111 Trafik- och samhällsplaneringsnämndenämnden uppvaktar Bengt Nordström som fyllt 50 år.

Transkript

1 1 Sammanträdesplats Sammanträdets öppnande Uppvaktning Regionhuset i Linköping 110 Ordföranden hälsar alla välkomna samt förklarar sammanträdet öppnat. 111 ämnden uppvaktar Bengt Nordström som fyllt 50 år. Närvarande 112 Ledamöter Göran Gunnarsson (C) Ordförande Bengt Nordström (MP) 1:e vice ordförande Fredrik Lundell (M) Tjänstgörande ersättare Maria Almesåker (M) Louise Holm (M) Tjänstgörande ersättare Ann-Charlotte Wiberg (S) Tjänstgörande ersättare Åke Svensson (M) Franco Sincic (V) Björn Jansson (L) Tjänstgörande ersättare Liselotte Fager (KD) Tjänstgörande ersättare Lena Westerlund (S) Martin Tollén (S) Per-Arne Larsson (S) Tjänstgörande ersättare Riita Leiviskä Widlund (S) Cvijeta Stojnic-Karlsson (MP) Ersättare Frånvarande Birgitta Gunnarsson (C) Jan Owe-Larsson (M) Bertil Jonsson (SD) Jörgen Oskarsson (S) Birgitta Waern (L) Nils-Ingvar Graan (KD) Sara Eriksson (S) Fia Storkull (S) Patrik Rubindal (SD)

2 2 Övriga (under hela eller del av sammanträdet) Val för protokollsjustering Sammanträdets föredragningslista Informationer Anders Bäckstrand, regionutvecklingsdirektör Sofia Malander, vd, Östgötatrafiken, nämndsekreterare Anders Lennartsson, Östgötatrafiken Ewa Lindqwister, ekonomistrateg Per Genblad, ekonomistrateg Eleonor Mörk, strateg Jenny Ivner, strateg Anna Jacobsson, strateg Richard Widén, strateg Fredrik Topplund, politisk sekreterare (KD) Christian Widlund, politisk sekreterare (C) Richard Svensson, politisk sekreterare (SD) Nicklas Lundström, politisk sekreterare (V) 113 Maria Almesåker (M) utses att förutom ordföranden justera dagens protokoll. 114 Ordföranden presenterar föredragningslistan. 115 Göran Gunnarsson informerar om att bolaget Nyköping - Östgötalänken AB som bildats med ett antal kommuner för påverkansarbete kring Ostlänken kommer att avvecklas. Göran Gunnarsson rapporterar från skärgårdsrådets sammanträde. Göran Gunnarsson informerar om sitt deltagande på en konferens kring biogas. Maria Almesåker informerar om sitt deltagande vid riksdagens utfrågning kring kollektivtrafikresande. Sofia Malander informerar om färdbevis och priser i kollektivtrafiken för Anders Lennartsson återrapporterar uppdraget till Östgötatrafikens vd, i egenskap av föredragande tjänsteman i trafik- och

3 3 samhällsplaneringsnämnden, att ta fram ett dokument som beskriver Närtrafikens syfte, mål och avgränsningar. Sofia Malander informerar om resandeutveckling för länsfördtjänsten. Anders Bäckstrand informerar om ärendet Fastställande av Regional strukturbild för Östergötland. Ewa Lindqwister och Per Genblad informerar om ärendet Trafik- och samhällsplaneringsnämndens årsbudget Ewa Lindqwister informerar om ärendet Delårsrapport för trafikoch samhällsplaneringsnämnden. Anders Lennartsson informerar om ärendet Direktiv för revidering/uppdatering av följande riktlinjer - Tillträde till, och fördelning av, kapacitet i kollektivtrafikens infrastruktur - Process för kontinuerlig effektivisering av den avtalade kollektivtrafiken - Förfarande när kommun önskar en högre servicegrad i kollektivtrafiksystemet. Eleonor Mörk informerar om ärendet Remiss Regional cykelstrategi för Östergötland. Eleonor Mörk informerar om ärendet Remissvar Översiktsplan 2016, Åtvidabergs kommun. Anders Bäckstrand informerar om ärendet Översyn av Energikontoret Östra Götaland AB. Jenny Ivner informerar om ärendet Påverkansarbete kring biogas. Anna Jacobsson informerar om arbetet med ett gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård. Richard Widén informerar om ny struktur för samråden. Göran Gunnarsson informerar om kommande konferenser.

4 4 Fastställande av Regional strukturbild för Östergötland, TSN Den nuvarande svenska kommunindelningen från 70-talet baserades till stor del på människors dagliga rörelsemönster och innebar då att de allra flesta arbetade i den kommun där de bodde. Nu har arbetsmarknaderna utvidgats geografiskt och människor pendlar i mycket stor utsträckning över kommungräns och arbetsgivare rekryterar på motsvarande sätt arbetskraft boende i annan kommun än den där arbetsplatsen är förlagd. Detta är en viktig orsak till att det behövs en regional rumslig planering. Maj 2011 trädde en ny Plan- och Bygglag i kraft med större krav på hänsyn till det regionala perspektivet. År 2012 övergick ansvaret för kollektivtrafiken från kommunerna till regionala organ vilket var en anpassning till människors utvidgade vardagsgeografi. I regeringens dokument En nationell strategi för hållbar regional tillväxt och attraktionskraft från 2015, betonas behovet av kopplingar mellan rumslig planering och tillväxtarbetet. I de tre storstadsregionerna har arbetet med regional rumslig planering kommit lång och processer är initierade på många av de mindre regionerna. I Östergötland har ett aktivt arbete att stärka och integrera den regionala arbetsmarknaden pågått i drygt tio år och det finns nu en väletablerad kunskap om betydelsen av en sammanhållen arbetsmarknad i syfte att stärka den ekonomiska utvecklingen. För att denna utveckling ska bli ekologiskt hållbar är det nödvändigt att dagligt resande i betydligt större grad sker på ett mer energieffektivt sätt och med icke-fossila energikällor. För att klara denna ekvation krävs rumslig planering med långa tidsperspektiv. År 2010 fastställde Linköpings och Norrköpings kommuner en gemensam Översiktsplan, vilket var ett viktigt bidrag till regional sammanhållning. År 2012 antog Regionförbundet Östsam ett Regionalt utvecklingsprogram, RUP> 2030, med en rekommendation att utveckla en regional strukturbild. I redovisat förslag Regional strukturbild för Östergötland, föreslås en basal rumslig struktur som bedöms ha stort stöd bland länets kommuner, så som en giltig och accepterad beskrivning av regionen och som kan utgöra underlag för den rumsliga planeringen av Östergötland. Detta gäller inte minst kommunernas Översiktsplaner. Vidare förslås en process för hur regional rumslig planering ska organiserinas. Om Östergötland ska lyckas etablera en regional rumslig planering så är processen och hur den är utformad avgörande för att kunna styra den regionala utveckling på ett sätt som främjar uppsatta mål. En väletablerad regional rumslig planering kan med fördel leda till att kommande versioner utgör underlag för framtida generationer av Regionalt trafikförsörjningsprogram (RTP) och Länstransportplan (LTP).

5 5 Nämnden behandlade ett förslag till Regional strukturbild för Östergötland vid sitt sammanträde den 2 november Nämnden beslutade vid det sammanträdet att återremittera ärendet (TSN 130/2016). I det nu redovisade förslaget har förtydliganden gjorts på sidan 30. Texten under rubriken Elefant 4: Sektorstänkandet tar inte rumslig hänsyn har arbetats om för att beakta de synpunkter som framkom vid nämndens sammanträde den 2 november. I övrigt har inga ändringar gjorts. BESLUTAR a t t fastställa Regional strukturbild för Östergötland samt a t t ge regionutvecklingsdirektören i uppdrag att organisera det fortsatta arbetet med Regional strukturbild för Östergötland. Trafik- och samhällsplaneringsnämn dens årsbudget 2017, TSN s årsbudget för 2017 skall sammankopplas med nämndens verksamhetsplan för år 2017, vilken beslutades av Regionfullmäktige Redovisat förslag till årsbudget 2017 har sin utgångspunkt i de förutsättningar som lämnas i Regionfullmäktiges treårsbudget samt Finansplan tillstyrker regionstyrelsen BESLUTA a t t godkänna trafik- och samhällsplaneringsnämndens årsbudget för Protokollsanteckningar Franco Sincic (V) lämnar följande protokollsanteckning: Med anledning av Vänsterpartiets tidigare ställningstaganden gällande budget, finansplan, och RTP vi bifoga följande protokollsanteckning: Om Vänsterpartiets politik varit gällande hade TSN haft ytterligare 30

6 6 miljoner att satsa på förbättrad kollektivtrafik. Särskilt hade vi önskat satsningar på förbättrad landsbygdstrafik. Delårsrapport för trafik- och samhällsplaneringsnämnden, TSN Delårsrapport är det sammanfattande namnet på delårsbokslut samt uppföljning av Region Östergötlands mål- och uppföljningsdokument. Delårsrapport 10 innehåller resultat till och med oktober. BESLUTAR a t t godkänna redovisad delårsrapport. Direktiv för revidering/uppdatering av riktlinjer, TSN kan i den omfattning nämnden finner nödvändigt utarbeta särskilda regler eller riktlinjer kring frågeställningar eller processer som nämnden finner speciellt viktiga att belysa. Förfarandet är särskilt användbart i det fall detaljeringsgraden i någon fråga bedöms behöva vara högre än vad som är möjligt att ha i det regionala trafikförsörjnings-programmet. Under arbetet med Regionalt trafikförsörjningsprogram >2030 har det på samma sätt som vid utarbetande av tidigare version av trafik-försörjningsprogram identifierats ett behov att utarbeta särskilda regelverk/ riktlinjer inom följande områden: - Tillträde till, och fördelning av, kapacitet i kollektivtrafikens infrastruktur - Process för kontinuerlig effektivisering av den avtalade kollektivtrafiken - Förfarande när kommun önskar en högre servicegrad i kollektivtrafiksystemet BESLUTAR a t t ge vd för Östgötatrafiken, i egenskap av föredragande tjänsteman för kollektivtrafik i trafik och samhällsplaneringsnämnden, i uppdrag att med beaktande av bifogat direktiv utarbeta förslag till riktlinjer för - Tillträde till, och fördelning av, kapacitet i kollektivtrafikens infrastruktur - Process för kontinuerlig effektivisering av den avtalade kollektivtrafiken - Förfarande när kommun önskar en högre servicegrad i kollektivtrafiksystemet

7 7 Remiss Regional cykelstrategi för Östergötland, TSN Ökad och säker cykling är en viktig del för att nå transportpolitiska mål, där en av preciseringarna av funktionsmålet anger att förutsättningarna för att välja kollektivtrafik, cykel och gång skall förbättras. För att nå en måluppfyllelse om en ökad andel cykling krävs en intensifierad prioritering av insatser i samhällsplaneringen som främjar cykling. För att genomföra denna planering krävs i många avseende mer kunskap om cykling på nationell, regional och lokal nivå. Regional utveckling har under 2016 på uppdrag av trafik- och samhällsbyggnadsnämnden tagit fram ett förslag till Regional cykelstrategi för Östergötland. Arbetet med den regionala cykelsstrategin har bedrivits i projektform tillsammans med länets kommuner och Trafikverket och syftat till att: - Kartlägga cykelvägnätets standard och brister idag utmed statligt vägnät i länet - Skapa ett kunskapsunderlag för att visa på faktorer som påverkar cykling och var det geografiskt finns starkast potential till ökad cykling - Förankra föreslagna metoder, målsättningar, prioriteringsprinciper hos intressenter - Anta en cykelstrategi med prioriteringsprinciper för satsning på cykelvägsinfrastruktur, arbetsgång och roller - Samordning och kunskapsutbyte mellan kommunerna, samt stödja kommuner utan egen cykelstrategi Samråd av Regional cykelstrategi för Östergötland föreslås under perioden 10 december till och med 17 februari. Samrådsremissen ställs till länets kommuner, Länsstyrelsen, Energikontoret, ÖstgötaTrafiken, Trafikverket Region Öst, Cykelfrämjandet, Naturskyddsföreningen, samt Regioner i Södermanlands, Örebro, Kalmar och Jönköpings län. BESLUTAR a t t fastställa samrådsremissversionen till Regional cykelstrategi för Östergötland enligt redovisat förslag.

8 8 Remissvar Översiktsplan 2016, Åtvidabergs kommun, TSN Region Östergötland har beretts möjlighet att yttra sig över samrådsförslag till Översiktsplan 2016, Åtvidabergs kommun. Syftet med översiktsplanen är att utifrån en helhetssyn på ekologiska, sociala och ekonomiska faktorer, skapa förutsättningar för långsiktiga hållbara lösningar för Åtvidabergs kommun. Åtvidabergs utvecklingsstrategier sammanfattas: - Planera för en hållbar samhällsutveckling - Planera för hållbara kommunikationer - Utveckla och förstärk Åtvidaberg-Berg - Utveckla bostadsbebyggelse i Grebo, Björsäter och Falerum - Skapa förutsättningar för utveckling av Landsbygden - Värna om kommunens värdefulla natur- och kulturvärden Översyn av Energikontoret Östra Götaland AB, TSN BESLUTAR a t t avge yttrande över Översiktsplan 2016, Åtvidabergs kommun enligt föreliggande förslag. 122 Energikontoret Östra Götaland AB startade 2008 som ett aktiebolag helägt av Regionförbundet Östsam. Den 1 januari 2015 övergick ägandet till Region Östergötland. De första fem åren utgjorde bidrag från EU:s program Intelligent energi Europa en del av finansieringen. Med denna finansieringskälla följde ett motkrav, där den juridiska personen som mottog bidraget skulle bestå minst 5 år efter sista utbetalning. Detta innebär att Energikontoret i Östra Götaland AB måste finnas kvar till december Eftersom det därefter är möjligt att göra ändringar i uppdrag och organisation är det nu ett rätt läge att göra en förutsättningslös översyn av uppdrag och organisationsform. Frågor kring energi och klimat har växt i betydelse jämfört med 2008 när Energikontorets verksamhet startade. FN:s 17 hållbarhetsmål och klimatöverenskommelsen från Paris i december 2015 är två viktiga händelser. Även på hemmaplan har det hänt mycket. Inom detta verksamhetsområde finns ett behov av en verksamhet som kan driva, samordna, sammanlänka, stötta, skriva projektansökningar mm. I redovisad promemoria beskrivs ett förslag till upplägg av en översyn av Energikontorets uppdrag och organisationsform. Där ges även en fylligare bakgrundsbeskrivning. En viktig utgångspunkt för översynen bör vara en

9 9 bred och öppen process där alla intressenter involveras. BESLUTAR a t t ge regionutvecklingsdirektören i uppdrag att genomföra en översyn av Energikontoret Östra Götaland AB. Påverkansarbete kring biogas, TSN I Östergötland finns många aktörer inom biogas, flera etablerade anläggningar för produktion av biogas och det finns en upparbetad infrastruktur runt biogasen i Östergötland. Bussar inom kollektivtrafiken i Östergötland drivs idag med biogas och biogas har en roll att spela i omställningen till fossilfria drivmedel. Nyligen presenterade Europeiska kommissionen sin satsning Ren energi för all i Europa. I den lyfts den typ av biogas som aktörer i Östergötland är duktiga på fram. Idag finns ett undantag när det gäller beskattning av biogas som är viktigt för att göra biogasen ekonomiskt intressant. Skatteundantaget gäller fram till och med För att möjliggöra investeringar i och satsningar på biogas krävs långsiktigt stabila förutsättningar. Det är därför viktigt för Östergötlands system för biogas att beslutsfattare på nationell och europeisk nivå har ett rättvisande och korrekt beslutsunderlag kring biogasens möjligheter och systemfördelar. Region Östergötlands ledningsstab har under hösten 2016 arbetat med en förstudie kring påverkansarbete vad gäller biogas i Östergötland. Syftet har varit att dels identifiera möjligheter till påverkan och vilka aktiviteter som bör ske, samt att med biogasen som pilotfall utarbeta en generell modell för påverkansarbete som i framtiden kan användas av Region Östergötland i andra frågor. Det nu föreliggande förslaget är att trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium ges i uppdrag att, med stöd av ledningsstaben, arbeta fram ett förslag till plan för påverkansarbete för biogas. Som en del i arbetet kommer ledningsstaben att under våren 2017 vid ett antal tillfällen ge nämnden fördjupad information kring biogas och dess roll i Östergötland. Yrkanden Göran Gunnarsson (C) yrkar att andra att-satsen får följande lydelse

10 10 att återkomma med förslaget till plan för påverkansarbetet till trafik- och samhällsplaneringsnämnden senast Ordförande ställer ledningsstabens förslag till beslut med Göran Gunnarssons ändringsyrkande under prövning och finner att förslaget vinner bifall. BESLUTAR a t t ge trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium i uppdrag att arbeta fram ett förslag till plan för påverkansarbete för biogas i Östergötland samt a t t återkomma med förslaget till plan för påverkansarbetet till trafik- och samhällsplaneringsnämnden senast Inkomna skrivelser 124 Ordföranden informerar angående inkomna skrivelser. Inkomna skrivelser läggs till handlingarna. Sammanträdets avslutning 125 Ordföranden förklarar mötet avslutat klockan Vid protokollet Justerat Göran Gunnarsson Maria Almesåker

11 11 Den meddelande om justering av detta protokoll satts upp på Region Östergötlands anslagstavla.

12 12 Bilagor till protokoll Bilaga 1. Inkomna skrivelser Smtr-dag Skrivelse, protokoll etc Datum Dnr Angående trafikförändringar, Jan Seger TSN (Handling finns tillgänglig via registraturen eller nämndsekreterare) Hela Sverige ska leva, Lina Svensson TSN (Handling finns tillgänglig via registraturen eller nämndsekreterare) Fråga om buss, Eva Anskär TSN (Handling finns tillgänglig via registraturen eller nämndsekreterare) Angående förslag att lägga ned busslinjerna 507 och 509 för området kring Rystad, Tomas Thunborg TSN (Handling finns tillgänglig via registraturen eller nämndsekreterare) Vill ha pendelstopp i Strålsnäs, Figge Larsson Svar från Anders Lennartsson TSN Revisionsrapport Delegation och återrapportering av beslut, Revisionen TSN