BARNET OCH RÄTTVISAN MÅLSÄGANDEBITRÄDE och SÄRSKILD FÖRETRÄDARE FÖR BARN

Transkript

1 BARNET OCH RÄTTVISAN MÅLSÄGANDEBITRÄDE och SÄRSKILD FÖRETRÄDARE FÖR BARN Advokat Lena Feuk Box Stockholm (vxl) (fax) 1

2 När har barn en egen rätt? 2 Myndighetsåldern (21 -> 20 -> 18 år) avgör Nu gäller Barnkonventionens definition av barn = <18 år, men kvarlevor i LUL o LVU av högre åldersgränser finns kvar till barns/ungas fördel, behov och bästa LVU (BvL 1960, LVU 1980) 0 18 eller 21 år, part med talerätt från 15 år i SoL o LVU; LUL (1964) år; särskilda krav på handläggningen, påföljds-val, straffmätningsrabatter vid fängelsepåföljd. Ungdomsvård/ungdomstjänst/medling SÄF (särskild företrädare) 0 (15) 18 år; (omfattar inte förståndshandikappade > 18 år, trots 8-12 års mognad) MGDB (målsägarbiträde) alla åldrar samt till avlidnas närstående i t ex mordmål samt till barn och förälder vid egenmäktighet med barn (riktat mot vhv) < 15 år ej straffmyndig (BrB) Barn som vittnen till våld får, om vårdnadshavare ansöker om det, brottsskadeersättning, men är inte formellt brottsoffer.. Vårdnadshavare ska först öppna barns bankkonton innan de blir

3 Socialnämnden ansvarar för stöd och hjälp till ett barn som utsatts för brott eller bevittnat våld mot närstående 3 Socialtjänstlagen (SoL) 5 kap 11 Brottsoffer Till socialnämndens uppgifter hör att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp. Socialnämnden ska särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Socialnämnden ansvarar för att ett barn, som utsatts för brott, och dennes närstående får det stöd och den hjälp som de behöver. Socialnämnden ska också särskilt beakta att ett barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående är offer för brott och ansvara för att barnet får det stöd och den hjälp som barnet behöver (I kraft 1 januari 2013; SFS 2012:776)

4 Anmälningsskyldigheten SoL 14 kap 1 (I kraft 1 januari 2013; SFS 2012:776) Första stycket: Följande myndigheter och yrkesverksamma är skyldiga att genast anmäla till socialnämnden om de i sin verksamhet får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa: 1. Myndigheter vars verksamhet berör barn och ungdom 4

5 Forts. anmälningsskyldigheten SoL 14 kap 1 st Andra myndigheter inom hälso- och sjukvården, annan rättspsykiatrisk undersökningsverksamhet, socialtjänsten och kriminalvården 3. anställda hos sådana myndigheter som avses i 1 och 2, och 4. de som är verksamma inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet

6 Forts Anmälningsskyldigheten SoL 14 kap 1, 2a och 3e st St 2 Verksamma inom familjerådgivning är skyldiga att genast anmäla om de i sin verksamhet får kännedom om ett barn utnyttjas sexuellt eller utsätts för fysisk eller psykisk misshandel i hemmet St 3 om informationsskyldighet betr alla som har anmälningsskyldighet betr alla uppgifter som kan ha betydelse för utredningen 6

7 SoL 14 kap 1 a Socialnämnden bör erbjuda barnet, vårdnadshavaren och den som gjort anmälan enligt 1 ett möte om det med hänsyn till barnets bästa är lämpligt 7

8 SoL 14 kap 1 b Socialnämnden får informera den som gjort anmälanenligt 1 om utredning har inletts eller inte inletts eller redan pågår. Sådan information ska på begäran lämnas till anmälaren om det med hänsyn till omständigheterna inte är olämpligt att göra detta. 8

9 SoL 14 kap 1 c Var och en som får kännedom om eller misstänkter att ett barn far ill bör anmäla detta till socialnämnden. 9

10 Betyder det något att det förordnas målsägandebiträde/särskild företrädare för barn? Den faktor som starkast samvarierar med att ett ärende leder till åtal är att det begärs och förordnas ett målsägandebiträde/särskild företrädare. Åtalssannolikheten ökar 8 ggr. I 96% av de granskade ärendena där målsägandebiträde/särskild företrädare begärts har åtal väckts (= troligen pga aktiv o medveten handläggning hos åklagaren också i det avseendet). 10 Ur sid 57 i Tvångsmedelsanvändning och beslutsfrister mm vid vålds- och sexualbrott i nära relation och mot barn ; Rapport från Utvecklingscentrum i Göteborg, februari Finns tillgänglig på åklagarmyndighetens hemsida.

11 Ur prop 1989/90:158 sid 10: I de fall där det är aktuellt att förordna ett målsägandebiträde är det viktigt att biträdet kopplas in på ett så tidigt stadium som möjligt under förundersökningen. Sid 11: En målsägande som inte själv begärt målsägandebiträde bör tillfrågas innan biträde förordnas. Någon behovsprövning skall i övrigt i stort sett inte ske. (gäller BrB 6 kap) Sedan 1990 har inte målsägandes behov minskat, men tyvärr har inte informationen om möjligheten till målsägandebiträde blivit nämnvärt bättre fungerande (enligt hearing på Advokatsamfundet 20 juni 2006) 11

12 När skall särskild företrädare utses? Brott som kan antas leda till fängelse- främst sexuella övergrepp och andra brott mot barnets person samt förskingringsbrott mot någon som är under 18 år och dennes vårdnadshavare kan misstänkas för brottet eller vårdnadshavaren p g a sitt förhållande till den misstänkte kan antas inte komma att ta till vara barnets rätt utan att istället komma att skydda den misstänkte 12

13 Lag (1999:997) om särskild företrädare för barn; 1 När det finns anledning att anta att ett brott som kan föranleda fängelse har begåtts mot någon som är under 18 år, skall en särskild företrädare förordnas för barnet om 1. en vårdnadshavare kan misstänkas för brottet, eller 2. det kan befaras att en vårdnadshavare på grund av sitt förhållande till den som kan misstänkas för brottet inte kommer att ta till vara barnets rätt. En särskild företrädare skall inte förordnas om det med hänsyn till barnet är obehövligt eller annars särskilda skäl talar mot det. 13

14 Undantag från skyldigheten att utse särskild företrädare När ett förordnande är obehövligt med hänsyn till barnet eller när särskilda skäl talar emot ett förordnande. Proportionalitetsprincipen. Intresseavvägning. Barnets intresse skall vara avgörande vid bedömning om behov finns Barnets ålder (> 15 år) och mognad att själv ta ställning till frågor om förhör och läkarundersökning påverkar - målsägandebiträde kan då (men måste inte) vara tillräckligt (t ex om hedersrelaterad brottsmisstanke/bakgrund) 14 Beakta möjligheten att föra skadeståndstalan mot vårdnadshavaren vid ställningstagande om särskild företrädare skall utses

15 Vårdnadshavare kan förordnas att ensam ta till vara barnets rätt 2 Om barnet har två vårdnadshavare som inte är gifta eller bor tillsammans under äktenskapsliknande förhållanden och sådana omständigheter som anges i 1 1 eller 2 finns endast i fråga om en av dem, skall den andra vårdnadshavaren förordnas att ensam ta till vara barnets rätt under förundersökningen och i efterföljande rättegång. Om det med hänsyn till vårdnadshavarnas förhållande till varandra eller till någon annan särskild omständighet får antas vara till barnets bästa skall dock en särskild företrädare utses. (t ex vårdnadstvist) 15

16 Vårdnadshavare kan förordnas att ensam ta till vara barnets rätt, forts 16 En vårdnadshavare, som inte själv eller genom närstående, befinner sig i intressekonflikt med barnet avseende brottsmisstanken, behåller då ensam rätten att säga ja eller nej till barnets inställelser till förhör och/eller läkarundersökning OBS! Då skall ett målsägandebiträde förordnas för övriga åtgärder i målet för barnet.

17 När en vårdnadshavare förordnas att ensam ta tillvara barnets rätt 17 Så skall alltid också ett målsägandebiträde förordnas för barnet En vårdnadshavare kan inte ersätta ett juridiskt biträde till barnet under varken förundersökning eller rättegång. En vårdnadshavare kan t ex inte förbereda barnet och får inte närvara under förhör med barnet, kan inte överblicka eller bevaka barnets rättsliga behov och bästa eller informera barnet ang det rättsliga förfarandet m.m. Barnets målsägandebiträde vidtar då åtgärderna enbart utifrån fullmakt från den vårdnadshavare som förordnats att ensam tillvarata barnets rätt i brottmålet

18 OBS! Förordningen (1999:998) om särskild företrädare för barn; 2 a 2 a Om ett interimistiskt beslut om förordnande enligt 1 eller 2 lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn har fattats utan att barnets vårdnadshavare har hörts, får expediering av beslutet underlåtas till dess att det kan ske utan men för utredningen. Expediering får dock aldrig ske senare än den fjärde vardagen efter det interimistiska beslutet. Förordning (2001:234). 18

19 Den särskilda företrädarens uppdrag 3 En särskild företrädare skall, i stället för barnets vårdnadshavare, som ställföreträdare ta till vara barnets rätt under förundersökningen och i efterföljande rättegång. Företrädaren får dock inte väcka åtal och får inte heller väcka någon skadeståndstalan utan att ett allmänt åtal har väckts. Det som i 23 kap. 10* och 11 ** rättegångsbalken sägs om målsägandebiträdes närvaro vid förhör skall tillämpas också för den särskilda företrädaren 19 * rätt att närvara vid förhör **rätt att också ställa frågor under förhöret

20 Befogenheterna för den särskilda företrädaren Skall vara begränsade till de rättsliga frågor som uppkommer under förundersökningen och i en efterföljande rättegång. I dessa avseenden övertar den särskilda företrädaren vårdnadshavarens befogenheter på eget omdöme och utan fullmakt. Både under förundersökning och ev rättegång, inkl biträda/justera åtalet, yrka skadestånd och ev överklagande Undantag: Väcka enskilt åtal samt Ansöka om enskilda anspråk när inte allmänt åtal väckts Inga tvångsmedel för någon åtgärd 20

21 Vad gör målsägandebiträdet/särskilda företrädaren kvarstår för precis samma arbetsuppgifter 21 Lämnar stöd och hjälp till mgd vid förundersökning samt rättegång. Informerar mgd om det rättsliga förfarandet, rätt att närvara under förhör, framför mgd:s önskemål rörande olika handläggningsfrågor: sekretess, stödperson, kontaktförbud, medhörning, att förhör sker på tillbörligt sätt, tar in ev egen bevisning till stöd för skadeståndsanspråk mm

22 Om förhör med barn 22 FuK 17 Förhör med någon som är under 18 år och som är misstänkt för brott, målsägande eller vittne, skall planeras och verkställas så att det inte uppkommer fara för att den som förhörs tar skada. Särskild varsamhet bör iakttas om förhöret rör sexuallivet. Det bör noga tillses att uppseende inte väcks kring förhöret. Detta får inte göras mer ingående än omständigheterna kräver. Förhör får inte äga rum fler gånger än som är nödvändigt med hänsyn till utredningens art och barnets bästa. Förordning 2001:645. Ibland/Ofta är det nödvändigt att hålla flera förhör, t.ex. därför att det kommer fram nya uppgifter under utredningens gång. Kraven för att hålla flera förhör har skärpts. (Jfr Lina Leander/Alexandramannen) Jfr NJA 1992 sid 446 ang beviskrav och bevisvärdering i sexualbrottsmål samt om anlitande av psykologisk expertis

23 Sekretess hos domstol OSL 35:12 23 Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i mål om ansvar för 1. sexualbrott, 2. utpressning, 3. brytande av post- eller telehemlighet, 4. intrång i förvar, 5. olovlig avlyssning, 6. dataintrång, 7. brott mot tystnadsplikt, 8. brott genom vilket infektion av HIV har eller kan ha överförts, 9. människorov, eller 10. människohandel. Motsvarande sekretess gäller i mål om ersättning för skada med anledning av brott som anges i första stycket.

24 FN-konv barnets rättigheter Artikel 19: Konventionsstaterna skall vidta alla åtgärder för att skydda barnet mot alla former av fysiskt eller psykiskt våld, skada eller övergrepp, vanvård eller försumlig behandling, misshandel eller utnyttjande, inne-fattande sexuella övergrepp, medan barnet är i förälders, vårdnadshavares eller annans vård Sådana skyddsåtgärder bör innefatta effektiva förfaranden för barn och vuxna för sociala stödprogram, former av förebyggande, identifiering, rapportering, remittering, undersökning, behandling, uppföljning av fall enligt punkt 1 samt, om så är lämpligt, förfaranden för rättsligt ingripande 24

25 FN-konv barnets rättigheter Artikel 19 punkt 2 Sådana skyddsåtgärder bör innefatta effektiva förfaranden för barn och vuxna för sociala stödprogram, former av förebyggande, identifiering, rapportering, remittering, undersökning, behandling, uppföljning av fall enligt punkt 1 samt, om så är lämpligt (?), förfaranden för rättsligt ingripande 25

26 Avgöranden betr särskild företrädare HD Ö 2855/ ersättning t särskild företrädare (särskild företrädare ersätts ej enligt brottmålstaxan) NJA 2004 s 417 Fråga om förordnande av särskild företrädare för barn med särlevande vårdnadshavare. NJA 2007 s 584 Sedan misstanke uppkommit om att barn utsatts för brott har de 3 barnen läkarundersökts efter beslut av polismyndighet. Beslutet har saknat lagstöd och ingreppet har ansetts strida mot artikel 8 Europakonventionen. Staten har befunnits vara skadeståndsskyldig mot barnen och deras föräldrar. Särskild företrädare har granskats av och tilldelats erinran av Sveriges Advokatsamfunds disciplinnämnd år 2008 avseende att den särskilda företrädaren inte med tillbörlig omsorg prövat nödvändigheten av åtgärden (läkarundersökning) och inte vidtagit åtgärder för att minimera obehaget för barnet (7-årig flicka). 26