Yttrande över motion om avidentifiering av ansökningshandlingar samt motion om motverkan av etnisk diskriminering vid arbetsansökan

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Yttrande över motion om avidentifiering av ansökningshandlingar samt motion om motverkan av etnisk diskriminering vid arbetsansökan"

Berit Öberg
för 9 år sedan
Visningar:

1 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet Personalkontoret febkf14 Yttrande över motion om avidentifiering av ansökningshandlingar samt motion om motverkan av etnisk diskriminering vid arbetsansökan beslöt angående en motion från vänsterpartiet om avidentifiering av ansökningshandlingar samt angående en motion från moderata samlingspartiet om motverkan av etnisk diskriminering vid arbetsansökan att - invänta det förslag som regeringens utredare tar fram och därefter åter aktualisera frågan. Bakgrund Avidentifiering innebär att kännetecken i form av ålder, kön, härkomst, funktionshinder inte syns i ansökningshandlingarna och syftar till att arbetsgivaren vid rekrytering minimerar sin risk att diskriminera. Den som ska anställa får, utifrån de för tjänsten ställda kvalifikationskraven, en anonym bild av i vilken utsträckning de arbetssökande uppfyller de formella kraven. Personalkontoret har tidigare yttrat sig med anledning av motionen. I det yttrandet konstaterades att regeringen beslöt, den 12 maj 2005, att tillsätta en särskild utredare (Anonymitetsutredningen) med uppdrag att ur ett juridiskt perspektiv analysera förutsättningarna för att använda en metod med avidentifiering av ansökningshandlingar inom offentlig sektor. Anonymitetsutredningen uppdrag var att: Analysera vilken information som en arbetsgivare kan bortse ifrån i inledningsfasen av rekryteringsförfarandet. Det rör sig om fakta om den sökande som inte är av omedelbar betydelse för rekryteringen.

vänsterpartiet om avidentifiering av ansökningshandlingar samt 2005-08-29 136 angående en motion från moderata samlingspartiet om motverkan av etnisk diskriminering vid arbetsansökan att - invänta

2 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet febkf14b Analysera hur denna metod förhåller sig till offentlighetsprincipen. Allmänna handlingar skall registreras och det ska framgå vem som har skickat handlingen. I övrigt göra en samlad bedömning av för- och nackdelar med denna metod. T ex tidigare anställdas företrädesrätt till anställning, metodens lämplighet för olika typer av anställningar Föreslå hur den praktiska hanteringen av avidentifiering skall gå till. T ex i vilket skede en avidentifieringen ska avbrytas, hur en arbetsgivares särskilda önskemål om att prioritera man/kvinna till en man/kvinnodominerad arbetsplats ska tillgodoses, särskild hantering av betyg, behov av särskilda verktyg såsom ansökningsblanketter anpassade för denna metod. Anonymitetsutredningen skulle också samråda med arbetsgivarorganisationen Sveriges Kommuner och Landsting samt berörda arbetstagarorganisationer. Med anledning av Anonymitetsutredningen föreslog personalkontoret att Luleå kommun skulle invänta det förslag som regeringens utredare tar fram. beslutade i enlighet med personalkontorets förslag med tillägget att därefter åter aktualisera frågan. Utredningens resultat Utredningens betänkande finns i SOU 2005:115. Utredningen har utformat ett förslag till metod för avidentifiering. Metoden ska ses som ett hjälpmedel för att fästa avseende vid enbart sakliga grunder och därmed motverka osaklig behandling av arbetssökande. Den föreslagna metoden beskrivs här helt kort. Metoden används för att ta fram vilka sökande som ska kallas till intervju sen sköts anställningsförfarandet på vanligt sätt. Metoden tar enbart hänsyn till formella kvalifikationer som utbildning och arbetslivserfarenhet. Andra kvalifikationer som samarbetsförmåga och andra personliga egenskaper bedöms bäst i den efterföljande vanliga anställningsproceduren (intervjuer, referenstagning, tester). Annan personal än den som har mandat att kalla till intervju tar hand om inkomna ansökningar som innehåller dels en

T ex tidigare anställdas företrädesrätt till anställning, metodens lämplighet för olika typer av anställningar Föreslå hur den praktiska hanteringen av avidentifiering skall gå till.

3 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet febkf14c ansökningsblankett utifrån kvalifikationskraven dels sedvanliga ansökningshandlingar. De som ska kalla till intervju får inledningsvis bara ta del av de avidentifierade ansökningsblanketterna. När de utsett vilka som ska kallas till intervju får de ta del av samtliga ansökningshandlingar. I betänkandet konstateras att: metoden med avidentifiering av ansökningshandlingar bara i liten utsträckning använts i Sverige och utomlands av enstaka arbetsgivare och mest på försök det finns inte någon systematisk kunskap och forskning om erfarenheter eller effekter av sådana avidentifieringsmetoder lagstiftningen inte hindrar eller försvårar användandet av den föreslagna metoden systematisk utvärdering och forskning behövs för att bedöma effekterna av tillämpning av metoden användandet av metoden ska vara frivillig för arbetsgivaren. Försök med avidentifierade ansökningshandlingar Regeringen beslutade den 7 september 2006 att genomföra en försöksverksamhet med avidentifierade ansökningshandlingar vid sju statliga myndigheter (Arbetsmarknadsverket, Boverket, Försäkringskassan, Linköpings Universitet, Länsstyrelsen i Skånes län, Rikspolisstyrelsen och Statens Pensionsverk). Försöken ska pågå under hela Parallellt med försöksverksamheten har regeringen beslutat om att följa rekryteringsarbetet i en referensgrupp bestående av nio andra myndigheter. Syftet med försöket är att se om man på detta sätt kan motverka diskriminering och öka mångfalden. I personalkontorets tidigare yttrande till motionen har försök från ett antal kommuner belysts. Personalkontorets yttrande över återaktualisering av frågan om avidentifierade ansökningshandlingar Avidentifieringsutredningens betänkande pekar på avsaknaden av utvärdering och forskning vad gäller effekter av avidentifiering som metod för att öka mångfalden och förhindra diskriminering.

När de utsett vilka som ska kallas till intervju får de ta del av samtliga ansökningshandlingar.

4 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet febkf14d Genomgången av erfarenheter från andra kommuner ger inte heller entydiga svar. En del kommuner har låtit avidentifieringen vara en möjlighet för den arbetssökande som så vill. I Mellerrud ledde detta till att 40% av de arbetssökande valt avidentifiering medan man i Norrköping kunde konstatera att ingen invandrare valt att använda sig av den särskilda ansökningsblanketten. Detta ger vid handen att, om metoden med avidentifiering ska användas, bör den vara obligatorisk om man ska kunna utläsa effekter av den. Metoden är arbetskrävande då det krävs att ansökningarna tas om hand och kodas av särskild personal som inte senare finns med i rekryteringsarbetet. Gymnasieförvaltningen i Växjö kommun har det senaste året använt sig av anonyma ansökningshandlingar och har helt nyligt utvärderat arbetet. Avidentifieringen har förlängt rekryteringsprocessen. De konstaterar att administrationstiden för en avkodad tjänst blev ca åtta gånger så lång som för en vanlig ansökning. De fann också risker med avkodningen utifrån svårigheter att beskriva eller bedöma utländska utbildningar utan att avslöja för mycket. Syftet med avidentifiering är att minska risken för att någon arbetssökande missgynnas. Ett vällovligt syfte som måste vägas mot effekt. I Växjö konstaterade man att mångfalden ökat även när man inte använde sig av avkodning (Webbradio, sök anonyma ansökningar). Avidentifiering av anställningshandlingar som metod för att öka mångfalden på arbetsplatser har bara använts begränsat i organisatoriskt och/eller tidsmässigt hänseende. Mängden rekryteringar har oftast varit tämligen begränsade att jämföra med att bara de tre största förvaltningarna I Luleå kommun rekryterar ca 1500 befattningar per år vilket ger ca ansökningshandlingar. Införandet av avidentifierade ansökningshandlingar skulle ge en avsevärt ökad arbetsmängd.

I Mellerrud ledde detta till att 40% av de arbetssökande valt avidentifiering medan man i Norrköping kunde konstatera att ingen invandrare valt att använda sig av den särskilda ansökningsblanketten.

5 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet febkf14e Trots att det saknas systematiskt utvärderingsarbete och forskning kring avidentifiering som metod för att öka mångfalden så synliggör frågan vikten av rekryteringsarbetet och behovet av tydliga kravspecifikationer vid rekrytering. Luleå kommuns arbete med att ta fram riktlinjer och mål för mångfald kommer att sätta mångfalden i fokus och öka medvetenheten om hur diskriminering undviks. Dessutom har ett arbete påbörjats med översyn av nuvarande rekryteringsriktlinjer. Personalkontorets förslag Personalkontoret föreslår att Luleå kommun i dagsläget inte inför ett system med avidentifierade ansökningshandlingar. Mattias Karlsson yrkar bifall till personalkontorets förslag. Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta - i enlighet med personalkontorets förslag. Mattias Karlsson yrkar återremiss för att invänta resultatet av en ny utredning. Camilla Hansen, Börje Lööw, Erika Josbrandt, Annika Eriksson och Ylva Strutz yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets- och personalutskottets förslag.

Luleå kommuns arbete med att ta fram riktlinjer och mål för mångfald kommer att sätta mångfalden i fokus och öka medvetenheten om hur diskriminering undviks.

Relevanta dokument

Kommittédirektiv. Avidentifierade ansökningshandlingar. Dir. 2005:59. Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2005

Kommittédirektiv. Avidentifierade ansökningshandlingar. Dir. 2005:59. Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2005 Kommittédirektiv Avidentifierade ansökningshandlingar Dir. 2005:59 Beslut vid regeringssammanträde den 12 maj 2005 Sammanfattning av uppdraget En särskild utredare tillkallas med uppdrag att analysera