Demografisk förändring: lokal politik och planering. Josefina Syssner, Centrum för kommunstrategiska studier

HTML
DOWNLOAD

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Demografisk förändring: lokal politik och planering. Josefina Syssner, Centrum för kommunstrategiska studier"

Mats Nils Göransson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Demografisk förändring: lokal politik och planering Josefina Syssner, Centrum för kommunstrategiska studier

2 Upplägg Bakgrund & tidigare studier. Långtidsutredningens samlade bild. Långtidsutredningens åtgärdsförslag. Reflektion.

3 Bakgrund Urbanisering - en megatrend som påverkar hela världen. Hälften av Sveriges kommuner mindre idag än på 70-talet. - Trots befolkningstillväxt & tillväxtpolitik. Stora kommuner växer, små kommuner krymper. Inomkommunal urbanisering

4 Orsaker Konsekvenser - Policy The development of small towns and municipalities is significantly influenced by structures and processes at higher-order scales (Leetmaa et al 2015; see also Lang; Martinez-Fernandez et al. 2012; Reckien and Martinez-Fernandez 2011; Hospers 2015.)

5 Orsaker Konsekvenser - Policy Långvarig befolkningsminskning har konsekvenser för kommunen som välfärdsleverantör, samhällsbyggare, politisk och demokratisk arena, som organisation och förvaltning och arbetsgivare. (Syssner & Olausson, 2015)

6 Orsaker Konsekvenser - Policy Shrinkage has been widely disregarded among politicians and planners. Growth has been the primary goal ( ) in urban and regional planning and policy (Wiechmann and Pallagst 2012; Bontje, 2005; Martinez- Fernandez 2012; Sousa and Pinho 2013; Syssner 2006; 2012).

7 Slutsats Demografisk förändring är ett faktum, som kommunala beslutsfattare kan påverka i liten grad. Kommunerna vidtar en rad åtgärder för att hantera utmaningar förknippade med en minskande befolkning, men dessa är situationsbundna i hög grad. Därför efterfrågar vi en lokal anpassningspolitik.

8 Slutsats En explicit anpassningspolitik skulle kunna bidra till transparens och mellankommunalt lärande.

9 Långtidsutredningens samlade bild

10 Långtidsutredningens samlade bild Urbaniseringen tilltar. - Städerna växer, landsbygden krymper och blir allt äldre. Skillnader mellan kommuner ökar. Påfrestningar på kommunal ekonomi & verksamhet. - Färre skattebetalande ska finansiera välfärden. Arbetskraftsbrist. - Färre arbetande ska utföra det arbete som efterfrågas.

11 Åtgärder

12 Åtgärder Effektivisering Ökade intäkter Samverkan Större kommuner Assymetri Social innovation

13 Åtgärder Effektivisering Ökade intäkter Samverkan Större kommuner Assymetri Social innovation Ökad inflyttning Lokal attraktivitet Pendling Ökat arbetskraftsutbud Kompetensutveckling Arbetskraftsinvandring

14 Åtgärder Effektivisering Ökade intäkter Samverkan Större kommuner (Assymetri) Social innovation Ökad inflyttning Lokal attraktivitet Pendling Ökat arbetskraftsutbud Kompetensutveckling Arbetskraftsinvandring

15 Byggnader säljs/rivs Bedriva viss verksamhet annorlunda Upphöra med viss verksamhet Mellankommunala samarbeten Samverkan med civilsamhället Höjd skatt

16 Effektivisering Byggnader säljs/rivs Social innovation Bedriva viss verksamhet annorlunda Upphöra med viss verksamhet Effektivisering Samverkan Mellankommunala samarbeten Samverkan med civilsamhället Social innovation Ökade intäkter Höjd skatt

17 Reflektion Är de små kommunerna för små i absolut mening? - Eller för små i relation till de krav som staten ställer? Är assymetri en förutsättning för innovation? Vilka principer ska vara vägledande vid beslut om assymetri? Assymetri; olikheter i vad eller hur? Från 00-talets regionförsök till 10-talets kommunförsök?

18 Tydliga kvalitetsfördelar Kommunen bästa utföraren? Kommunen kan och bör ha ansvaret? Inga tydliga demokratifördelar Samverkan, regionalt, statligt ansvar? Kommunen bör ha ansvaret ur ett demokratiperspektiv, men klarar ej krav på kvalitet? Tydliga demokratifördelar Inga tydliga kvalitetsfördelar

19 Josefina Syssner

företagsklimat, investeringar SOM SYFTAR

befolkningstillväxt, bättre förutsättningar

ANPASSNINGSPOLITIK ÅTGÄRDER: Mellankommunala

koncentration, stordrift SOM SYFTAR TILL att

20 TILLVÄXTPOLITIK ÅTGÄRDER: Stimulera entreprenörskap, besöksnäring, varumärke, företagsklimat, investeringar SOM SYFTAR TILL att skapa stärkt efterfrågan, tillväxt och fler arbetstillfällen OCH SOM SKA RESULTERA I förstärkt skatteunderlag, befolkningstillväxt, bättre förutsättningar för kommunens verksamhet. ANPASSNINGSPOLITIK ÅTGÄRDER: Mellankommunala samarbeten, gemensam HR, nämnd, förvaltning, koncentration, stordrift SOM SYFTAR TILL att anpassa kommunens organisation och verksamhet efter rådande och framtida förutsättningar. OCH SOM SKA RESULTERA I... en ekonomi i balans, bibehållen kvalitet trots minskade resurser.

Relevanta dokument

Kommuner och demografisk förändring

Kommuner och demografisk förändring Orsaker, konsekvenser, policy. Josefina Syssner, Centrum för kommunstrategiska studier. Kommuner Samma rättigheter och skyldigheter. Men väldigt olika strukturella förutsättningar.