En fungerande lokal samhällsorganisation. 8 December

Transkript

1 En fungerande lokal samhällsorganisation 8 December

2

3

4 Befolkningsutveckling Förortskommuner till storstäderna 129% 56% Förortskommuner till större städer 11% 32% Glesbygdkommuner -27% -24% Kommuner i glesbefolkad region -2% -8% Kommuner i tätbefolkad region 5% 2% Pendlingskommuner 7% 12% Storstäder 4% 28% Större städer 26% 22% Turism- och besöksnäringskommuner -13% 5% Varuproducerande kommuner 5% -12%

5

6 Går det att vända utvecklingen? Gjorda prognoser indikerar en fortsatt utveckling med växande minskande kommuner De befolkningsmässigt små kommunerna minskar pga av åldrande befolkning Invandringen en möjlighet men stannar de? Kan vi påverka benägenheten? Kan en ändrad statlig politik vända utvecklingen?

7 Inte bara befolkningsförändringar Nya uppgifter har tillförts Ökad reglering och detaljstyrning från staten/eu Generationsskifte på arbetsmarknaden Förändrad vardagsgeografi Sverige håller på att glida isär (Shekarabi)

8 Hanterar utjämningssystemet utvecklingen? Omfördelar stora belopp brutto 150 miljarder Svarar för - 23% av intäkterna i minskande kommuner - 6% av intäkterna i växande kommuner Idag 172 bidragskommuner förväntas öka till 220 kommuner år 2030 Finns olika uppfattningar om systemet ger likvärdiga förutsättningar Trots utjämningen finns uppenbara utmaningar

9 Samverkan lindrar effekterna Är och har varit en nödvändig förutsättning för att klara uppdraget Framför allt när det gäller Gymnasieskolan Teknisk verksamhet Delar av myndighetsutövningen Finns i stort sett inte när det gäller Övriga skolområdet Vård- och omsorg Myndighetsutövning direkt kopplad till individ Dvs ingen verksam strategi för merparten av serviceverksamheten

10 Uppdrag från AU inför kongressen Ta fram ett kunskapsmaterial som: På ett allsidigt sätt belysa urbaniseringen och de konsekvenser denna ger för kommunernas möjlighet att upprätthålla en god service Ej föreslå lösningar Antologi som presenterades och diskuterades på kongressen i november 2015

11

12 Minskande kommuner utmaningar Svag attraktionskraft Svag ekonomisk kapacitet - Mycket svag soliditet - Starkt beroende av utjämningssystemet - Tycks skjuta underhåll och investeringar framför sig - Konflikt mellan tillgänglighet och kvalité Svag institutionell kapacitet (beslutsförmåga, strategiförmåga, långsiktighet i ageranden) stora behov av kontinuerlig anpassning Svag produktionsförmåga - rel höga kostnader - rel svaga kvalitativa resultat, men ingen enhetlig bild - Rekryteringsproblem och svårigheter att hålla uppe specialist kompetens - Sitter fast i överdimensionerade tekniska system Går det att leverera bra välfärd givet de förutsättningar man har?

13 Möjligt politiskt uppdrag? Forskarna signalerar en rad utmanande iakttagelser: Stark vilja att växa, eller åtminstone inte krympa, gör att det blir svårt att fatta beslut som manifesterar befolkningsminskningen. Starka reaktioner från medborgarna varför ska just min skola eller badplats tas bort? Känsla av att samhället monteras ner, bristande förtroende för kommunledningen, nya oppositionspartier och antagonism. Starkt känslomässigt engagemang gör det svårare för medborgare, politiker och tjänstemän att diskutera kommunala prioriteringar på ett principiellt plan. Svår situation för politiken det som kanske är ekonomiskt ansvarsfullt är inte politiskt gångbart.

14 Möjligt politiskt uppdrag? Larsson sammanfattar: De förtroendevalda har en svår pedagogisk uppgift att söka förklara behovet av anpassning efter försämrade ekonomiska förutsättningar och att samtidigt söka skapa engagemang och framtidstro. Syssner&Olausson sammanfattar: Vår slutsats är att de kommuner som har allra störst behov av att utveckla strategier för hur man hanterar en långvarig befolkningsminskning, tenderar att ha de minsta resurserna i tid, ekonomi och kompetens räknat

15 Kommunernas utmaningar Förväntar oss direktiv i januari Parlamentarisk utredning Snabbutreda Avtalssamverkan Omfatta analys av utmaningar Omfatta analys av lösningar Inte rita kartor

16 SKL:s fortsatta arbete Arbetsutskottet har beslutat om fortsatt arbete på följande områden: - Analys av de som lyckas - Samverkan ur ett styrnings- och demokratiperspektiv - En kritisk granskning av asymmetrisk uppgiftsfördelning - En kritisk granskning av kommunsammanslagning - En palett av alternativa lösningar