ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND (max 15 minuter)

Transkript

1 1 (15) Individ- och familjenämnden Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Staffan Jansson Sammanträdesdatum 25 september 2014 Plats och tid Stadshuset, A 287, kl 14:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Staffan Jansson (S) 1:e vice ordförande Ann-Louise Molin Östling (S) 2:e vice ordförande Lars Kallsäby (C) Joakim Mukuasa (S) Cecilia Nyström (MP) Kerstin Ånevall Lind (V) Benny Barrö (M) Anna Nordin (M) Lennart Nilsson (FP) Karin Levinsson (S) Jan Andersson (S) Aurora Pirraku Eriksson (S) Abdilaahi Hassan (MP) Sabiha Otlu (V) Sofie Olofsson Kärrvall (M) Charlotte Bergsjö (M) Marion Annilén (FP) Tobias Löfgren (KD) ALLMÄNHETENS FRÅGESTUND (max 15 minuter)

2 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (15) 1. Protokollsjustering Individ- och familjenämnden föreslår 1. Lennart Nilsson (FP) 2. Joakim Mukuasa (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll. 2. Anmälan av extra ärenden 3. Fastställande av föredragningslista Förvaltningen föreslår att ärende 1 20 är offentliga. 4. Anmälan av handling Förteckningen anmälan av handling anmäls och läggs till handlingarna. 5. Anmälan av delegeringsbeslut Följande beslut som fattats med stöd av individ- och familjenämndens delegationsordning anmäls och läggs till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 22 och 27 augusti samt 11 september. Tjänstemannabeslut och beslut inom individ- och familjs myndighetskontor enligt datalistor. 6. Anmälan av ordförandebeslut Ordförandebeslut som har fattats med stöd av LVU (lagen om vård av unga) och LVM (lagen om vård av missbrukare i vissa fall) under perioden 26 augusti 24 september anmäls och läggs till handlingarna. 7. Information Månadsstatistik Statistik gällande försörjningsstöd och vårdkostnader Utskickat per e-post den 17/9 8. Dnr: 2014/777-IFN(2)

3 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (15) Redovisning Lex Sarah anmälningar, tertial 2, 2014 Individ- och familjenämnden förslås besluta godkänna redovisningen av Lex Sarah rapporter för tertial Sedan april-maj 2014 utreds Lex Sarah i ett nytt avvikelserapportsystem för Lex Sarah, Life Care. Det nya systemet har även egen diariestatus. Samtliga nya rapporter handläggs av särskilt utsedda utredare för respektive nämnder. Under tertial 2 har 2 nya rapporter registrerats. Socialkontor vuxen samt Socialkontor Barn och ungdom, samhällsvård. rapport 1 är avslutad och utredning pågår för rapport 2. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 9 september 2014 lagt fram förslag till beslut. 9. Dnr: 2014/776-IFN(2) Redovisning synpunkter och klagomål, tertialrapport 2, 2014 Individ- och familjenämnden beslutar godkänna redovisningen av synpunkter och klagomål för tertial Under tertial 2 har 25 ärenden registrerats, det finns ärenden som inkom till myndighetskontoret Barn och Ungdom under tertial 1 men registrerades i centrala förvaltningens diarie under tertial 2. Ärenden som inkommit direkt till myndighetskontoret Barn och Ungdom har hanterats direkt av kontoret, därför är kvalitetsombudets kommentarer i dessa ärenden knapphändiga. Merparten av dessa ärenden är också avslutade. Endast 4 ärenden rör Socialkontor ekonomi, vilket är en kraftig minskning mot tertial 1. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 8 september lagt fram förslag till beslut. 10. Dnr: 2014/741-IFN(2) Redovisning Lex Maria anmälningar, tertial 2, 2014 Individ- och familjenämnden godkänner redovisning av Lex Maria för tertial

4 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (15) Anmälan till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), ska göras vid händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada enligt Lex Maria, Patientsäkerhetslagen, 2010:659 3 kapitlet 5. Hälso- och sjukvårdspersonal är skyldig att rapportera risker för vårdskador samt händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en vårdskada till vårdgivaren. Medicinsk ansvarig sjuksköterska utreder, bedömer och beslutar om en avvikelse ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt Lex Maria. Medicinskt ansvarig sjuksköterska informerar hälso- och sjukvårdsstrateg och beställare på Sociala nämndernas förvaltning om en allvarlig vårdskada inträffat eller risk föreligger för allvarlig vårdskada. Totalt redovisas 0 st. Lex. Maria under individ- och familjenämndens ansvarsområde för tertial 2, Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 27 augusti 2014, lagt fram förslag till beslut. 11. Dnr: 2014/748-IFN(5) Riktlinjer försörjningsstöd för att underlätta situationen för barn i ekonomiskt utsatta familjer - fritidsaktiviteter Individ och familjenämnden beslutar revidera riktlinjerna för försörjningsstöd gällande fritidsaktiviteter för barn och ungdomar enligt förvaltningens förslag. Med anledning av ny lagstiftning om fritidspeng för barn i årskurs 4-9 har sociala nämndernas förvaltning tagit fram förslag om revidering av nämndens riktlinjer för fritidsaktiviteter. Riktlinjen behöver ändras i överensstämmelse med den nya lagstiftningen. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse lagt fram förslag till beslut. 12. Dnr: 2014/762-IFN(3) Ersättning för aktiviteter som riktar sig till utsatta familjer Individ- och familjenämnden godkänner redovisningen av aktiviteter år 2014 för barn i ekonomiskt utsatta familjer och beslutar att utbetala ersättning, kronor till barn- och utbildningsförvaltningen.

5 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (15) Individ- och familjenämnden har tilldelats medel från Kommunstyrelsen, 1 mnkr för gemensamma insatser för barn i ekonomiskt utsatta familjer. En tjänstemannagrupp från barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- idrotts och fritidsförvaltningen samt sociala nämndernas förvaltning har planerat aktiviteter i form av prova på verksamhet i föreningsliv och kolloniverksamhet. Båda insatserna har beställts av barn och utbildningsförvaltningen som inkommit med en redovisning av aktiviteter och begäran om ersättning för detta. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse lagt fram förslag till beslut. 13. Dnr: 2012/138-IFN(35) Projekt för att utveckla verksamhet för umgängesstöd Individ- och familjenämnden tar del av slutrapporten från projekt umgängesstöd 2014 och beslutar att verksamheten ska utökas och bedrivas i permanent form från Medel för verksamheten 800 tkr tas från konto för vårdkostnader. Verksamheten umgängesstöd har inkommit med en slutrapport över projektet som bedrivits tiden Nämnden har förlängt verksamheten året ut i avvaktan på slutrapport. Bedömningen är att verksamheten fyller ett viktigt behov och ska utökas och övergå i permanent verksamhet från Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse lagt fram förslag till beslut. 14. Dnr: 2014/104-IFN(14) Uppföljning av sysselsättningsåtgärder inom Individ och familjenämndens ansvarsområde Individ- och familjenämnden ger förvaltningen i uppdrag att: 1. Utarbeta ett nytt förfrågningsunderlag till LOV-uppdrag. Utarbeta underlag för nivåbedömning och ersättningssystem som stimulerar till att fler personer går vidare till arbete, studier och egen försörjning. Ska tas upp till nämnd för beslut i november. 2. Utarbeta tillsammans med socialkontor ekonomi, enhetlig uppföljning av resultat både på individuell- och gruppnivå 3. Erbjud möjlighet för Arosdöttrana ABF och Frälsningsarmen bistånd att ansöka om LOV-godkännande från 2015.

6 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (15) 4. Omarbeta beställningen och ersättningen till proaros verksamhet Sesam så att den liknar LOV-utförarnas och övergår till LOV när detta bedöms möjligt år 2015 eller Ett underlag med beskrivning av möjligheter och konsekvenser för LOV-godkännande tas fram. 5. Genomför fortsatt direktbeställning av Krami med proaros i samverkan med Arbetsförmedlingen och Kriminalvården. Sociala nämndernas förvaltning har följt upp nämndens beställningar av syssel-sättningsåtgärder för försörjningsstödstagare. Vid nämndsammanträdet den 24 april 2014 belslutade nämnden att ge i uppdrag till förvaltningen att genomföra åtgärder för att bättre anpassa sysselsättningsverksamheter för försörjningsstödstagare som står längre från arbetsmarknaden till behoven och att eftersträva större likhet i beställnings- och ersättningsformer mellan olika utförare inför beställningar Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 17 september 2014, lagt fram förslag till beslut. 15. Dnr: 2014/764-IFN(2) Nya lokaler för Inslussboende och övergångsbostäder Individ och familjenämnden beslutar att överta de lokaler som idag är Pettersbergs gruppboende under 2015 och att använda dem till Inslussboende och övergångsbostäder. De ökade hyreskostnaderna ska täckas av minskat behov av köpta vård- och boendeplatser. I Boendeplanen för Individ och familjenämndens verksamhetsområde (2014/228-IFN-753) beskrivs de behov och åtgärder som behövs för att tillgodose behoven av bostäder för nämndens målgrupper. Av planen framgår att bl a Håven och Inslussboendet är i behov av nya lokaler och att standarden på Tennkronans lokaler behöver förbättras. Hyresavtalet för Inslussboendet löper till och kommer inte förlängas eftersom varken lokaler eller läget är lämpligt för boende annat än möjligen för mycket kort tid. Hyresavtalet för Håvens lokaler löper till och det finns ingen möjlighet till förlängning finns då området inte är avsett för bostadsändamål. Nämnden har möjlighet att under första delen av 2015 ta över de lokaler som Pettersbergs gruppboende är belägna i. Boendet är fördelat på tre våningsplan med 6 lägenheter på varje och bedöms lämpade för nämndens målgrupper. Av de boenden som är i behov av nya lokaler bedömer förvaltningen att lokalerna är mest lämpliga för Inslussboendet som har 11

7 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (15) platser och därmed skulle kunna inrymmas på två av våningsplanen. En flytt skulle även innebära att Inslussboendet får 11 lägenheter mot dagens 10 och då får lättare att ha full beläggning. Genom ett övertagande av lokalerna skapas även utrymme att använda ett våningsplan till övergångsbostad för personer utan missbruk, men som är i akut behov av bostad. Nämnden köper idag platser på externa boenden, hotell och vandrahem. Bland annat för kvinnor och deras barn men även vuxna. Under 2013 utbetalades enbart för vandrarhem ca 660 tkr, vilket motsvarar 6,5 årsplatser. Två årsplatser på öppenvårdsboende kostar 540 tkr per år. Genom att få tillgång till 6 små lägenheter i ett övergångsboende kan socialkontorens arbete att hjälpa individerna och familjerna att lösa sin situation effektiviseras. För barn skulle ett övergångsboende bidra till en mer normaliserad tillvaro. En försiktig uppskattning är att övergångslägenheterna skulle täcka behovet av motsvarande 4-5 boendeplaceringar och ca placeringar på vandrarhem eller liknande boendelösningar. Ett övertagande av Pettersbergs gruppboende innebär ökade hyreskostnader för nämnden. Beräkning ökade kostnader för Insluss 2015: Tkr Månad Drift Lokalkostn Pettersberg Kostnadsökningen överstiger beräkningarna i budgetunderlaget för 2015 med ca 800 tkr. För övergångsboendet tillkommer kostnader för basutrustning, tillsyn och lokalvård av allmänna utrymmen. De boende kommer själva betala sin hyra. Kostnadsökningarna ska täckas av minskade vårdkostnader då flödet i boendekedjan ökar och behovet av köpta boendeplatser i öppenvård minskar. Även kostnader för försörjningsstöd till vandrarhem, hotell och liknande ska minska.

8 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (15) 16. Dnr: 2014/806-IFN(2) Bostad först - modell för boendestöd Individ och familjenämnden beslutar att Socialkontor vuxen får i uppdrag att rekrytera personal och arbeta fram en modell och rutiner för boendestöd och uppföljning. När arbetet med bostad först kommit igång får förvaltningen i uppdrag att återkomma med hur verksamheten ska kunna överföras till en utförare under 2015 då boendestöd inte är myndighetsutövning. Individ och familjenämnden har beslutat att uppdra till fastighetskontoret att skyndsamt inköpa 10 lägenheter till ändamålet Bostad först samt gav förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag till hur boendestöd kan utformas för målgruppen. Fastighetskontoret har lyckats köpa in tre lägenheter till och med En dialog har förts med Västerås stadsmission om att utvidga det idéburna offentliga partnerskapet till att omfatta även boendestöd mm i samband med införande av Västeråsmodell bostad först. Styrelsen för Stadsmissionen har muntligt via direktorn i augusti och därefter skriftligt (2014/799-IFN-700) meddelat att Västerås Stadsmission lever med en ansträngd ekonomisk situation och väljer att tacka nej till att ingå i ett partnerskap runt bostad först. Beslutet kan endast ändras om Stadsmissionen ges möjlighet med en högre ersättning som kommer täcka de faktiska kostnaderna. Det är angeläget för nämnden att bostad först kommer igång. Med anledning av Västerås stadsmissionen tackat nej till partnerskapet avseende bostad först undersöker förvaltningen andra möjligheter till att ordna boendestödet mm för målgruppen. Socialkontor vuxen organiserar idag arbetet med träningslägenheter och andra boendestödsavtal. Förvaltningens förslag är att Socialkontor vuxen får i uppdrag att rekrytera personal och arbeta fram en modell och rutiner för boendestöd och uppföljning. Boendestöd är inte att ses som myndighetsutövning. När arbetet med bostad först kommit igång föreslås att verksamheten överförs till en utförare under Sociala nämndernas förvaltning har 15 september lagt fram förslag till beslut.

9 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (15) 17. Dnr: 2014/761-IFN(2) Riktlinje serveringstillstånd Individ och familjenämnden beslutar att nämndens riktlinje för serveringstillstånd kompletteras med följande förtydligande: I Västerås stad gäller normalt serveringstider för slutna sällskap enligt lagens normaltider Slutna sällskap kan vid särskilda tillfällen; t ex jubileum, bröllop och födelsedagar söka tillfälligt utökat serveringstillstånd. Dock längst till kl Serveringstillstånd kan meddelas för servering till slutet sällskap. Med slutna sällskap avses en begränsad krets av personer som har någon form av gemensamt intresse i företag, förening eller annan sammanslutning. Det gemensamma intresset avser något utöver den tillställning då alkohol serveras och alkoholen ska således endast vara ett komplement till ordinarie verksamhet. Ett slutet sällskap kan vara inbjudan släktingar, vänner, arbetskamrater, föreningsmedlemmar vid t ex jubiléer, bröllop och födelsedagar. För slutna sällskap gäller normalt serveringstider enligt lagens normaltider men det händer att slutna sällskap söker och beviljas tillfälligt utökade serveringstider efter kl Behov av att förtydliga och komplettera riktlinjerna och delegationsordningen gällande ärenden enligt alkohollagen har framkommit. Förvaltningen har 1 september lagt fram förslag till beslut. 18. Dnr: 2014/749-IFN(2) Delegationsordning individ- och familjenämnden - revidering serveringstillstånd Individ och familjenämnden beslutar att komplettera nämndens delegationsordning med följande ärenden: Beslut om tillfälligt utökat serveringstillstånd för slutna sällskap, dock längst till kl Lagrum för beslut 8 kap 19 alkohollagen. Delegat ska vara handläggare. Serveringstillstånd kan meddelas för servering till slutet sällskap. Med slutna sällskap avses en begränsad krets av personer som har någon form av gemensamt intresse i företag, förening eller annan sammanslutning. Det

10 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (15) gemensamma intresset avser något utöver den tillställning då alkohol serveras och alkoholen ska således endast vara ett komplement till ordinarie verksamhet. Ett slutet sällskap kan vara inbjudan släktingar, vänner, arbetskamrater, föreningsmedlemmar vid t ex jubiléer, bröllop och födelsedagar. För slutna sällskap gäller normalt serveringstider enligt lagens normaltider men det händer att slutna sällskap söker och beviljas tillfälligt utökade serveringstider efter kl Behov av att förtydliga och komplettera riktlinjerna och delegationsordningen gällande ärenden enligt alkohollagen har framkommit. Förvaltningen har 1 september lagt fram förslag till beslut. 19. Dnr: 2014/291-IFN(7) Anmälan lex Sarah - Socialkontor barn och ungdom Individ- och familjenämnden godkänner rapporten. Förvaltningen har följt upp om de vidtagna åtgärderna har fått avsedd effekt och bedömer att de har det. Sociala nämndernas förvaltning har, i skrivelse den 16 september, lagt fram förslag till beslut. 20. Dnr: 2014/284-IFN(9) Granskning av följsamhet till domstolsbeslut i högre instans Individ- och familjenämnden överlämnar rapporten till kommunens revisorer samt ger förvaltningen i uppdrag att följa de rekommendationer som ges med anledning av de brister som uppmärksammats, dvs fortsätta utvecklingen av ledningssystemet med de delar i rekommendationen som ännu saknas. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har Earnst&Young granskat hur Individ och Familjenämnden efterlever domstolsbeslut som avser barn och unga. Syftet var att beskriva i vilken om fattning beslut överklagas och bedöma om domstolarnas beslut efterlevs. Det är ett fåtal beslut som överklagats, under granskningsperioden är 36 beslut överklagade (under granskningsperioden uppskattas antal fattade beslut till 2250). Ett av de överklagade besluten har lett till att nämndens beslut ändrats, det gällde avlastning och verkställandet har genomförts i enlighet med

11 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (15) domstolens beslut men verkställigheten bedöms ha tagit orimligt lång tid, samt att det fanns brister i handläggning och dokumentation. Earnst&Young rekommenderar att Individ- och familjenämnden: Säkerställer att socialtjänstlagens krav på handläggning och dokumentation alltid efterlevs. Säkerställer att myndighetsutövningen bedrivs inom ett ledningssystem för kvalitet som omfattar processbeskrivningar och egenkontroll. Fortlöpande följer upp klagomål, omprövning och överklaganden samt utfall inom ramen för sitt kvalitetsarbete. Sociala nämnderna förvaltning har i skrivelse den 10 september 2014 lagt fram förslag till beslut. HÄR SLUTAR SAMMANTRÄDETS ÖPPNA DEL 21. Dnr: 2014/780-IFN(3) Delårsrapport 2, 2014 Individ- och familjenämnden beslutar godkänna rapporten och överlämnar den till kommunstyrelsen. Nettokostnaden för individ- och familjenämnden uppgår efter åtta månader till 467,4 Mnkr. Nettobudgeten för samma period är 455,7 Mnkr. Prognosen till årets slut beräknas till 719,9 Mnkr, vilket är 36,4 Mnkr högre än budget. Det beräknade underskottet motsvarar 5,3 procent av nämndens budgetram på 683,5 Mnkr. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse, daterad 15 september 2014, lagt fram förslag till beslut. 22. Dnr: 2014/803-IFN(3) Gender budgeting, jämnställhetsperspektiv 2014 Individ och familjenämnden godkänner rapporten och överlämnar den till Kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige har beslutat att budget 2015 ska presenteras utifrån ett genusperspektiv, det vill säga en jämställdhetsintegrerad budget. Att budgetera ur ett genusperspektiv kallas för gender budgeting. Förvaltningarna har fått i uppdrag att:

12 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 12 (15) Beskriva hur förvaltningen hittills arbetat med statistik och uppföljning ur ett genusperspektiv. Redovisa vilka iakttagelser och analyser som gjorts och om några slutsatser dragits av dem. Belysa minst en delverksamhet ur ett jämställdhetsperspektiv. Beskriva hur förvaltningen planerar att arbeta med gender budgeting under Sociala nämndernas förvaltning har den 16 september 2014 lagt fram förslag till beslut. 23. Dnr: 2014/728-IFN(6) Policy för synpunkts- och klagomålshantering i Västerås stad Individ- och familjenämnden har inget att erinra mot förslaget och överlämnar yttrandet till kommunstyrelsen. Staden behöver ha en gemensam policy för hantering av synpunkter- och klagomål. Policyn har sin utgångspunkt i att skapa delaktighet med stadens invånare genom att snabbt och med ett gott bemötande ta tillvara och besvara förslag, idéer och klagomål. Genom ett gott bemötande och en hög tillgänglighet signaleras att staden välkomnar synpunkter, klagomål, förslag och idéer. Genom en snabb återkoppling inom två dagar informerar staden om var ärendet kommer att hanteras. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 27 augusti 2014 lagt fram förslag till beslut. 24. Dnr: 2014/746-IFN(3) Handlingsplan för Romers rätt en lokal strategi för romers inkludering i Västerås Individ- och familjenämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag till yttrande och beslutar att översända det till Kommunstyrelsen som sitt eget. Ett förslag till handlingsplan för romers inkludering i Västerås har tagits fram av stadsledningskontoret. Förslaget är utsänt på remiss till styrelser och nämnder för yttrande. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse lagt fram förslag till beslut.

13 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 13 (15) 25. Dnr: 2014/459-IFN(3) Västerås program för trafikslagsövergripande godsinfrastruktur Individ- och familjenämnden beslutar godkänna sociala nämndernas förvaltnings förslag till yttrande och översända det till kommunstyrelsen som sitt eget. Kommunstyrelsen har skickat Västerås program för trafikslagsövergripande godsinfrastruktur på remiss till ett stort antal remissinstanser och däribland nämnder, styrelser och bolag i Västerås stad. Programmets övergripande syfte är att visa hur Västerås avser att möta den nuvarande och framtida utmaningen att hantera det gods som behöver transporteras samt hur Västerås vill främja en långsiktigt hållbar utveckling. Sociala nämndernas förvaltning har tagit del av programförslaget och har inga förslag till ändringar eller tillägg till dokumentet. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 27 augusti 2014 lagt fram förslag till beslut. 26. Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av ett barnavårdsärende 27. Dnr: 2014/745-IFN Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av ett barnavårdsärende 28. Tillsynsärende - klagomål från enskild angående nämndens handläggning av barnavårdsärenden 29. Dnr: 2014/573-IFN Tillsyn av individ- och familjeomsorgen 30. Ansökan till Tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare

14 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 14 (15) 31. Ansökan till Tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare 32. Ansökan till Tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare 33. Ansökan till Tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare 34. Nedläggning av faderskapsutredning 35. Nedläggning av faderskapsutredning 36. Nedläggning av faderskapsutredning 37. Faderskapsutredning 38. Beredningsärenden 1. Mumin + Fältassistent Muntligt 2. Återkoppling av föreningsprat om eventuellt IOP Muntligt 3. Ensamkommande flyktingbarn Muntligt 39. Slutna informationsärenden 40. Kurser och konferenser

15 VÄSTERÅS STAD KALLELSE 15 (15) 41. Förvaltningsdialog 42. Övriga frågor