Annika Eriksson Kl. 09:

Transkript

1 1 Sammanträdesplats Sammanträdets öppnande Linköping, Sessionssalen 105 Ordföranden hälsar alla välkomna samt förklarar sammanträdet öppnat. Närvarande 106 Ledamöter Göran Gunnarsson (C) ordförande Bengt Nordström (MP) Jan Owe-Larsson (M) Fredrik Lundell(M) Åke Svensson (M) Riita Leiviskä Widlund (S) Martin Tollén (S) Sara Eriksson (S) Jörgen Oskarsson (S) Cvijeta Stojnic-Karlsson (MP) Tjänstgörande ersättare Per-Arne Larsson (S) Tjänstgörande ersättare Bertil Jonsson (SD) Louise Holm(M) Tjänstgörande ersättare Birgitta Gunnarsson (C) Nils-Ingvar Graan (KD) Ersättare Frånvarande Övriga (under hela eller del av samman- Lena Westerlund (S) Patrik Rubindal(SD) Birgitta Waern(FP) Fia Storkull(S) Franco Sincic (V) Björn Jansson (FP) Maria Almesåker (M) Ann-Charlotte Wiberg (S) Liselotte Fager (KD) Andreas Capilla, regionutvecklingsdirektör Annika Eriksson, sekreterare

2 2 trädet) Val för protokollsjustering Sammanträdets föredragningslista Informationer och utbildning Niklas Lundström, (V) politisk sekreterare Mats Helander, enhetschef Anna Larsson, projektledare, Norrköpings kommun Paul Håkansson, Östgötatrafiken Anders Lennartsson, Östgötatrafiken Katarina Bratu, Östgötatrafiken Sofia Malander, Östgötatrafiken Anna Jacobsson, regionutvecklare Susanne Fredriksson, regionutvecklare Stefan Dahlskog, regionutvecklare 107 Jan Owe-Larsson (M) utses att förutom ordföranden justera dagens protokoll. 108 Ordföranden presenterar föredragningslistan. 109 Förmiddagens informationer och utbildningspass: Kort information angående En Bättre Sits samt arbetet med Stångådals/Tjustbanan, samt sakområdessamråd kollektivtrafik, infrastruktur och samhällsplanering Information om projekt angående Framtidens resor i Norrköping Information angående Östgötadagarna från Anna Jacobsson och Susanne Fredriksson. Återkoppling av ärendet Östgötadagarna sker vid s möte 28 januari. Information om process En Bättre Sits samt LTP, Stefan Dahlskog Information om Östgötatrafikens marknadsundersökning, Katarina Bratu Information angående framtida betallösningar, Paul Håkansson Information om utveckling av Energikontoret, Mats Helander Ordföranden noterar dagens informationer och för dem till protokollet. Ärenden Delårsrapport 09 år 2015 TSN Delårsrapport är det sammanfattande namnet på verksamhetsuppföljning, delårsbokslut och helårsbedömning. Delårsrapport 09 innehåller uppföljning

3 3 av regiondirektörens verksamhetsplan avseende kollektivtrafiken, delårsbokslut med resultat till och med september månad. BESLUTAR a t t godkänna redovisad delårsrapport 09 Remissvar Betänkande (SOU 2015:59) från Bostadsplaneringskommi ttén En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning 111 Region Östergötland har beretts möjlighet att yttra sig över Bostadskommitténs betänkande En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning. Föreligger förslag att lämna yttrande enligt följande: Region Östergötland har beretts möjlighet att yttra sig över remissen Betänkande från Bostadsplaneringskommittén: En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning. Region Östergötland är positiv till förslag till lag om regional fysisk planering. Det är en självklar utvidgning av det regionala uppdraget. Region Östergötland tar gärna ett regionalt ansvar för bostadsförsörjningen, och delar kommitténs syn på de positiva aspekterna av samverkan mellan bostadsplanering, infrastrukturplanering och kollektivtrafikplanering och regionalt utvecklingsansvar. Region Östergötland anser att det kommunala planmonopolet ska värnas och ser positivt på att ett nytt regionalt fysiskt program ska vara vägledande för kommunernas översiktsplanering. Region Östergötland ser positivt på att en nationell strategi för fysisk planering tas fram där en nationell viljeinriktning för fysisk planering formuleras. Region Östergötland anser att det är positivt om den nationella strategin hanterar de statliga målen och även eventuella målkonflikter för att underlätta regional och kommunal samhällsplanering. Synpunkter Förslag till lag (201X:XX) om regional fysisk planering Region Östergötland ser positivt på förslaget till en ny lagstiftning om regional fysisk planering. Den vardagliga geografin för människors rörelser

4 4 är idag oftast större än enbart en kommun, vilket innebär att fler och fler frågor kring den fysiska miljöns utformning måste lösas mellankommunalt och regionalt. En lagstiftning om regional fysisk planering innebär en utvidgning av det regionala uppdraget som idag innefattar regionalt utvecklingsarbete, länsplan för transportinfrastruktur och regional kollektivtrafikförsörjning. Region Östergötland anser att regional fysisk planering är en självklar utvidgning av det regionala uppdraget, givet de uppdrag som organisationen redan har. Region Östergötland har under 2014 och 2015 arbetat med ett regionalt program för den regionala fysiska planeringen under namnet Strukturbild för Östergötland. Under arbetsprocessen med Strukturbilden har de positiva aspekterna av regional samordning och samverkan blivit tydliga. En lagstiftning ger Region Östergötland legitimitet att arbeta med regional fysisk planering och att ta ett önskat regionalt ledarskap i frågan. Därför välkomnar Region Östergötland, som den organisation som har det regionala utvecklingsansvaret, det föreslagna uppdraget kring regional fysisk planering. Region Östergötland anser att de uppgifter som anges i författningsförslaget 1:1 Förslag till lag (201X:XX) om regional fysisk planering, 4 är betydelsefulla för regional fysisk planering, och Region Östergötland tar villigt det uppdraget. Region Östergötland anser att det kommunala planmonopolet ska värnas och att regional fysisk planering ska skapas genom samverkan och dialog. Förslag till lag om ändring i lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar Kommunernas bostadsförsörjningsansvar är en viktig del av kommunernas strategiska planering. Bostadsförsörjningen har dels ett inomkommunalt perspektiv; hur påverkar kommunens demografiska utveckling behovet av bostäder och behöver förändringar i bostadsbeståndet komma till för att möta eventuella demografiska förändringar? Det finns även ett mellankommunalt och regionalt perspektiv i bostadsförsörjningsfrågan där kommunernas bostadsmarknader är en del i en regional bostadsmarknad. Region Östergötland ser positivt på förslaget i betänkandet att Region Östergötland som regionalt utvecklingsansvarig får ett nytt uppdrag för regional bostadsförsörjning. Region Östergötland delar kommitténs uppfattning att stärka samordningen mellan regional fysisk planering och planeringarna för transportinfrastruktur, tillväxt, kollektivtrafik och bostadsförsörjning och att bostadsförsörjningsfrågorna ska få en tydlig funktion i ett större planeringssammanhang.

5 5 Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) Region Östergötland anser att de föreslagna regionala programmen om fysisk planering ska vara utformade för frågor av mellankommunal och regional karaktär och ge strategisk vägledning om regionens fysiska utveckling. Region Östergötland anser att det kommunala planmonopolet ska värnas. Därför anser Region Östergötland att det är positivt att ett regionalt fysiskt program ska vara vägledande för beslut om översiktsplaner. Det förutsätter självklart en hög delaktighet och samverkan från berörda parter i utformningen av de regionala fysiska programmen. Särskilt viktiga aktörer är regionens kommuner i arbetet med ett regionalt fysiskt program, men även angränsade län och kommuner till Östergötland är viktiga att involvera i processen. Flera frågor av mellankommunal och regional karaktär går in i varandra. Den övergripande fysiska strukturen för bebyggelse är nära kopplad till frågan om landsbygdsutveckling i strandnära läge, en fråga som i gällande bestämmelse i miljöbalken, ankommer på kommunerna att peka ut. Orter på landsbygden, som är betydelsefulla för serviceutbudet, kan stärkas genom att underlätta strandnära utveckling. Region och kommun i samverkan kan verka för en långsiktig hållbar utveckling av regionen genom att tillsammans agera för att få in ett regionalt perspektiv på frågan om landsbygdsutveckling och strandskyddsdispenser i kommunernas översiktsplanering. En nationell strategi för fysisk planering Region Östergötland ser positivt på förslaget att staten skapar en gemensam syn på landets fysiska miljö och dess struktur och för den fysiska planeringen. Det ger en tydlighet med vad staten vill med bland annat sina nationella mål. Region Östergötland ser gärna att staten hanterar eventuella målkonflikter på nationell nivå för att underlätta för regioner och kommuner att bedriva samhällsplanering. BESLUTAR a t t avge yttrande över Betänkande (SOU 2015:59) från : En ny regional planering ökad nytta och bättre bostadsförsörjning enligt föreliggande förslag.

6 6 112 Remissvar: Fördjupning av översiktsplan för Bråvalla TSN 2015:227 Region Östergötland har beretts möjlighet att yttra sig över samrådsförslag till Fördjupning av översiktsplan för Bråvalla från Norrköpings kommun. Föreligger förslag att lämna följande yttrande: Region Östergötland har beretts möjlighet att yttra sig över remissen Fördjupning av översiktsplan för Bråvalla från Norrköpings kommun. Planen är föremål för samråd mellan den 9 september och den 16 november Regionalt utvecklingsansvar Efter den 1 januari 2015 är det Region Östergötland som har det regionala utvecklingsansvaret i Östergötland enligt förordningen om regionalt tillväxtarbete (SFS 2007/713). Det innebär att Region Östergötland har ett övergripande uppdrag att arbeta med regional utveckling och öka den samlade regionala attraktiviteten för Östergötland. Region Östergötland har samlat de regionala utvecklingsstrategierna i Regionalt utvecklingsprogram >2030 för Östergötland, förkortat RUP. Region Östergötland har också ett tydligt uppdrag från den nationella nivån att samordna den regionala tillgängligheten genom att, i samverkan med kommunerna, ta fram Länstransportplanen för regionens infrastruktursatsningar samt att utarbeta Regionalt trafikförsörjningsprogram för regionens kollektivtrafikförsörjning. Region Östergötland anser att arbetet med fördjupning av översiktsplan för Bråvalla hanterar en spännande geografi med ett intressant läge. Närheten till Norrköping, områdets natur- och kulturvärden samt områdets goda tillgänglighet till infrastruktur bidrar till områdets potential. Specifika synpunkter Befolkningen ökar i Östergötland och det är framför allt i Norrköping och Linköpings som ökningen är som störst. Det växer även i orter som ligger nära de två städerna, exempelvis Svärtinge som har vuxit mest av Östergötlands tätorter de senaste 10 åren. Det finns flera faktorer som kan ha bidragit till den befolkningsutveckling som präglat Östergötland. Några förklarande faktorer är goda pendlingsmöjligheter, närhet till olika servicefunktioner och en livs- och boendemiljö som på varierande sätt kan

7 7 betraktas som attraktiv. Det är rimligt att anta att planområdet Bråvalla har förutsättning att utvecklas till en ny stadsdel av Norrköping, såsom fördjupningen av översiktsplanen beskriver. Området har goda förbindelser i och med närheten till både Norrköpings och Linköpings arbetsmarknad. Region Östergötland anser att det är viktigt att redan på översiktsplanens strategiska nivå påbörja förberedelserna för att förverkliga en ny stadsdel där hållbarhetsaspekterna står i fokus, framförallt gällande transporter till och från området. För att förstärka kollektivtrafikens möjligheter till att kunna bidra ur ett hållbarhetsperspektiv, förutsätts att kollektivtrafiken lyfts fram i trafiksystemet och bereds möjlighet att vara strukturbildande vid utformningen av de nya bostads- och verksamhetsområdena inom Bråvalla. För att skapa fungerande kopplingar mot strategiska punkter utanför planområdet, som exempelvis resecentra och närliggande stadsdelar, bör kollektivtrafiken på samma sätt bli strukturbildande vid utformning av vägoch gatunäten för att kunna erbjuda möjligheter till goda kommunikationer. Det är troligt att pendlingen inom och utanför regionen kommer att öka i och med planerade infrastruktursatsningar inom regionen. Satsningarna bidrar till att förstärka och utvidga arbetsmarknadsregionen vilket ger större möjligheter för regionens invånare och företag att finna rätt resurser. Infrastruktur och kollektivtrafik är två viktiga verktyg i den framtiden etappvisa utbyggnaden av området. Det är också två av de statliga uppdrag som Region Östergötland har att förvalta i regionen. I den kommande planeringen och genomförandet av planen ser Region Östergötland gärna ett nära samarbete och samverkan för att möjliggöra en god livsmiljö och en långsiktig hållbar utveckling. BESLUTAR a t t avge yttrande över Fördjupning av översiktsplanen för Bråvalla enligt föreliggande förslag. Skrivelser för 113 Skrivelser för kännedom (C-ärenden) enligt bilaga läggs till handlingarna.

8 8 kännedom Sammanträdets avslutning 114 Ordföranden förklarar mötet avslutat. Vid protokollet Annika Eriksson Justerat Göran Gunnarsson Jan Owe-Larsson Den 16 november 2015 har meddelande om justering av detta protokoll satts upp på Region Östergötlands anslagstavla. Annika Eriksson

9 9 Inkomna/utgående skrivelser Smtr-dag Ref nr Skrivelse, protokoll etc Datum för beslut Blad nr 9 Dnr Förteckningar över inkomna/utgående skrivelser Argument för att prova ett tågstopp i Godegård TSN 2015:220