Förslag från expertgruppen om en strategi för en sammanhållen och hållbar vattenpolitik

Transkript

1 Förslag från expertgruppen om en strategi för en sammanhållen och hållbar vattenpolitik

2 Strategi om en sammanhållen och hållbar vattenpolitik Miljömålsberedningen har fått i uppdrag från regeringen att föreslå en strategi om en sammanhållen och hållbar vatten politik (dir. 2012:95). Uppdraget är att föreslå en strategi med etappmål, styrmedel och åtgärder, med hänsyn även tagen till samhällsmål utanför miljöområdet. Miljömålsberedningen ska rapportera till regeringen senast juni Se för mer information.

3 Uppdrag från Miljömålsberedningen till expertgruppen Ta fram fördjupade underlag inom fem områden: Hur uppnår vi en hållbar näringsbelastning på vatten? Hur arbetar vi med skydd, skötsel och restaurering av vattenområden? Hur uppnår vi ett hållbart fiske? Hur kan utsläpp av farliga ämnen förebyggas? Hur åstadkommer vi en tydligare och mer verkningsfull styrning inom vattenområdet?

4 Expertgruppens sammansättning Ordförande Ulrika Siira Havs- och vattenmyndigheten Björn Sjöberg Havs- och vattenmyndigheten Ingrid Svedinger Landsbygdsdepartementet Sindre Langaas Lantbrukarnas Riksförbund Ola Broberg Länsstyrelsen i Jönköpings län Helena André Miljödepartementet Stefan Lundberg Naturhistoriska riksmuseet Ellen Bruno Naturskyddsföreningen Linda Gårdstam Naturvårdsverket Alexander Gill Riksantikvarieämbetet Stefan Nyström Sportfiskarna Else-Marie Mejersjö Statens jordbruksverk Roland Löfblad Svenskt Näringsliv Peter Sörngård Svenskt Vatten Lena Maxe Sveriges geologiska undersökning Bo Rutberg Sveriges Kommuner och Landsting Inger Näslund Världsnaturfonden WWF

5 Om expertgruppens arbete Expertgruppen har arbetat under perioden februari september Expertgruppens rapport överlämnades till Miljömålsberedningen den 27 september Rapporten utgör ett av flera underlag för fortsatta överväganden inom Miljömålsberedningen i arbetet med att ta fram en strategi för en sammanhållen och hållbar vattenpolitik. Expertgruppens slutrapport finns tillgänglig under rubriken arbetsmaterial på Miljömålsberedningens hemsida

6 Expertgruppens förslag och bedömningar Hållbar hantering av vatten och vattenresurser i ett förändrat klimat Skydd, skötsel och restaurering av vattenområden Hållbar näringsbelastning Hållbar fiskeförvaltning Finansiering för ett effektivt åtgärdsarbete Tydligare styrning inom havs- och vattenmiljöområdet

7 Bedömning om hållbar hantering av vatten och vattenresurser i ett förändrat klimat Expertgruppens bedömning: Planering av mark och vatten behöver utgå från ett avrinningsområdesperspektiv. Det finns ett behov av planering för hållbar hantering av mark och vatten vid ett förändrat klimat. Kommunerna behöver stöd och tillgång till underlag för sin planering. Dessa aspekter hanteras av Miljömålsberedningens expertgrupp för ökat helhetsperspektiv i styrningen av mark- och vattenfrågor. Expertgruppen lämnar därför inga förslag inom området.

8 Förslag om ökat och stärkt skydd av kust- och havsområden Expertgruppens förslag: Skyddet av kust- och havsområden ska senast 2020 omfatta minst 10 procent av den totala kust- och havsvattenytan. Det ska ske genom att marina nationalparker, naturreservat, biotopskyddsområden och Natura 2000-områden utökas med minst 5691 km 2 till år Skyddet ska baseras på nätverk av sammanhängande områden med tydlig ekologisk representativitet.

9 Förslag om bättre förutsättningar för restaurering av limniska system och kustmiljöer Expertgruppens förslag: Förutsättningarna att kunna göra nationella prioriteringar för restaurering av limniska system och kustmiljöer ska vara säkerställda senast 2017.

10 Bedömning om hela samhällets bidrag till hållbar näringsbelastning Expertgruppens bedömning: Hållbar näringsbelastning är allas ansvar. Hela samhället behöver bidra statliga myndigheter och kommuner, näringsliv, och enskilda medborgare för att nå en hållbar näringsbelastning på våra vatten.

11 Förslag om stärkta miljöersättningar till lantbruket för en hållbar näringsbelastning Expertgruppens förslag: Sverige bör arbeta inom EU för att miljöersättningarna som syftar till att uppnå en hållbar näringsbelastning inom lantbruket stärks till 2020.

12 Förslag om skyddszoner utmed vatten på åkermark Expertgruppens förslag: Skyddet av vatten i jordbrukslandskapet stärks genom att ett lagstiftat krav på skyddszoner införs på åkermark vid vatten och vid brunnar på åkermark, inom områden där sådana behövs med hänsyn till vattenkvaliteten. Krav på skyddszoner ska vara infört senast Skyddszonerna kommer även att bidra till minskad erosion, främja biologisk mångfald i och i direkt anslutning till vatten, minska läckage av växtskyddsmedel samt utgöra svämplan.

13 Förslag om hållbar fiskeförvaltning Expertgruppens förslag: Sverige ska fortsatt arbeta för att EU:s gemensamma fiskeripolitik, tillsammans med nationella insatser, leder till en långsiktigt hållbar fiskeförvaltning. Sveriges insatser ska ha gett resultat senast 2020.

14 Förslag om finansiering för ett effektivt åtgärdsarbete i havs- och vattenmiljön Expertgruppens förslag: För att öka takten i åtgärdsarbetet bör resurserna till åtgärder öka, vara långsiktiga och kopplas direkt till åtgärdsprogrammen, senast 2016.

15 Förslag om en sammanhållen struktur i den statliga förvaltningen av havs- och vattenmiljön 1 (2) Expertgruppens förslag: Den nationella samordningen för genomförandet av vattenpolitiken stärks senast 2016 genom en tydligare och mer sammanhållen struktur för den statliga förvaltningen av vatten. Havs- och vattenmyndigheten (HaV) blir ansvarig myndighet för vattenförvaltningen enligt ramdirektivet för vatten, med ansvar för samordning och beslut om miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och förvaltningsplaner för vattendistrikten.

16 Förslag om en sammanhållen struktur i den statliga förvaltningen av havs- och vattenmiljön 2 (2) Ett nationellt samrådsorgan kopplas till HaV för samråd med nationella myndigheter, länsstyrelser och kommuner om förvaltning av hav och vatten. Sverige delas in i följande tre vattendistrikt: Bottniska viken, Östersjön och Västerhavet. Länsstyrelserna har fortsatt en nyckelroll i den regionala vattenförvaltningen. Samtliga 21 länsstyrelser ska bistå HaV med förslag och underlag för vattenförvaltningen och har fortsatt operativt ansvar för genomförandet av åtgärder inom vattenförvaltningen inom respektive län.

17 Förslag om att förtydliga berörda myndigheters ansvar i åtgärdsarbetet Expertgruppens förslag: Genomförandet av åtgärdsprogrammen inom havs- och vattenförvaltningen ska stärkas genom att berörda myndigheters ansvar förtydligas, senast 2015.

18 Förslag om att stärka åtgärdsprogrammen för vatten Expertgruppens förslag: Åtgärdsprogrammen inom havs- och vattenmiljöarbetet stärks, senast till 2016.

19 Förslag om att förtydliga statusen för normen om ekologisk status Miljökvalitetsnormerna för ekologisk status är omdiskuterade och deras juridiska status har blivit ifrågasatt från flera håll. Nedan redovisas tre olika handlingsvägar för hantering av denna fråga: 1. Översyn av hela systemet med miljökvalitetsnormer 2. Förtydligande av den juridiska statusen för normer om ekologisk status 3. Ingen regeländring Expertgruppen förordar alternativ nummer 2: Förtydligande av den juridiska statusen för normer om ekologisk status.