelser noterades dock och till följd av detta önskar Livsmedelsverket, senast den 18 november 2014, en åtgärdsplan för när och hur korrigerande och förebyggande åtgärder kommer att vidtas. Beslutet skickas till: Livsmedelsverket Kommunstyrelserna i Habo och Mullsjö kommuner Revisorerna i Habo och Mullsjö kommuner

18 112 Dnr Uppföljning av internkontrollen 2014 Beslut beslutar att godkänna uppföljningen av 2014 års internkontroll och överlämna redovisningen inklusive bilagan till revisorerna och kommunstyrelserna i Habo respektive Mullsjö kommuner. Ärendebeskrivning I internkontrollplanen för ingår tre kontrollmoment för 2014: 1. Delegationsordning är aktuell och följs. 2. Rutinen följs för registrering av ärenden och klagomålsärenden i MiljöReda. 3. Handlingsplanen för det systematiska arbetsmiljö- och säkerhetsarbetet följs. Granskningen visar att handlingsplanen för det systematiska arbetsmiljö- och säkerhetsarbetet följs samt att delegationsordningen följs. Delegationsordningens aktualitet kommer att ses över vid årsskiftet. Stickprovskontrollen av registrerade ärenden och klagomålsärenden i MiljöReda visar att rutinen för inte följs fullt ut, framförallt vad gäller klagomålsärenden. Arbetssättet samt rutinen för hantering av klagomålsärenden ska därför ses över. En mer detaljerad beskrivning av resultatet av internkontrollen återfinns i bilagan. Beslutet skickas till: Revisorerna i Habo och Mullsjö kommuner Kommunstyrelserna i Habo och Mullsjö kommuner

19 113 Dnr Internkontrollplan för miljönämndens verksamhet Beslut beslutar att anta förslaget till internkontrollplan för miljönämndens verksamhet för åren Ärendebeskrivning Kommunallagen tydliggör nämnders och styrelsers ansvar för den interna kontrollen. Nämnderna skall göra egna interna kontroller och se till att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt. Det primära syftet med internkontroll är att säkerställa att de av kommunfullmäktige och miljönämnden fastställda målen uppfylls. Internkontroll utgör ett verktyg för att driva och följa upp olika verksamheter av stor betydelse för såväl den politiska som den administrativa ledningen. Med anledning av detta har ett förslag till ny internkontrollplan för åren har upprättats. Beslutet skickas till: Revisorerna i Habo och Mullsjö Kommunstyrelserna i Habo och Mullsjö kommuner

20 114 Dnr Sammanträdesplan för miljönämnden 2015 Beslut beslutar att sammanträdesdagarna för 2015 genomförs enligt nedanstående plan. Månad och datum Veckodag Plats Januari 22 Torsdag Mullsjö kommunhus, Sandhemsalen Februari 19 Torsdag Habo kommunhus, rum Furusjö Mars 26 Torsdag Mullsjö kommunhus, Sandhemsalen April 23 Torsdag Habo kommunhus, rum Furusjö Maj 21 Torsdag Mullsjö kommunhus, Sandhemsalen Juni 16 Tisdag Habo kommunhus, rum Furusjö Juli Augusti September 3 Torsdag Habo kommunhus, rum Furusjö Oktober 8 Torsdag Mullsjö kommunhus, Sandhemsalen Habo November 5 Torsdag Habo kommunhus, rum Furusjö December 10 Torsdag Mullsjö kommunhus, Sandhemsalen Beslutet skickas till: Kommunstyrelserna i Habo och Mullsjö kommuner

21 115 Dnr Redovisning av delegationsbeslut Beslut Redovisning av delegationsbeslut nr enligt delegationslistan. Delegationslistan förklaras härmed redovisad.

22 Informationsärenden - Dom från Växjö tingsrätt gällande utdömande av vite, mål nr M Dom från Växjö tingsrätt gällande tillsyn på grund av vägtrafikbuller på fastigheten X - Ekonomisk redovisning av miljönämndens verksamhet september 2014

23 Kurser och konferenser Länsstyrelsen i Jönköpings län inbjuder till Länsnaturkonferens på Öxnegården i Huskvarna den 21 november. Fokus för årets naturkonferens är information och dialog kring Länsstyrelsens uppdrag att vägleda kommunerna i sitt arbete med friluftsliv.