Prognos över antalet asylsökande

Transkript

1

2 Prognos över antalet asylsökande personer till Sverige och sökte asyl personer beräknas söka asyl personer beräknas söka asyl

3 Boendeformer 3 Steg Steg 1 Ankomstboende ca 1500 platser i landet Vistelsetid 3-5 dagar Steg 2 Utreseboende ca 800 platser i landet Vistelsetid < 30 dagar

4 Boendeformer Steg 3 Lägenheter (ABE) ca platser Korridorboende (ABK) ca 2000 Upphandlade boenden (ABT) ca Vistelsetid > 30 dagar Prefab ny boendeform att vänta.

5 Boendesekretariatet Processen för upphandling av tillfälligt boende för asylsökande Tillfälligt boende är köp av tjänst Genomförs i enlighet lagen om offentlig upphandling (LOU) Förfrågningsunderlaget annonseras Efter anbudstidens slut kvalificeras och utvärderas anbuden Leverantörer underrättas om tilldelning och får placering i rangordning

6 Processen för upphandling av tillfälligt boende för asylsökande Tilldelning = ej avtal Efter tilldelning kontrolleras ytterligare krav Exempel: -Besiktning av anläggning -Branddokumentation -OVK ventilationskontroll Avtal tecknas först när -Alla krav uppfylls, -Migrationsverket har ett behov och -Leverantör är näst i rangordning

7 Processen för upphandling av tillfälligt boende för asylsökande Stor del av anbuden faller bort ex. I upphandling 6 kvalificerades endast 61,2% av anbuden och migrationsverket har endast tecknat ett fåtal avtal.

8 Information till kommunerna I anbudet ska leverantören påvisa att information lämnats till respektive kommun Då leverantör erhållit tilldelningsbeslut informerar respektive enhetschef på Migrationsverket kommunen om detta. Likaså när avtal finns och anläggningen kan komma att öppna. OBS! Det är först när avtal finns som Migrationsverket vet att en anläggning kommer att öppna. Det är kommunen som informeras, inte förvaltningarna. Migrationsverket kan inte ta ansvar för den kommunala interna kommunikationen.

9 Brandskydd på asylboende -ABT

10 Brandskyddskrav i nyhetsflödet Bert Karlssons asylboende stoppas För ett par dagar sedan fick Bert Karlsson och hans företag Jokarjo beskedet från Migrationsverket att det inte blir något asylboende i byggnaden just på grund av bristande brandskyddsdokumentation. De är stenhårda nu, helt andra krav än vad det var för ett halvår sedan, säger Bert Karlsson. Nej till asylboende i Hoverberg Brandskyddsdokumentationen som lämnats in har inte varit tillräckligt och vi har tackat nej av den anledningen, säger Frederik Abbemo, kommunikatör på Migrationsverket.

11 Vad har hänt? -Sammanfattning av utvecklingen (förenklat) MSB inkopplad Det går inte att beställa tillsyn. Fristående besiktning Brandkonsult eller annan brandsakkunnig. Branschpraxis. Kompletterar den normala tillsynen. BBR som bedömningsmall Sträva efter att alla ska få minst lika bra brandskydd som boende i nybyggnation. På samma sätt gäller att alla leverantörer av boende ska erhålla en likabehandling enligt LOU. Tillsyn och intyg från räddningstjänst Räddningstjänst ombads göra tillsyn och skriva intyg om mottagen Skriftlig redogörelse.

12 Vad har hänt? -Tidigare metod att säkerställa brandskydd i ABT Direktupphandling av ABT Leverantören ska bevisa att kraven på brandskydd som gäller för den efterfrågade verksamheten är uppfyllda. Detta kan ske genom att i anbudet lämna in ett eller flera av följande dokument: 1. Senaste tillsynsprotokollet från brandmyndigheten. 2. Den skriftliga redogörelsen för brandskyddet som ägaren av fastigheten ska lämna till kommunen enligt Lagen om skydd mot olyckor 2 kap Brandskyddsdokumentation vid bygglovsansökan (för leverantör som inte kan lämna dokument enligt punkterna 1, 2 och 4). 4. Annan handling som bekräftar att brandskyddet är fullgott.

13 Vad har hänt? -Tidigare metod att säkerställa brandskydd i ABT Upphandling av ABT, Leverantören ska bevisa att kraven på brandskydd som gäller för den efterfrågande verksamheten är uppfyllda. Detta kan ske genom att i anbudet lämna in följande dokument: 1. Ett avsynings- eller tillsynsprotokoll från Brandmyndigheten som visar att verksamheten, som lägst, uppfyller kraven i Boverkets Byggregler för gällande verksamhetsklass. 2. Den skriftliga redogörelsen för brandskyddet Leverantören ska dessutom visa att kommunen har mottagit redogörelsen. Frågor gällande 1 och 2 besvaras av räddningstjänsten i den ort där anläggningen är belagen.

14 Vad har hänt? -Nuvarande metod att säkerställa brandskydd Upphandling av ABT nr 7, RÄDDNINGSTJÄNSTENS ROLL Den kommunala räddningstjänstens tillsyn enligt Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor är en fristående prövning och motsvarar inte en sådan värdering av brandskyddet som efterfrågas. KRAV PÅ DOKUMENTATION Leverantören ska visa att de krav på brandskydd som gäller för den efterfrågade verksamheten är uppfyllda genom att redovisa en beskrivning av anläggningens byggnadstekniska brandskydd, d.v.s. motsvarande en Brandskyddsdokumentation enligt BBR en beskrivning av det systematiska brandskyddsarbetet

15 Metod för att säkerställa brandskydd Upphandling av ABT nr 7, Brandskyddet skall vara anpassat för den verksamhet som ska bedrivas. Brandskyddet skall vara kontrollerat på plats av en brandsakkunnig. Brandskyddet skall, efter besiktning, dokumenteras och utvärderas enligt gällande byggregler, BBR Vk 4 Vk 3B Vk 5B inkluderas inte i ABT-upphandlingen. Behovsprövat boende, boende för funktionshindrade behandlas separat! För befintliga byggnader där brandskyddet inte uppfyller gällande BBR ska avvikelsen analyseras och värderas av en brandsakkunnig. Leverantör av boende är ensamt ansvarig för det systematiska brandskyddsarbetet, SBA.

16 Vilken verksamhetsklass gäller? ABT = AnläggningsBoende Tillfälligt Tillfälligt i detta avseende är även en upphandlingsteknisk term I teorin avsett som tillfälligt boende D.v.s. BBR Vk 4 I verkligheten är boendetiden i genomsnitt ca. 3 månader D.v.s. öppnar upp för att tillämpa BBR Vk 3 (B) Innebörden i den något diffusa tidsangivelsen tillfälligt är inte entydigt definierad och är inte juridiskt prövad i detalj. Dom i Kammarrätten Stockholm avseende transitboende för ensamkommande flyktingbarn där vistelsen varat upp till 3 månader: boendet har blivit avsevärt längre än vad som rimligen kan förstås med tillfälligt boende. Det kan noteras att Kammarrättens uttalande står i kontrast med en del utländska brandskyddskrav. I BBR knutet till begreppet god lokalkännedom. Andra lagstiftningar, såsom Miljöbalken, inkluderar andra parametrar än vistelsetid i termen tillfälligt boende.