Hamnpåfart Värtan Etapp 2

Transkript

1 Beställare: Trafikverket/Exploateringskontoret Stockholms stad Bergab Projektansvarig Linda Flodmark Handläggare Anna Almerheim/Henrik Hellman L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

2 1 (12) Innehållsförteckning 1 Administrativa uppgifter Inledning Hur går tillståndsprocessen till? Beskrivning av planerad byggnation Pågående byggnation Planerade anläggningar Studerade alternativ och gällande planer Utförda och planerade utredningar Etapp 1 av hamnpåfarten Etapp 2 av hamnpåfarten Beskrivning av berört område Geologi och grundvatten Grundvattennivåkänsliga byggnader och anläggningar Grundvatten och inläckage inom pågående byggnation av Etapp 1 av hamnpåfarten Miljömål och miljökvalitetsnormer Bedömd omgivningspåverkan Influensområde Grundvattenpåverkan Grundvattenkvalitet Processvatten Buller och vibrationer Kontroll och åtgärder Planerade kontroller Åtgärder L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

3 2 (12) Bilaga 1. Bilaga 2. Karta visande pågående schakt för Etapp 1 av hamnpåfartens samt planerat schakt för tråg och tunnel för etapp 2. Karta visande befintliga observationspunkter för grundvatten samt bedömt influensområde för grundvatten för Etapp 2. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

4 3 (12) 1 Administrativa uppgifter Sökande: Stockholms Stad, Exploateringskontoret Adress: Box 8189, Stockholm Telefonnummer: E-postadress: ingmarie.ahlberg@stockholm.se Kontaktperson: Ingmarie Ahlberg 2 Inledning En ny trafikplats håller på att anläggas i Värtan som en del av Norra länken. Den helt övervägande delen av trafiken till och från hamnområdet mellan Lidingöbron och Frihamnen kommer att utnyttja denna trafikplats. För att inte överbelasta trafikplatsen med långsamtgående tung trafik från hamnområdet planerar Stockholms stad att låta anlägga en påfart från hamnområdet västerut till Norra länken. I en första etapp pågår byggnation av den delen av Hamnpåfarten som ligger inom Lidingövägens trafikområde och trafikplatsen vid Värtan. Tillståndsansökan enligt miljöbalken har för denna första etapp prövats av miljödomstolen under och dom i ärendet lämnades (mål nr. M ). Etapp 2 av hamnpåfarten ligger inom hamnområdet och håller f.n. på att projekteras. Under förstudier har det uppdagats att delar av påfarten kommer att anläggas under grundvattennivån och att man därmed behöver tillstånd enligt miljöbalken för bortledning av grundvatten under anläggnings- och driftskedet. Eventuellt kommer även tillstånd att behövas för återinfiltration av vatten för att upprätthålla grundvattennivåer. Denna skrift utgör underlag för samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken avseende den kommande prövningen enligt miljöbalkens kapitel 11 (vattenverksamhet) för Etapp 2 av hamnpåfarten i Värtan, se figur 1. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

5 4 (12) Lidingö Norra länken inkl. Trafikplats Värtan Stockholm C Figur 1. Karta över pågående byggnation av Norra länken inkl. trafikplats Värtan samt Etapp 1 och 2 för hamnpåfarten. 3 Hur går tillståndsprocessen till? Exploateringskontoret kommer att ansöka hos Mark- och miljödomstolen om tillstånd för vattenverksamhet (miljöbalken kapitel 11). Inför ansökan och upprättandet av den miljökonsekvensbeskrivning som ska ingå i ansökan genomför Exploateringskontoret samråd. Syftet med samrådet är att klargöra förutsättningarna för miljöprövningen och inhämta synpunkter från länsstyrelsen, fastighetsägare och andra berörda. Detta dokument ska fungera som underlag inför samrådet, där Exploateringskontoret informerar om den planerade Hamnpåfartens lokalisering och utformning, samt den miljöpåverkan som kan förväntas. Efter samrådet fattar länsstyrelsen beslut om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ställs krav på ytterligare samråd med en utökad krets. När samråden genomförts utarbetas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Samtidigt utarbetas en tillståndsansökan, som tillsammans med MKB och en L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

6 5 (12) teknisk beskrivning lämnas in till miljödomstolen för prövning. I miljödomstolens handläggning ingår att kontakta sakägare och berörda myndigheter och att i tidningar kungöra ansökningen för synpunkter. Miljödomstolen kan också komma att hålla ett offentligt sammanträde, som kallas huvudförhandling. Därefter avgör miljödomstolen frågan genom dom. Domen kan överklagas hos Miljööverdomstolen och vidare därifrån hos Högsta domstolen, som är högsta instans. 4 Beskrivning av planerad byggnation 4.1 Pågående byggnation Som en del av anläggningen av Värtans trafikplats och Norra länken pågår byggnation av Etapp 1 av Hamnpåfarten i Värtan. Denna etapp utförs samordnat med Norra länken för att inte orsaka onödiga störningar och kostnader vid ett senare genomförande. Påfarten kommer i denna etapp korsa Lidingövägen i en tunnel och löpa vidare in på Norra länken västerut, se figur 2. Anläggning av denna etapp kommer preliminärt att färdigställas under Figur 2. Karta med läge för anläggning av Norra länken med trafikplats Värtan samt Etapp 1 av hamnpåfarten. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

7 6 (12) 4.2 Planerade anläggningar Projektering av Etapp 2 av hamnpåfarten pågår för området öster om Lidingövägen, fram till och inom hamnområdet, se figur 3. I området kommer trafik av olika slag att samsas om ett förhållandevis litet utrymme; Etapp 2 av hamnpåfarten ska anläggas, vägar ska sammanlänka lokaltrafik på Norra Hamnvägen och korsande gator samt trafikanslutningar till och från ett övre plan där planerad Spårväg City kommer anläggas. I området finns även järnvägsspår som förser Fortums energihamn och Stockholms Hamnar med godstransporter. Etapp 2 av hamnpåfarten kommer delvis att anläggas som tunnel för passage av järnvägsspår och som tråg vid anslutning till påfartens första etapp. Övriga gator och ramper kommer att anläggas i markplan eller därovan. Den exakta utformningen av tunnel och tråg för påfartens andra etapp utreds för närvarande och preliminärt läge visas i figur 3 och bilaga 1. Enligt hittills utförda utredningar kommer Hamnpåfarten i sin sträckning ut mot hamnen att anläggas genom schakt i jord och berg. Figur 3. Karta med läge för pågående projektering av Etapp 2 av hamnpåfarten. 5 Studerade alternativ och gällande planer Läge och behov av hamnpåfarten har studerats i ett tidigt skede vid projekteringen av Norra länken i Värtanområdet. Man har vid dessa studier kommit fram till att om man inte bygger hamnpåfarten kommer den tyngre trafiken från hamnområdet, som L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

8 7 (12) vill ut på det större vägnätet, att tvingas ut på lokalgator och tidvis belasta detta med onödiga störningar i form av köbildning, buller och utsläpp till luft. Behovet av en hamnpåfart har även uppkommit p.g.a. förväntad trafikökning i området i samband med utbyggnad av hamnen samt en omfattande exploatering i området. I ett tidigt skede har olika alternativ för trafiken från hamnområdet att ta sig ut på Norra länken studerats. Man har identifierat tre olika alternativ; bro, tunnel eller tunnel med direktramp till Norra länken. Alternativen bro och tunnel skulle innebära att trafikbelastningen i Ropsten skulle öka, vilket även skulle försvåra bostadsbyggande i detta område. Med en direktramp från Norra Hamnvägen till Norra länken kommer i princip all trafik från hamnen och delar av trafiken från kontors- och handelsexploateringen ledas ut på Norra länken utan att belasta Värtans trafikplats eller Ropstensrondellen. Syftet med hamnpåfarten är att sammanlänka vägnätet i hamnområdet med Norra länken vilket gör möjligheten till alternativa lokaliseringar mycket begränsad. Läget för påfarten är även i flera punkter styrd av befintliga och planerade underoch ovanjordsanläggningar. För närvarande studeras alternativ för bredd och djup för hamnpåfartens tråg och tunnel för Etapp 2 med hänsyn till de låsta anslutningspunkterna. Gällande detaljplaner inom området för hamnpåfarten beskriver markanvändningen som gatu- och kvartersmark för Norra länken, Lidingövägen, Norra Hamnvägen och järnvägstrafik samt som kvartersmark för industri- och hamnändamål. Ändring av detaljplaner pågår i området. Dessa kommer att ta hänsyn till utformning och gestaltning av Etapp 2 för hamnpåfarten. 6 Utförda och planerade utredningar 6.1 Etapp 1 av hamnpåfarten I samband med projektering av Norra länken har utredningar utförts med avseende på bl.a. miljöpåverkan av Etapp 1 av hamnpåfarten. Dessa utredningar visar att en påverkan på grundvattennivåerna kommer att ske under anläggningstiden men att konsekvenserna av detta bedöms som ytterst begränsade. Det konstateras vidare att varken allmänna eller enskilda intressen skadas av verksamhetens inverkan på vattenförhållandena. Andra konsekvenser förutom grundvattenpåverkan bedöms vara damning och avgaser i samband med transporter samt buller och vibrationer från entreprenadmaskiner i samband med spontinstallation och bergschakt. Denna påverkan bedöms vara av lokal natur och endast innebära måttliga störningar. Den färdiga konstruktionen av Etapp 1 av hamnpåfarten kommer att anläggas som en vattentät betongkonstruktion och ingen negativ påverkan på grundvattenförhållandena förväntas i driftskedet. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

9 8 (12) 6.2 Etapp 2 av hamnpåfarten De tidiga utredningarna utgör underlag för projektering av Etapp 2 av hamnpåfarten. För närvarande pågår utredning av påfartens läge för tunnel, tråg och trafikanslutningar, ledningssamordning med berörda ledningsägare samt analyser av olika typer av risker med avseende på bl.a. miljö, säkerhet, ventilation mm. Arbetet kommer bl.a. att resultera i en beskrivning av plan och profil för tunnel och tråg, dess påverkan på omgivningen under anläggnings- och driftskede samt vilka miljökonsekvenser detta medför. Valet och utformningen av utredningarna är beroende av den bedömda miljöpåverkan för projektet vilket hanteras vidare under kapitel 8. 7 Beskrivning av berört område Etapp 2 av hamnpåfarten kommer att anläggas inom ett område som består av industrier, vägar, järnväg och färjetrafik. I området finns risk för förekomst av markföroreningar beroende på tidigare industriverksamheter med hantering av bl.a. kol, koks och olja. Inom området löper ett flertal befintliga undermarksanläggningar i form av bergtunnlar, kulvertar och markförlagda ledningar. Väster och norr om planerad Etapp 2 av hamnpåfarten ligger Fortums kraftvärmeverk respektive hamn för transporter av biobränsle. Öster om hamnpåfarten finns Värtahamnens norra del med Siljaterminalen. Värtabanan med dess järnvägstrafik löper in genom området västerifrån och går vidare mot Fortum i norr och hamnen i öster. 7.1 Geologi och grundvatten Väster och söder om hamnområdet i Värtan finns höjder där berget mestadels går i dagen eller är täckt av tunna moränjordlager. Ställvis förekommer även högt belägna lerfyllda svackor uppe på höjderna, t.ex. inom Fortums anläggning i väster. Denna lera är dock huvudsakligen av torrskorpekaraktär och därför inte känslig för grundvattennivåsänkningar. Sluttningarna ner mot de flackare lerområdena utgörs vanligen av morän. Leran är i de lägre områdena mer sättningskänslig och därmed känslig för grundvattennivåsänkningar. Längs det nuvarande spårområdet för Värtabanan väster om hamnområdet breder en större lerfylld sänka ut sig. Lerans mäktighet uppgår här till ca 15 m i sänkans mitt men avtar snabbt mot kanterna av sänkan. I läget för planerad hamnpåfart består jordlagren av morän, lera och fyllningsmaterial på berg. Öster om hamnpåfarten ligger Lilla Värtan och Saltsjön. Grundvatten i Värtanområdet finns i berg och i jord. I berg finns grundvattnet i sprickor och svaghetszoner men ingen enhetlig grundvattennivå går att beskriva. I jord förekommer grundvatten i ett osammanhängande övre magasin i fyllningsjorden på leran samt i ett undre magasin i morän under leran. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

10 9 (12) Inom området finns ett flertal anläggningar som påverkar grundvattensituationen i området, bl.a. ledningstunnlar och flera berganläggningar. Observationspunkter för grundvatten finns i området, se bilaga 2. I några av dessa har mätningar pågått sedan tidigt 1990-tal. 7.2 Grundvattennivåkänsliga byggnader och anläggningar I området för hamnpåfarten finns mycket få byggnader. Ett flertal har rivits och ytterligare byggnader kommer att rivas. Uppförandet av nya byggnader kommer i framtiden att ske inom hamnområdet i samband med utbyggnad av hamnen samt exploatering av kv. Valparaiso. Norr om området finns några av Fortums cisterner vilka är grundlagda på fast botten eller har okänd grundläggning. Det förekommer även ledningar och järnvägsspår som är grundlagda på lera. Vidare utredning av grundläggning och lerans känslighet mot grundvattennivåsänkningar pågår. 7.3 Grundvatten och inläckage inom pågående byggnation av Etapp 1 av hamnpåfarten Som stöd för bedömning av omfattning av vattenverksamhet för Etapp 2 av hamnpåfarten har förhållandena vid pågående schakt för Etapp 1 studerats. Utifrån dessa kan konstateras att grundvattenpåverkan från anläggning av Etapp 1 av hamnpåfarten hittills endast varit mycket lokal kring spontgropen. Inläckaget av grundvatten till schaktet har hittills varit mycket litet. Inga negativa konsekvenser av denna bortledning har identifierats och därför har ännu inga åtgärder vidtagits. Bortlett grund- och processvatten från schaktet passerar genom sedimentations- och oljeavskiljare innan det släpps ut. 7.4 Miljömål och miljökvalitetsnormer Av de 16 nationella miljömålen som finns uppställda är det endast ett, Grundvatten av god kvalitet, som bedöms vara relevant för denna vattenverksamhet. I program för Stockholms vattenarbete anges målen: Grundvattnets kvalitet ska bevaras eller förbättras. Grundvattennivåer ska upprätthållas. Vid all planering ska hänsyn tas till de nationella miljökvalitetsnormerna, MKN. Lilla Värtan är enligt Stockholms dagvattenstrategi en mindre känslig recipient för mänsklig påverkan men värdefull ur friluftssynpunkt. Lilla Värtan omfattas av miljökvalitetsnormer för ytvatten och har klassificerats som ett kraftigt modifierat vatten och måttlig ekologisk potential med hänsyn till påverkan från hamnverksamheten. God kemisk status uppnås inte heller i Lilla Värtan. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

11 10 (12) Miljökvalitetsnormerna för lilla Värtan anger att god ekologisk potential ska uppnås till 2021 och god kemisk status till Bedömd omgivningspåverkan 8.1 Influensområde Bedömt influensområde för grundvattenpåverkan för Etapp 2 av hamnpåfarten visas i bilaga 2. Influensområdet är bedömt utifrån ett konservativt förhållningssätt vilket betyder att det faktiska influensområdet inte kommer att utökas utan sannolikt kommer att bli mindre. Den slutliga bedömningen av influensområdets utbredning kommer att tas fram efter att pågående utredningar är färdigställda. I området finns även andra verksamheter som har tillstånd till bortledning av grundvatten enligt miljöbalken. Influensområdena för grundvattenpåverkan från dessa verksamheter är i närheten av eller överlappande det som bedömts för Etapp 2 av hamnpåfarten. 8.2 Grundvattenpåverkan I samband med byggnation av tråg och tunnel för Etapp 2 av hamnpåfarten kan avsänkningar av grundvattennivån inte uteslutas. Nivåsänkning i berg bedöms bli mycket liten på grund av att befintliga berganläggningar sannolikt redan dränerat bergets spricksystem. Grundvattenavsänkning i jord bedöms ske inom bedömt influensområde. Det är dock troligt att avsänkningen i jord vid behov kommer att kunna begränsas med skyddsåtgärder. I driftskedet av Etapp 2 för hamnpåfarten bedöms små eller inga negativa konsekvenser relaterade till vattenverksamheten uppkomma eftersom planerad tunnel och tråg kommer att anläggas som täta konstruktioner. 8.3 Grundvattenkvalitet Grundvattnet i Värtanområdet antas vara mer eller mindre förorenat beroende på tidigare industriverksamhet i området. Provtagningar av jord har visat på förekomst av cancerogena PAH-er i fyllningsmaterialet ovan leran. Provtagningar i moränen under leran samt i grundvattnet har dock inte visat på någon förekomst av föroreningar. Grundvattnet i det undre magasinet har vid provtagningar visat en förhöjd salthalt, sannolikt beroende på närheten till havet. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

12 11 (12) 8.4 Processvatten Under byggtiden kommer inläckande grundvatten och använt processvatten att behöva bortledas från schakt. Vattnet kommer att innehålla slam från bergschaktning, kväve från sprängning och vara basiskt beroende på den tätning (injektering) som eventuellt behöver utföras i jord och berg. Vattnet kommer att renas med avseende på krav från tillsynsmyndighet och ledningsägare innan det släpps ut i recipienten eller till det lokala VA-nätet. 8.5 Buller och vibrationer Pågående och planerad byggnation i Värtan kommer att påverka närområdet i form av buller och vibrationer från bil-, båt- och järnvägstrafik. Under byggtiden kommer påverkan i form av buller och vibrationer uppkomma beroende på framför allt schakt i jord och berg samt övrig anläggningsverksamhet. Följande påverkan kan förutsättas ske: Buller från installation av pålar och spont Stomljud från borrning för tätning, sprängning och förstärkning av berg Buller och vibrationer från sprängning Buller från utlastning av jord- och bergmassor Inga negativa konsekvenser bedöms uppkomma av buller och vibrationer i driftskedet. 9 Kontroll och åtgärder 9.1 Planerade kontroller Kontroller kommer att utföras av inläckage och kemisk kvalitet på till schakt inläckande grundvatten. Vidare kommer grundvattennivåer i jord att mätas före och under byggtiden samt en tid därefter. Kontrollen omfattar även buller och vibrationer under byggtiden. Hus som finns i närheten av bergschakt kommer att besiktas med avseende på risk för skador till följd av sprängning. Den slutliga utbredningen av området för besiktning tas fram av anlitad expertis som genomför riskanalysen. 9.2 Åtgärder Mängden inläckande grundvatten till jord- och bergschakt kommer att reduceras genom att täta spontbotten och berg genom t.ex. botten- och/eller ridåinjektering. Vid risk för sättningar på grund av avsänkta grundvattennivåer kan infiltration tillgripas för att höja grundvattennivån. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

13 12 (12) Vid förekomst av föroreningar i jordmassor och inläckande grundvatten kommer behov av omhändertagande och rening att utvärderas. Vid höga buller och vibrationsvärden under byggtiden kan det bli aktuellt att anpassa produktionen för att minska störningarna. L:\Uppdrag\ Avfartsramp Värtan\Text\Levererade dokument\samrådsunderlag_ docx

14

15