Tillväxtanalys Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser. Ulf Tynelius

Transkript

1 Tillväxtanalys Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Ulf Tynelius

2 Demografins regionala utmaningar - disposition Förväntad regional utveckling Arbetskraft och kompetensförsörjning Kommunal ekonomi och verksamhet Slutsatser

3 Vad ser vi? Generellt ökade belastningar på kommuner och regioner Fortsatt urbanisering och tilltagande polarisering mellan små och stora kommuner Utmaningarna för de mindre kommunerna för stora för att de ska kunna hantera dem själva Behov av strukturreformer?

4 Förväntad regional utveckling

5 Befolkningsförändring Födelseland Totalt år Sverige Norden exkl. Sverige Europa exkl. Norden Europa exkl. EU och Norden Länder med låg HDI exkl. Europa Länder med medel HDI exkl. Europa Länder med hög HDI exkl. Europa Totalt Över 60 procent från låg eller medel HDI

6 Befolkningstillväxt FA regioner procent av befolkningstillväxten förväntas ske i storstäderna

7 Försörjningskvot 2013 och 2040

8 Försörjningskvot EU länder samt Norge, Schweiz och Island, 2013 och , ,8 1,6 1,4 1,2 1

9 Kompetens- och arbetskraftsförsörjning

10 Obalanser på arbetsmarknaden Mått på tillgång på arbetskraft: Kvot (sysselsatt dagbefolkning/nattbefolkning i arbetsför ålder), kvoter över 0,9 innebär befarad brist. Normal nivå 0,75-0,80 Störst befarade brister år 2040 för personer med eftergymnasial utbildning, kvoter på över 0,9 i 56 av 72 FA-regioner, över 1,7 i delar av norra Sveriges inland Bristerna ännu större för personer med högre utbildning inom vård och pedagogik

11 Kvoter, eftergymnasial utbildning 2040

12 Samband mellan FA-regionens kvot och befolkningsmässig storlek 2013 och 2040

13 Kvoter vårdutbildade i FA regioner < invånare Vimmerby Älmhult Strömstad Kiruna Fagersta Tranås Sollefteå Ljusdal Kramfors Gällivare Lycksele Bengtsfors Torsby Hagfors Filipstad Härjedalen Malung Haparanda Årjäng Eda Hällefors Vilhelmina Vansbro Arvidsjaur Pajala Storuman Jokkmokk Övertorneå Överkalix Arjeplog Åsele Dorotea Sorsele RIKET 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 Vård (utbild 42) Vård (Utbild 32)

14 Vad kan göras? Ökad inflyttning historisk inflyttning låg i områden med stor brist, fly-in fly-out, statliga subventioner? Lokal attraktivitet och kommunal anpassning basnivå samt något som drar, lokal anpassningsstrategi Pendling och regionförstoring begränsningar där behoven är störst Ökat arbetskraftsutbud tidigare inträde, senare utträde, kvinnor, ungdomar, utlandsfödda

15 Vad kan göras? Kompetensutveckling och förbättrad matchning omskolning, vidareutbildning, könsperspektiv, studie- och yrkesvägledning Arbetskraftsinvandring invandring från länder med lågt eller medel HDI (63 procent), attityder, kompetensutveckling, validering, god effekt av ökad förvärvsgrad hos utlandsfödda

16 Sammanfattning kompetensförsörjning Det behövs troligen en kombination av flera långsiktiga strategier för att klara framtida brister Störst potentiell effekt av strategier för; senare utträde från arbetsmarknaden och höjd förvärvsgrad för utlandsfödda Pendling och regionförstoring effektivt i vissa delar av landet Hårdnande konkurrens om arbetskraft från andra länder

17 Kommunal ekonomi och verksamhet

18 Demografi och kommunala kostnader

19 Framskrivning utifrån tre komponenter Kommunala nettokostnader Skatteintäkter Generella statsbidrag och utjämning

20 Förändring av ekonomiskt resultat , fasta priser Saldo kr/inv Saldo 2040 fast pris kr/inv Differens saldo fasta priser Kr/inv

21 Förändring av ekonomiskt resultat för län , fasta priser Saldo 2013 kr/inv Saldo 2040 kr/inv Differens saldo Kr/inv

22 Kommunernas ekonomi år 2040 Enbart demografin leder till behov av höjd kommunalskatt med 1 kr i storstads-kommuner och 6 kr i avlägsna landsbygds-kommuner Ökade kostnader enligt historisk trend innebär behov av höjning med 8 kr i storstadskommuner och 18 kr i avlägsna landsbygdskommuner

23 Vad kan göras? Effektivisering av kommunal verksamhet historiskt svårt, men står vi inför tekniska genombrott? Ökade intäkter högre skatteuttag, kommunal skatteutjämning, avgifter Kommunsamarbeten och flernivåsamverkan utvecklats mycket inom vissa områden, politiskt känsligt, ansvar och mandat Social innovation offentliga, privata, civila aktörer, behov av stöd och support Större kommuner kritisk storlek, gleshet ett problem

24 Sammanfattning Slutsatser

25 Sammanfattning och slutsatser Generellt ökade utmaningar på kommuner och regioner Tilltagande kompetens- och arbetskraftsbrist, särskilt kopplat till små och avlägsna FA-regioner Tilltagande ekonomiska svårigheter, särskilt för små avlägsna kommuner Produktivitetsutvecklingen en nyckelfråga För stora utmaningar för att kommunerna själva kan hantera dem behov av större systemreformer?

26 Behöver vi en kommunreform? Kommunindelningen speglar allt mindre funktionella arbetsmarknader Vid 1974 års kommunreform ansågs inv. vara kritisk gräns för att bedriva effektiv verksamhet Kommunreformsutredningar i Danmark, Norge och Finland pekar på minst inv. som önskvärt År 2040 beräknas vi ha 56 kommuner < inv. (19 %) och 164 kommuner < inv. (56 %) Men en kommunreform löser inte alla problem strukturella problem kvarstår

27 Tack! Ulf Tynelius