5689/17 CH/np 1 DGC 2B

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 27 februari 2017 (OR. en) 5689/17 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 27 februari 2017 till: Föreg. dok. nr: Ärende: Delegationerna COPS 27 COHOM 11 CONUN 12 COASI 14 MAMA 21 COEST 24 COAFR 31 CFSP/PESC 61 GENDER /17 COPS 26 COHOM 10 CONUN 11 COASI 13 MAMA 20 COEST 23 COAFR 30 CFSP/PESC 60 GENDER 2 Rådets slutsatser om EU:s prioriteringar i FN:s forum för mänskliga rättigheter Rådets slutsatser (27 februari 2017) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om EU:s prioriteringar i FN:s forum för mänskliga rättigheter 2017, som antogs vid rådets 3521:a möte den 27 februari /17 CH/np 1 DGC 2B SV

2 BILAGA RÅDETS SLUTSATSER OM EU:S PRIORITERINGAR I FN:S FORUM FÖR MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER EU stöder helhjärtat FN:s system för mänskliga rättigheter och kommer att fortsätta sitt aktiva engagemang i FN:s råd för mänskliga rättigheter (nedan kallat människorättsrådet) och generalförsamlingens tredje utskott för att försvara och främja de mänskliga rättigheternas universalitet, odelbarhet, inbördes beroende och inbördes förbundenhet. I överensstämmelse med EU:s stöd för en världsordning som grundar sig på internationell rätt och människorättslagstiftning, i enlighet med EU:s strategiska ram för mänskliga rättigheter och demokrati och den globala strategin för Europeiska unionens utrikes- och säkerhetspolitik, kommer EU att fortsätta att uppmärksamma dessa forum på människorättskränkningar och människorättsbrott i hela världen samt på behovet av ansvarsskyldighet och bekämpning av strafflöshet. EU kommer även att försöka betona positiva erfarenheter där åtgärder vidtagits för att förebygga eller begränsa människorättskränkningar och människorättsbrott. 2. EU upprepar sitt starka stöd för det engagemang som visas och det arbete som utförs av FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter och hans kontor (OHCHR), och vi kommer att fortsätta att försvara deras integritet, oberoende och effektiva funktionssätt när uppdraget ska utföras. EU uppmanar samtliga stater att samarbeta fullständigt med människorättsrådets särskilda förfaranden, inklusive genom att garantera uppdragsinnehavares obehindrade tillgång till och kontakt med enskilda personer och det civila samhället. EU understryker vikten av de allmänna återkommande utvärderingarna och uppmanar samtliga länder att fullt ut delta och engagera sig i denna process. EU kommer att motsätta sig varje försök att försvaga människorättsrådets roll och effektivitet. På samma sätt bekräftar EU sitt orubbliga stöd för oberoende FN-konventionsorgan för mänskliga rättigheter och fäster stor vikt vid stärkandet av deras effektiva funktionssätt. EU upprepar den vikt som unionen fäster vid den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter samt deras fakultativa protokoll, och kommer att fortsätta att uppmana alla länder att ratificera och genomföra dem. 5689/17 CH/np 2

3 3. EU är alltjämt djupt bekymrat över de fortgående människorättskränkningarna och människorättsbrotten i världen. EU kommer att fortsätta att sträva efter dialog och samarbete med partner från alla regioner för att säkerställa att FN-organen verkar för en ambitiös tematisk agenda och tar itu med de allvarligaste människorättssituationerna i världen och därvid tydligt och i starkaste ordalag fördömer människorättskränkningar och människorättsbrott, inklusive våld och diskriminering. EU kommer att fortsätta att bestämt stödja Internationella brottmålsdomstolen, som är en viktig institution när det gäller att ställa förövare till svars och att hjälpa offer att uppnå rättvisa för de mest allvarliga brotten, i de fall då utredning eller lagföring inte är möjliga på nationell nivå. 4. Icke-statliga människorättsorganisationer och människorättsförsvarare spelar en viktig roll för främjandet och skyddet av de mänskliga rättigheterna. EU kommer att ge hög prioritet åt att främja ett säkert och gynnsamt klimat att verka i för dessa icke-statliga organisationer och försvarare och bland annat inrikta sig på att motverka de särskilda risker som kvinnliga människorättsförsvarare utsätts för. EU kommer att fördöma trakasserier, hot eller förföljelse liksom fall där människorättsförsvarare, journalister och bloggare våldsamt attackeras eller dödas och främja det civila samhällets deltagande i FN:s forum för mänskliga rättigheter. EU kommer att fortsätta att motsätta sig införandet av omotiverade eller oproportionerliga begränsningar riktade mot den verksamhet som bedrivs av icke-statliga människorättsorganisationer och andra organisationer i det civila samhället, deras registrering och deras tillgång till finansiering. 5. EU åtar sig också att helhjärtat stödja FN:s biträdande generalsekreterare för mänskliga rättigheter i hans ansträngningar för att sätta stopp för alla hot och repressalier som riktas mot dem som samarbetar med FN i fråga om mänskliga rättigheter. EU uppmanar FN:s generalsekreterare och människorättsrådets ordförande och presidium att fortsätta att följa upp särskilda fall som har kommit till deras kännedom. EU kommer också att prioritera vikten av respekt för åsikt- och yttrandefrihet offline och online samt för mötes- och föreningsfrihet. EU kommer att kraftfullt förespråka genomförandet av resolutioner om journalisters säkerhet från FN:s generalförsamling, FN:s säkerhetsråd och människorättsrådet, med särskild inriktning på bekämpning av strafflöshet, och kommer att sträva efter att ta itu med nya hot mot yttrandefriheten online och offline. 5689/17 CH/np 3

4 6. EU upprepar att det krävs fortsatt tydlig inriktning på insatser för framsteg med skyddet och främjandet av ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. EU understryker den betydelse som ett övergripande och effektivt genomförande av Agenda 2030 för hållbar utveckling, bland annat genom en rättighetsbaserad strategi som omfattar alla mänskliga rättigheter, har för uppnående av målen för hållbar utveckling, inklusive människorättsdimensionen på områden som hälsa, utbildning, tryggad livsmedelsförsörjning, bostäder, vatten och sanitet, anständigt arbete samt utveckling av och utökad täckning för det sociala grundskyddet, och för en minskning av klyftan mellan könen. Rådet uttrycker sin oro över att kulturarv så ofta och i så stor omfattning förstörs och åtar sig att stödja relevanta insatser och initiativ i olika FN-forum för att belysa och hitta sätt att förhindra detta problem. 7. Den svåra människorättssituationen och humanitära situationen i Syrien förtjänar fortsatt full uppmärksamhet från FN:s människorättsorgan. EU kommer i FN:s forum att fördöma de fortsatta systematiska, omfattande och grova människorättskränkningarna och människorättsbrotten liksom alla kränkningar av internationell humanitär rätt från samtliga parters sida, särskilt den syriska regimen och dess allierade. EU kommer att fortsätta att kräva fullständigt och obehindrat tillträde för humanitärt bistånd, ansvarsskyldighet för alla kränkningar av de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten samt tillträde till alla delar av det syriska territoriet för den FN-utsedda undersökningskommittén. EU kommer att stödja förlängningen med ett år av undersökningskommitténs uppdrag och välkomnar ytterligare åtgärder för att den internationella, opartiska och oberoende mekanismen för Syrien snabbt ska kunna tas i drift. EU erinrar om sin övertygelse om att situationen i Syrien bör hänskjutas till Internationella brottmålsdomstolen och uppmanar på nytt FN:s säkerhetsråd att vidta åtgärder i detta hänseende. 8. Med tanke på den allvarliga människorättssituationen och det faktum att den nordkoreanska regeringen inte har vidtagit åtgärder för att sätta stopp för de fortsatta kränkningarna av de mänskliga rättigheterna, och efter att ha noterat de relevanta diskussionerna i FN, däribland i säkerhetsrådet, kommer EU att fortsätta att samarbeta med Japan och andra partner för att fästa uppmärksamheten på Nordkoreas kränkningar av de mänskliga rättigheterna och behovet av att Nordkorea fullt ut och på ett trovärdigt sätt samarbetar med alla FN:s relevanta människorättsmekanismer och genomför människorättsrådets och FN:s generalförsamlings rekommendationer, inklusive om ansvarsskyldighet. 5689/17 CH/np 4

5 9. EU är oroat över de pågående kränkningarna av mänskliga rättigheter i flera regioner i Myanmar/Burma, särskilt kränkningar av personer som tillhör folkgruppen rohingya i Rakhinestaten, och upprepar sin uppmaning om upphörande av diskriminering och förföljelse av personer som tillhör etniska och religiösa minoriteter, trovärdiga och oberoende utredningar av rapporterade människorättskränkningar och människorättsbrott, ansvarsskyldighet för alla personer som begått våldshandlingar och uppviglat till hat samt fullt tillträde för humanitärt bistånd och observatörer. EU kommer att stödja att en resolution antas i människorättsrådet om förlängning av mandatet för den särskilda rapportören och noga följa utvecklingen i landet samt föra en dialog med regeringen och andra parter för att fastställa hur angelägna frågor hanteras bäst. EU kommer att fortsätta att framhålla vikten av att ett kontor för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter öppnas i landet. 10. EU är alltjämt ytterst bekymrat över människorättssituationen i Burundi och kommer att fortsätta att nära följa utvecklingen på plats samt den första uppdatering som den nyligen inrättade undersökningskommittén kommer att lägga fram. EU kommer att fortsätta att samarbeta med regeringen i Burundi samt afrikanska och likasinnade partner och överväga lämpliga ytterligare åtgärder, om människorättskränkningarna och människorättsbrotten fortsätter. 11. Mot bakgrund av människorättsrådets särskilda möte i december 2016 och EU:s bestörtning över de preliminära resultaten från kommissionen för de mänskliga rättigheterna i Sydsudan, i synnerhet när det gäller våld mot civila och den utbredda förekomsten av sexuellt och könsrelaterat våld, kommer EU att föra en dialog i människorättsrådet för att få slut på strafflösheten och garantera ansvarsskyldighet samt stödja att kommissionens uppdrag förlängs och utökas till att omfatta utredning av alla påstådda brott mot de mänskliga rättigheterna och uppmaningen till den sydsudanesiska regeringen att tillsätta en särskild representant för frågor om sexuellt våld. 12. EU är alltjämt bekymrat över kränkningarna av de mänskliga rättigheterna och de repressiva handlingarna i Demokratiska republiken Kongo, vilka undergräver rättsstatsprincipen och begränsar de grundläggande friheterna. EU kommer att fortsätta att noggrant övervaka situationen i Demokratiska republiken Kongo, framför allt inom ramen för förberedelserna inför valen och det krävande genomförandet av övergångsavtalet, arbeta med det berörda landet och alla berörda parter samt intensifiera sitt samarbete med det civila samhället. 5689/17 CH/np 5

6 13. Rådet är alltjämt djupt bekymrat över människorättssituationen i Eritrea och kommer noggrant att följa dels de uppdateringar som den särskilda rapportören ska tillhandahålla, dels den eritreanska regeringens samarbete med OHCHR och genomförandet av rekommendationerna i den allmänna återkommande utvärderingen. 14. EU kommer att arbeta med USA och den afrikanska gruppen för att säkerställa att människorättsrådet antar en resolution som avspeglar människorättssituationen i Sudan och som förlänger den oberoende expertens uppdrag. EU kommer att samarbeta med afrikanska partner för att stödja fortsatt uppmärksamhet i människorättsrådet på Mali och Centralafrikanska republiken. Med tanke på den allt värre humanitära situationen och människorättssituationen i Jemen kommer EU att fortsätta att stödja oberoende utredningar av alla påstådda kränkningar av de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt som begås av alla parter i konflikten. EU kommer att främja att alla relevanta människorättsforum, inbegripet människorättsrådet, på lämpligt sätt uppmärksammar människorättssituationen i de georgiska regionerna Abchazien och Tschinvali/Sydossetien, Libyen och det ockuperade palestinska territoriet. EU kommer att fullt ut att stödja att Sri Lanka fortsätta att finnas med på människorättsrådets agenda för att främja försoning och ansvarsskyldighet i landet. 15. Mot bakgrund av de kvarstående problemen på människorättsområdet och den utbredda tillämpningen av dödsstraffet i Iran och i syfte att förbättra människorättssituationen kommer EU återigen att stödja förlängningen av den särskilda rapportörens uppdrag och fortsätta att kräva obehindrat tillträde för denne. EU är alltjämt bekymrat över den utbredda tillämpningen av dödsstraffet i Saudiarabien, särskilt för minderåriga eller för vuxna för gärningar som de begick som minderåriga, och över den allt hårdare inställningen till människorättsaktivister. 5689/17 CH/np 6

7 16. EU erkänner inte Ryska federationens olagliga annektering av Krim och Sevastopol som är fortsatt föremål för EU:s fördömande. Mot bakgrund av den djupt oroväckande människorättssituationen på Krimhalvön och de allvarliga människorättskränkningarna och människorättsbrotten i samband med konflikten i östra Ukraina kommer EU att fortsätta att stödja Ukrainaledda initiativ för att ta itu med dessa frågor inom människorättsrådet och generalförsamlingen samt ge fullt stöd till FN:s övervakningsuppdrag för mänskliga rättigheter i Ukraina. EU kommer att fortsätta att begära obegränsat tillträde till Krim och östra Ukraina för etablerade regionala och internationella övervakningsmekanismer för mänskliga rättigheter för att undanröja de hinder som för närvarande hindrar dem från att utföra sitt uppdrag. En övergripande förstärkning av rättsstatsprincipen fortsätter också vara av grundläggande betydelse för iakttagandet av de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna i Ukraina. 17. EU noterar att vissa framsteg gjorts, däribland återupptagandet av dialogen om mänskliga rättigheter mellan EU och Vitryssland, men kommer även fortsättningsvis att noga följa människorättssituationen i Vitryssland. Framför allt är EU djupt bekymrat över den fortsatta tillämpningen av dödsstraffet och fortsätter att diskutera dessa problem med Vitryssland. EU uppmanar de vitryska myndigheterna att återinföra före detta politiska fångars rättigheter, upphöra med begränsningarna av yttrande-, förenings- och mötesfrihet och undanröja alla hinder mot att medier kan verka fritt och oberoende. 18. EU är fast beslutet att främja mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatsprincipen i sin dialog med partnerna inom ramen för den reviderade europeiska grannskapspolitiken, särskilt med länder med vilka nya partnerskapsprioriteringar förhandlas fram. 19. EU är sedan länge en orubblig förespråkare av avskaffande av dödsstraffet och motsätter sig därför dödstraffet närhelst och varhelst det tillämpas. EU kommer att fortsätta uttala sig mot avrättningar, särskilt när det gäller massavrättningar eller när dödsstraffet tillämpas för brott som har begåtts av personer under 18 år. EU kommer även i fortsättningen att uppmärksamma överträdelser av miniminormerna. Mot bakgrund av det starka tvärregionala stödet för resolutionen om ett moratorium för dödsstraffet vid FN:s generalförsamlings 71:a session kommer EU att fortsätta att stödja FN:s arbete för ett avskaffande av dödsstraffet i hela världen. 5689/17 CH/np 7

8 20. Det fullständiga förbudet mot tortyr under alla omständigheter är stadsfäst i internationell människorättslagstiftning. 30 år efter det att FN:s tortyrkonvention trätt i kraft är kampen mot tortyr alltjämt en stor utmaning på människorättsområdet och en människorättsprioritering för EU, och ett av våra främsta mål är att uppnå universell ratificering och effektivt genomförande av konventionen och dess fakultativa protokoll. 21. EU kommer att fortsätta att försvara barns rättigheter i FN:s forum och föra en dialog med alla FN-medlemmar för att främja detta prioriterade område. I människorättsrådet kommer resolutionen att ta upp barns rättigheter vid genomförandet av Agenda 2030 för hållbar utveckling medan generalförsamlingen kommer att behandla frågan om våld mot barn. I detta sammanhang kommer EU att sträva efter att ta upp brådskande frågor som rör båda dessa ämnen, däribland frågan om barn som har frihetsberövats, skydd av barn mot alla former av våld, övergrepp, vanvård och utnyttjande, inbegripet i väpnade konflikter, skydd av både flickor och pojkar från barn- och tvångsäktenskap samt tidiga äktenskap och från andra skadliga sedvänjor såsom kvinnlig könsstympning. EU fördömer dessutom i kraftfulla ordalag de brott mot de mänskliga rättigheterna som utförs av terroristgrupper, däribland Boko Harams attacker mot kvinnor och barn i Afrika och de grymheter som begås av Daish, och eftersträvar ansvarsskyldighet för dessa överträdelser. 22. EU kommer att fortsätta att främja religions- och trosfrihet, med kraft motsätta sig religiös intolerans, och efterlysa ökat skydd mot förföljelse och våld för personer som tillhör religiösa och andra minoriteter. EU är fortfarande särskilt bekymrat över förföljelsen och diskrimineringen i världen av personer som tillhör religiösa minoriteter. 5689/17 CH/np 8

9 23. EU kommer att fortsätta att främja principerna om jämlikhet och icke-diskriminering och med bestämdhet motsätta sig all diskriminering oberoende av skäl eller status. EU kommer i detta sammanhang, i människorättsrådet och generalförsamlingen, att verka inom ramen för de relevanta särskilda förfarandena, bland annat med den nya oberoende experten på skydd mot våld och diskriminering på grundval av sexuell läggning och könsidentitet, och uppmana staterna att vara öppna för dialog med dem och ge dem tillträde. EU kommer att fortsätta att överallt i världen motsätta sig alla former av rasism, rasdiskriminering, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans. EU kommer att fortsätta att främja rättigheter för personer med funktionsnedsättning i sina yttre åtgärder, bland annat deras likvärdiga deltagande och sociala delaktighet. 24. EU kommer att fortsätta att delta i de samråd som leds av generalförsamlingens ordförande om möjliga åtgärder för att urbefolkningars företrädare och institutioner ska kunna delta i möten i relevanta FN-organ om frågor som rör dem. 25. EU kommer att fortsätta sitt aktiva engagemang i internationella insatser för jämställdhet mellan kvinnor och män, kvinnors egenmakt och främjandet av kvinnors rättigheter som en prioritet. EU kommer att fortsätta att sträva efter integrering av ett jämställdhetsperspektiv i all verksamhet i människorättsrådet, generalförsamlingen och andra människorättsforum. Rådet erinrar om sina slutsatser av den 26 maj 2015 om jämställdhet i utvecklingssamarbetet och står i detta sammanhang fast vid dels sitt engagemang för främjande, skydd och förverkligande av alla mänskliga rättigheter och ett fullständigt och faktiskt genomförande av handlingsplanen från Peking och handlingsprogrammet från den internationella konferensen om befolkning och utveckling samt resultatet från konferenserna för översyn av dessa, dels sitt engagemang för sexuell och reproduktiv hälsa och sexuella och reproduktiva rättigheter. EU kommer att fortsätta med strävandena att i praktiken genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 1325 och därpå följande resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet och intensifiera insatserna för att förebygga och eliminera alla former av våld mot och diskriminering av kvinnor och flickor i hela världen. 5689/17 CH/np 9

10 26. EU stöder helhjärtat genomförandet av New York-deklarationen om flyktingar och migranter från september 2016 och kommer att stödja initiativ i FN:s forum för mänskliga rättigheter för hävdande av flyktingars och migranters mänskliga rättigheter. EU kommer att fortsätta att understryka vikten av att följa internationell flyktingrätt, däribland principen om "nonrefoulement". EU upprepar att detta är ett gemensamt åtagande för alla berörda länder för att skydda asylsökandes, flyktingars, migranters och alla fördrivna personers mänskliga rättigheter, och då särskilt beakta de särskilda risker som kvinnor och sårbara grupper som omfattar barn och personer med funktionsnedsättning är utsatta för i full överensstämmelse med internationell rätt. Unionen håller orubbligt fast vid sitt åtagande att garantera rätten till asyl. 27. EU kommer att fortsätta att arbeta med partner om genomförandet av FN:s vägledande principer för företag och mänskliga rättigheter, bland annat genom att uppmuntra fler stater att anta nationella handlingsplaner, och kommer att delta i verksamhetsuppläggen i FN:s arbetsgrupp och kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, inklusive dess projektet för ansvarsskyldighet och rättsmedel. Samtidigt som det pågår en diskussion om den fortsatta rättsliga utvecklingen anser EU att mycket återstår att göra för att genomföra befintliga skyldigheter för att förhindra övergrepp och säkerställa tillgång till rättsmedel när övergrepp sker. 5689/17 CH/np 10