1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Socialförvaltningens rapport,

Transkript

1 Arbetsutskottet Maria Sandberg KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 (4) Socialnämnden Torsdagen den 27 januari 2011, kl 8:30 Kvarnen konferens, Kvarnhuset, Vibblabyvägen 1, Jakobsberg Justering Tisdagen den 1 februari 2011, kl 9:00, Stödoch utvecklingsavdelningen Arbetsutskottet Torsdagen den 20 januari 2011, kl 15:30 Kvarnen konferens, Kvarnhuset, Vibblabyvägen 1, Jakobsberg Arbetsmarknads- och flyktingutskottet Tisdagen den 25 januari 2011, kl 15:30 Kvarnen konferens, Kvarnhuset, Vibblabyvägen 1, Jakobsberg Justering Onsdagen den 26 januari 201, kl 13:00 Kvarnhuset, Stöd- och utvecklingsavdelningen Björn Falkeblad (M) Ordförande BESLUTSÄRENDEN 1 Dnr Son 2010/298 Uppföljning av Järfälla kommuns familjerådgivning enligt LOV Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Socialförvaltningens rapport, Kallelse doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Stöd- och utvecklingsavdelningen Postadress: JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Verksamhetskonsult Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post:socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 JÄRFÄLLA KOMMUN (4) 2 Dnr Son 2010/XX Kompletterande utredning om Olovslunds framtida användning Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Förstudien av Olovslund daterad, Dnr Son XX Introduktionstid för flyktingar mottagna enligt det gamla systemet Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Dnr Son XX Erbjudande om introduktion för vissa sekundära flyktingar Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Dnr Son XX Remiss: Socialnämndens budget år samhällsuppdraget Handlingar 1. Budget för arbetsmarknadsåtgärder 2. Budget för flyktingmottagning 6 Dnr Son 2010/471 Revidering av socialnämnden delegeringsordning med anledning av det nya arbetsmarknads- och flyktingutskottet Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse,

3 JÄRFÄLLA KOMMUN (4) 7 Dnr Son XX Förordnande av ledamöter som kan fatta beslut i brådskande ärenden i ordförandes ställe Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Dnr Son Beslut om ordförande och vice ordförande i de olika utskotten 9 Dnr Son Övriga frågor INFORMATIONSÄRENDEN 10 Dnr Son Information från socialdirektören - Flyktingmottagningen i Järfälla kommun 11 Dnr Son Information från handikappomsorgen - Karpe 12 Dnr Son Information från individ- och familjeomsorgen - Regeringsrättens domar - LVU

4 JÄRFÄLLA KOMMUN (4) 13 Dnr Son Information från programchefen för äldreomsorgen - Senior Alert Handlingar 1. Socialförvaltningens informationsskrivelse, Faktablad Bättre liv för sjuka äldre från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)

5 ÄRENDE 1

6 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialnämnden Dnr 2010/298 Uppföljning av Järfälla kommuns familjerådgivare enligt LOV Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag 1. Socialnämnden godkänner genomförd uppföljning samt förvaltningens rekommendationer till åtgärder för utförarna. Ärendet i korthet Socialnämnden beslutade den 24 juni 2009, 121, att tjänsten för familjerådgivning skulle bli tillgänglig för kommunens medborgare enligt LOV samt att nya utförare som fått en LOV-certifiering av socialnämnden skulle få börja med familjerådgivning för kommunens invånare den 1 november Den 1 november 2010 har familjerådgivningen funnits i ett år enligt LOV i Järfälla kommun. Förvaltningen anser nu att det är lägligt att genomföra en uppföljning av utförarnas certifieringar. Uppföljningen görs för att säkerställa att utföraren fortfarande uppfyller socialnämndens certifieringskrav. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Socialförvaltningens rapport, Analys Enligt den uppföljningsenkät som skickats ut och besvarats av utförarna så ser det ut som att utförarna i mycket stor utsträckning uppfyller de ställda kraven för att de ska få vara utförare inom kommunens familjerådgivning. Den vanligaste problematiken är att företagen inte kan skicka sina fakturor på elektronisk väg till förvaltningen. Det är på utförarens ansvar att ordna och förvaltningen har rekommenderat dem att åtgärda saken. Dock kan det inte ses som en allvarlig förseelse då detta inte drabbar kunderna direkt. Vidare åtgärder som förvaltningen har rekommenderat till enskilda utförare är: - Företaget lämnar in en mer utvecklad beskrivning av sitt kvalitetsarbete enligt SOFS 2006:11 till förvaltningen - Personalen skriver på en sekretessförsäkran enligt 15 kap 1-2 Socialtjänstlagen samt avtal gällande sekretess enligt 26 kap 1-10 Offentlighets- och sekretesslagen 01 Familjerådgivning enligt LOV.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Stöd- och utvecklingsavdelningen Postadress: JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Verksamhetskonsult Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

7 (2) - När väntetiden för besök överstiger 14 dagar under en längre tid bör utföraren vidta åtgärder för att åter få ner väntetiden Uppföljning av utförarnas arbete ska ske en gång per år. Lämplig metod för nästa uppföljning är att besöka varje enskild utförare på deras mottagningar för observationer och intervjuer med personalen. Slutsatser Socialnämnden bör godkänna genomförd uppföljning samt förvaltningens rekommendationer till åtgärder för utförarna. Birgitta Lindskog Programchef för individ- och familjeomsorgen Maria Sandberg Verksamhetskonsult Expedieras Birgitta Lindskog AB Familjerådgivning AB Vårljus Acord Familjerådgivning HB Attendo Individ och Familj AB Familjerådgivning - Järfälla stöd och behandling Familjerådgivningen Stockholms psykologhjälp AB Kajsa Kanrell Consultning AB Maria Sandberg

8 Uppföljning av Järfälla kommuns familjerådgivare enligt LOV Maria Sandberg Rapportnr: Dnr 2010/298 December 2010

9 (8) Innehåll 1. INLEDNING Bakgrund Dagsläge Syfte Metod RESULTAT Allmänt AB Familjerådgivning Söderstöd AB Vårljus Acord Familjerådgivning HB Attendo Individ och familj AB Familjerådgivning Stockholms Psykologhjälp AB Järfälla stöd och behandling familjerådgivning Kajsa Kanrell Consulting AB SLUTSATS BILAGOR Familjerådgivning enligt LOV, bilaga 1.doc

10 (8) 1. INLEDNING Rapporten kommer att behandla uppföljning av kommunens familjerådgivning enligt LOV Bakgrund , 160, informerades socialnämnden av förvaltningen att individ- och familjeomsorgen skulle komma att få en fristående egen regi-verksamhet under socialnämnden år Verksamheten fick namnet Järfälla stöd och behandling och skulle arbeta med inom följande enheter: barn- och familj, ungdom, vuxna och Jobbcenter. I enheten för barn- och familj lades familjerådgivning. Familjerådgivningen vänder sig till par och familjer som har problem i sin relation till exempel gällande kommunikation, samlevnad eller skilsmässa. Mottagningen erbjuder rådgivning för att hjälpa kunderna att kunna komma vidare i livssituationer som kunden inte själv kan hantera. Järfälla stöd och behandling var fram till 1 november 2009 ensamma om att tillhandahålla familjerådgivning för kommunens medborgare. Regeringen tog under år 2008 ett beslut om en ny lag: Lagen valfrihetssystem (LOV). Lagen började gälla från och med den 1 januari LOV reglerar vad som gäller när upphandlande myndigheter konkurrensutsätter delar av sin verksamhet genom att överlåta till brukaren att välja utförare bland leverantörer i ett valfrihetssystem. Lagen gäller för kommuner och landsting när de inför valfrihetssystem för hälsovård- och socialtjänster. Det är frivilligt för kommuner att införa valfrihetssystem. Socialnämnden beslutade den 24 juni 2009, 121, att tjänsten för familjerådgivning skulle bli tillgänglig för medborgarna enligt LOV samt att nya utförare som fått en LOV-certifiering av socialnämnden skulle få börja med familjerådgivning för kommunens invånare den 1 november Dagsläge Sedan den 23 oktober 2009 har sex utförare certifierats enligt LOV. Totalt har tio olika företag ansökt om en LOV-certifiering gällande familjerådgivning. Tre företag har fått avslag. Följande utförare finns nu i Järfälla kommun: - Järfälla stöd och behandling (egen regi) - AB Familjerådgivning Söderstöd - AB Vårljus - Acord Familjerådgivning HB - Attendo Individ och familj AB - Familjerådgivning Stockholms Psykologhjälp AB - Kajsa Kanrell Consulting AB För att få gå till en familjerådgivare behöver kunden kontakta socialförvaltningen för att få ett kundnummer som de visar upp för utföraren. Detta för att säkerställa att kunden bor i Järfälla kommun och att det är Järfälla kommunen som ska faktureras för samtalen hos familjerådgivaren. Kundens uppgifter gallras efter att kommunen har betalt den sista fakturan och kunden har rätt att vara anonym hos familjerådgivaren. Kunden har rätt till fem samtal innan de behöver kontakta kommunen på nytt för 01.1 Familjerådgivning enligt LOV, bilaga 1.doc

11 (8) ett få ett nytt kundnummer. Beställaren betalar utföraren 1235 kronor per samtal. Kunden betalar även en summa på 220 kronor till familjerådgivaren vid sina besök Syfte Den 1 november 2010 har familjerådgivningen funnits i ett år enligt LOV i Järfälla kommun. Förvaltningen anser nu att det är lägligt att genomföra en uppföljning av utförarnas certifieringar. Uppföljningen görs för att säkerställa att utföraren fortfarande uppfyller socialnämndens certifieringskrav Metod Uppföljningen kommer att ske utifrån det certifieringsunderlag som är publicerat på Kammarkollegiets hemsida där intresserad utförare gör sin anmälan för en önskad certifiering. Enligt avtal är utförarna skyldiga att följa underlaget. Den första uppföljningen genomförs med hjälp av en frågeenkät med både öppna och bundna svar. (Enkäten bifogas rapporten som bilaga A.) Svaren kommer att sammanställas skriftligt och i tabellform för en enklare översikt. Efterkommande uppföljningar kan komma att göras med besök hos utföraren med ett års mellanrum. Finns det något i nuvarande enkäter som tyder på misskötsel eller öppnar upp för större frågor kommer ett besök att ske snarast. Enkäten kommer att skickas till utförarna den 1 november 2010 och ska ha inkommit till förvaltningen senast den 1 december Enkäten bifogas som bilaga A Familjerådgivning enligt LOV, bilaga 1.doc

12 (8) 2. RESULTAT I detta kapitel kommer uppföljningens resultat för de olika utförarna att redovisas. Resultatet kommer att visas genom att enbart de svar som utförarna lämnat som inte ligger i linje med avtalet redovisas Allmänt På grund av otydligheter i förfrågningsunderlaget angående fråga: Har ni tillgång till kommunens e-tjänst för att kunna inrapportera kundernas eventuella synpunkter och klagomål elektroniskt? i uppföljningsenkäten, utgår frågan i uppföljningen. De flesta av företagen har ingen handikapptoalett men i redan befintliga lokaler behöver man inte bygga en ny toalett men inredningsdetaljer som är olämpligt placerade på toaletten bör bytas ut. Enligt de uppgifter som framkommit från förvaltningen så har inga klagomål inkommit på de företag som utför familjerådgivning åt kommunen AB Familjerådgivning Söderstöd Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan oktober Förvaltningen har inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten AB Vårljus Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan oktober Företaget har under år 2010 gjort två barnavårdsanmälningar på totalt de 13 kommuner där Vårljus är utförare. Det är bra att utföraren vågar göra en anmälan när det finns misstanke om att barn far illa. AB Vårljus hade under en period en väntetid på 21 dagar för deras klienter att träffa en familjerådgivare. Detta beroende på att en av deras personal var sjuk en längre tid. Dock ska väntetiden på maximalt 14 dagar fortfarande hållas oavsett sjukfall. Om problemet med minska personalstyrka skulle uppstå igen med konsekvensen av att kundernas väntetid överstiger 14 dagar rekommenderar förvaltningen att en vikarie tas in om möjligt är Acord Familjerådgivning HB Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan juni Företaget har inget kvalitetsledningssystem enligt svaret i enkäten. Dock är det ett skall-krav i förfrågningsunderlaget. De lämnar endast en kort beskrivning av hur företaget arbetar med kvalitetsutveckling Familjerådgivning enligt LOV, bilaga 1.doc

13 (8) Efter att ha läst Acords anbud så har deras beskrivning av sitt kvalitetssystem blivit godkänt men det saknas beskrivning av hur företaget arbetar för att uppfylla kraven enligt SOSFS 2006:11. Uppföljaren anser att den information som företaget lämnat i anbudet inte räcker för att göra en korrekt bedömning av deras kvalitetssystem. Därför efterfrågar beställaren en beskrivning av hur företaget arbetar för att uppfylla kraven i SOFS 2006:11 samt ett dokumenterat och fastställt kvalitetssystem. Utföraren ansvarar för att de senast sex månader efter att de har fått sin ansökan godkänd av socialnämnden ska kunna skicka sina fakturor på elektronisk väg till Järfälla kommun, antingen som Svefaktura eller i fulltextformat. Acord gör enligt enkäten ingetdera. Förvaltningen rekommenderar att företaget vidtar åtgärder så att de i fortsättningen kan skicka sina fakturor till kommunen via Svefaktura eller i fulltextformat. I övrigt har förvaltningen inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten Attendo Individ och familj AB Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan oktober Förvaltningen har inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten Familjerådgivning Stockholms Psykologhjälp AB Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan juni Förvaltningen har inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten Järfälla stöd och behandling familjerådgivning Utföraren har varit utförare hos Järfälla kommun sedan år Även tidigare fanns verksamheten som del av uppdragsenheten inom socialförvaltningens individ- och familjeomsorg. Företaget har behövt göra anmälan om misstanke att barn far illa. Det är bra att utföraren vågar göra en anmälan när det finns misstanke om att barn far illa. I övrigt har förvaltningen inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten Familjerådgivning enligt LOV, bilaga 1.doc

14 (8) 2.8. Kajsa Kanrell Consulting AB Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan november Utföraren ansvarar för att all berörd personal inom familjerådgivningen skrivit på ett avtal gällande tystnadsplikt enligt 15 kap 1-2 Socialtjänstlagen samt avtal gällande sekretess enligt 26 kap 1-10 Offentlighets- och sekretesslagen. Detta har inte gjorts hos utföraren. Förvaltningen rekommenderar att Kajsa Kanrell Consulting AB vidtar åtgärder så att alla berörd personal skriver under tystnadsplikt enligt Socialtjänstlagen samt sekretess enligt Offentlighets- och sekretesslagen. Utföraren ansvarar för att de senast sex månader efter att de har fått sin ansökan godkänd av socialnämnden ska kunna skicka sina fakturor på elektronisk väg till Järfälla kommun, antingen som Svefaktura eller i fulltextformat. Kajsa Kanrell Consulting AB gör enligt enkäten ingetdera. Förvaltningen rekommenderar att företaget vidtar åtgärder så att de i fortsättningen kan skicka sina fakturor till kommunen via Svefaktura eller i fulltextformat. I övrigt har förvaltningen inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten. 3. SLUTSATS Enligt den uppföljningsenkät som skickats ut och besvarats av utförarna så ser det ut som att utförarna i mycket stor utsträckning uppfyller de ställda kraven för att de ska få vara utförare inom kommunens familjerådgivning. Den vanligaste problematiken är att företagen inte kan skicka sina fakturor på elektronisk väg till förvaltningen. Det är på utförarens ansvar att ordna och förvaltningen har rekommenderat dem att åtgärda saken. Dock kan det inte ses som en allvarlig förseelse då detta inte drabbar kunderna direkt. Vidare åtgärder som förvaltningen har rekommenderat till enskilda utförare är: - En mer utvecklad beskrivning av sitt kvalitetsarbete enligt SOFS 2006:11 - Personalen skriver på en sekretessförsäkran enligt 15 kap 1-2 Socialtjänstlagen samt avtal gällande sekretess enligt 26 kap 1-10 Offentlighets- och sekretesslagen - När väntetiden för besök överstiger 14 dagar under en längre tid bör utföraren vidta åtgärder för att åter få ner väntetiden Verksamhetskonsulten har under uppföljningens gång noterat att några av företagen inte har något skriftligt kvalitetsutvecklingssystem enligt SOFS 2006:11. Vid kommande LOV-certifieringar så bör det läggas mer fokus på detta innan en certifiering godkänns. Uppföljning av utförarnas arbete ska ske en gång per år. Lämplig metod för nästa uppföljning är att besöka varje enskild utförare på deras mottagningar för observationer och intervjuer med personalen Familjerådgivning enligt LOV, bilaga 1.doc

15 (8) 4. BILAGOR Bilaga A Uppföljningsenkät 01.1 Familjerådgivning enligt LOV, bilaga 1.doc

16

17

18

19

20 ÄRENDE 2

21 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Dnr 2011/XXXX Kompletterande utredning om Olovslunds framtida användning Förslag till beslut Socialnämndens förslag 1. Socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att, i samråd med kommunledningskontoret, utreda förutsättningarna för en fortsatt användning av Olovslund för vård och omsorgsboende, gärna förtätad med ytterligare boendeplatser och ett mera effektivt lokalutnyttjande.. 2. Socialnämnden meddelar kommunstyrelsen (KS) att slutsatserna i den rapport om omvandling av Olofslunds äldreboende till trygghetsboende som nämnden i juni 2010 överlämnade till KS kan behöva omprövas, med hänsyn till en förändrad behovsbild till vård- och omsorgsboende. Handlingar Bakgrund 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2. Förstudien av Olovslund daterad Olovslund invigdes ursprungligen 1960 och har under åren haft olika användningsområden. För närvarande är Olovslund vård och omsorgsboende med 36 boende. Järfälla kommun hyr Olovslund genom två kontrakt, ett för bostäderna och ett för lokaldelen omfattande personalutrymmen etc. Kontrakten löper till respektive , båda med 9 månaders uppsägning före kontraktstidens utgång initierades en förstudie som skulle klarlägga den långsiktiga användningen av Olovslund. Slutsatsen i förstudien var att Olovslund skulle kunna omvandlas till ett trygghetsboende. Omvandling skulle medföra att resurserna för Olofslund kan fungera som delfinansiering för driften av det nya boendet Flottiljen (för 36 av 50 platser). Överväganden/analys När förstudien av Olovslund genomfördes i april 2010 fanns ett överskott med ca platser på kommunens vård och omsorgsboenden. Under år 2010 uppkom i stället en brist på vård- och omsorgsplatser. Efter 2010 års utgång kan konstateras att omsättningshastigheten varit i stort sett oförändrad år 2010 jämfört med år Antalet beslut om vård och omsorgsboende har däremot nästan fördubblats under år Om Olovslund ombildas till trygghetsboende kommer de personer som bor Socialnämnen Besöksadress: Vibblabyvägen 1-3 Äldreomsorg Postadress: JÄRFÄLLA Marie Weckström, Programchef Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: jarfalla.kommun@jarfalla.se Webbplats: Fax:. Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

22 (2) på Olovslund att behöva ta en stor del av den volym som Flottiljen innebär i anspråk. Detta skulle göra att Flottiljen ger ett otillräckligt platstillskott med hänsyn till den kö som uppstått under år Antalet köpta externa platser på vård och omsorgsboenden beräknas att under år 2011 uppgå till ca 20 platser. Det finns för närvarande inga indikationer på att antalet beviljade boendeplatser kommer att minska. Ekonomiska konsekvenser I den tidigare analysen om Olovslund som trygghetsboende skulle en ombyggnad av Olovslund till trygghetsboende göra att fördelaktiga statliga stimulansmedel skulle kunna erhållas. Driftmedel skulle också kunna frigöras för att delvis finansiera driften av Flottiljens äldreboende. En omvandling av Olovslund till trygghetsboende riskerar att permanenta den kö som finns till vård och omsorgsboende med betydande kostnader för köp av externa platser som följd. Slutsatser En utredning bör genomföras om förutsättningarna för en fortsatt användning av Olofslunds äldreboende för vård- och omsorgsboende. Ett beslut om en sådan utredning bör anmälas till kommunstyrelsen. Åke Svenson Socialdirektör Marie Weckström Programchef

23

24

25

26

27

28 ÄRENDE 3

29 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialnämnden Dnr Son 2011/xx Introduktionstid för flyktingar mottagna enligt det gamla systemet Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden: 1. Järfällas introduktion för de flyktingar som är mottagna före den 1 december 2010 skall pågå längst till den 30 juni Ärendet i korthet Den nya lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare innehåller regler om statens ansvar och insatser för att underlätta och påskynda vissa nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet. Syftet med etableringsinsatserna är att ge de nyanlända förutsättningar för egenförsörjning och stärka deras aktiva deltagande i arbets- och samhällslivet. En ny aktör kallad etableringslotsen ska underlätta och påskynda de nyanländas etablering i arbetslivet. Etableringslagen trädde ikraft den 1 december 2010, då arbetsförmedlingen började ta emot flyktingar och deras anhöriga med nya uppehållstillstånd. Lagen innebär ett förändrat ansvar för kommunen. Samtidigt innebär genomförandet av den nya lagstiftningen att kommunerna förväntas fortsätta arbeta enligt nu tidigare lagstiftningen med introduktion för de flyktingar som fått uppehållstillstånd senast 30 november Det betyder att de flyktingar, som påbörjat sin introduktion i Järfälla under tiden 1 januari 2009 och fram till 1 december 2010 inte kan fortsätta sin introduktion vid flyktingenheten efter 30 november 2012, då schablonersättning inte längre betalas ut och etableringsreformen har förankrats även i kommunens organisation. Socialförvaltningen föreslås att socialnämnden beslutar att kommunens introduktion för de flyktingar som mottagits enligt den gamla lagstiftningen skall pågå längst till den 30 juni Förslaget lämnas för att säkerställa att introduktionen enligt det gamla systemet kan planeras och fullföljas inom ramen för statliga medel, samt för att underlätta kommunens omställning till arbete enligt den nya etableringslagen. Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Åke Svenson, Socialdirektör Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

30 (2) Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Åke Svenson Socialdirektör Birgitta Lindskog programchef Expedieras Programchef IFO/Flykting Flyktingenheten/JSB

31 ÄRENDE 4

32 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialnämnden Dnr Son 2011/xx Erbjudande om introduktion för vissa sekundärt mottagna flyktingar Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag till socialnämnden: 1. För flyktingar som mottas efter den 1 januari 2011 och som mottas som sekundärer skall Järfälla kommun inte erbjuda introduktion, om ekonomisk ersättning inte utgår från staten. 2. Från om med den 1 januari 2011 skall Järfälla kommun inte erbjuda introduktion till de flyktingar som kommer till kommunen som sekundärer och som har avslutat sin introduktion i annan kommun. Ärendet i korthet För flyktingar som före den 1 december 2010 beviljats uppehållstillstånd och rätten till introduktion ansvarar kommuner fortfarande för introduktion för den som är folkbokförd i kommunen. Introduktionens längd beslutas i respektive kommun. Således kan det se olika ut i olika kommuner, med allt från ett och ett halvt år till flexibel introduktionstid. Under introduktionstiden har deltagaren rätt att flytta mellan kommuner som vilken medborgare som helst. En sekundärt mottagen flykting är en person som påbörjat/genomfört delar eller hela sin introduktion i annan kommun. Statens ersättning till kommunerna betalas ut under två år (24 månader). Ersättningen följer deltagaren varthelst den är bosatt. I Järfälla kommun har introduktionstiden varit tre år. Detta får till konsekvens att vi ibland tvingas påbörja en i annan kommun slutförd introduktion som dessutom sker utan statliga medel. Om kommunen genomför introduktion utan statlig ersättning innebär det höga kostnader för Järfälla kommun. Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Åke Svenson, Socialdirektör Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

33 (2) Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse I tjänsten Åke Svenson socialdirektör Birgitta Lindskog programchef Expedieras Programchef IFO/Flykting Flyktingenheten/JSB

34 ÄRENDE 5

35 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (7) Till Socialnämnden Dnr Son 2010/454 Socialnämndens budget år samhällsuppdraget Förslag till beslut Socialförvaltningens förslag 1. Budget för socialnämnden år 2011 fastställs enligt förslag, förutom program för Arbetsmarknadsåtgärder och Flyktingmottagning 2. Budget för program Arbetsmarknadsåtgärder och Flyktingmottagning remitteras till Arbetsmarknads- och flyktingutskottet för beredning 3. Socialförvaltningen får i uppdrag att, med utgångspunkt i direktiven från nämnden, återkomma med förslag till åtgärder för att förstärka budgeten för år Åtgärderna för att förstärka budgeten år 2011 skall - för program Individ- och familjeomsorg inriktas på - för programmen Äldreomsorg och Handikappomsorg inriktas på anpassning av skälig levnadsnivå inom insatserna hjälp i hemmet samt ledsagning och avlösarservice. 5. Uppdrag till egen regi i Vård och omsorg resp. Järfälla Stöd och behandling godkännes enligt bilagorna 2-5 till budgeten (med beaktande av åtgärder enligt beslut i punkt 4) 6. Socialförvaltningen får i uppdrag att återkomma med förslag till uppföljningsplan för år Socialförvaltningen föreslår socialnämnden att, budget för samtliga program antagits, besluta enligt följande: 7. Socialnämndens budget (bruttoomslutning och justering mellan programmen) i jämförelse med ram, enligt bilaga 1, anmäls till kommunstyrelsen 8. Socialnämnden begär hos kommunstyrelsen att ur Eget kapital fortsatt få disponera dels 2,5 mnkr för ett kompetensutvecklingsprogram inom samhällsuppdraget, dels 0,5 mnkr till ett AT/Trainee-program för nyexaminerade socionomer. Tjskr Budget 2011.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Åke Svenson, Socialdirektör Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

36 (7) Ärendet i korthet I Budget år 2011 Socialnämnden i Järfälla finns förslag till budget för nämndens samhällsuppdrag. Budgeten är fördelad dels på programnivå och dels på tre positioners verksamhetsnivå, förutom handikappomsorgen som har en annan indelning, efter verksamhetsområden. Utöver belopp i kronor redovisas volymer per verksamhet. De av kommunfullmäktige och nämnden fastställda målen för nämndens verksamhet för år 2011 är samma som ingick i detaljbudgeten för år Förslaget till budget innebär förändringar jämfört med tilldelade ramar per program men är balanserad på nämndens nettokostnadsram. Med hänsyn till aktuellt kostnadsläge år 2010, då socialnämnden kommer att redovisa ett stort underskott i förhållande till budget, får den här balanserade budgeten betecknas som mycket svag. Ett stort behov finns av åtgärder för att förstärka budgeten. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Förslag till Budget år Socialnämnden i Järfälla Bakgrund Förslaget till budget för nämndens samhällsuppdrag år 2011 utgår från av kommunfullmäktige beslutade ramar enligt beslut dels i februari 2010 dels i december I beslutet i december 2010 ingår tilldelning av volymmedel för programmen äldreomsorg och handikappomsorg samt ramförstärkning av engångskaraktär för programmen individ- och familjeomsorg och arbetsmarknadsåtgärder. Förutsättningarna för budgetramarna för respektive program och därmed för nämndens totala nettokostnadsram redovisas i avsnittet Inledning i budgeten samt under respektive program. I Inledning redovisas även nivån för prisuppräkningar m.m. år Nämndens budgetramar skall kompletteras med budgetram för program Flyktingmottagning, med anledning av att fullmäktige i december 2010 beslöt att ansvaret för verksamheten från den 1 januari 2011 skall överföras till socialnämnden. Budgetar för arbetsmarknadsåtgärder och flyktingmottagande Enligt beslut av kommunfullmäktige i december 2010 har ansvaret för flyktingmottagning från den 1 januari 2011 överflyttats till socialnämnden. I hittillsvarande budgetbeslut inom kommunen redovisas dock verksamheten under Utbildningsnämnden. Socialförvaltningen har inte haft möjlighet att upprätta budget för programmet Flyktingmottagning för år Beredningen av ärendet pågår och ett förslag kommer att redovisas till nämnden vid dess möte den 13 januari 2011.

37 (7) Med anledning av att nämnden väntas besluta om att inrätta ett arbetsmarknads- och flyktingutskott, med huvudsaklig uppgift att bereda ärenden på arbetsmarknads- och flyktingområdet inför nämndens beslut, föreslår förvaltningen därför att förslagen till budget för dessa program remitteras till det nya utskottet för beredning före slutlig behandling i socialnämnden. Om budgetens balansering Det upprättade budgetförslaget är formellt balanserat på den av kommunfullmäktige beslutade totala nettokostnadsramen för socialnämndens ansvar. Med hänsyn till nämndens delårsprognos per augusti och aktuellt kostnadsläge måste dock noteras att det upprättade budgetförslaget innebär en svag budget, med stora risker för underskott år För program äldreomsorg bedöms vad som redovisas i budgetförslaget otillräckligt för ett nollresultat år 2011, särskilt med hänsyn till den starka volymutveck-lingen inom äldreomsorgen. Det som inom detta program också innehåller risker ur kostnadssynpunkt är kösituationen vad gäller särskilt boende. Långsiktigt kan tillkomsten av Flottiljens äldreboende år 2012 innebära en förbättring av platssituationen vad gäller äldreboende. Men samtidigt kan noteras att förväntade volymmedel för år 2012 inte kommer att räcka till för att täcka kostnaderna för en så stark volymökning. I detta syfte har tidigare planerats att kombinera starten av Flottiljen med en ombyggnad av Olofslunds äldreboende. För individ- och familjeomsorgens del kan konstateras att kostnaderna för försörjningsstöd ligger på en hög nivå vid utgången av år 2010, i förhållande till den i budgetförslaget för år 2011 upptagna anslagsnivån. Även med kraftfulla åtgärder som får effekt på försörjningsstödsområdet framstår det som osäkert om anslaget på 64 mnkr kommer att vara tillräckligt. Volym- och kostnadsnivån för vård och behandling samt åtgärder för barn, ungdom och vuxna ligger också på en hög nivå vid utgången av år Det framstår som osäkert om de förstärkningar som skett för dessa delprogram är tillräckliga. Möjliga åtgärder för att förstärka budgeten Budgeten för år 2011 bygger på nämndens budgetbeslut för budgetperioden Med hänsyn till vad som ovan sagt om budgetens balansering år 2011 vill förvaltningen, utöver vad som redovisas i budgetförslaget, redovisa överväganden om ytterligare åtgärder för att förstärka budgeten. Äldre- och handikappomsorg En verksamhet med stark kostnadsutveckling inom äldre- och handikappomsorgen är hjälp i hemmet (hemtjänst). Verksamheten har stora volymer och höga kostnader. Nivån för bistånd bygger på socialtjänstlagens begrepp skälig levnadsnivå. Socialförvaltningen har övervägt möjlig effekt av tolkningen av begreppet skälig levnadsnivå till en nivå som ligger i linje med ett antal jämförelsekommuner. De åtgärder som aktualiseras nedan bedöms få en mindre påverkan för personer som har ett stort omvårdnadsbehov än de tidigare försök till budgetförstärkningar som gjordes under år 2010 då uppdraget varit att följa upp personer med fler än 80 timmar. De förslag som redovisas nedan innehåller konkreta åtgärder som ska följas upp under åren 2011 och 2012.

38 (7) Beräkningarna nedan är gjorda i samråd med äldreenheten och bygger på handläggarnas beräkningar av antalet ärenden. Föreslagna besparingar ger full effekt först under a/ Fönsterputsning för alla brukare som har städning: Förslag: Att fönsterputs inte beviljas generellt till alla som har städning. Åtgärden berör ca brukare. Den bedöms spara 1 tim per fönsterputsning. Ekonomisk effekt: - En gång per år x 307 kr/tim = kr/år - Två gånger per år x 307 kr/tim = kr/år b/ Inköp Förslag: Inköp beviljas normalt en gång per vecka (i stället för två gånger) Åtgärden berör ca 900 brukare. Den bedöms spara 30 min per brukare och vecka. Ekonomisk effekt: - Inköp en gång per vecka stället för två gånger per vecka 900 brukare x 30 minuter per vecka x 50 veckor/år x 307 kr/tim = kr/år Anm. Då det gäller inköp är alla beräkningar gjord på 50 veckor per år för att det ska täcka de som är frånvarande av någon anledning. c/ Matlagning i hemmet Förslag: Brukare beviljas matlåda istället för matlagning i hemmet. Åtgärden berör ca 240 brukare. Den bedöms spara 15 min per dag och brukare. Ekonomisk effekt: - Matlagning i hemmet en gång per dag ca 240 brukare x 15 minuter x 365 dagar x 307 kr/tim = kr/år Anm. Ovanstående siffror är baserade på att det kan förekomma att personer inte har matlagning alla veckans dagar men det kan också finnas personer som har mer matlagning. En ytterligare åtgärd inom främst handikappomsorgen: d/ Ledsagning/Avlösarservice Förslag: Den normala nivån för dessa stödinsatser anges till - Ledsagning SoL: 1-2 ggr/ mån, max 10 timmar/ månad - Avlösarservice SoL: 12 timmar/ månad Åtgärden berör ca 400 personer. Ekonomisk effekt: - Möjlig ekonomisk effekt kan vara tkr Det måste noteras att vid biståndsbeslut och tolkning av vad som är skälig levnadsnivå skall alltid göras en individuell bedömning. I denna individuella bedömning ingår t.ex. att barnperspektivet skall beaktas. Diskussionen om nivå på ovanstående insatser utgår från normalfallet, dvs. utifrån vad som på en generell nivå kan anses vara en skälig levnadsnivå. Den individuella bedömningen innebär att vissa personer beviljas insatser som överskrider den generella nivån. Hur gör man i andra kommuner? Nacka Inköp en gång per vecka, den enskilde kan beviljas tid för att gå med Ingen uppgift om fönsterputsning Värma färdig matlåda

39 (7) Sundbyberg Inköp en gång per vecka, bistånd krävs för att få följa med och handla. Ingen fönsterputs Enklare matlagning om man inte vill ha matlåda. Sigtuna Inköp en gång per vecka den enskilde får inte gå med. Fönsterputs en gång vart annat år. Mat i form av matlåda som värms Upplands Väsby: Inköp en gång per vecka, ingen information om att den enskilde kan få gå med Fönsterputs, finns inte med som insats Enklare matlagning endast i undantagsfall annars matlåda. Upplands Bro: Inköp en gång per vecka, promenad till affär för enskild kan beviljas Fönsterputs en gång per år om man har ett hemtjänstbehov som överstiger ett år. Tillredning av enklare måltid, eller matlåda. Individ- och familjeomsorg (IFO) För IFO:s del handlar kärnuppdraget om insatser till stöd för utsatta barn, ungdomar och vuxna. Inom programmet finns ett antal pågående åtgärder för att begränsa underskotten. Dessa åtgärder redovisas i budgetförslaget. I tillägg till dessa föreslås nämnden överväga möjliga åtgärder vid sidan av kärnuppdraget och myndighetsutövningen. Det kan då handla om att överväga omfattningen av öppna stödjande funktioner. Sådana insatser ingår i uppdragen inom samhällsuppdraget till nämndens egen regi-verksamhet inom Järfälla Stöd och behandling (JSB). a/ Barn och familj Uppdrag till JSB:s Barn och familj omfattar Årskostnad Föräldrastödsgrupper 420,1 tkr Råd och stödinsatser vid barnmorskemottagning och barnhälsovård 874,1 tkr Insatser för spädbarn och föräldrar 229,1 tkr Barnstödsgrupper 300,0 t kr Summa 1 823,3 tkr Besparingsförslag: Minska uppdragen motsvarande en årskostnad på 350 tkr fr.o.m. andra halvåret 2011.

40 (7) b/ Ungdomsgruppen Uppdrag till JSB:s Barn och familj omfattar Årskostnad Förebyggande ungdomsarbete, drog och brott 566,0 tkr Fältarbete med ungdomar 2 346,1 tkr Stödinsatser för enskilda ungdomar 423,2 tkr Ungdomsmottagning 1 886,4 tkr Riktad uppsökande arbete för unga med beroendeproblematik 482,8 tkr Summa 5 704,5 tkr Besparingsförslag: Minska uppdragen motsvarande en årskostnad på 900 tkr fr.o.m. andra halvåret De föreslagna åtgärderna inom IFO skulle få en årlig ekonomisk effekt på tkr, från år Uppföljningsplan Socialförvaltningen avser att till socialnämndens möte i mars 2011 återkomma med förslag till uppföljningsplan baserad på denna budget. Ekonomiska konsekvenser Budgetförslaget bygger på aktuellt kostnadsläge samt är balanserat inom den nettokostnadsram som kommunfullmäktige har fastställt. Eftersom budgetförslaget nu bygger på detaljerade underlag, så innebär det att kostnads- och intäktssidan har justerats i jämförelse med tilldelade ramar. Som ett resultat av förändrad förvaltningsorganisation i mars 2010 har stabsresurser som tidigare redovisades under olika program överförts till en gemensam stöd- och utvecklingsavdelning vars kostnader redovisas under program Gemensamt. Förändringen påverkar inte nämndens totala nettokostnadsram. För program Handikappomsorg finns större bruttokostnads- och bruttointäktsskillnader som beror på förändrade redovisningsprincip av verksamheten personlig assistans i förhållande till försäkringskassan och kommunens egen regi. På nettokostnadsnivå är verksamheten oförändrad. Justeringen av nettokostnadsramar mellan program och av bruttobelopp på kostnadsoch intäktssidan skall anmälas till kommunstyrelsen.

41 (7) Slutsatser Socialförvaltningens förslag är att socialnämnden fastställer budget år 2011 för socialnämndens ansvarsområde inom samhällsuppdraget. Åke Svenson socialdirektör Ingrid Boheman Risto bitr socialdirektör Anne-Charlotte Åkesson ekonom Anneli Olsson ekonom Expedieras Kommunstyrelsen Socdir / Bitr socdir Programchefer Myndighetschef

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53 FLYKTINGMOTTAGNING Tkr Budget Prognos 2 Budget Intäkter Kostnader Nettokostnader Kommunbidrag Resultat Beskrivning av verksamhetsområdet Flyktingmottagningen ansvarar för mottagande av flyktingar till kommunen enligt gällande regler för kommunens ansvar. I flyktingmottagningen ingår att samordna insatserna för flyktingar samt svara för eventuellt ekonomiskt bistånd och andra stödinsatser. Syftet med verksamheten är att underlätta anpassningen av den enskilde flyktingen i samhället och arbetslivet, förbättra flyktingars psykosociala situation och stärka deras självkänsla så att de kan klara sig själva i det svenska samhället. Kommentar För den ordning som gällt före 1 december 2010 har Migrationsverket och Järfälla kommun tecknat ett avtal om att Järfälla kommun ska erbjuda introduktion till de personer, som omfattas av flyktingförordningen och som är folkbokförda i kommunen. För detta arbete utbetalas en statlig schablonersättning, som ska täcka kommunens kostnader för introduktion av nyanlända flyktingar. Järfälla kommun har beslutat att dessa särskilda insatser erbjuds under flyktingens första tre år efter folkbokföringen. Tiden för introduktion kommer att omprövas under 2011 då kommunens åtagande förändras och hanteringen enligt Lag 1992:1068 om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar successivt kommer att avvecklas. Statens och kommunens målsättning är att ge flyktingar de förutsättningar, som behövs för att kunna försörja sig själv och delta i samhällslivet. Introduktionen skall utformas i en individuell introduktionsplan, som sker i samverkan med arbetsförmedlingen, skola och andra berörda instanser. Även om avtal inte funnits mellan kommunen och migrationsverket, måste kommunen erbjuda introduktion. Orsaken är att den statliga schablonersättningen rutinmässigt utbetalas till den kommun, där flyktingen är folkbokförd. Migrationsverket beräknar varje år hur många flyktingar en kommun bör ta emot i förhållande till folkmängden. Järfälla kommuns flyktingmottagande stämmer väl överens med detta nyckeltal. Den nya lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare gäller från och med den 1 december 2010 och innebär ett förändrat ansvar för kommunen. Samordningsansvaret förs över till staten, men kommunen kommer fortsättningsvis ha ansvar för * mottagande och bostadsförsörjning * praktisk hjälp i samband med bosättning vid behov * undervisning på SFI och annan vuxenutbildning

54 * samhällsorientering, lagstadgad för kommunerna * skola, förskoleverksamhet, barnomsorg och andra insatser för barn och ungdomar * insatser inom det sociala området * att se till att övrig kommunal verksamhet och service kommer nyanlända till del * försörjning och andra insatser för de som inte har rätt till en etableringsplan på grund av nedsatt prestationsförmåga. * ekonomiskt ansvar för det så kallade glappet Flyktingenheten kommer att under en övergångsperiod arbeta utifrån de båda nämnda systemen. Budgetförutsättningar 2011 omvärldsbevakning I Järfälla har antalet mottagna flyktingar legat i nivå med de fastställda nyckeltalen som bygger på bland annat kommunstorlek, arbetstillfällen, bostäder etc. Enligt migrationsverkets senaste prognos kommer antalet mottagna till Sverige att öka något och enligt Migrationsverkets senaste prognos, ( ) kommer beslut om mottagande att öka med drygt 3000 personer för Sveriges del. Vad det får för konsekvenser för Järfällas del är oklart i dagsläget GEMENSAMT Tkr Budget Prognos 2 Budget Intäkter Kostnader Nettokostnader Kommunbidrag Resultat Beskrivning av verksamhetsområdet Verksamhetsområdet Gemensamt omfattar flyktingenhetens alla kostnader som inte är direkt kopplade till en deltagare. Här ligger bland annat personalkostnader, lokalkostnader, IT och telefoni. Kommentar Det ökade statliga ansvaret för flyktingmottagningen enligt den nya etableringslagstiftningen förändrar omfattningen av kommunens ansvar. Kommunens organisation och resurser för mottagandet av flyktingar måste anpassas till de nya förutsättningarna. En successiv neddragning av bemanningen av kommunens flyktingenhet kommer därför att ske under året. Till stöd för finansieringen av resurserna för flyktingmottagning under en övergångstid då den anpassas till det nya systemet har vissa resurser som avsatts på balanskonto i verksamheten. Därtill kommer att socialnämndens väntas få ta över vissa förstärkningsresurser från kommunstyrelsens arbete med integrationsfrågor.

55 6034 ETABLERING Tkr Budget Prognos 2 Budget Intäkter Kostnader Nettokostnader Kommunbidrag Resultat Beskrivning av verksamhetsområdet Verksamhetsområdet Etablering omfattar mottagande av flykting enligt den statliga etableringsreformen. Den statliga s.k. etableringsreformen trädde i kraft den 1 december 2010 och innebär att staten tar över samordningsansvaret för mottagande av flyktingar. Kommunen kommer fortsättningsvis att ha ett stort åtagande under etableringen både som ansvarig aktör men också som kompletterande aktör under etableringsprocessen. Kommentar Omfattningen av mottagandet till kommunen efter att etableringsreformen genomförts den 1 december 2010 kan inte bedömas. Kommunens ansvar för del av etableringen enligt den nya lagstiftningen förutsätts i sin helhet finansieras av statliga medel INTRODUKTION Tkr Budget Prognos 2 Budget Intäkter Kostnader Nettokostnader Kommunbidrag Resultat Beskrivning av verksamhetsområdet Verksamhetsområdet Introduktion omfattar flyktingmottagning enligt det gamla systemet för introduktion, dvs. det som gäller för mottagandet av nyanlända flyktingar före den 1 december Kommunens ansvar för denna grupp kommer att fasas ut till längst till

56 Kommentar Vid utgången av år 2010 fanns totalt 162 hushåll och ca 300 personer som mottagits enligt det gamla systemet för introduktion av flyktingar. Närmare 180 personer bedömas kunna avsluta sin introduktion under år Introduktionen finansieras genom den statliga introduktionsersättning som kommer att fortsätta utgå för mottagandet enligt det gamla systemet.

57 MÅL Program: Flyktingmottagning Inriktningsmål Flyktingar som tas emot i Järfälla ska erbjudas introduktion i samverkan med olika aktörer så att den enskilde blir delaktig i samhällslivet, kommer ut i arbetslivet och blir självförsörjande Effektmål Uppföljning/mätmetod Redovisningsform Andelen flyktingar som har sin egen försörjning efter 18, 24 och 36 månader ska öka Uppföljning på individnivå Verksamhetsberättelsen Förmedlade sociala kontakter, genom organisationer eller privatpersoner, ska öka Andelen elever med godkänt i sfi ska ligga över länssnittet Andelen elever som går sfx-kurs ska ligga över länssnittet Intervjuer med personal Statistik Statistik Verksamhetsberättelsen Verksamhetsberättelsen Verksamhetsberättelsen

58 ÄRENDE 6

59 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialnämnden Dnr Dnr 2010/471 Revidering av socialnämndens delegeringsordning med anledning av det nya arbetsmarknads- och flyktingutskottet Förslag till beslut 1. De föreslagna revideringarna godkänns. Ärendet i korthet Med anledning av det nya arbetsmarknads- och flyktingutskottet behöver socialnämndens delegeringsordning revideras. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Förslag till revidering, Analys Då flyktingverksamheten arbetar med myndighetsbeslut anser förvaltningen att försörjningsstödet för flyktingar ska vara samma som försörjningsstödet inom individ- och familjeomsorgen. Punkt 17.1 i delegeringsordningen föreslås därför följa punkterna delegeringsordningen Åke Svenson Socialdirektör Maria Sandberg Verksamhetskonsult 06 Revidering av socialnämndens delegeringsordning.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Stöd- och utvecklingsavdelningen Postadress: JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Verksamhetskonsult Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

60 (2) Expedieras Ingrid Boheman Risto Ann-Cathrine Bringner Liliane Dielert Carin Johansson Birgitta Lindskog Arnfinn Kleveland Marie Normalm Alexander Rajsic Maria Sandberg Åke Svenson Anne-Lie Söderlund Marie Weckström Jenny Wilhemsson Enhetschefer - HO, IFO, ÄO

61 Rev Delegeringsordning - kap 17 Flyktingverksamhet 17 FLYKTINGVERKSAMHET 17.1 Försörjningsstöd - Se kap 2, punkterna etc. i delegeringsordningen SoL 14 kap. 1-3 Handl med särskilt ansvar kan ersätta EC enligt punkterna Introduktionsersättning - bifall till eller avslag enligt fastställda riktlinjer Lag 1992:1068 om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar 1:e soc sekr, soc sekr* Den upphävda lagen gäller fortfarande för utlänningar som inte omfattas av punkten 2 i ikraftträdandebestämmelserna till lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.

62 ÄRENDE 7

63 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Till Socialnämnden Dnr Son XXX Förordnande av ledamöter som kan fatta beslut i brådskande ärenden i ordförandens ställe Socialnämndens beslut 1 Följande ledamöter förordnas att, i nämnd ordning, fatta beslut i ordförandens ställe i ärenden där socialnämndens eller sociala utskottets sammanträde inte kan inväntas: Socialnämndens förste vice ordförande, Lennart Nilsson (KD) Socialnämndens andre vice ordförande, Claes Thunblad (S) Ordinarie ledamoten i sociala utskottet, Nikoletta Jozsa (FP) Ordinarie ledamoten i sociala utskottet, Anette Lindered (S) Ordinarie ledamoten i sociala utskottet, Ted Wright (S). 2 Förordnandet gäller för hela mandatperioden Ärendet i korthet Socialtjänstlagen, LVU (Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga) och LVM (Lag om vård av missbrukare i vissa fall) samt kommunallagen medger rätt till ordförande - eller någon annan ledamot som nämnden har förordnat - att fatta beslut i ärenden som är av särskilt brådskande natur och där nämndens eller sociala utskottets sammanträde inte kan inväntas. Det gäller beslut enligt följande lagrum: 6 LVU omedelbart omhändertagande 11 LVU hur vården av den unge ska ordnas, jämte vistelse under vårdtiden 27 LVU tillfälligt flyttningsförbud 43 LVU polishandräckning för att genomföra läkarundersökning 13 LVM omedelbart omhändertagande 6 kap 36 KL beslut i brådskande nämndärenden Socialförvaltningens förslag är att nämndens presidium samt sociala utskottets samtliga övriga ordinarie ledamöter, förordnas att fatta beslut i ärenden enligt ovan nämnda lagrum, när ordförande inte är tillgänglig. Handlingar 1. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Förordnande av ledamöter.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Postadress: JÄRFÄLLA Åke Svenson, Socialdirektör Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro: